PORCINO

Sector Porcino – República Dominicana

PROGRAMA PARA LA EXCELENCIA AMBIENTAL
Y LABORAL PARA CAFTA-DR

“Análisis FODA para la implementación de PmL en los sectores
prioritarios del DR‐CAFTA de los países firmantes”

Septiembre 2009

Elaborado para Proyecto ELE‐CHEMONICS INTERNATIONAL INC por el Centro de Producción más
Limpia de Nicaragua en coordinación con: Ing. Juan Sánchez y financiado por La Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
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Análisis FODA para la implementación de PmL en los sectores prioritarios del DR-CAFTA de los países firmantes

RESUMEN EJECUTIVO
El “Análisis FODA para la implementación de PmL en los sectores prioritarios del DR‐CAFTA de
los países firmantes (Guatemala, Nicaragua, Costa Rica, Honduras, El Salvador y República
Dominicana)”; se encuentra bajo el marco del Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para
CAFTA‐DR (“Programa ELE”), el cual tiene como objetivo apoyar a los países miembros de CAFTA‐
DR a cumplir sus compromisos ambientales y laborales establecidos en el tratado de libre
comercio, así como los temas subyacentes.
Esta iniciativa es financiada por la Agencia de los Estados Unidos Para el Desarrollo (USAID), a
través del Programa Regional para Centro América y México de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Industrial, enfocándose en fortalecimiento institucional, mejora del desempeño
del sector privado en el medio ambiente y promoción de alianzas para mejorar estándares
laborales y ambientales.
El FODA regional es ejecutado por El Centro de Producción más Limpia de Nicaragua (CPmL‐N)
para apoyar los objetivos del programa bajo el componente de mejora del desempeño ambiental
en el sector privado. Dicho análisis tiene como objetivo identificar un sector modelo en cada país
firmante del CAFTA‐DR; a través de un análisis FODA en la implementación de PmL en los 8
sectores prioritarios (Avícola, lácteos, porcino, azúcar, frutas y vegetales, mataderos, camarones y
langostas y textiles) seleccionados en la estrategia regional CCAD.
El sector Porcino Dominicano tiene todo el potencial requerido para ser sujeto de aplicación de las
estrategias de PmL de este importante programa, no solo porque es un sector productivo
estratégico en la economía dominicana (productor de proteínas de consumo humano ), sino
también porque, debido a la naturaleza de los procesos implicados, sus actividades son altamente
agresivas al medioambiente.

Los productores porcinos dominicanos, al no contar con políticas privadas o estatales claras en
materia financiera, han recurrido con éxito en la conformación de asociaciones y cooperativas de
mutua ayuda. A través de ellas los productores resuelven algunos problemas menudos, lo cual
evidencia su interés de mejorar sus sistemas productivos.

En materia medioambiental, las iniciativas del sector se reducen a esfuerzos individuales por
fomentar técnicas de producción de biogás y producción en ambientes controlados, lo cual
demuestra que, con un apoyo sistemático, están dispuestos a mejorar su desempeño ambiental.

Por la demanda mundial y nacional de carne de cerdo (lo cual hará crecer en número pero no en
desarrollo el sector) y por el carácter asistemático de las iniciativas ambientales, el sector porcino
dominicano es adecuado para ser incluido en el programa de ayudas del Programa para la
Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA‐DR
.
1
1. INTRODUCCIÓN
Con la firma por parte de la República Dominicana del RD‐CAFTA, nuestro país entra en el
concierto de naciones centroamericanas que abren sus puertas al mercado de los Estados Unidos
de Norteamérica.

Este acuerdo abrió las puertas del mercado norteamericano a los productos de los países
signatarios del acuerdo. Pero con las oportunidades de mercado vinieron también los
compromisos asumidos en temas multilaterales; siendo uno de los de mayor trascendencia, el de
la conservación del medioambiente.

Es así como, para apoyar a los artículos 16 y 17 y recibir la colaboración corresponde al Tema
Medioambiental, la agencia de cooperación de los Estados Unidos de América (USAID) destinara
fondos a tales fines.

Se decide realizar un análisis estratégico sectorial en 7 grandes áreas del aparato productivo de
cada uno de los países miembros del DR‐CAFTA. En los sectores se encuentra el sector Porcino.

Las informaciones en las que se sustenta este estudio fueron recopiladas desde fuentes diversas
relacionadas con la economía nacional y con actores del propio sector porcino nacional.

En cuanto a la forma de obtener las informaciones, podemos mencionar los siguientes métodos y
fuentes.

• Consulta a revistas especializadas
• Entrevistas a grandes productores del sector porcino dominicano.
• Consultas a los sitios de Internet de instituciones nacionales que poseen información
general o sectorial.
• Visitas a centros de producción porcina en la región cibao del país.
• Visitas directas a instituciones del sector
¾ Centro de Exportaciones e Inversiones
¾ Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE)
¾ Proindustria
¾ Consejo Nacional de Producción Pecuaria.
• Consulta de informes y bancos de datos de instituciones dominicana de naturaleza general.
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2. CONTEXTO‐PAÍS
Con sus 48,422 kilómetros cuadrados de territorio, la República Dominicana ocupa
aproximadamente el 74% de la isla de La Hispaniola, es de religión mayormente católica y tiene
como idioma oficial el español. De acuerdo al censo de población y desarrollo del año 2000, de
8,442,533 habitantes, el 61% de éstos estaban en edades comprendidas entre los 15 y 64 años de
edad.

Algunos datos interesantes dignos de mencionar son:

• Tasa de fertilidad promedio: 3 hijos/mujer.
• Esperanza de vida al nacer: 71.12 años en hombres y 75.38 en mujeres
• Tasa de mortalidad infantil: 35.93 muertes/1000 nacimientos
• Alfabetismo (para mayores de cinco años): 82% en hombres y 82.2% en mujeres
• Moneda: Peso dominicano
• Valor del peso frente al dólar: 35.60 pesos/dólar aprox.
En la actualidad, la República Dominicana tiene como principal fortaleza la estabilidad
macroeconómica, que se refleja en índices de inflación por debajo de las dos cifras, una
estabilidad cambiaria e índice de crecimiento por encima del promedio de los países del área. Las
principales fuentes de divisas son las remesas, el turismo, las zonas francas y las exportaciones;
otros sectores dinámicos son las telecomunicaciones y el sector bebidas alcohólicas.

De los grandes retos y desafíos que tiene por delante la nación dominicana son la desigual
distribución de la riqueza, motivada principalmente por el fenómeno de la corrupción, el
clientelismo y el populismo, además de un galopante aumento de los niveles de inseguridad
ciudadana y delincuencia.

En materia de políticas y normas medioambientales, el país cuenta con la Ley 064‐2000 que, entre
otras funciones, reglamenta y ejecuta las políticas dominicanas medioambientales a través de la
Secretaría de Estado de Medioambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). Aparte de la citada
Ley, el país ha elaborado toda una serie de normativas y reglamentaciones en materia ambiental,
que regulan el funcionamiento del aparato productivo nacional, respecto al Medioambiente
nacional.
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3. OBJETIVOS
3.1 . Objetivo General
Identificar las condiciones del sector porcino de la República Dominicana mediante un análisis de
sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA); con la finalidad de definir
estrategias de desarrollo económico tomando como prioridad la posible implementación de
tecnologías de Producción más Limpia.
3.2 . Objetivos Específicos
• Analizar las variables internas y externas que tienen impacto en el sector porcino
dominicano
• Estudiar los diversos indicadores relacionados con dichas variables
• Determinar, de las variables que inciden en el sector porcino dominicano, cuales
representan fortalezas, oportunidades, debilidades o amenazas para su desarrollo.
• Construir la correspondiente matriz FODA, con la información del paso anterior
• Cruzando las variables internas y externas en la correspondiente matriz FODA, determinar
las estrategias más viables y oportunas que favorezcan el uso eficaz y eficiente de futuras
inversiones en programas de Producción más Limpia (PmL).

4. GENERALIDADES DEL SECTOR
Con más de 200 granjas pequeñas y grandes instaladas en nuestro país, el sector porcino
dominicano ofrece más de 40,000 empleos directos, habiendo aportado más de 23, 000,000 de
pesos a la economía dominicana en el año 2008.

Para el año 2007, el Sector Porcino aportaba el 5.5% al PIB del Sub‐Sector pecuario, registrando
una tasa de crecimiento respecto al año 2006 del 7.2%, siendo este el mayor incremento
porcentual de aportes al PIB en el Sector Pecuario, superando sectores más tradicionales como el
sector leche fresca (7.0%), huevos (6.2%) y pesca (4.1).

El sector enfrenta grandes sectores y desafíos, siendo los más relevantes.

• Bajo nivel Tecnificación.
• Procesos productivos altamente agresivos al MA
• Altas tasas de interés en los financiamientos.
• Dificultades de acceso al mercado internacional.
• Sistemas de producción no estandarizados.
• Energía eléctrica deficiente y cara.
• No poseer licencia para la exportación a los EUA
• Otros
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No obstante estas dificultades, el sector porcino es uno de los rubros con mayor empuje de la
economía dominicana y con proyección de crecimiento, debido a la creciente demanda mundial
de carne de cerdo, la cual supero las 96.9 MM de Ton. en el 2008.

Las propias características de la producción de carne porcina (ocasiona grandes impactos
ambientales) y el gran volumen de producción que maneja (estructuralmente el sector maneja
unas de 50,000 Marranas y más de 3,000 Berracos) hacen de este sector, uno de los más idóneos
para la inversión en programas destinados a la conservación del MA, como los sistemas PmL.

5. VARIABLES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR PORCINO DOMINICANO

Los ejes temáticos usados para elaborar el sistema de indicadores para el análisis estratégico
(FODA) que desarrollamos son los siguientes:

• Crecimiento Económico
• Políticas y Aspectos Legales
• Acceso a Mercados
• Investigación y Desarrollo
• Aspectos Ambientales
• Financiamiento
Los indicadores que hemos sometido a investigación han sido clasificados, de acuerdo a su
naturaleza respecto al sector, en Internos y Externos.

A continuación, presentamos el listado de indicadores para nuestro sector en cuestión.

5.1 Variable de crecimiento económico

5.1.1 Aporte del sector al PIB y crecimiento del PIB sectorial

Según puede apreciarse en la Tabla No.1, del total aportado al PIB por el sector agropecuario, el
aporte del sector porcino creció en el 2006 el 9.1% y en el 2007 el 7.2%, siendo el sector que
mayor creció en el renglón pecuario en dicho periodo.

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Tabla 1. Comparación de las aportaciones al PIB del Sector Porcino Nacional respecto al Sector Vacuno,
para el Periodo 2002‐2007
EN MM de pesos Dominicanos
TASAS DE
APORTES CRECIMIENTO
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AL PIB
2006 2007
SECTOR
10,181 10,383 11,059 12,120 12,913 13,503 6.5 4.6
PECUARIO
SECTOR
3,058 3,209 3,351 3,431 3,531 3,640 2.9 3.1
VACUNO
SECTOR
1,289 1,291 1,355 1,305 1,423 1,526 9.1 7.2
PORCINO
Fuente: Banco Central de La República Dominicana
5.1.2 Número de empresas del sector

De acuerdo con el presidente de la Comisión Porcina Nacional y el Sub Director ejecutivo del
Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE) y productor nacional de cerdos, en el país
hay alrededor de 300 empresas, de las cuales unas 15 son consideradas grandes, 50 medianas y el
resto domesticas. Se cuentan más de más de 50,000 madres y alrededor de 5,000 verracos.

5.1.3 Crecimiento o descenso de las exportaciones e importaciones

La carne de cerdo no procesada se consume en el país, salvo pequeñas cantidades que son
vendidas hacia Haití, de las cuales hay poca información registrada. En cuanto a los productos
derivados del cerdo, el país exporta hacia: Islas Providencia, Islas Caicos y Turcas, Saint Marteen,
Haití y Turquía. Las exportaciones de estos productos han aumentos y disminuciones en el periodo
2007‐2009. Las importaciones de productos de cerdo desde los Estados Unidos aumentaron en
más de un 125%.

La tabla 2. muestra el comportamiento de las importaciones de carne de cerdo y sus productos
derivados para el periodo comprendido entre Enero 2006 a Marzo de 2009.

Tabla 2. Comportamiento de las exportaciones de los principales derivados de carne de cerdo para el periodo enero de 2006 a
marzo 2009. Valor en FOB us $
PERIODO PERIODO PERIODO
PRODUCTO ENERO 2006 – ENERO 2007 ENERO 2007 – ENERO 2008 ENE./MAR. 2008 ‐ ENE./MAR. 2009
2006 2007 VAR.(%) 2007 2008 VAR.(%) 2008 2009 VAR.(%)
CHULETAS DE CERDO 6,462
7,704.92 22,883.42 197.0 22,883.42 19,009.82 ‐16.9 4,850.10 ‐24.9
AHUMADAS .32
ACEITE DE MANTECA 4.31.
3.00 20,450.71 ‐‐‐‐‐ 20,450.71 78,607.72 284.4 58,783.85 1,116.6
DE CERDO 67
CARNE DE CERDO 4,699
1,405.00 8,290.67 490.1 8,290.67 14,094.84 70.0 2,284.50 ‐51.4
CONGELADA .89
CARNE DE CERDO
‐‐‐‐‐ 7,105.65 ‐‐‐‐‐ 7,105.65 4,535.28 ‐36.2 ‐‐‐‐‐ 1,245.54 ‐‐‐‐‐
REFRIGERADA
GRASA DE CERDO 15,939.98 3,616.03 ‐77.3 3,616.03 353.60 ‐90.2 ‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐
Fuente: Centro De Exportaciones e Inversión de La República Dominicana
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La tabla 3. Nos muestra el comportamiento de las importaciones de carne de cerdo y sus
derivados, así como los países de los cuales provienen los mismos.

Tabla 3. Importaciones Nacionales de Carne de La Especie Porcina
Enero‐Diciembre, 2008
Valor FOB US$
PAIS PRODUCTOS VALOR FOB
Total general 20,744,668.75
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ ‐ En trozos irregulares («trimming») 5,058,076.31
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ Las demás 4,043,211.39
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ Piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar 3,892,772.48
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ ‐ Las demás 2,641,814.85
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ Piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar 2,068,962.89
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ En canales o medias canales 859,001.77
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 763,212.34
ESPANA ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 492,812.09
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 428,986.05
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ Las demás, incluidas Las Mezclas 131,415.55
ITALIA ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 125,501.70
CANADA ‐ ‐ Piernas, paletas y sus trozos, sin deshuesar 70,615.66
CANADA ‐ ‐ Las demás 56,725.77
FRANCIA ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 27,256.32
ESPANA ‐ ‐ Las demás, incluidas Las Mezclas 24,059.90
ESPANA ‐ ‐ paletas y trozos de paleta 16,448.42
ESPANA ‐ ‐Los demás 13,294.42
FRANCIA ‐ ‐ Las demás, incluidas Las Mezclas 11,721.31
CHINA ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 10,527.14
CHINA CONTINENTAL ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 1,413.50
ESTADOS UNIDOS (EEUU) ‐ ‐ En canales o medias canales 1,336.04
ITALIA ‐ ‐ Las demás 1,244.48
FRANCIA ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 545.71
ISLAS VIRGENES (EE.UU) ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 508.58
SANTO TOM_ Y PRINCIPE ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 386.67
CHINA ‐ ‐ Las demás 365.75
HOLANDA (PAISES BAJOS) ‐ ‐Los demás 300.00
HONDURAS ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 300.00
ALEMANIA ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 256.09
PUERTO RICO ‐ ‐Los demás 250.00
PUERTO RICO ‐ ‐ Jamones y trozos de jamón 234.00
CHINA ‐ ‐ Las demás, incluidas Las Mezclas 148.50
ITALIA ‐ ‐ paletas y trozos de paleta 143.75
CHINA ‐ ‐ Las demás 124.80
ALEMANIA ‐ Las demás, incluidas Las preparaciones de Sangre de cualquier animal 119.00

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5.1.4 Aportes a la generación de divisas

Aunque no se dispone de datos estadísticos detallados, el Centro de Importaciones e Inversión de
la República Dominicana informa que en el periodo Enero‐Diciembre de 2008 el valor neto de las
importaciones de derivados de cerdo ascendió a unos U.S. $ 121,918.43 (FOB). Esta cantidad es
poco significativa respecto al PIB nacional, lo que muestra que la producción porcina nacional es
destinada casi exclusivamente al consumo local.

5.1.5 Generación de empleo por el sector

Aunque no se dispone de datos específicos sobre el nivel de generación de empleos del sector
porcino nacional, el informe Preliminar Enero‐Diciembre de 2008 del Banco Central de la
República Dominicana indica que la población mayor de 10 años ocupada en el sector
agropecuario fue de 511,144 habitantes. Según representantes del sector Porcino Nacional hay en
la actualidad más de 100,000 empleos, directos e indirectos, relacionados a la producción de carne
de cerdo y sus derivados. El nivel salarial del personal dedicado a estas actividades está por debajo
del nivel salarial promedio de la República Dominicana, y los niveles técnicos y académicos de los
mismos son igualmente bajos. El empleado tipo del sector porcino es de género masculino y las
funciones que realiza son mayormente manuales.

5.1.6 Número de programas o proyectos que promueven el desarrollo del sector.

Según directivos de la Asociación de Porcicultores (ASOPORC), las pocas iniciativas de desarrollo
implementadas hasta la fecha en el sector han sido promocionadas por iniciativa del propio
sector, siendo las más destacables:

• Proyecto de utilización del Biogás generado a partir del estiércol de cerdo en la generación de
energía eléctrica.
• Proyecto de Geoposicionamiento del sistema de distribución.
• Sistema de producción en ambiente controlado.
• Programa para disminuir el uso de antibióticos en la crianza de cerdos.
• Proyectos para vender parte de la producción de carne de cerdo directamente al consumidor.
5.1.7 Tasa de crecimiento o descenso de las inversiones en el sector

El sector porcino nacional ha tenido un desarrollo hasta cierto punto artesanal, siendo las
empresas actuales del ramo, empresas que en su mayoría son de naturaleza familiar. Es por esto
que las inversiones a largo plazo en temas relacionados con su desarrollo en materia de gestión
ambiental y proyectos PmL han sido prácticamente nulas. En la actualidad se están abriendo
abanicos de posibles inversiones con proyectos que provienen de varias fuentes, especialmente
por la puesta en vigencia del tratado RD‐CAFTA, y otros.
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5.1.8 Acceso a infraestructura y servicios

Como la mayoría de las actividades agropecuarias, la producción porcina adolece de medios
eficaces para desarrollar sus actividades eficientemente, esto se convierte en fuerte amenaza para
el sector, toda vez que dificulta, no solo la comunicación con las demás regiones del país, sino que
aísla a los productores de los grandes centros consumidores.

A grandes rasgos, podemos destacar las características más notables de la infraestructura de
trabajo y acceso a servicios básicos:

• Las vías de acceso terrestre desde y hacia los centros urbanos, en precaria.
• Las vías marítimas son buenas.
• Las vías aéreas son buenas.
• El acceso a la electricidad, aunque está instalado en su mayoría, adolece de fallas técnicas
(apagones), lo cual obliga a los productores a recurrir a generadores domésticos de energía,
movidos por Diesel.
• El agua es obtenida fundamentalmente a través de pozos tubulares.
• El acceso a los medios de comunicación ha registrado grandes mejores en la última década,
aunque aun los sistemas modernos de comunicación están reservados a los grandes
productores de cerdo.
5.1.9 Asociatividad gremial

Los productores porcinos están asociados en cooperativas, y estas en asociaciones. Todas las
asociaciones se agrupan en la Federación Dominicana de Productores Porcinos (FEDOPORC). A
nivel estatal esta la Comisión Nacional Porcina, que maneja todo el tema a nivel oficial. Este grado
de asociatividad ha servido para enfrentar problemas que se han presentado y para servir de
fuente de pequeño financiamiento entre los propios miembros de las asociaciones. Aun no se ha
traducido esto en actividades dedicadas a la gestión ambiental.

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5.2 Variables políticas y aspectos legales.

5.2.1 Estabilidad jurídica para el inversionista.

El país cuenta con leyes, normas y reglamentos regulatorios de las actividades comerciales, tanto
de importación como de exportación; otras incentivan la inventiva y la inversión pública y privada.
Algunas de las leyes que más han contribuido a mejorar las condiciones jurídicas para la inversión
son:

• Ley Nacional de Competitividad que mejora sustancialmente el marco jurídico para las
inversiones en el país.
• Ley 01‐2006 mediante la cual se crea el Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
• Ley 392‐2007 mediante la cual se crea el Centro de Promoción Industrial (PROINDUSTRIA).
• Ley 020‐2000 que crea la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI).
• Otras.
5.2.2 Mecanismos voluntarios para el cumplimiento legal y la implementación de PmL

El sistema de Producción más Limpia (PmL), es un concepto de reciente llegada a los sectores
productivos nacionales, y por tanto no hemos localizado planes, proyectos o mecanismos
voluntarios para su implementación, o para su cumplimiento legal. La gestión en este sentido es
naturaleza “Al final del tubo” (lagunas, sistemas de clima controlado, etc.).

5.2.3 Normas vigentes y en preparación

La Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR), a través de su Catalogo de
Normas y Reglamentos Técnicos Dominicanos (NORDOM) del año 2008, las principales normas y
guías técnicas de aplicación al sector cárnico, algunas de ellas en proceso de aprobación, son las
siguientes:

• Guía Técnica, CEDAF‐CE005 sobre producción porcina. Vigente
• Norma 65.120.01 (Alimentos para animales. Generalidades). Vigente
• Norma 65,120.01 (alimentos para animales. Muestreo). Vigente
• Normas Técnicas sobre productos cárnicos en General (64 en total). En preparación.

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5.2.4 Aplicación de leyes y vacios

Existe en el país toda una estructura legal, compuesta por leyes y reglamentos que son de impacto
en el sector porcino, veamos algunas:

• La Ley Nacional de Competitividad que mejora sustancialmente el marco jurídico para las
inversiones en el país, se cumple parcialmente, debido a problemas de coyuntura, como la
energía eléctrica y otros.
• La Ley de protección de la propiedad intelectual se cumple en gran medida, debido al apoyo
gubernamental.
• La ley 64‐2000 sobre Medioambiente y Recursos Naturales, que regula todo el tema ambiental
dominicano, es de cumplimiento parcial debido a la falta de institucionalidad que impera en
nuestros países.
• Existen vacios importantes, como es el relativo a que no hay leyes específicas que tiendan a
fortalecer el sistema de créditos de parte de la banca privada hacia los sectores productivos
agropecuarios nacionales. Tampoco existen leyes o normas que incentiven la creación de
proyectos de gestión amigables con el medioambiente.
5.2.5 Numero de certificaciones y normas

El sector que provee carnes al mercado formal (supermercados, hoteles, etc.) posee las
certificaciones de calidad propias del sector, estas certificaciones son otorgadas por la Dirección
General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR). La posesión de estas certificaciones no trae
implicado de forma directa o indirecta la aplicación de una gestión orientada a la protección
ambiental.

5.3 Acceso a mercados

5.3.1 Aranceles y medidas no arancelarias

No hay medidas arancelarias que permitan que los insumos que se utilizan en el sector lleguen a
precios competitivos, tampoco hay otras medidas extraoficiales al respecto. Esto tiene su
explicación en que las políticas estatales no se han enfocado a la protección de estos sectores, y
en parte a que hasta hace unos años, este sector no presentaba un bloque unificado, que diera
lugar a reclamar sus derechos con mayores esperanzas de ser atendidos.

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5.3.2 Conocimiento de los mercados internos y externos

El mercado de la carne de cerdo y sus derivados es bastante estable, porque es un producto
tradicional de la gastronomía popular dominicana. Dentro de los productos de mayor demanda
están: el salami, la chuleta, la mortadela, el jamón, así como la propia carne de cerdo sin procesar.
Los productores están informados de esta situación y aprovechan sus potencialidades. En el
mercado internacional del cerdo también es estable, pero el único mercado explotado en la
actualidad es el que componen las islas Turcas y Kaicos, San Marteen y Haiti.

5.3.3 Cumplimiento de requisitos de mercado (para exportación u otros):

A juicio del Subdirector Ejecutivo del Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE), las
carnes de cerdo dominicanas cumplen todas las normativas nacionales e internacionales del sector
cárnico, lo cual es ratificado por la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR).

En cuanto al mercado externo, según el vicepresidente de la Federación Porcina Dominicana
(FEDOPORC), cumplen la mayoría de las normas de salud internacionales, aunque tienen el
problema de que no se tiene una certificación que indique que la carne de cerdo dominicana está
libre de COLERA PORCINO COMUN, esto se ha constituido en una de las mayores trabas para la
apertura del sector a la exportación masiva de carne de cerdo.

5.3.4 Capacidad de comercialización

El sector posee una capacidad de comercialización en el mercado local aceptable, los principales
productores están localizados en el centro del país, lo cual facilita el transporte de la carne a los
grandes centros de consumo. La infraestructura de transporte es buena, disponiendo el sector de
una gran capacidad de almacenamiento y congelamiento, lo cual le permite hacer frente a
situaciones de premura inesperadas.

5.3.5 Incentivos de mercado

No se conoce que existan incentivos de mercado para los productores de cerdo nacionales, salvo
los beneficios generales que suelen ser otorgados por el estado en el marco de acuerdos
internacionales, o en situaciones especiales, como en la década de los años 80, cuando el azote de
la fiebre porcina africana, en donde fueron sacrificadas miles de cabezas de cerdo, y luego se
otorgaron incentivos especiales, para recuperar el sector.

5.3.6 Disponibilidad de información

Debido al bajo novel de institucionalización del sector, no hay un flujo vertical ni transversal de la
información. De acuerdo al presidente de la Comisión Nacional porcina, la información está
concentrada en dicha entidad, ya que no se dispone de órganos de difusión de la misma.

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5.4 Investigación y desarrollo

5.4.1 Inversión / gasto en I&D

Aunque no hay una información estructurada y organizada al respecto, los directivos de ASOPORC
y empresarios del ramo dan cuenta de que la mayor inversión se ha concentrado en la áreas de
Inseminación artificial, lagunas digestoras y unidades de ambiente controlado. No hay inversión en
el área de mataderos modernos.

5.4.2 Innovación tecnológica en el sector

Directivos de ASOPORC Y de la Comisión Nacional Porcina informan que las innovaciones más
destacadas de todas han sido la inseminación artificial y un sistema de GPS para los medios de
transporte para en algunas granjas. También están empezando s trabajar el tema de la producción
de gas natural. Estas tecnologías han resultado en factores que han incrementado el nivel de
rendimiento del sector, ya que se necesitan menos verracos para obtener los cerdos bebe, se
mejora la logística de transporte de la carne y se mejora el comportamiento ambiental del
proceso.

5.4.3 Desarrollo de productos y mercado

Aunque el sector primario no desarrolla productos terminados ya que los productores venden las
carnes a los mercados, supermercados y comedores, el sector es propicio para la implementación
de cambios tecnológicos, especialmente en aquellos procesos más agresivos al medioambiente.

NO se localizan cadenas de proveedores como tal y el nivel de nivel de desarrollo tecnológico en la
actualidad no promueve la competitividad del sector, esto debido a la falta de políticas claras y
decididas al respecto.

5.4.4 Propiedad intelectual

Los productores de carne de cerdo considerados medianos y grandes tienen sus empresas
debidamente registradas e incorporadas mediante los mecanismos legales correspondientes. No
hay iniciativa, invento o proceso relacionado al área que haya sido registrado en la Oficina
Nacional de la Propiedad Industria (ONAPI).

5.5 Aspectos ambientales

5.5.1 Aplicación de medidas de PmL

No se verifica la aplicación de medidas PmL en el sector, ya que solo se han implementado
medidas de prevención de la contaminación en algunas empresas del sector, pero de forma
aislada y no sistemática, tal es el caso de los sistemas de producción bajo ambiente controlado, y
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la inseminación artificial, que disminuyen la utilización de recursos ambientales en la misma
fuente.

5.5.2 Impactos ambientales

El proceso de crianza del cerdo y la posterior obtención de la carne de cerdo y sus derivados, es
agresiva al medioambiente, en casi todas sus etapas. Los principales efectos medioambientales
que pueden originarse y deben tenerse en consideración en relación con la actividad ganadera
intensiva son los siguientes:

• Contaminación difusa de aguas subterráneas por nitratos, ligada a las prácticas agrícolas
incorrectas, tanto de estiércoles como de abonos nitrogenados sintéticos.
• Eutrofización de aguas superficiales.
• Acidificación producida por amoniaco.
• Contribución al efecto invernadero producido por dióxido de carbono, metano y óxido nitroso.
• Problemas locales por el olor, el ruido y el polvo
• Dispersión de metales pesados (cobre y zinc) y pesticidas.
• Emisiones de CO, olores y particulado,
• Vertidos: agua contaminada, lodos, estiércol.
• Desechos sólidos contaminados, consumo de combustibles, etc.
5.5.3 Disponibilidad y consumo de recursos naturales y energía

Los recursos naturales que requieren los procesos asociados a la producción porcina son
básicamente: agua, combustibles y energía eléctrica. Las grandes empresas abastecen sus
necesidades de agua a través de pozos subterráneos. Debido a la precaria condición del Sistema
Eléctrico Nacional, la mayoría de las empresas del sector poseen unidades generadoras de energía
eléctricas que consumen diesel como combustible fósil.

5.5.4 Sistemas ambientales utilizados

Los sistemas de producción de la industria porcina nacional no están enfocados con una visión de
protección al medioambiente, algunas grandes empresas porcinas están estudiando la
implementación de generación de biogás para su utilización en la generación de energía eléctrica,
pero estos planes son individuales y no como un todo integrado y sistemático.
14

5.6 Financiamiento

5.6.1 Acceso al financiamiento

El sector no cuenta con un sistema de financiamiento para proyectos ambientales, lo cual hace
que las iniciativas en este sentido sean de naturaleza individuales o domesticas, así, se cuentan los
esfuerzos de los productores de la región de Moca por la instalación de Sistemas de producción de
biogás, proyecto que tienen previsto implementar en un futuro cercano, pero con fondos propios.

5.6.2 Sistemas de garantías para el sector

Debido al alto nivel de riesgo asociado con la crianza porcina, los recursos económicos a los cuales
acuden los productores son otorgados a intereses que rondan el 25% anual, y el sistema de
garantías financieras es el mismo de la banca privada comercial.

Existen en proyecto iniciativas de protección para el sector agropecuario en general que
ablandaría las condiciones para acceder a préstamos para su utilización en el sector.

5.6.3 Incentivos y mecanismos de incentivos

No hay ningún mecanismo financiero de incentivo para el sector porcino, por lo cual los
productores financian sus actividades con recursos propios, acudiendo a la banca comercial
privada, a la banca estatal especializada en temas agrícolas (cuyas condiciones e interés son algo
más competitivos) o a su Sistema de Cooperativas.

5.7 Variables transversales

5.7.1 Tasa de crecimiento o descenso del comercio internacional

El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), en su informe sobre comercio y
mercado mundiales de abril de 2008, pronostica que la producción mundial de carne de cerdo del
año 2008 alcanzará a 97,13 millones de toneladas, presentando una recuperación de 1,5%
respecto a la del año anterior, pero aún manteniéndose por debajo de los niveles alcanzados en
2005 y 2006, que fueron de 99,1 y 98,4 millones de toneladas, respectivamente.

China se mantiene como el principal productor de carne de cerdo, con un 46% del total mundial,
seguida por la UE‐27, Estados Unidos y Brasil, con 23%, 11% y 3%, respectivamente. Inicialmente
se había previsto que China tendría una producción de 44,7 millones de toneladas, 500 mil
toneladas más que en 2007, aunque se advertía que su producción estaría afectada por brotes
infecciosos y condiciones meteorológicas adversas.

Se prevén aumentos en la demanda de cerdo en el orden del 1.4% promedio. Con la
denominación de la influencia tipo, AH1N1 como “Gripe porcina”; la demanda se visto reducido en
más de 17 % pero se espera que este fenómeno sea temporal.
15
5.7.2 Índice riesgo país

Después de la economía dominicana registrar un crecimiento económico sostenido, con tasa de
crecimiento promedio de 9.5% en el período 2005‐2007, y considerando que en el contexto de
América Latina, República Dominicana fue uno de los países de mayor crecimiento económico, al
cierre de 2008 la economía dominicana, medida a través del Producto Interno Bruto (PIB) año de
referencia 1991, experimentó un crecimiento de 5.3%, reflejando el proceso de desaceleración del
crecimiento económico ocurrido a partir del segundo semestre del año.

Fruto de la relativa estabilidad macroeconómica de la que disfruta actualmente la República
Dominicana, Standard & Poor’s mantiene la calificación B con perspectiva estable; Moody’s
también mantiene la calificación en B2 con tendencia estable, mientras que Institutional Investors
modifica su calificación de riesgo a 34.7% (36.3% septiembre de 2008), aumentando dos
posiciones en el listado de los 177 países, para quedar en la posición 91. Estos resultados podrían
considerarse satisfactorios, si se toma en consideración el desfavorable entorno internacional
prevaleciente durante el 2008

5.7.3 Incremento o reducción de los precios de la materia prima e insumos importados
Según el reporte de mayo de 2009 del USDA (sigla en inglés del Ministerio de Agricultura de EEUU)
las previsiones globales podrían derivar en una influencia bajista para los mercados, la situación
del balance regional contribuiría a neutralizar o –al menos– a atenuar el impacto sobre la
producción doméstica. El comportamiento de la producción de los principales insumos
alimenticios usados en la crianza porcina seria así:
En el caso del trigo el USDA prevé un descenso de 4% en la cosecha mundial en 2009/10 (658
millones de ton vs. 683 millones en el ciclo previo). Las existencias absolutas crecerían por tercer
año consecutivo y llegarían a 182 millones de toneladas, el más alto volumen en los últimos ocho
años y uno de los más altos de la serie disponible (sólo superado en el quinquenio 1997/8‐
2001/02, cuando los stocks se ubicaron consistentemente sobre los 200 millones de toneladas).
También es importante el aumento relativo de las existencias, previéndose un incremento de la
relación stock/consumo hasta 28,3%, el nivel más alto desde el ciclo 2001/02. El escenario
presentado por el USDA debe asociarse con una influencia bajista sobre los precios mundiales
del trigo.
Para el maíz la situación es diferente, proyectándose un balance de oferta y demanda global de
escasez para el ciclo 2009/10, que por tanto podría ser de influencia alcista en los precios. La
producción mundial sería de 785 millones de toneladas, casi idéntica a la del ciclo previo (788
millones) pero bastante por debajo del nivel proyectado para el consumo global (797 millones).
Así, el USDA prevé una caída de 8% en las existencias al fin de 2009/10 (128 millones de toneladas
vs. 140 millones al fin de 2008/09). Asimismo, caería el indicador stock/ consumo hasta 16%.

16

Para la soja, el USDA proyecta una recuperación significativa de la cosecha mundial, que crecería
14% en 2009/10 (242 millones de toneladas vs. 213 millones en el ciclo previo). El crecimiento de
la oferta se apoya en previsiones de expansión de la cosecha de los tres principales exportadores –
EEUU, Brasil y Argentina–, que crecerían 7%, 5% y 150% respectivamente. El escenario podría ser
de influencia bajista para el mercado mundial de soja.
Sobre el Sorgo se estima una producción mundial de 2009/10 de 61,53 millones de toneladas,
prácticamente similar a los 61,9 millones de toneladas cosechadas durante 2008/09, esto augura
un mercado estable para el citado periodo.

17

6. MATRIZ FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
Del total aportado al PIB por el sector Las exportaciones son prácticamente nulas, mientras
agropecuario, el sector porcino aporto en el que las importaciones de productos de cerdo desde los
2006 el 5.3% y en el 2007 el 5.5%, siendo el Estados Unidos aumentaron en más de un 125%.
sector que mayor creció en el renglón pecuario
en dicho periodo.
En el país hay alrededor de 1500 granjas Los servicios de desarrollo empresarial son de
porcinas, contándose más de 55,000 madres y naturaleza privada. El sector público no ha participado
alrededor de 4,000 Verracos. en la capacitación para el desarrollo del sector.
El sector Porcino Nacional genera más de
40,000 empleos directos
El sector cuenta con un buen nivel organizativo No poseen ningún proyecto o mecanismo voluntario
gremial. para el cumplimiento legal o PmL. La gestión en este
sentido es naturaleza “Al final del tubo” (lagunas,
sistemas de clima controlado, etc.).
El sector provee carnes al mercado formal No disponen de una certificación que indique que la
(supermercados, hoteles, etc.) y posee las carne de cerdo dominicana esta libre del COLERA
certificaciones de calidad propias del sector. PORCINO COMUN.

Los productores muestran un gran nivel de En materia de gestión medioambiental o de calidad, no
actualización en lo referente a los mercados poseen sistemas de gestión implantados o en proceso.
internos y externos de la carne de cerdo.
En el Mercado cumplen todas las normativas No disponen de mataderos modernos.
nacionales e internacionales del sector cárnico
formal

Tienen inversión en la áreas de: Inseminación La información está concentrada en la Comisión
artificial, lagunas digestoras y unidades de Nacional Porcina y no disponen de órganos de difusión
ambiente contratado. de la misma.

No desarrollan productos terminados, venden las
carnes a los mercados, supermercados, comedores, etc.
No tienen registrado ningún invento, iniciativa o
proceso novedoso relacionado con el área.
La actividad porcina es altamente agresiva al MA, en

vertido, emisiones y disposición de desechos sólidos.
Las tasas de financiamiento no son competitivas siendo
del 24% a través del banco Agrícola y 30 % promedio si
es a través de la banca privada.
18

OPORTUNIDADES AMENAZAS
El país cuenta con leyes, normas y reglamentos Las de vías de acceso terrestre desde y hacia los centros
regulatorios de las actividades comerciales, urbanos de consumo son precarias, el electico
tantos de importación como de exportación. deficiente y el agua se extrae desde pozos tubulares.
La ley de la protección a la propiedad industrial La inversión directa extranjera en el sector porcino
se cumple en gran medida. dominicano es prácticamente nula.
Hay suficientes normas en el tema que regulan La denominación de la influencia tipo, AH1N1 como
la actividad porcina nacional. “Gripe Porcina” ha hecho que la demanda se haya
El mercado ofrece importantes incentivos, por reducido en más de 17 %.
la demanda creciente de carne de cerdo de los
últimos años.
Se prevén aumentos importantes en la Los insumos importados llegan al productor a precios
demanda de cerdo en los países de la cercanía no competitivos.
geográfica del País.
El riesgo país de la Rep. Dom. Es de los mejores No hay mecanismos financieros de incentivo para el
de la región lo cual la hace un destino sector porcino.
importante a la inversión extranjera
Los principales insumos importados usados en El sistema de garantías financieras es el mismo de la
la crianza porcina han experimentado banca privada comercial. Los intereses rondan entre un
aumentos considerables en el mercado 24% y 30%
internacional.

19
RESUMEN DE ESTRATEGIAS PLANTEADAS
(CRUCE DE VARIABLES)

TIPO DE
DESCRIPCION DE LA ESTRATEGIA
ESTRATEGIA
Realizar un acuerdo estratégico y programático con el estado dominicano, mediante el
cual el sector porcino nacional se compromete a hacer las mejoras de lugar en sus
sistemas, mientras que este colaborara en materia fiscal, de financiamiento y políticas
de exportación en general.
Realizar un gran plan de alianzas estratégicas con inversores extranjeros con el objetivo
de construir en el país centros de procesamiento de carne de cerdo a mayor escala.
ESTRATEGIAS Creación de granjas en Las zonas del país donde ahora mismo no existen, con lo cual se
OFENSIVAS mejora la logística de distribución y ventas.
(MAXI‐MAXI) Fortalecer los mercados de venta directa al público en los centros urbanos,
mejorándose así la cadena de distribución, con lo cual disminuirían los costos
operativos del negocio, pudiéndose traducir en disminución de los precios al cliente
final. Esto aumentara los niveles de competitividad del sector porcino en el mercado
cárnico dominicano.
Elaborar gran PLAN ESTRATEGICO DE MARKETING, resaltando las bondades de la carne
de cerdo nacional, tanto a nivel nacional como internacional
Mejor proyección sobre la capacidad de producción, disminuyendo así los costos de
operación.
Promover alianza estratégica con productores extranjeros, aprovechando el impulso a
la inversión extranjera y el elevado índice de riesgo‐país dominicano.
ESTRATEGIAS Mostrar al Estado dominicano los niveles de aporte a la economía, a través de eventos
REACTIVAS diversos y propugnar por acuerdos estratégicos bilaterales Estado‐sector porcino.
(MAXI‐MINI) Elevar los niveles de competitividad del sector mediante la implementación de
proyectos innovadores en materia tecnológica y de mercado, de esta forma se mostrara
al sector financiero la confiabilidad de la inversión en el área.
Realizar campaña agresiva a través de todos los medios, resaltando la realidad sobre los
supuestos riesgos de consumir carne de cerdo.
Iniciar un plan de estandarización de la actividad porcina nacional, consistente:
implantación de Sistemas de Gestión de Calidad, Medioambiente y Riesgos Laborales.
Con esto se elevarían los niveles de eficiencia del sector, y se estaría en capacidad de
competir con los demás competidores del sector cárnico nacional.
Desarrollar proyectos para la generación alterna de energía eléctrica: eólica, biogás, etc.
ESTRATEGIAS Creación de políticas del sector que permitan aplicar parte de las ganancias del sector
ADAPTATIVAS en la creación de mercados de venta directa al consumidor
(MINI‐MAXI) Creación de una revista especializada en temas del sector porcino, para divulgación
nacional e internacional; de esta forma las informaciones se manejarían con mayor
fluidez y eficiencia entre los agentes internos y externos del sector. Crear un banco de
información del sector.
Implantar en lo inmediato proyectos PML, en las áreas más agresivas al Medioambiente
de su proceso productivo; con esto se mejoraría la imagen del sector en su conjunto.
20

Mantener el comercio de carne de cerdo con Haití, aprovechando los bajos niveles de
exigencias de ese mercado.
Fortalecer los mercados nacionales actuales y empezar a visualizar otras fuentes de
ESTRATEGIAS clientes
DEFENSIVAS
(MINI‐MINI) Continuar la operación con los precios de los insumos a los precios actuales,
continuando con el proceso de negociaciones con el estado para su disminución
Mantener los mercados con las vías de comunicación y servicios actuales, mientras se
logran mejores condiciones de los mismos.

República Dominicana
Julio 2009

21

PORCINO

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La actividad porcina es altamente agresiva al MA, en

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