Icer Cauca 2015

2015
CAUCA
POPAYÁN
INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL
ISSN 1794-3582
INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA
REGIONAL
Departamento del Cauca
Octubre de 2016
Departamento de Cauca
2015
Convenio Interadministrativo
No. 111 de abril de 2000
JOSÉ DARÍO URIBE ESCOBAR

Gerente General Banco de la República
MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL
Director DANE
JORGE HERNÁN TORO CÓRDOBA
Subgerente de Estudios Económicos
Banco de la República
CARLOS FELIPE PRADA LOMBO
Subdirector DANE
Comité Directivo Nacional ICER
CARLOS JULIO VARELA BARRIOS

Director Departamento Técnico y de Información Económica
GIOVANNI BUITRAGO HOYOS
Director Técnico DSCN-DANE
DORA ALICIA MORA PÉREZ
Jefe Sucursales Regionales Estudios Económicos
NATALIA MESA PINTO
Coordinadora de Cuentas Departamentales
DSCN-DANE
Coordinación Operativa ICER
JAVIER ANTONIO GARCÍA CAVIEDES

Equipo Temático Coordinación DSCN-DANE
ERIKA NATALIA RAMÍREZ HERRERA
CARLOS ANDRÉS HERNÁNDEZ GUTIÉRREZ
JAVIER EDUARDO IBARRA GUTIÉRREZ
Equipo Temático Análisis DSCN -DANE
CARLOS ALBERTO SUÁREZ MEDINA
Sucursales Regionales Estudios Económicos
Dirección Territorial ICER
CAROL ESTEFANÍA GUERRERO BUCHELI

Gerente Banco de la República, Agencia Cultural Popayán
JULIO ESCOBAR POTES
Jefe Centro Regional Sucursal Cali
FREDY HERNANDO NAVARRETE ECHEVERRI
JOHANA ANDREA SANABRIA DOMÍNGUEZ
Banco de la República, Centro Regional Suroccidente
Edición, diseño e impresión

DANE-Banco de la República
Octubre de 2016
RESUMEN1
En 2014 el PIB del Cauca creció 4,7% anual en términos reales, según las últimas cifras
preliminares de Cuentas Departamentales publicadas por el DANE. Este resultado estuvo
muy por debajo del crecimiento económico del departamento en el año anterior
(11,6%), pero fue superior al avance del promedio nacional en 2014 (4,4%). Por ramas
de actividad, el desempeño económico en el Cauca fue impulsado por la producción de
café, la intermediación financiera y los servicios a las empresas. La industria
manufacturera, una de las actividades más importantes en la economía del
departamento, exhibió un aumento discreto en el periodo.
Para 2015, acorde con los resultados de diversos indicadores, se distinguió en primera
instancia una disminución en la tasa de desempleo para Popayán. Desempeño positivo
por el aumento en la oferta laboral, como se observó en las estadísticas de la Gran
Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE. Este indicador bandera del sector,
registró la reducción más alta de los últimos once años; no obstante, continuó en un
valor de dos dígitos. Entretanto, la tasa de ocupación presentó la segunda alza más alta
desde 2010, superada solo por el resultado del año anterior. El número de ocupados
creció, principalmente en las actividades de industria y de servicios.
En cuanto a precios, la inflación en Popayán en 2015 desbordó la meta fijada por

Banco de la República. Los precios de la canasta familiar en la capital del Cauca
superaron los del promedio del consolidado nacional y duplicaron el alza registrada en
la ciudad en 2014. La variación estuvo jalonada por el aumento en el rubro de
alimentos, el cual superó el promedio nacional, seguida de la de vivienda y salud. El
impacto del dólar en los alimentos importados y materias primas y el choque de menor
oferta por la prolongada sequía son factores que incidieron en el aumento paulatino en
los precios de la canasta de alimentos en el Cauca, y en general en todo el país.
Por el lado de la demanda, las exportaciones presentaron una disminución sustancial

tanto en dólares como en cantidad durante 2015, principalmente en los despachos al
exterior de alimentos y bebidas, papel y cartón y manufacturas de metal. Los factores
que incidieron en el balance fueron los problemas en la frontera con Venezuela y las
dificultades económicas por las que atraviesan los principales socios comerciales, a
pesar de mantenerse el tipo de cambio real favorable para el comercio externo. Por su
parte, en la oferta externa, las estadísticas de importaciones registraron el crecimiento
más importante de la última década en el volumen por toneladas, lo cual obedeció
principalmente a la compra de insumos y productos intermedios con destino a la
producción manufacturera.
1
A la fecha de elaboración del ICER, no se dispone de la información del PIB departamental 2015, en su ausencia se usa
los diversos indicadores de la actividad económica producidos por el Dane e incluidos en el presente documento.
Por el lado de la oferta, en el sector de la construcción el balance fue positivo en el
Cauca. En efecto, las obras en proceso, una de las variables más coincidentes con la
actividad publicada por el DANE, crecieron ampliamente en el departamento. De igual
modo, aumentó el área aprobada para la construcción, con mayor dinámica en aquella
destinada a VIS. Paralelamente, en la oferta pecuaria se destacó el avance del ganado
porcino, mientras que el vacuno se redujo. Finalmente se observó un crecimiento anual
en la movilidad de pasajeros por vía aérea desde el aeropuerto de Popayán y Guapi.
CONTENIDO
Pág.
RESUMEN
SIGLAS Y CONVENCIONES
INTRODUCCIÓN
1. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL 13
2. INDICADORES DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL 19

2.1. PRODUCTO INTERNO BRUTO 19
2.2. PRECIOS 24
2.2.1. Índice de precios al consumidor (IPC). 24
2.3. MERCADO LABORAL 27
2.4. SECTOR EXTERNO 35
2.4.1. Exportaciones (FOB). 35
Exportaciones no tradicionales (FOB) 37
2.4.2. Importaciones (CIF) 39
2.5. SECTOR REAL 45
2.5.1. Sacrificio de ganado. 45
2.5.2. Sector de la construcción 48
Censo de edificaciones 48
Índice de costos de la construcción de vivienda (ICCV) 54
Licencias de construcción 59
Financiación de vivienda 62
2.5.3. Transporte 66
Transporte aéreo de pasajeros y carga 66
3. ESCENARIO DE INVESTIGACIÓN 71
RESUMEN 71
3.1. INTRODUCCIÓN 72
3.2. DISTRIBUCIÓN DE LAS PUBLICACIONES 72
3.3. PUBLICACIONES POR ENTIDAD 76
3.3.1. Banco de la República 76
3.3.2. DANE 79
3.3.3. Universidades 81
3.3.4. Instituciones Públicas 82
3.3.5. Entidades privadas 83
3.3.6. Estudios realizados por entidades en conjunto 84
3.4. CONSIDERACIONES FINALES 84
4. ANEXO ESTADÍSTICO ICER 87

GLOSARIO 97
BIBLIOGRAFÍA 103
Nota: los numerales que no aparecen relacionados en este documento no

tienen información o no aplica.
LISTA DE CUADROS
Pág.
2.1.1. Nacional. PIB, según departamentos 2014p 19

2.1.2. Cauca. Crecimiento del PIB, según grandes ramas de actividad 21
2010-2014p
2.1.3. Cauca. PIB según ramas de actividad 2014p 22
2.2.1.1. Variación del IPC, según ciudades 2014-2015 24
2.2.1.2. Nacional-Popayán. Variación del IPC, según grupos de gasto 2014- 26
2015
2.2.1.3. Popayán. Variación del IPC, según grupos de gasto, por niveles de 27
ingreso 2015
2.3.1. Colombia. Tasa de participación, ocupación y desempleo, según 27
ciudades y áreas metropolitanas 2014-2015
2.3.2. Cauca. Indicadores laborales 2014-2015 29
2.3.3. Popayán. Indicadores laborales 2014-2015 30
2.3.4. Popayán. Indicadores laborales, por sexo 2012-2015 31
2.3.5. Popayán. Población ocupada, según ramas de actividad económica 32
2013-2015
2.3.6. Popayán. Cesantes, según ramas de actividad 2013-2015 33
2.3.7. Popayán. Inactivos 2010-2015 34
2.4.1.1. Nacional. Exportaciones según departamento 2014-2015 35
2.4.1.2. Nacional-Cauca. Exportaciones, según grupos de productos CUCI 37
Rev. 3.0 A.C. de la OMC 2014-2015
2.4.1.3. Cauca. Exportaciones no tradicionales, según CIIU Rev. 3.0 A.C 37
2014-2015
2.4.2.1. Nacional-Cauca. Importaciones, según grupos de productos CUCI 40
Rev. 3.0 A.C. de la OMC 2014-2015
2.4.2.2. Cauca. Importaciones, según CIIU Rev. 3.0 A.C 2014-2015 41
2.4.2.3. Cauca. Importaciones, según CGCE 2014-2015 43
2.5.1.1. Nacional. Sacrificio de ganado y peso en canal, según especie 45
2014-2015
2.5.1.2. Nacional. Sacrificio de ganado vacuno y porcino, según 46
departamentos 2014
2.5.2.1. Nacional. Censo de edificación y variaciones por estado de obra, 49
según áreas urbanas, metropolitanas y Cundinamarca 2014-2015
2.5.2.2. Área urbana de Popayán. Censo de edificaciones, por estado de 51
obra, según destinos 2015
2.5.2.3. Variación del ICCV, según ciudades 2014-2015 54
2.5.2.4. Nacional. Variación del ICCV según ciudades, por tipos de vivienda 55
2014-2015
2.5.2.5. Nacional-Popayán. Variación, contribución y participación del ICCV, 57
según grupos de costos 2014-2015
2.5.2.6. Nacional-Popayán. Variación y participación del ICCV, según grupos 58
y subgrupos 2015
2.5.2.7. Nacional-Cauca-Popayán. Número de licencias aprobadas y área 60
por construir 2014-2015
2.5.2.8. Nacional-Cauca. Área aprobada destinada a VIS y no VIS por tipo 61
de vivienda 2013-2015
2.5.2.9. Cauca. Área licenciada y variación, según destinos 2013-2015 62
2.5.2.10. Nacional. Valor de créditos entregados, según entidades financieras, 63
por tipo de solución de vivienda 2014-2015
2.5.2.11. Cauca. Valor de los créditos entregados para la compra de vivienda 64
nueva y usada, según tipo de solución 2014-2015
2.5.3.1. Nacional. Transporte aéreo nacional de pasajeros 2014-2015 66
2.5.3.2. Nacional. Transporte aéreo nacional de carga 2014-2015 68
LISTA DE GRÁFICOS
Pág.
2.1.1. Nacional-Cauca. Crecimiento anual del PIB 2002-2014p 21

2.2.1.1. Nacional-Popayán. Variación del IPC año corrido 2009-2015 25
2.3.1. Popayán. Tasa de desempleo, según sexo 2007-2015 32
2.3.2. Popayán. Distribución de ocupados, según posición ocupacional 33
2015
2.3.3. Popayán. Inactivos 2015 34
2.4.1.1. Cauca. Exportaciones no tradicionales, según principales países 39
de destino 2015
2.4.2.1. Principales departamentos. Importaciones, según participación y 40
variación 2015
2.4.2.2. Cauca. Importaciones, según principales países de origen 2015 44
2.5.2.1. Área urbana de Popayán. Variación del área de obras 50
culminadas y nuevas en proceso 2010-2015
2.5.2.2. Área urbana de Popayán. Unidades culminadas y nuevas en 52
proceso, por estratos 2014-2015
2.5.2.3. Área urbana de Popayán. Distribución del área en censo de 53
edificaciones, según estado de la obra 2015 (cuarto trimestre)
2.5.2.4. Área urbana de Popayán. Distribución del área, según obra en 53
proceso 2015 (cuarto trimestre)
2.5.2.5. Área urbana de Popayán. Distribución del área, según obra 54
paralizada 2015 (cuarto trimestre)
2.5.2.6. Nacional-Popayán. Variación del ICCV 2005-2015 56
2.5.2.7. Popayán. Insumos básicos del ICCV con mayor y menor 59
participación 2015
2.5.2.8. Cauca. Evolución del número de licencias y área aprobada 2015 60
(mensual)
2.5.2.9. Cauca. Distribución del área licenciada por principales destinos 61
2014-2015
2.5.2.10. Cauca. Número de viviendas nuevas financiadas, por tipo de 64
solución de vivienda y variación total 2014-2015 (trimestral)
2.5.2.11. Cauca. Número de viviendas usadas financiadas, por tipo de 65
solución de vivienda y variación total 2014-2015 (trimestral)
2.5.2.12. Cauca-Popayán. Distribución de viviendas nuevas de interés 66
social con y sin subsidio 2014-2015
2.5.3.1. Aeropuerto Popayán. Transporte aéreo nacional de pasajeros que 67
entraron y salieron 2014-2015
2.5.3.2. Aeropuerto Popayán. Transporte de carga, entradas y salidas 69
2014-2015
3.2.1. Distribución de las publicaciones por entidad y énfasis temático 73
2000-2015
3.2.2. Participación de las publicaciones por tema 2000-2015 74
3.2.3. Número de estudios realizados por departamento 2000-2015 75
LISTA DE TABLAS
Pág.
Cauca. Sacrificio de ganado vacuno por sexo, según trimestre

2.5.1.1. 47
2014-2015
Cauca. Sacrificio de ganado porcino por sexo, según trimestre
2.5.1.2. 48
2014-2015
Área urbana de Popayán. Censo de edificaciones, por obras
2.5.2.1. culminadas, en proceso y paralizadas, según trimestre 2014- 50
2015
SIGLAS Y CONVENCIONES
CIIU clasificación internacional industrial uniforme

CGCE clasificación por grandes categorías económicas
CUODE clasificación por uso y destino económico
CUCI clasificación uniforme para el comercio internacional
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
GEIH Gran encuesta integrada de hogares
IPC índice de precios al consumidor
IPP índice de precios del productor
IVA impuesto de valor agregado
ICCV índice de costos de la construcción de vivienda
JDBR Junta Directiva del Banco de la República
OMC Organización Mundial del Comercio
PIB producto interno bruto
UVR unidad de valor real
US$ dólar estadounidense
$ pesos colombianos
SPC sector público consolidado
VIS vivienda de interés social
pb puntos básicos
pp puntos porcentuales
m² metros cuadrados
t toneladas
Cifra aún no disponible
(---) Información suspendida
(-) Sin movimiento
--- No existen datos
-- No es aplicable o no se investiga
- Indefinido
* Variación muy alta
p Cifra provisional
pr Cifra preliminar
pe Cifras provisionales estimadas
r Cifra definitiva revisada
nep no especificado en otra posición
ncp no clasificado previamente
INTRODUCCIÓN
En el ámbito regional y nacional es de gran importancia contar con documentos que

contengan información territorial actualizada y confiable. Estos permiten conocer el
comportamiento de dichas economías, y servir de apoyo para la toma de decisiones por
parte de los sectores público y privado; inversionistas, investigadores y público en
general.
De esta manera, los Informes de Coyuntura Económica Regional (ICER), elaborados por
el DANE y el Banco de la República con periodicidad anual, tienen como objetivo
recopilar, procesar, estandarizar, describir y divulgar información estadística territorial,
con el fin de que sea una herramienta de apoyo para los interesados en el tema, y cuya
estructura lleva al usuario del contexto nacional al departamental en el periodo
analizado.
Los ICER inician con un breve resumen que sintetiza el comportamiento de los principales
indicadores. El capítulo uno describe la coyuntura nacional, el dos, analiza los
principales indicadores del departamento, que están divididos en temas como el
producto interno bruto, precios, mercado laboral, sector externo y sector real; sujeto a la
cobertura del indicador. El capítulo tres realiza un compendio de los estudios
presentados en el capítulo Escenarios de investigación regional de los Informes de
coyuntura económica regional (ICER), en el periodo comprendido entre 2000 y 2015. El
capítulo cuatro, sintetiza algunos de los indicadores analizados en anexos estadísticos
de nivel departamental. Finalmente, se incluye un glosario que presenta los principales
términos utilizados durante el análisis de los indicadores.
Informe de Coyuntura
Económica Regional
1. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL
La economía colombiana en 2015 dio cuenta de un crecimiento anual de 3,1% de

acuerdo con los datos preliminares del DANE. Esta tasa se constituyó, exceptuando la
arrojada en 2009, en la más baja desde 2002, año de la poscrisis de finales de la
década de los noventa. Al considerar las estimaciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI)2, el desempeño económico de Colombia fue igual al exhibido en el
agregado mundial e inferior al observado en el conjunto de los países emergentes
(4,0%), pero superior al de América Latina y el Caribe, que se ubicó en zona negativa
(-0,1%).
La demanda fue impulsada por el consumo de los hogares3, especialmente de bienes

semidurables y no durables. En cuanto a la formación bruta de capital (FBC),
componente que explicó en gran parte la evolución en 2014, exhibió una marcada
desaceleración, no obstante los mejores comportamientos se identificaron en equipo de
transporte y obras civiles; en tanto, se evidenció contracción leve en maquinaria y
equipo. Por su parte, la demanda externa presentó nuevamente variación negativa.
Por el lado de la oferta, las grandes ramas que jalonaron el Producto interno bruto (PIB)
fueron: i) establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las
empresas, con aumento de 4,3%. Este se sustentó en el desempeño de la intermediación
financiera; ii) comercio, reparación, restaurantes y hoteles (4,1%), explicado por la
evolución de los renglones de reparación de automotores, hotelería, restaurantes y
bares, iii) construcción (3,9%), la cual desaceleró su ritmo de crecimiento con relación a
los dos años precedentes; en esta sobresalió la construcción de obras civiles, y iv)
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (3,3%), fundamentado en el
significativo crecimiento del cultivo de café.
Por su parte, la evolución de la actividad minera, afectada por la caída de los precios
del petróleo y de otros metales, sumada a los problemas derivados por los daños a su
infraestructura, y al transporte de carbón y petróleo, continuó en la senda de
estancamiento. En tanto, la industria manufacturera completó cuatro años de débil
desarrollo, situación que igualmente se presentó a nivel mundial. La rama que agrupa
transporte, almacenamiento y comunicaciones se acrecentó 1,4%, no obstante la
excelente dinámica de la movilización aérea. Finalmente, las actividades de servicios y
electricidad, gas y agua, avanzaron 2,9% frente al año previo, impulsadas por la
generación, captación y distribución de energía eléctrica.
En tanto, la inflación en 2015 se situó en 6,77%, la variación más alta de los últimos
siete años, superior en 311 puntos básicos (pb) a la del año anterior y en 277 pb al
2
Perspectivas de la economía mundial (informe WEO por sus siglas en inglés) FMI, abril 2016.
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/WEO/2016/update/01/pdf/0116s.pdf.
3
La variación anual desestacionalizada fue de 3,9% y para la FBC de 2,6%.
Cauca
2015 13
límite superior del rango meta establecido por la autoridad monetaria (entre 2% y 4%).
Los grupos de bienes que más presionaron el alza fueron alimentos, en particular los
perecederos por el fenómeno de El Niño , y los transables cuyos precios se afectan por
las fluctuaciones de la tasa de cambio. Igualmente, los indicadores de inflación básica
continuaron con tendencia ascendente, especialmente el índice de precios al consumidor
(IPC) sin alimentos perecederos, combustibles ni servicios públicos. Cabe señalar, que el
resultado del país se ubicó dentro los más altos de Suramérica después de Argentina,
Uruguay y Brasil, superado igualmente por Venezuela, país que por factores
estructurales cerró el año con la mayor inflación en el contexto mundial.
Respecto al mercado laboral, el desempleo en Colombia alcanzó para 2015 niveles

similares a los observados en los dos años anteriores. De acuerdo con la información de
la Gran encuesta integrada de hogares (GEIH) del DANE, en el trimestre móvil octubre-
diciembre de 2015 la tasa nacional fue de 8,0% y la del agregado de 13 áreas
metropolitanas, 8,9%. En línea con lo anterior, la diferencia entre el aumento anual de la
demanda laboral y la oferta fue mínima. Comparado con la cifra preliminar de la
Comisión Económica para América Latina (CEPAL) para la región, la variación en
Colombia continuó siendo mayor y estuvo entre las más altas de esta parte del
continente; de hecho superó la de todos los países suramericanos. En la calidad del
empleo se presentó retroceso, al perder dinamismo con relación a los años anteriores. El
ritmo anual de crecimiento del empleo asalariado fue el más bajo desde 2010, y el del
empleo formal desde 2011.
Al considerar las ramas de actividad económica que agruparon el mayor número de

ocupados, la mejor evolución en generación de empleo se identificó en agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca; actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler; servicios comunales, sociales y personales, y comercio, hoteles y restaurantes.
Por el contrario, fue evidente el deterioro en transporte, almacenamiento y
comunicaciones; construcción e industria manufacturera.
Con todo lo anterior, luego de mantener 13 meses inalterada la tasa de intervención en

4,50%, la autoridad monetaria en cuatro sesiones realizadas entre finales de septiembre
y diciembre de 2015, la incrementó 125 pb para cerrar el año en 5,75%. Según se
desprende de las minutas de las reuniones, el endurecimiento de la política monetaria
obedeció a varios factores: i) la presencia de choques de oferta en los alimentos por el
impacto del fenómeno de El Niño y la depreciación del peso, ii) el desanclaje de las
expectativas de inflación ante estos choques, iii) la persistencia del alza en todos los
indicadores relevantes de inflación y iv) el dinamismo de la demanda interna.
En cuanto a la evolución de los agregados monetarios, la base monetaria registró el

crecimiento más alto en los últimos diez años (17,7%), y sus principales fuentes de
expansión fueron la disminución de los depósitos remunerados de control monetario y el
menor saldo de los depósitos remunerados de la Dirección General de Crédito Público y
Tesoro Nacional. Por su parte, la oferta monetaria ampliada (M3) tuvo un aumento
14 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

Económica Regional
moderado al pasar de 9,6% en 2014 a 11,5% en 2015, explicado esencialmente por

la dinámica de los cuasidineros y el efectivo.
De otro lado, la cartera en moneda nacional (ajustada)4 del sistema financiero exhibió
un incremento anual nominal de 14,3%, superando en 90 pb y 60 pb los de 2014 y
2013, respectivamente. Por segmentos, el desempeño más alto se observó en el crédito
comercial (15,3%), en tanto que el de consumo mantuvo variaciones anuales análogas a
las de los dos años anteriores (12,3%). La cartera hipotecaria, que mostró el mejor
comportamiento en 2013 y 2014, pasó de un aumento de 17,9% en 2014 a 14,5% en
2015. Cabe anotar, que por efecto de la mayor inflación en 2015, la dinámica anual
de los créditos en todas sus categorías se desaceleró.
Por su parte, en las tasas de interés del mercado crediticio, al comparar los niveles al
cierre de cada año, se observaron aumentos tanto en las operaciones pasivas como en
las activas, donde fue leve el de la cartera hipotecaria. Ahora bien, coincidiendo con los
ajustes hacia arriba de las tasas de política, a partir de octubre el movimiento
ascendente se hizo más fuerte. Sobre el mercado de los títulos de deuda pública (TES),
los efectos fiscales negativos por la caída en los precios del petróleo, el aumento en la
prima de riesgo internacional y la aceleración de la inflación, repercutió en mayores
tasas en sus diferentes estructuras de plazos.
En el plano externo, en un escenario de bajo crecimiento global y la persistencia de los

nuevos fundamentos subyacentes, evidenciados principalmente a partir del segundo
semestre de 2014, el país mostró sendos déficit corrientes y comerciales. Los términos de
intercambio siguieron cayendo, consecuencia de la tendencia contractiva en las
cotizaciones de los productos energéticos y básicos, como resultado de una mayor oferta
y menor demanda mundial, especialmente por la desaceleración de la economía China.
En línea con lo anterior, los principales socios comerciales, especialmente los
latinoamericanos, tuvieron un débil desempeño económico en 2015. De otro lado la
prima de riesgo aumentó y se profundizó la depreciación del peso. Con todo, decreció
el intercambio comercial, los egresos derivados de la balanza de servicios se redujeron,
vía menores pagos de dividendos y utilidades de las empresas que invierten en
Colombia, y de aquellos rubros dependientes de la evolución de la tasa de cambio
(como los viajes). Igualmente, se redujo la inversión extranjera directa y de portafolio, y
se aceleraron los pagos del endeudamiento privado.
Es así como la cuenta corriente cerró el 2015 con un déficit de US$18.925 millones (m),
menor en US$668 m al presentado un año atrás. El saldo fue el resultado de una
balanza deficitaria de bienes y servicios por US$18.007 m, un saldo negativo de la
renta factorial de US$5.989 m, e ingresos netos por transferencias de US$5.071 m.
En lo que concierne a la cuenta comercial, de un lado, las exportaciones se contrajeron

anualmente 34,9%, con caídas en las mineras (-46,9%), explicada por las menores
4
Incluye ajustes por titularización de cartera hipotecaria y leasing operativo.
Cauca
2015 15
transacciones de petróleo (-50,3%) y carbón (-33,8%); las industriales lo hicieron en
18,4%, donde renglones como productos alimenticios y bebidas, químicos, metalúrgicos
y refinación de petróleo fueron los de mayor contribución a la caída. Las ventas externas
de productos agropecuarios siguieron la misma línea, pero a un menor ritmo (-5,1%). De
otro lado, las importaciones, que sumaron en valor CIF US$54.058 m, se aminoraron
15,6%. En los diferentes tipos de bienes se observaron reducciones anuales, de manera
particular las compras de bienes de consumo lo hicieron en 14,9%; entre los no durables
se destacó la pérdida de dinamismo en productos alimenticios y confecciones, y en los
durables, vehículos de transporte particular y maquinaria y equipo para uso doméstico.
Igualmente, los bienes intermedios y las materias primas retrocedieron 16,6% frente a un
año atrás, con una baja importante en los destinados a la industria. En cuanto a los
bienes de capital, menores en 14,7%, fueron importantes los descensos en los
destinados a la industria y equipo de transporte.
Por su parte, el déficit en la balanza de servicios se redujo ostensiblemente en 2015 al

situarse en US$3.981 m. La brecha entre ingresos y salidas de divisas se atenuó,
principalmente en los rubros de transporte, viajes y otros servicios empresariales. En
cuanto a la renta factorial, el balance deficitario registró una disminución significativa de
52,6%, la cual se sustentó casi en su totalidad, por los menores egresos en dividendos y
utilidades efectuados por los empresas que han realizado inversión extranjera directa,
en particular por la fuerte caída de las ganancias del sector minero-energético. En lo que
concierne a las transferencias, estas arrojaron un aumento neto de US$7131 m,
fundamentalmente por las personales (remesas) al totalizar US$4.605 m.
En cuanto a la cuenta financiera, las entradas de capital por inversión extranjera directa
totalizaron US$12.108 m, con una disminución de 25,8% frente a 2014. La dirigida al
sector petrolero se contrajo 35,3%, y hacia el resto de sectores 22,0%; en estos, se
presentaron fuertes caídas en minas y canteras (-66,3%) y transporte, almacenamiento y
comunicaciones (-66,5%). Un incremento sustancial se registró en comercio, restaurante
y hoteles al totalizar US$1.859 m en 2015. Los ingresos por inversión de portafolio
también se redujeron ostensiblemente y en especial, las colocaciones en TES del
mercado local. Por el contrario aumentaron los flujos provenientes del crédito externo,
particularmente los originados por los préstamos de largo plazo del gobierno. El
endeudamiento privado generó un flujo negativo (amortizaciones mayores a los
desembolsos) de US$1.376 m, especialmente en operaciones de corto plazo. Las
salidas de capital colombiano cayeron US$8.877 m, circunstancia explicada
fundamentalmente por el contundente retroceso en la inversión de agentes colombianos
en portafolios del exterior.
En materia cambiaria, durante el año el peso colombiano continuó con la tendencia de

depreciación evidenciada desde 2014. Al cierre de 2015 se depreció nominalmente
31,6% y en términos reales5 13,3%. La evolución de los últimos meses de la tasa de
5
Según el ITCRIPP (T): Índice de tasa de cambio real que utiliza las ponderaciones totales y el IPP como
deflactor, con excepción de Panamá para el que se utiliza el IPC.

Económica Regional
cambio se asoció a los siguientes factores: i) deterioro de los términos de intercambio,

como consecuencia de la reducción en los precios del petróleo y de bienes básicos6; ii)
el aumento del riesgo país percibido por los inversionistas; iii) el contexto global de bajo
crecimiento y iv) la apreciación del dólar a nivel mundial. Cabe anotar, que el Banco de
la República en este escenario del mercado, no realizó intervenciones.
6
Al considerar el promedio mensual entre 2015 y 2014, el EMBI Colombia creció 49,7%.
Cauca
2015 17
Económica Regional
2. INDICADORES DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL
2.1. PRODUCTO INTERNO BRUTO
La economía colombiana en 2014p creció 4,4% respecto al año anterior; alcanzando

$757.506 miles de millones a precios corrientes. Los departamentos con mayor
participación en el PIB nacional fueron Bogotá D.C. (24,8%), Antioquia (13,4%), Valle
del Cauca (9,3%), Santander (8,1%), Cundinamarca (5,1%) y Meta (4,9%). Los
crecimientos reales más altos se registraron en Santander (9,3%), Antioquia (6,9%) y
Atlántico (6,6%). Mientras los mayores decrecimientos se observaron en Arauca (-7,6%),
Meta (-2,9%) y Chocó (-2,1%).
El PIB per cápita nacional, medido a precios corrientes para 2014p, fue de
$15.893.361. El departamento con el valor más alto fue Casanare ($43.310.425),
seguido de Meta ($39.011.868), Santander ($29.756.872) y Bogotá D.C.
($24.163.912). Por su parte, los departamentos con PIB por habitante más bajo fueron
Vaupés ($4.740.981), Chocó ($5.832.564) y Vichada ($5.863.934).
El departamento del Cauca registró en 2014p un crecimiento en el PIB de 4,7% en

relación con el año anterior, lo que le permitió contribuir en la economía colombiana
con $12.144 miles de millones a precios corrientes, equivalentes a una participación de
1,6%. Por otro lado, el PIB por habitante en el departamento se ubicó en $8.883.791 a
precios corrientes (cuadro 2.1.1).
Cuadro 2.1.1. Nacional. PIB, según departamentos

2014p
Departamentos 2014p¹ Variación² PIB per cápita ³
Nacional 757.506 4,4 15.893.361
Bogotá D. C. 187.919 4,6 24.163.912

Antioquia 101.650 6,9 15.937.268
Valle del Cauca 70.635 5,0 15.466.813
Santander 61.032 9,3 29.756.872
Cundinamarca 38.358 3,3 14.534.726
Meta 36.791 -2,9 39.011.868
Bolívar 31.123 -2,0 15.013.478
Atlántico 29.870 6,6 12.282.057
Boyacá 22.226 4,0 17.437.422
Tolima 16.354 3,3 11.645.975
Casanare 15.169 6,2 43.310.425
Huila 14.124 4,6 12.383.619
Cesar 13.442 6,1 13.223.378
Córdoba 13.075 4,3 7.765.257
Cauca
2015 19
Cuadro 2.1.1. Nacional. PIB, según departamento
2014p
Conclusión
Departamentos 2014p¹ Variación² PIB per cápita ³
Norte Santander 12.529 4,7 9.321.909

Cauca 12.144 4,7 8.883.791
Nariño 11.675 4,8 6.776.188
Caldas 10.980 5,5 11.135.428
Risaralda 10.799 4,7 11.407.812
Magdalena 9.572 -1,1 7.672.860
La Guajira 7.585 2,9 8.154.660
Sucre 6.099 5,6 7.233.142
Quindío 5.664 2,8 10.076.248
Arauca 4.905 -7,6 18.905.595
Putumayo 4.213 5,0 12.353.607
Caquetá 3.510 5,6 7.443.679
Chocó 2.888 -2,1 5.832.564
San Andrés y Prov. 1.126 4,1 14.854.685
Guaviare 661 5,4 6.037.081
Amazonas 521 4,2 6.910.914
Vichada 412 0,4 5.863.934
Guainía 250 0,6 6.121.599
Vaupés 205 3,6 4.740.981
p Cifra provisional.
¹ Cifras en miles de millones de pesos corrientes.
² Variación calculada a pesos constantes de 2005 por encadenamiento.
³ Cifras en pesos corrientes.
Fuente: DANE.
Durante el periodo 2002-2014p, el PIB del Cauca tuvo mayor volatilidad que el
nacional, registrando crecimientos superiores frente al agregado nacional en siete años,
entre los cuales se destaca la racha positiva de 2012, 2013 y 2014p, con 5,0 pp, 6,7
pp y 0,3 pp de diferencia, respectivamente; el PIB más alto se presentó en 2004 y 2013
(con 11,6%), seguido de 2012 (9,0%) y 2010 (7,0%).
En contraste, los registros más bajos estuvieron en los años 2003 (-0,4%), 2009 (0,3%)
y 2005 (3,3%). Durante los años 2005-2007 el PIB departamental creció por debajo del
promedio nacional, con -1,4 pp, -0,6 pp y -1,6 pp, respectivamente. En promedio,
durante 2002-2014p el PIB de Cauca creció 5,7% mientras el nacional lo hizo en 4,5%
(gráfico 2.1.1).

Económica Regional
Gráfico 2.1.1. Nacional-Cauca. Crecimiento anual del PIB

2002-2014p
14,0
12,0
10,0
Porcentaje
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
-2,0
2014p
2005
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Años
Colombia Cauca
Nota: Variación calculada a pesos constantes de 2005 por encadenamiento.
Fuente: DANE.
Para 2014p, todas las grandes ramas de actividad económica del Cauca registraron
incrementos en relación con el año anterior. El mayor dinamismo lo registró electricidad,
gas y agua, con 13,6%; seguida de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca,
con 8,0% y establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a
las empresas, con 7,6%. Entre tanto, los menores crecimientos se vieron en construcción
(0,3%), industria manufacturera (2,4%) y explotación de minas y canteras (2,9%)
(cuadro 2.1.2).
Cuadro 2.1.2. Cauca. Crecimiento del PIB según grandes ramas de actividad
2010-2014p
Grandes ramas de actividad 2010 2011 2012 2013 2014p
Producto interno bruto 7,0 3,8 9,0 11,6 4,7
A Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 6,9 2,1 3,9 16,9 8,0
B Explotación de minas y canteras -30,2 3,3 72,6 30,8 2,9
C Industria manufacturera 3,5 4,2 8,3 7,4 2,4
D Electricidad, gas y agua 7,8 3,2 -3,9 0,5 13,6
E Construcción 27,9 -4,7 38,3 43,8 0,3
F Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 4,0 4,6 3,7 4,9 4,7
G Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,7 3,1 3,9 5,0 5,6
H Establecimientos financieros, seguros, actividades 7,2 6,7 7,2 7,8 7,6
inmobiliarias y servicios a las empresas
I Actividades de servicios sociales, comunales y 6,3 3,8 5,6 6,4 4,7
personales
Derechos e impuestos 11,9 7,4 7,0 4,6 4,4
Nota: Variación calculada a pesos constantes de 2005 por encadenamiento.
Fuente: DANE.
Cauca
2015 21
Según ramas de actividad económica la mayor participación en el Cauca la registró
construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones; acondicionamiento
de edificaciones (11,5%), seguida de resto de la industria y actividades de servicios a
las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios (con 9,9%, cada una) y
administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria (8,5%).
Dentro de las ramas de mayor participación, se destacó el crecimiento de actividades de

servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios (7,5%) y
administración pública y defensa; seguridad social de afiliación obligatoria (6,2%),
entre tanto, la rama de construcción de edificaciones completas y de partes de
edificaciones; acondicionamiento de edificaciones registró un descenso de 1,7% en
relación con 2013.
A nivel general, las mayores variaciones se presentaron en ramas de poca contribución

con el PIB departamental, como por ejemplo generación, captación y distribución de
energía eléctrica (18,0%), intermediación financiera (14,1%), extracción de petróleo
crudo y de gas natural; actividades de servicios relacionadas con la extracción de
petróleo y de gas, excepto las actividades de prospección; extracción de minerales de
uranio y de torio (13,8%) y cultivo de café (13,2%), entre otras (cuadro 2.1.3).
Cuadro 2.1.3. Cauca. PIB, según ramas de actividad

2014p
Miles de millones de pesos
Ramas de actividad 2014p Variación Participación
Producto interno bruto 12.144 4,7 100,0
1 Cultivo de café 440 13,2 3,6

2 Cultivo de otros productos agrícolas 340 3,8 2,8
3 Producción pecuaria y caza incluyendo las 253 7,9 2,1
actividades veterinarias
4 Silvicultura, extracción de madera y 112 1,3 0,9
actividades conexas
5 Pesca, producción de peces en criaderos y 12 0,0 0,1
granjas piscícolas; actividades de servicios
relacionadas con la pesca
6 Extracción de carbón, carbón lignítico y 1 0,0 0,0
turba
7 Extracción de petróleo crudo y de gas 57 13,8 0,5
natural; actividades de servicios
relacionadas con la extracción de petróleo
y de gas, excepto las actividades de
prospección; extracción de minerales de
uranio y de torio
8 Extracción de minerales metalíferos 142 -1,6 1,2
9 Extracción de minerales no metálicos 59 2,6 0,5

Económica Regional

2014p
Continuación
10 - 19 Alimentos, bebidas y tabaco 524 5,1 4,3

20 - 37 Resto de la Industria 1.203 1,4 9,9
38 Generación, captación y distribución de 301 18,0 2,5
energía eléctrica
39 Fabricación de gas; distribución de 15 (-) 0,1
combustibles gaseosos por tuberías;
suministro de vapor y agua caliente
40 Captación, depuración y distribución de 30 -4,3 0,2
agua
41 Construcción de edificaciones completas y 1.392 -1,7 11,5
de partes de edificaciones;
acondicionamiento de edificaciones
42 Construcción de obras de ingeniería civil 288 10,8 2,4
43 Comercio 264 2,5 2,2
44 Mantenimiento y reparación de vehículos 81 6,8 0,7
automotores; reparación de efectos
personales y enseres domésticos
45 Hoteles, restaurantes, bares y similares 662 5,2 5,5
46 Transporte por vía terrestre 140 3,8 1,2
47 Transporte por vía acuática 3 (-) 0,0
48 Transporte por vía aérea 3 0,0 0,0
49 Actividades complementarias y auxiliares 34 10,7 0,3
al transporte; actividades de agencias de
viajes
50 Correo y telecomunicaciones 295 6,4 2,4
51 Intermediación financiera 287 14,1 2,4
52 Actividades inmobiliarias y alquiler de 269 2,2 2,2
vivienda
53 Actividades de servicios a las empresas 1.203 7,5 9,9
excepto servicios financieros e
inmobiliarios
54 Administración pública y defensa; 1.035 6,2 8,5
seguridad social de afiliación obligatoria
55 Educación de mercado 141 1,1 1,2
56 Educación de no mercado 854 2,8 7,0
57 Servicios sociales y de salud de mercado 555 6,8 4,6
58 Eliminación de desperdicios y aguas 24 -5,6 0,2
residuales, saneamiento y actividades
similares
Cauca
2015 23
2014p
Conclusión
59 Actividades de asociaciones n.c.p.; 157 3,1 1,3

actividades de esparcimiento y actividades
culturales y deportivas; otras actividades
de servicios de mercado
60 Actividades de asociaciones n.c.p.; 32 4,5 0,3
actividades de esparcimiento y actividades
culturales y deportivas; otras actividades
de servicios de no mercado
61 Hogares privados con servicio doméstico 44 3,1 0,4
Derechos e impuestos 892 4,4 7,3
(-) Sin movimiento.
ncp: no clasificado previamente.
Nota: 2014p valores a precios corrientes. Variación calculada a pesos constantes de 2005 por
encadenamiento. P articipación calculada sobre 2014p.
Fuente: DANE.
2.2. PRECIOS
2.2.1. Índice de precios al consumidor (IPC). En 2015 la variación acumulada

de precios de los bienes y servicios que hacen parte de la canasta familiar a nivel
nacional fue de 6,8%, con una diferencia de 3,1 pp frente a 2014, cuando se ubicó en
3,7%. Las principales variaciones del IPC superiores al agregado nacional se registraron
para Manizales (8,0%), Sincelejo (7,8%) y Barranquilla (7,7%). En contraste, las
ciudades con menores incrementos fueron Cúcuta (5,6%), Bucaramanga (6,0%) y Tunja
(6,1%). Las ciudades de Manizales (4,7 pp) y Sincelejo (4,3 pp) mostraron las mayores
diferencias porcentuales positivas frente al año anterior. En cambio, Bucaramanga fue la
ciudad que registró la menor diferencia (1,7 pp) frente a 2014 (cuadro 2.2.1.1).
Cuadro 2.2.1.1. Variación del IPC, según ciudades

2014-2015
Diferencia
Ciudades 2014 2015
porcentual
Nacional 3,7 6,8 3,1
Manizales 3,3 8,0 4,7

Sincelejo 3,5 7,8 4,3
Barranquilla 3,4 7,7 4,2
Pasto 4,0 7,6 3,6

Económica Regional
Cuadro 2.2.1.1. Variación del IPC, según ciudades

2014-2015
Conclsuión
Diferencia
Ciudades 2014 2015
porcentual
Cartagena 3,5 7,4 3,9

San Andrés 3,8 7,3 3,5
Neiva 3,8 7,2 3,4
Riohacha 3,5 7,1 3,6
Armenia 3,4 7,0 3,6
Popayán 3,5 6,9 3,4
Pereira 3,1 6,9 3,7
Cali 3,8 6,9 3,1
Medellín 3,4 6,8 3,4
Florencia 3,4 6,8 3,4
Montería 3,7 6,8 3,0
Valledupar 4,3 6,8 2,5
Ibagué 4,1 6,7 2,6
Santa Marta 3,4 6,7 3,3
Bogotá D.C. 3,8 6,6 2,9
Villavicencio 3,3 6,6 3,3
Quibdó 2,8 6,3 3,5
Tunja 3,6 6,1 2,5
Bucaramanga 4,3 6,0 1,7
Cúcuta 2,9 5,6 2,7
Fuente: DANE.
La evolución de la variación del IPC para el periodo 2009-2015 evidenció un

comportamiento similar entre la ciudad de Popayán y el agregado nacional. Sin
embargo, la variación para este último superó en la mayor parte del tiempo la variación
del IPC de Popayán, a excepción del año 2015, donde la ciudad tuvo una variación de
6,9% frente a la variación nacional de 6,8%.
Gráfico 2.2.1.1. Nacional-Popayán. Variación del IPC

2009-2015
8,0
7,0
6,0
Porcentaje
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Años
Nacional Popayán
Fuente: DANE.
Cauca
2015 25
En el año 2013 se presentó el registro más bajo, tanto en el país (1,9%), como en la
ciudad (0,8%). A partir de este año se evidenció una tendencia alcista hasta alcanzar un
registro máximo para este periodo de tiempo, en el año 2015 (gráfico 2.2.1.1).
En 2015 a nivel nacional, según grupos de gasto, las mayores variaciones se

observaron en alimentos (10,8%), otros gastos (6,9%) y vivienda (5,4%). Con relación al
año anterior, alimentos se incrementó en 6,2 pp, otros gastos en 4,7 pp, y vivienda
aumentó 1,7 pp. En contraste, los grupos de menor variación fueron vestuario (3,0%) y
diversión (4,5%), con diferencias frente a 2014 de 1,5 pp y 1,7 pp, respectivamente.
En Popayán, se observó que el grupo alimentos fue el gasto de mayor incidencia sobre
el IPC (11,9%), seguido de salud y otros gastos (5,8%) y vivienda (5,7%). Los grupos de
gasto de menor variación fueron comunicaciones (1,5%), transporte (2,4%) y educación
(2,9%). Respecto al año anterior, el único grupo que tuvo crecimiento negativo fue
comunicaciones (-1,6 pp), pasando de estar en 3,1% en 2014 a una variación de 1,5%
en 2015 (cuadro 2.2.1.2).
Cuadro 2.2.1.2. Nacional-Popayán. Variación del IPC, según grupos de gasto

2014-2015
Nacional Diferencia Popayán Diferencia
Grupos de gasto
2014 2015 porcentual 2014 2015 porcentual
Total 3,7 6,8 3,1 3,5 6,9 3,4
Alimentos 4,7 10,8 6,2 6,5 11,9 5,4

Vivienda 3,7 5,4 1,7 2,4 5,7 3,3
Vestuario 1,5 3,0 1,5 2,2 3,9 1,8
Salud 3,5 5,3 1,8 2,4 5,8 3,4
Educación 4,1 5,1 1,0 2,1 2,9 0,7
Diversión 2,8 4,5 1,7 1,2 5,2 4,0
Transporte 3,2 4,9 1,6 1,3 2,4 1,1
Comunicaciones 2,3 4,7 2,4 3,1 1,5 -1,6
Otros gastos 2,2 6,9 4,7 2,2 5,8 3,5
Fuente: DANE.
Según los grupos de gasto por niveles de ingreso, en la ciudad de Popayán los de
mayor variación del IPC fueron los bajos (7,9%), seguido de los medios (6,5%) y los
altos (5,9%). Dentro de las principales variaciones de los ingresos bajos se destacó la
incidencia de los grupos alimentos (12,8%), vivienda (6,3%) y salud (5,8%); en la de los
medios, alimentos (11,5%) y salud y otros gastos (cada uno con 5,7%) fueron los grupos
que presentaron las mayores variaciones en 2015 para este nivel; en tanto que en el
nivel de ingresos altos, los grupos con mayores variaciones del IPC fueron alimentos
(10,3%), otros gastos (6,7%) y salud (5,8%).

Económica Regional
La variación de los gastos de menor incidencia en la población de ingresos bajos fue

transporte con 2,0%; en tanto para las poblaciones de ingresos medios y altos fue
comunicaciones con 1,3% y 1,1%, respectivamente (cuadro 2.2.1.3).
Cuadro 2.2.1.3. Popayán. Variación del IPC, según

grupos de gasto, por niveles de ingreso
2015
Ingresos
Grupos de gasto Total
Altos Medios Bajos
Total 6,9 5,9 6,5 7,9
Alimentos 11,9 10,3 11,5 12,8

Vivienda 5,7 5,2 5,5 6,3
Vestuario 3,9 4,2 3,9 3,9
Salud 5,8 5,8 5,7 5,8
Educación 2,9 3,0 2,9 2,8
Diversión 5,2 4,4 5,3 5,6
Transporte 2,4 4,4 1,9 2,0
Comunicaciones 1,5 1,1 1,3 2,2
Otros gastos 5,8 6,7 5,7 5,5
Fuente: DANE.
2.3. MERCADO LABORAL7
Para 2015, la tasa global de participación (TGP) para Colombia medida en el conjunto
de las 32 ciudades registró 67,5%; aumentando 0,1 pp respecto a 2014. La tasa de
ocupación (TO), por su parte, se ubicó en 60,8%, es decir, 0,2 pp por encima de lo
observado en 2014. La tasa de desempleo (TD) disminuyó 0,2 pp frente al año pasado,
registrando para 2015 una tasa de 9,9%.
Cuadro 2.3.1. Colombia. Tasa de participación, ocupación y desempleo,

según ciudades y áreas metropolitanas
2014-2015
TGP TO TD
Ciudad
2014 2015 2014 2015 2014 2015
32 ciudades 67,4 67,5 60,6 60,8 10,1 9,9
Armenia 64,3 63,7 54,7 54,4 15,0 14,6

Barranquilla AM 61,5 65,8 56,7 60,1 7,9 8,6
Bogotá D.C. 72,5 71,6 66,2 65,4 8,7 8,7
Bucaramanga AM 70,8 69,2 65,0 63,8 8,2 7,9
Cali AM 66,7 68,0 58,0 60,1 13,1 11,5
Cartagena 60,2 60,3 55,3 55,0 8,2 8,7
Cúcuta AM 64,4 64,1 54,7 54,6 15,0 14,7
Florencia 62,2 62,1 54,3 55,0 12,7 11,5
7
Por efecto del redondeo en las cifras de mercado laboral a miles de personas, los cálculos realizados a partir de los
cuadros pueden diferir de los presentados dentro del texto.
Cauca
2015 27
Cuadro 2.3.1. Colombia. Tasa de participación, ocupación y desempleo,
según ciudades y áreas metropolitanas
2014-2015
Conclsuión
TGP TO TD
Ciudad
2014 2015 2014 2015 2014 2015
Ibagué 68,3 68,5 59,2 59,8 13,3 12,7

Manizales AM 60,4 61,4 54,2 55,5 10,3 9,6
Medellín AM 66,3 65,7 59,6 58,7 10,2 10,6
Montería 64,6 65,4 58,9 60,4 8,8 7,5
Neiva 65,9 67,6 58,9 60,2 10,7 11,0
Pasto 68,4 67,5 61,3 60,8 10,4 10,0
Pereira AM 63,1 64,8 54,5 57,4 13,7 11,4
Popayán 58,6 59,4 50,8 52,4 13,4 11,8
Quibdó 58,2 58,9 49,8 50,0 14,4 15,1
Riohacha 65,4 65,4 58,8 58,3 10,0 11,0
San Andrés 70,3 71,3 65,4 67,0 7,0 6,1
Santa Marta 62,2 61,9 55,8 56,2 10,3 9,1
Sincelejo 64,4 65,4 58,2 59,6 9,6 8,9
Tunja 65,2 64,2 57,7 57,5 11,6 10,4
Valledupar 62,6 61,2 56,7 55,3 9,5 9,7
Villavicencio 64,5 66,2 57,1 59,2 11,5 10,6
1
Nuevas ciudades 66,5 66,9 60,3 60,4 9,3 9,6
AM: Área Metropolitana.
1
Agrupa las ciudades de Arauca, Yopal, Mocoa, Leticia, Inírida, San Jose del Guaviare, Mitú y
P uerto Carreño.
Fuente: DANE.
Las ciudades que tuvieron el desempleo más alto durante 2015 fueron Quibdó (15,1%),
Cúcuta (14,7%) y Armenia (14,6%); entre tanto, las de menor tasa fueron San Andrés
(6,1%), Montería (7,5%) y Bucaramanga AM (7,9%). La mayor diferencia en la TD entre
2014 y 2015 se presentó en Riohacha (0,9 pp), seguida de Barranquilla AM (0,8 pp) y
Quibdó (0,6 pp); en 2015 se registraron reducciones en desempleo para 16 ciudades,
donde Pereira AM (-2,3 pp), seguida de Cali AM y Popayán (-1,6 pp) fueron las
ciudades de mayor disminución respecto a 2014 (cuadro 2.3.1).
En 2015, Cauca registró una población de 1.379 miles de personas (12 mil personas
más que en 2014), de las cuales, 1.099 miles de personas (esto es, 79,7%) se
encontraban en edad de trabajar. Esta población creció 0,2 pp respecto al año anterior,
cuando se ubicó en 79,5%. La población económicamente activa en el departamento del
Cauca ascendió a 655 mil personas (con un aumento de 20 mil personas respecto al
2014), por lo que la TGP en 2015 fue de 59,6%, aumentando 1,2 pp frente a 2014.
La TO creció 1,5 pp frente a 2014, registrando 53,6% en 2015 (equivalente a 589 mil
personas). Por su parte, la TD para el Cauca disminuyó 0,7 pp respecto al año anterior,
ubicándose en 10,1%, frente al 10,8% presentado en 2014. La tasa de subempleo
subjetivo se ubicó para 2015 en 32,7% (2,2 pp menor a la tasa de 2014); en tanto, el

Económica Regional
subempleo objetivo decreció 0,2 pp frente al año anterior, pasando de 17,0% en 2014
a 16,8% en 2015 (cuadro 2.3.2).
Cuadro 2.3.2. Cauca. Indicadores laborales

2014-2015
Concepto 2014 2015
Porcentajes
Población en edad de trabajar 79,5 79,7

TGP 58,5 59,6
TO 52,1 53,6
TD 10,8 10,1
T.D. Abierto 10,1 9,2
T.D. Oculto 0,7 0,9
Tasa de subempleo subjetivo 34,9 32,7
Insuficiencia de horas 11,5 12,6
Empleo inadecuado por competencias 8,8 7,2
Empleo inadecuado por ingresos 31,0 28,1
Tasa de subempleo objetivo 17,0 16,8
Miles de personas
Población total 1.367 1.379

Población en edad de trabajar 1.086 1.099
Población económicamente activa 635 655
Ocupados 566 589
Desocupados 69 66
Abiertos 64 61
Ocultos 5 6
Inactivos 451 444
Subempleados subjetivos 222 214
Insuficiencia de horas 73 83
Empleo inadecuado por competencias 56 47
Empleo inadecuado por ingresos 197 184
Subempleados objetivos 108 110
Fuente: DANE.
Popayán registró en 2015 una población de 248 mil personas, de las cuales, 207 mil
estaban en edad de trabajar, lo que equivale a una tasa de 83,6%. Se observó una
población económicamente activa de 123 mil personas, lo que implicó una TGP de
59,4% en la ciudad, superior en 0,8 pp frente a la tasa registrada en 2014, de 58,7%.
La población ocupada en Popayán presentó una tasa de 52,4% y una diferencia de 1,6
pp frente a 2014, registrando 108 mil personas ocupadas en 2015. Por su parte, la
Cauca
2015 29
tasa de desempleo disminuyó de 13,3 % en 2014 a 11,8% en 2015; con un total de 14
mil personas desocupadas, frente a 16 mil observadas el año anterior. El número de
subempleados subjetivos en 2015 aumentó en 4 mil personas, pasando de 20 mil
personas en 2014 a 23 mil en 2015, por lo que la tasa de subempleo subjetivo se ubicó
en 19,1%. Por su parte, la tasa de subempleo objetivo aumentó 0,2 pp frente al año
anterior, situándose en 9,2%, con un total de 11 mil personas (cuadro 2.3.3).
Cuadro 2.3.3. Popayán. Indicadores laborales

2014-2015
Concepto 2014 2015
Porcentajes
Población en edad de trabajar 83,3 83,6

TGP 58,7 59,4
TO 50,8 52,4
TD 13,3 11,8
T.D. Abierto 12,7 11,3
T.D. Oculto 0,6 0,4
Tasa de subempleo subjetivo 16,3 19,1
Tasa de subempleo objetivo 8,9 9,2
Miles de personas
Población total 245 248

Población en edad de trabajar 204 207
Población económicamente activa 120 123
Ocupados 104 108
Desocupados 16 14
Abiertos 15 14
Ocultos 1 1
Inactivos 84 84
Subempleados subjetivos 20 23
Subempleados objetivos 11 11
Fuente: DANE.

Económica Regional
En Popayán, la población femenina total en 2015 supera en 11 mil personas a la

población masculina, alcanzando 129 mil mujeres, frente a 118 mil hombres. De la
misma forma, la población femenina en edad de trabajar (que corresponde al 84,6%) es
mayor que la población masculina en edad de trabajar (82,5%).
Sin embargo, al observar los demás indicadores laborales para la ciudad, se evidenció
una brecha entre hombres y mujeres en términos de participación, ocupación y
desempleo. Así pues, la población económicamente activa de hombres llegó a 66 mil,
con una tasa global de participación del 67,7%; en tanto, la femenina se ubicó en 57
mil, con 52,0% de participación.
De igual manera, la tasa de ocupación alcanzó 61,0% en hombres, mientras que para
mujeres se registró en 44,8%. Por su parte, el desempleo masculino (que correspondió a
10,0% en 2015) fue menor en 3,9 pp al desempleo femenino (cuadro 2.3.4).
Cuadro 2.3.4. Popayán. Indicadores laborales, por sexo

2012-2015
Hombres Mujeres
Concepto
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
Porcentajes
% población en edad de trabajar 81,5 81,8 82,2 82,5 83,7 84,0 84,3 84,6
TGP 67,3 65,5 66,8 67,7 51,6 49,4 51,4 52,0
TO 57,4 56,6 59,0 61,0 40,8 40,6 43,6 44,8
TD 14,6 13,7 11,7 10,0 20,9 17,8 15,2 13,9
Miles de personas
Población total 115 116 117 118 126 127 128 129
Población en edad de trabajar 93 95 96 98 105 107 108 109
Población económicamente activa 63 62 64 66 54 53 56 57
Ocupados 54 54 57 59 43 43 47 49
Desocupados 9 8 7 7 11 9 8 8
Fuente: DANE.
En el periodo 2007-2015, la TD en Popayán ha mantenido una tendencia a la baja

tanto en hombres como en mujeres, al igual que la brecha en términos de desempleo
que separa a ambos sexos.
Así pues, mientras en 2007 las tasas de desempleo en hombres y mujeres llegaban a
16,5% y 22,8%, respectivamente, con una diferencia de 6,4 pp; en 2015 se registraron
tasas de 10,0% y 13,9%, en este mismo orden, con un margen de diferencia de 3,9 pp
(gráfico 2.3.1).
Cauca
2015 31
Gráfico 2.3.1. Popayán. Tasa de desempleo, según sexo
2007-2015
26,0
24,0
22,0
20,0
18,0
Porcentaje
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Años
Mujeres Hombres
Fuente: DANE.
Popayán presentó en 2015 una población ocupada de 108 mil personas (con una
variación de 4,5% anual), concentrada principalmente en las ramas de comercio,
hoteles y restaurantes (32,2%), servicios comunales, sociales y personales (30,3%),
transporte, almacenamiento y comunicaciones (9,8%) y actividades inmobiliarias (8,1%).
De estos sectores, hubo incrementos respecto a 2014 en servicios comunales, sociales y
personales (con una variación anual de 7,1% y una diferencia positiva de 2,2 miles de
personas), en actividades inmobiliarias (con una variación de 7,0% y un incremento de
0,6 miles de personas) y en comercio, hoteles y restaurantes (con 3,7% de variación
anual y un incremento de 1,2 miles de personas) (cuadro 2.3.5).
Cuadro 2.3.5. Popayán. Ocupados, según rama de actividad

2013-2015
Miles de personas
Ramas de actividad 2013 2014 2015
Total 97 104 108
Industria manufacturera 7 7 8
Construcción 7 9 9
Comercio, hoteles y restaurantes 30 34 35
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 10 11 11
Intermediación financiera 2 2 2
Actividades Inmobiliarias 7 8 9
Servicios comunales, sociales y personales 30 31 33
Otras ramas¹ 3 3 3
No informa 0 0 0
¹ Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura; explotación de minas y canteras;
y suministro de electricidad, gas y agua.
Fuente: DANE.
Por su parte, la población cesante en Popayán se concentró especialmente en las ramas

de servicios comunales, sociales y personales con 30,7% (y una variación de -11,4%

Económica Regional
frente a 2014), comercio, hoteles y restaurantes con 30,2% (y una variación anual de -
7,2%) y construcción con 13,2% (y una variación de 7,0% respecto al año anterior)
(cuadro 2.3.6).
Cuadro 2.3.6. Popayán. Cesantes, según rama de actividad

2013-2015
Miles de personas
Ramas de actividad 2013 2014 2015
Total 15 13 13
Industria manufacturera 1 1 1
Construcción 2 2 2
Comercio, hoteles y restaurantes 4 4 4
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1 1 1
Intermediación financiera 0 0 0
Actividades Inmobiliarias 1 1 1
Servicios comunales, sociales y personales 5 4 4
Otras ramas¹ 1 1 0
No informa 0 0 0
¹ Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura; explotación de minas y canteras; y
suministro de electricidad, gas y agua.
Fuente: DANE.
Según la posición ocupacional, de los 108 mil ocupados en Popayán, en 2015, las
principales participaciones correspondieron a los trabajadores por cuenta propia con el
54,4% (equivalente a 59 mil personas); seguidos de empleados particulares, con
28,8% (31 mil personas) y empleados del gobierno, con 8,7% (9 mil personas) (gráfico
2.3.2).
Gráfico 2.3.2. Popayán. Distribución de ocupados,

según posición ocupacional
2015
Otros¹ Empleado
Trabajador familiar 0,1% particular
sin remuneración 28,8%
2,3%
Empleado del
gobierno
8,7%
Empleado
doméstico
3,5% Cuenta propia
54,4%
Patrón o
empleador
2,2%
¹ Trabajador sin remuneración en otras empresas; jornalero o peón; otro.
Fuente: DANE.
Cauca
2015 33
El número de inactivos en Popayán entre 2010 y 2015 aumentó en 5 mil personas (-
6,2%), pasando de 79 mil personas en 2010 a 84 mil personas en 2015. Al analizar el
2015 con respecto al año anterior, estudiantes, oficios del hogar y otros presentaron
disminuciones anuales en el número de personas inactivas, con -0,4%, -0,4% y -1,2%,
respectivamente (cuadro 2.3.7).
Cuadro 2.3.7. Popayán. Inactivos

2010-2015
Miles de personas
Total Oficios del
Años Estudiantes Otros
inactivos Hogar
2010 79 33 30 16
2011 81 35 32 14
2012 81 35 31 15
2013 87 37 34 16
2014 84 35 34 16
2015 84 35 34 15
Fuente: DANE.
Para el 2015, estudiantes concentraron la mayor parte de personas inactivas, con

41,8% (equivalente a 35 mil personas); seguido de los oficios del hogar, con 40,0%
(esto es, 34 mil personas) y otros, con 18,3% (correspondiente a 15 mil personas)
(gráfico 2.3.3).
Gráfico 2.3.3. Popayán. Inactivos

2015
Otros
18,3%
Estudiantes
41,8%
Oficios del
hogar
40,0%
Fuente: DANE.

Económica Regional
2.4. SECTOR EXTERNO
2.4.1. Exportaciones (FOB). En 2015, las exportaciones a nivel nacional

disminuyeron frente a 2014 en 34,9%, ubicándose a final de año en US$35.676
millones FOB. Los departamentos de mayor participación en ventas al exterior fueron
Antioquia (12,1%), Bogotá D.C. (7,6%), Cesar y La Guajira (con 5,9% cada uno). No
obstante, el mayor valor exportado se clasificó como no diligenciado con el 28,8%.
Estos mismos departamentos registraron variaciones negativas que contribuyeron al
descenso del agregado nacional (con -15,6%, -12,6%, -45,9% y -20,7%,
respectivamente). Sólo seis departamentos presentaron crecimientos frente a 2014, entre
los que se destacan Guainía (367,0%), Caquetá (41,0%) y Vichada (38,0%); en tanto,
los mayores decrecimientos fueron para Putumayo (-92,2%), Guaviare (-74,0%) y Meta(-
58,0%). Por su parte, Risaralda registró US$590 millones FOB, participando con el
1,7% del total nacional (cuadro 2.4.1.1).
Cuadro 2.4.1.1. Nacional. Exportaciones, según departamento

2014-2015
Valor FOB
Departamento (miles de dólares) Variación Participación
2014 2015
Nacional 54.795.324 35.676.205 -34,9 100,0
Amazonas 20 10 -51,6 0,0

Antioquia 5.109.697 4.315.139 -15,6 12,1
Arauca 589.793 390.241 -33,8 1,1
Atlántico 1.343.701 1.384.274 3,0 3,9
Bogota, D.C. 3.104.506 2.713.991 -12,6 7,6
Bolívar 2.031.400 1.366.114 -32,8 3,8
Boyacá 356.041 307.099 -13,7 0,9
Caldas 745.042 680.528 -8,7 1,9
Caquetá 230 324 41,0 0,0
Casanare 2.287.562 1.600.987 -30,0 4,5
Cauca 377.885 326.072 -13,7 0,9
Cesar 3.863.579 2.088.430 -45,9 5,9
Chocó 1.745 797 -54,3 0,0
Córdoba 667.317 456.463 -31,6 1,3
Cundinamarca 1.564.340 1.477.796 -5,5 4,1
Guainía 37 173 367,0 0,0
Guaviare 749 195 -74,0 0,0
Huila 525.976 521.670 -0,8 1,5
La Guajira 2.645.718 2.098.594 -20,7 5,9
Magdalena 538.602 526.808 -2,2 1,5
Meta 3.243.820 1.363.627 -58,0 3,8
Nariño 70.788 67.446 -4,7 0,2
Cauca
2015 35
Cuadro 2.4.1.1. Nacional. Exportaciones, según departamento
2014-2015
(Conclusión)
Valor FOB
Departamento (miles de dólares) Variación Participación
2014 2015
Norte de Santander 272.779 193.961 -28,9 0,5

Putumayo 256.481 20.102 -92,2 0,1
Quindío 291.868 312.599 7,1 0,9
Risaralda 636.030 590.335 -7,2 1,7
San Andrés 3.086 3.132 1,5 0,0
Santander 1.162.270 872.744 -24,9 2,4
Sucre 16.497 16.336 -1,0 0,0
Tolima 212.811 172.400 -19,0 0,5
Valle del Cauca 2.195.688 1.825.412 -16,9 5,1
Vaupés 344 207 -39,9 0,0
Vichada 55 76 38,0 0,0
1
No diligenciado 20.678.868 9.982.125 -51,7 28,0
1
En la declaración de exportación no se diligencia información de origen, se hace imposible
determinar con exactitud desde que departamento procede dicho producto. Ocurre usualmente
con petróleo y sus derivados (exportaciones bajo las partidas arancelarias 2709 a la 2715).
Fuente: DANE - DIAN. Cálculos: DANE.
En 2015 las exportaciones no tradicionales a nivel nacional registraron un valor de

US$13.938 millones FOB, lo que implicó una reducción de 12,6% frente al año
anterior. De forma similar, se presentó una contracción de 44,0% en la venta de
productos tradicionales al extranjero, al pasar de US$38.844 millones FOB en 2014 a
US$21.738 millones FOB en 2015.
Según la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional CUCI de la OMC por

grupos de productos no tradicionales, para 2015 las manufacturas concentraron el
56,9%; por lo cual aumentó su participación en 2,0 pp respecto a 2014. Le siguió el
grupo de agropecuario, alimentos y bebidas con 31,6%, que también aumentó en
relación con el año anterior (1,1 pp). Otros productos participó con 7,9% y combustible
y productos de industrias extractivas lo hizo con el 3,5%.
En relación con los productos tradicionales, el grupo de mayor participación fue

combustible y productos de industrias extractivas con 86,4%, con una reducción de 5,6
pp frente al año anterior (cuando alcanzó una participación de 92,0%). Le siguieron
agropecuario, alimentos y bebidas con 11,6% (y un crecimiento de 5,3 pp respecto a
2014) y manufacturas con 2,0% (y un crecimiento anual de 0,3 pp).
Para el departamento del Cauca, las exportaciones en 2015 sumaron US$326 millones
FOB, de los cuales el 67,4% correspondió a productos no tradicionales, influenciado por
el grupo de manufacturas (con participación de 51,0%) y el agropecuario, alimentos y
bebidas (con 48,8%). El 32,6% restante se concentró en productos tradicionales cuyas

Económica Regional
ventas al exterior se registraron exclusivamente para el grupo de agropecuario,

alimentos y bebidas, con US$106 millones FOB. Del total de las exportaciones el 65,5%
correspondió a agropecuario, alimentos y bebidas, el 34,3% a manufacturas y el 0,1%
a combustible y productos de industrias extractivas (cuadro 2.4.1.2).
Cuadro 2.4.1.2. Nacional-Cauca. Exportaciones, según grupos de productos CUCI

Rev. 3.0 A.C. de la OMC
2014-2015
Valor FOB en miles de dólares
No tradicionales Tradicionales
Principales grupos de productos Variación Variación
2014 2015 2014 2015
Nacional
Agropecuario, alimentos y 4.869.794 4.408.200 -9,5 2.473.248 2.526.438 2,2

bebidas
Combustible y productos de 731.315 494.676 -32,4 35.730.403 18.781.798 -47,4
industrias extractivas
Manufacturas 8.750.222 7.931.318 -9,4 640.595 429.753 -32,9
Otros sectores 1.599.748 1.104.021 -31,0 0 0 (-)
Cauca
Agropecuario, alimentos y 138.982 107.296 -22,8 111.881 106.401 -4,9

bebidas
Combustible y productos de 252 272 7,7 0 0 (-)
Manufacturas 126.767 111.956 -11,7 0 0 (-)
Otros sectores 2 148 * 0 0 (-)
* Variación muy alta.
(-) Sin movimiento.
Exportaciones no tradicionales (FOB). Para el Cauca en 2015, las exportaciones

no tradicionales tuvieron una variación negativa de 17,4%, por valor de US$220
millones FOB. Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el sector de
mayor participación fue el industrial con el 99,9%. Dentro de este sector, los mayores
aportes se dieron en las actividades: productos alimenticios y bebidas (48,8%),
fabricación de sustancias y productos químicos (37,5%), y fabricación de papel, cartón
y productos de papel y cartón (5,7%). El sector agropecuario, ganadería, caza y
silvicultura participó con el 0,1% de las exportaciones no tradicionales del departamento
y aumentó 12,0%, mientras que el sector minero no registró exportaciones (cuadro
2.4.1.3).
Cuadro 2.4.1.3. Cauca. Exportaciones no tradicionales, según CIIU Rev. 3.0 A.C.
2014-2015
Valor FOB
CIIU Descripción (miles de dólares) Variación Participación
2014 2015
Total 266.003 219.671 -17,4 100,0
A Sector agropecuario, ganadería, caza y 101 113 12,0 0,1

silvicultura
01 Agricultura, ganadería y caza 92 113 21,9 0,1
02 Silvicultura y extracción de madera 9 1 -92,9 0,0
Cauca
2015 37
Cuadro 2.4.1.3. Cauca. Exportaciones no tradicionales, según CIIU Rev. 3.0 A.C.
2014-2015
Conclusión
Valor FOB
2014 2015
C Sector minero 0 0 (-) 0,0

13 Extracción de minerales metalíferos 0 0 (-) 0,0
D Sector Industrial 265.900 219.558 -17,4 99,9
15 Productos alimenticios y bebidas 138.854 107.182 -22,8 48,8
17 Fabricación de productos textiles 357 6 -98,4 0,0
18 Fabricación de prendas de vestir; 4 0 -100,0 0,0
preparado y teñido de pieles
19 Curtido y preparado de cueros; calzado; 77 49 -35,9 0,0
artículos de viaje, maletas, bolsos de
mano y similares; artículos de
talabartería y guarnicionería.
20 Transformación de la madera y 29 0 -100,0 0,0
fabricación de productos de madera y
de corcho, excepto muebles;
Fabricación de artículos de cestería y
espartería
21 Fabricación de papel, cartón y 29.370 12.573 -57,2 5,7
productos de papel y cartón
22 Actividades de edición e impresión y de 24 0 -99,8 0,0
reproducción de grabaciones
24 Fabricación de sustancias y productos 77.234 82.363 6,6 37,5
químicos
25 Fabricación de productos de caucho y 1.290 1.456 12,9 0,7
plástico
26 Fabricación de otros productos 9 0 -100,0 0,0
minerales no metálicos
27 Fabricación de productos metalúrgicos 296 633 113,8 0,3
básicos
28 Fabricación de productos elaborados de 4.256 3.130 -26,5 1,4
metal, excepto maquinaria y equipo
29 Fabricación de maquinaria y equipo 4.428 1.670 -62,3 0,8
n.c.p
31 Fabricación de maquinaria y aparatos 1.344 88 -93,4 0,0
eléctricos n.c.p
32 Equipo y aparatos de radio, televisión y 0 2 - 0,0
comunicaciones
33 Fabricación de inst. médicos, ópticos y 3.722 5.423 45,7 2,5
de precisión y relojes
35 Fabricación de otros tipos de equipo de 3.500 0 -100,0 0,0
transporte ncp
36 Fabricación de muebles; industrias 1.106 4.980 350,1 2,3
manufactureras ncp
00 Partidas no correlacionadas 2 0 -100,0 0,0
(-) Sin movimiento.
- Indefinido.

Económica Regional
Por destinos, las exportaciones no tradicionales para el departamento de Cauca tuvieron

como principal socio comercial a Perú con una participación de 19,8% y un monto de
US$43.480 miles FOB; le siguieron Ecuador (17,4%) con US$38.220 miles FOB,
Venezuela (12,2%) por valor de US$26.765 miles FOB y Estados Unidos (12,1%) por
valor de US$26.538 miles FOB; estos cuatro países abarcaron el 61,5% de la
producción local vendida en el exterior. Otros destinos totalizaron el 38,5% exportado,
donde sobresalen Chile, Haití, Trinidad y Tobago y Jamaica (gráfico 2.4.1.1).
Gráfico 2.4.1.1. Cauca. Exportaciones no tradicionales,

según principales países de destino
2015
Estados
Venezuela Unidos
12,2% 12,1%
Ecuador Otros
17,4% destinos1
38,5%
Perú
19,8%
1 Dentro de los otros destinos se encuentran: Chile, Haití, Trinidad

y Tobago, Jamaica, entre otros.
2.4.2. Importaciones (CIF). En 2015, el valor de las importaciones realizadas por

Colombia se desaceleró con respecto al año anterior en 15,6%, al pasar de US$64.029
millones CIF en 2014 a US$54.058 millones CIF en 2015.
Los departamentos de mayor participación fueron Bogotá D. C. (50,6%), Antioquia

(14,2%), Cundinamarca (8,2%), Valle del Cauca (8,0%), Bolívar (6,4%) y Atlántico
(5.7%), los cuales, congregaron el 93,1% del valor total de importaciones a nivel
nacional. Estos departamentos registraron variaciones negativas respecto al año anterior
(-17,0%, -4,1%, -17,2%, -21,7%, -18,8% y -5,2%, respectivamente) (gráfico 2.4.2.1).
Cauca
2015 39
Gráfico 2.4.2.1. Nacional. Participación y crecimiento de las
importaciones para los principales departamentos
2015
50,0
40,0
30,0
Porcentaje
20,0
10,0
0,0
-10,0
-20,0
-30,0
-40,0
Bogota, D.C.
Bolívar
Antioquia
Santander
La Guajira
Cundinamarca
Atlántico
Valle del Cauca
Departamentos
Participación Variación
En Colombia, según la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional de la

OMC (CUCI), por grupos de productos, el que registró mayor valor de compras al
exterior fue manufacturas, cuyo monto llegó a US$41.934 millones CIF, lo cual
representó 77,6% del total. Sin embargo, este grupo presentó una variación de -14,0%
frente al año anterior, cuando se ubicó en US$48.736 millones CIF. Agropecuario,
alimentos y bebidas registró un total de importaciones de US$6.019 millones CIF, con
una variación anual de -7,5% y una participación de 11,1%.
Por su parte, combustibles y productos de industrias extractivas participó con US$5.992

millones CIF (11,1%) y un decrecimiento frente a 2014 de 29,7%. Otros sectores, por su
parte, tuvo una disminución de 56,7% al totalizar US$112 millones CIF en 2015.
Cuadro 2.4.2.1. Nacional-Cauca. Importaciones, según grupos de

productos CUCI Rev. 3.0 A.C. de la OMC
2014-2015
Valor CIF
Principales grupos de productos (miles de dólares) Variación
2014 2015
Nacional
Agropecuario, alimentos y bebidas 6.508.071 6.018.995 -7,5

Combustible y productos de 8.525.499 5.992.024 -29,7
Manufacturas 48.735.797 41.934.156 -14,0
Otros sectores 259.517 112.425 -56,7

Económica Regional
Cuadro 2.4.2.1. Nacional-Cauca. Importaciones, según grupos de

productos CUCI Rev. 3.0 A.C. de la OMC
2014-2015
Conclusión
Valor CIF
Principales grupos producto (miles de dólares) Variación
2014 2015
Cauca
Agropecuario, alimentos y bebidas 34.606 53.087 53,4

Combustible y productos de 6.399 5.454 -14,8
Manufacturas 344.231 334.226 -2,9
Otros sectores 18 9 -50,6
Durante 2015, el Cauca importó US$393 millones CIF, esto es, 2,0% más que en 2014,
cuando totalizó US$385 millones CIF. El 85,1% de las importaciones correspondió a
manufacturas con una variación anual de -2,9%; el 13,5% a agropecuario, alimentos y
bebidas, con variación en relación a 2014 de 53,4%; y el 1,4% a combustibles y
productos de industrias extractivas, que decreció 14,8% frente a ese mismo año (cuadro
2.4.2.1).
Según la CIIU, el grupo de mayor aporte fue el industrial (97,1%), el cual tuvo un
crecimiento de 1,0% respecto a 2014. Las actividades industriales con mayor
participación fueron: sustancias y productos químicos (25,7%) con variación de -19,8%,
productos metalúrgicos básicos (17,5%) con variación de 22,2%, fabricación de papel,
cartón y productos de papel y cartón (18,3%) con variación de 43,9%, y caucho y
plástico (10,1%) con variación de -16,4% (cuadro 2.4.2.2).
Cuadro 2.4.2.2. Cauca. Importaciones, según CIIU Rev. 3.0 A.C.

2014-2015
Valor CIF
2014 2015
Total 385.255 392.775 2,0 100,0
A Sector agropecuario, ganadería, caza y 7.008 11.132 58,9 2,8

silvicultura
01 Agricultura, ganadería y caza 7.008 11.119 58,7 2,8
02 Silvicultura y extracción de madera 0 13 - 0,0
B Pesca 9 23 145,9 0,0
05 Pesca, producción de peces en 9 23 145,9 0,0
criaderos y granjas piscícolas
C Sector minero 80 29 -64,2 0,0
14 Explotación de minerales no metálicos 80 29 -64,2 0,0
D Sector Industrial 377.958 381.562 1,0 97,1
15 Productos alimenticios y bebidas 7.598 6.453 -15,1 1,6
Cauca
2015 41
2014-2015
Continuación
Valor CIF
2014 2015
17 Fabricación de productos textiles 33.825 37.058 9,6 9,4

18 Fabricación de prendas de vestir; 101 81 -20,3 0,0
preparado y teñido de pieles
19 Curtido y preparado de cueros; calzado; 77 113 47,0 0,0
artículos de viaje, maletas, bolsos de
mano y similares; artículos de
talabartería y guarnicionería.
20 Transformación de la madera y 246 253 3,1 0,1
fabricación de productos de madera y de
corcho, excepto muebles; Fabricación
de artículos de cestería y espartería
21 Fabricación de papel, cartón y 49.924 71.827 43,9 18,3
productos de papel y cartón
22 Actividades de edición e impresión y de 196 215 9,4 0,1
reproducción de grabaciones
23 Coquización, Fabricación de productos 235 491 109,4 0,1
de la refinación del petróleo, y
combustible nuclear
24 Fabricación de sustancias y productos 125.638 100.807 -19,8 25,7
químicos
25 Fabricación de productos de caucho y 47.301 39.535 -16,4 10,1
plástico
26 Fabricación de otros productos 425 559 31,6 0,1
minerales no metálicos
27 Fabricación de productos metalúrgicos 56.302 68.803 22,2 17,5
básicos
28 Fabricación de productos elaborados de 2.493 3.344 34,1 0,9
metal, excepto maquinaria y equipo
29 Fabricación de maquinaria y equipo 15.991 14.432 -9,8 3,7
n.c.p
30 Fabricación de maquinaria de oficina, 158 105 -33,8 0,0
contabilidad e informática
31 Fabricación de maquinaria y aparatos 21.006 5.529 -73,7 1,4
eléctricos n.c.p
32 Equipo y aparatos de radio, televisión y 767 331 -56,9 0,1
comunicaciones
33 Fabricación de inst. médicos, ópticos y 8.003 7.636 -4,6 1,9
de precisión y relojes
34 Fabricación de vehículos automotores, 181 259 43,3 0,1
remolques y semirremolques
35 Fabricación de otros tipos de equipo de 2.178 16.429 * 4,2
transporte ncp
36 Fabricación de muebles; industrias 5.312 7.300 37,4 1,9
manufactureras ncp
37 Reciclaje 1 4 506,6 0,0
G Comercio al por menor y por menor 179 20 -88,7 0,0
51 Comercio al por mayor 179 20 -88,7 0,0

Económica Regional

2014-2015
Conclusión
Valor CIF
2014 2015
O Otras actividades de servicios 9 1 -93,6 0,0

comunitarios, sociales y personales
92 Actividades de esparcimiento y 9 1 -93,6 0,0
actividades culturales y deportivas
00 Partidas no correlacionadas 11 9 -21,2 0,0
- Indefinido.
Según la Clasificación por Grandes Categorías Económicas (CGCE), la de mayor

representatividad durante 2015 para el departamento correspondió a suministros
industriales no especificados en otra partida con el 80,2%, le siguieron bienes de capital
y sus piezas y accesorios (excepto el equipo de transporte) con el 7,0%, equipo de
transporte y sus piezas y accesorios con 4,8%. Estas categorías representaron en
conjunto el 92% de las importaciones totales para el Cauca.
De las categorías, las que registraron mayor participación, fueron: suministros

industriales elaborados no especificados en otra partida (79,1%), otros equipos de
transporte y sus piezas y accesorios (4,1%) y piezas y accesorios de bienes de capital
(excepto el equipo de transporte) (4,0%) (cuadro 2.4.2.3).
Cuadro 2.4.2.3. Cauca. Importaciones, según CGCE

2014-2015
Valor CIF
CGCE Descripción (miles de dólares) Variación Participación
2014 2015
Total 385.255 392.775 2,0 100,0
1 Alimentos y bebidas 12.167 14.688 20,7 3,7

11 Básicos 7.463 11.357 52,2 2,9
111 Destinados principalmente a la industria 6.264 9.900 58,0 2,5
112 Destinados principalmente al consumo 1.199 1.458 21,5 0,4
en los hogares
12 Elaborados 4.704 3.331 -29,2 0,8
121 Destinados principalmente a la industria 1.389 658 -52,6 0,2
122 Destinados principalmente al consumo 3.315 2.673 -19,4 0,7
en los hogares
2 Suministros industriales no 304.001 314.937 3,6 80,2
especificados en otra partida
21 Básicos 2.201 4.257 93,4 1,1
22 Elaborados 301.800 310.680 2,9 79,1
3 Combustibles y lubricantes 246 377 53,4 0,1
32 Elaborados 246 377 53,4 0,1
322 Otros 246 377 53,4 0,1
Cauca
2015 43
Cuadro 2.4.2.3. Cauca. Importaciones, según CGCE
2014-2015
Conclusión
Valor CIF
CGCE Descripción (miles de dólares) Variación Participación
2014 2015
4 Bienes de capital y sus piezas y 46.272 27.564 -40,4 7,0

accesorios (excepto el equipo de
transporte)
41 Bienes de capital (excepto el equipo de 31.091 11.746 -62,2 3,0
transporte)
42 Piezas y accesorios 15.180 15.818 4,2 4,0
5 Equipo de transporte y sus piezas y 4.468 18.983 324,8 4,8
accesorios
52 Otros 1.994 16.203 * 4,1
521 Industrial 0 2.657 - 0,7
522 No industrial 1.994 13.546 * 3,4
53 Piezas y accesorios 2.474 2.780 12,3 0,7
6 Artículos de consumo no especificados 18.090 16.217 -10,4 4,1
en otra partida
61 Duraderos 94 320 239,4 0,1
62 Semiduraderos 1.902 3.406 79,1 0,9
63 No duraderos 16.094 12.491 -22,4 3,2
7 Bienes no especificados en otra partida 11 9 -21,2 0,0
- Indefinido.
Las importaciones de Cauca, vistas por países de origen, indican que los mercados de
Estados Unidos, China, Corea e India explican el 52,4% de los bienes y servicios
importados. En otros países (que totalizaron el 47,6% del total) se destacan orígenes
como Ecuador, México y Brasil, entre otros (gráfico 2.4.2.2).
Gráfico 2.4.2.2. Cauca. Importaciones, según principales

países de origen
2015
China
Estados 10,9%
Unidos Corea
23,5% 9,7%
India
8,4%
Otros países
47,6%
Fuente: DANE -DIAN. Cálculos: DANE.

Económica Regional
2.5. SECTOR REAL
2.5.1. Sacrificio de ganado. La Encuesta de Sacrificio de Ganado (ESAG) suministra

información básica sobre las tendencias de la actividad ganadera y la producción de
carne para la planificación de la actividad pecuaria en el país.
Para 2015, a nivel nacional, el sacrificio de ganado medido por peso en canal presentó
un aumento de 5,4% frente al año anterior, al pasar de 1.104.860.466 kg en 2014 a
1.165.038.791 kg en 2015. Concentrándose principalmente en el ganado vacuno
(854.314.087 kg) y porcino (305.105.355 kg), con 73,3% y 26,2%, respectivamente.
Los mayores crecimientos de peso en canal se observaron en el bufalino (35,4%) y el
ovino (28,6%), seguidos de porcino (15,9%) y vacuno (2,0%), en tanto, el ganado
caprino registró una disminución de 14,9% respecto al año anterior.
En términos de número de cabezas, el sacrificio de ganado aumentó respecto a 2014

en 7,0%, alcanzando un total de 7.747.421 cabezas de ganado en 2015, esto es,
509.703 cabezas más que en 2014 (cuadro 2.5.1.1).
Cuadro 2.5.1.1. Nacional. Sacrificio de ganado y peso en canal, según especie

2014-2015
Cabezas Peso en canal (kilos) Variaciones
Especies Peso en
2014 2015 2014 2015 Cabezas
canal
Vacuno 3.937.870 3.986.680 837.384.166 854.314.087 1,2 2,0

Porcino 3.238.034 3.685.836 263.151.530 305.105.355 13,8 15,9
Búfalino 14.486 19.599 3.385.550 4.585.094 35,3 35,4
Ovino 27.457 35.830 539.251 693.695 30,5 28,6
Caprino 19.872 19.476 399.969 340.560 -2,0 -14,9
Fuente: DANE.
Las estadísticas sobre el sacrificio de ganado vacuno a nivel nacional, para 2015,
indicaron que se sacrificaron 3.986.680, es decir, 48.810 cabezas más que en 2014,
con una variación de 1,2%; por su parte, el sacrificio de porcinos alcanzó un total de
3.685.836 cabezas, lo que representó 447.802 más frente al año anterior y
correspondió a una variación de 13,8%.
Según las cifras de cabezas de ganado vacuno sacrificado, a nivel nacional, la mayor
participación fue de Antioquia (17,6%), seguido por Bogotá D.C. (16,5%) y Santander
(8,1%). En cuanto al porcino, los mayores aportes los realizaron Antioquia (47,0%),
Bogotá D. C. (21,5%) y Valle del Cauca (15,6%). El departamento del Cauca participó,
dentro del agregado nacional, con el 1,1% de las cabezas de ganado vacuno y con el
0,1% de las cabezas de ganado porcino (cuadro 2.5.1.2).
Cauca
2015 45
Cuadro 2.5.1.2. Nacional. Sacrificio y participación de ganado vacuno y porcino,
según departamento
2015
Peso en canal Participación
Cabezas
Departamentos (kilos) (cabezas)
Vacuno Porcino Vacuno Porcino Vacuno Porcino
Total 3.986.680 3.685.836 854.314.087 305.105.355 100,0 100,0
Antioquia 700.653 1.733.079 149.170.466 143.382.133 17,6 47,0

Arauca 14.929 0 2.751.021 0 0,4 0,0
Atlántico 260.565 94.698 54.815.608 6.628.860 6,5 2,6
Bogotá D.C. 659.795 793.154 152.626.289 61.823.990 16,5 21,5
Bolívar 71.366 368 14.764.569 27.221 1,8 0,0
Boyacá 114.855 17.503 25.097.499 1.226.275 2,9 0,5
Caldas 185.509 74.656 42.386.980 6.136.366 4,7 2,0
Caquetá 46.907 766 8.493.099 50.027 1,2 0,0
Casanare 47.773 5.643 9.064.288 382.572 1,2 0,2
Cauca 43.835 5.015 8.750.792 345.108 1,1 0,1
Cesar 70.961 94 14.950.975 5.626 1,8 0,0
Córdoba 202.489 1.015 46.475.164 72.465 5,1 0,0
Cundinamarca 216.023 14.756 44.808.736 1.126.396 5,4 0,4
Guaviare 9.495 1.136 2.034.133 74.147 0,2 0,0
Huila 107.471 32.924 19.890.351 2.109.944 2,7 0,9
La Guajira 25.185 0 4.762.612 0 0,6 0,0
Magdalena 41.081 378 9.324.473 22.892 1,0 0,0
Meta 241.733 27.341 41.766.316 1.500.189 6,1 0,7
Nariño 31.017 37.370 7.203.868 3.237.128 0,8 1,0
Norte de Santander 61.266 5.415 12.769.838 380.747 1,5 0,1
Putumayo 16.416 3.561 3.033.797 244.769 0,4 0,1
Quindío 45.129 55.984 10.009.384 4.718.547 1,1 1,5
Risaralda 58.568 132.548 12.717.690 11.219.614 1,5 3,6
Santander 323.510 39.728 69.123.521 3.277.706 8,1 1,1
Sucre 51.619 10 11.570.650 640 1,3 0,0
Tolima 96.940 13.872 20.847.596 1.093.516 2,4 0,4
Valle del Cauca 227.538 575.773 52.394.766 54.573.308 5,7 15,6
Vichada 2.527 0 413.595 0 0,1 0,0
Demás¹ 11.526 19.049 2.296.011 1.445.169 0,3 0,5
¹Agrupa los departamentos de Amazonas, Chocó y Guainía.
Los departamentos de Vaupés y San Andrés, Providencia y Santa Catalina, no registraron
planta de sacrificio.
Fuente: DANE.
Para 2015, el sacrificio de ganado vacuno en Cauca reportó un total de 43.835

cabezas, equivalentes a 8.751 toneladas en canal, presentando una disminución de
10,4% en relación con el año anterior. De las cabezas sacrificadas, el 66,7% eran
machos (29.229 cabezas) y el 33,3% hembras (14.606 cabezas). Tanto hembras (-
12,9%) como machos (-9,1%) registraron disminuciones en el número de cabezas
sacrificadas respecto al 2014.

Económica Regional
Estos comportamientos negativos influenciaron una merma en la productividad vacuna

departamental de 3,2 kg/cabeza, pasando de 202,8 kg/cabeza en 2014 a 199,6
kg/cabeza en 2015.
El 2015 presentó comportamientos negativos para ganado vacuno durante todos los
trimestres, especialmente, en el cuarto trimestre, cuando se presentó la mayor variación
negativa tanto en cabezas de ganado vacuno sacrificadas (-12,9%) como en peso en
canal (-13,3%), respecto al mismo periodo de 2014 (tabla 2.5.1.1).
Tabla 2.5.1.1. Cauca. Sacrificio de ganado vacuno por sexo,

según trimestre
2014-2015
Total Sexo (cabezas)
Trimestre Peso en canal
Cabezas Machos Hembras
(kilos)
2014
I 12.368 2.526.172 7.942 4.426

II 12.082 2.470.220 7.860 4.222
III 12.545 2.527.558 8.357 4.188
IV 11.925 2.397.273 7.991 3.934
2015
I 11.023 2.207.214 7.390 3.633

II 10.974 2.194.163 7.347 3.627
III 11.450 2.270.669 7.651 3.799
IV 10.388 2.078.746 6.841 3.547
Fuente: DANE.
El sacrificio de ganado porcino en el Cauca reportó un total de 5.015 cabezas (esto es,
un incremento del 160,0% frente a 2014), equivalente a un peso en canal de 345
toneladas. De las cabezas sacrificadas, el 67,0% correspondió a machos y el 33,0% a
hembras, con variaciones anuales respectivas de 161,1% y 157,7%.
Los comportamientos trimestrales, respecto a los mismos periodos del año anterior fueron
positivos para todos los trimestres, destacándose principalmente el tercero, en el que las
cabezas de ganado porcino aumentaron de 508 a 1.627 (es decir, 220,3% frente a
2014) y el peso en canal aumentó de 36 a 109 toneladas (con una variación anual de
204,6%).
Las menores variaciones, por su parte, se registraron para el primer trimestre (con 76,0%
y 76,1%, respectivamente) (tabla 2.5.1.2).
Cauca
2015 47
Tabla 2.5.1.2. Cauca. Sacrificio de ganado porcino
por sexo, según trimestre
2014-2015
Total Sexo (cabezas)
Trimestre Peso en canal
Cabezas Machos Hembras
(kilos)
2014
I 388 27.354 259 129

II 464 31.987 309 155
III 508 35.816 340 168
IV 569 40.111 378 191
2015
I 683 48.182 457 226

II 979 68.936 657 322
III 1.627 109.092 1.087 540
IV 1.726 118.898 1.157 569
Fuente: DANE.
2.5.2. Sector de la construcción
Censo de edificaciones. El metraje de las obras culminadas para 2015 en el total de

las doce Áreas Urbanas (AU), tres metropolitanas y Cundinamarca fue de 17.595.969
m2; 5,7% mayor respecto a 2014, con una diferencia de 948.084 m 2. El área de las
obras nuevas en proceso ascendió 12,3%, pasando de 17.811.730 m 2 en el año 2014
a 20.006.885 m2 en 2015.
En materia de superficie construida en 2015, se observó que del área total, la mayor
participación en obras culminadas fue para Bogotá D.C. (25,9%), Medellín AM y
Rionegro (16,2%) y Cundinamarca (12,2%); similarmente, la mayor cantidad de obras
nuevas en proceso se registró en Bogotá D. C. (21,6%), Medellín AM y Rionegro
(17,9%) y Cundinamarca (12,4%).
Las mayores variaciones en obras culminadas se presentaron en Cartagena AU

(101,0%), Villavicencio AU (66,4%) y Bucaramanga AM (56,6%); mientras que las más
negativas se registraron en Cúcuta AM (-28,1%), Cali AU (-27,5%) y Cundinamarca (-
17,9%). Por su parte, para obras nuevas en proceso, los mayores crecimientos se dieron
en Armenia AU (102,4%), Popayán AU (64,5%) y Cartagena (52,7%), en tanto las
variaciones más negativas se registraron para Villavicencio AU (-26,7%), Bogotá D.C. (-
11,9%) y Cali AU (-5,9%) (cuadro 2.5.2.1).

Económica Regional
Cuadro 2.5.2.1. Nacional. Censo de edificación y variaciones, por estado de

obra, según áreas urbanas, metropolitanas y Cundinamarca
2014-2015
Metros cuadrados
Variación
2014 2015
Áreas urbanas y
Obras Obras Obras
metropolitanas Obras Obras Obras
nuevas en nuevas en nuevas en
culminadas culminadas culminadas
proceso proceso proceso
Total 16.647.885 17.811.730 17.595.969 20.006.885 5,7 12,3
Armenia AU 255.971 260.623 271.015 527.596 5,9 102,4

Barranquilla AU 1.276.190 1.609.988 1.158.507 2.058.311 -9,2 27,8
Bogotá D.C. 3.680.724 4.905.216 4.552.045 4.321.570 23,7 -11,9
Bucaramanga AM 1.043.127 1.143.534 1.633.797 1.399.444 56,6 22,4
Cali AU 1.334.930 1.304.700 967.930 1.227.177 -27,5 -5,9
Cartagena AU 379.578 560.191 763.007 855.602 101,0 52,7
Cúcuta AM 562.659 393.130 404.542 552.340 -28,1 40,5
Cundinamarca¹ 2.611.220 2.052.726 2.143.373 2.482.107 -17,9 20,9
Ibagué AU 407.548 432.205 449.803 555.878 10,4 28,6
Manizales AU 225.037 311.607 346.556 411.395 54,0 32,0
Medellín AM y 3.155.532 3.009.020 2.853.538 3.576.053 -9,6 18,8
Rionegro
Neiva AU 394.390 373.694 390.022 453.463 -1,1 21,3
Pasto AU 286.060 304.294 328.127 343.274 14,7 12,8
Pereira AU 445.432 430.262 441.258 471.581 -0,9 9,6
Popayán AU 223.092 266.483 282.774 438.440 26,8 64,5
Villavicencio AU 366.395 454.057 609.675 332.654 66,4 -26,7
¹ Comprende los municipios de Soacha, Cajicá, Chía, Cota, Madrid, Mosquera, Funza, Sopo, Zipaquirá,
Fusagasugá, Facatativá y La Calera.
Fuente: DANE.
Durante el año 2015, el censo de edificaciones para el área urbana de Popayán tuvo un
comportamiento creciente respecto al 2014 en todos los estados de las obras. Las
construcciones culminadas crecieron 26,8% en metraje frente al año anterior,
registrando durante los cuatro trimestres una cifra de 282.774 m2, frente a los 223.092
m2 del 2014. Durante los dos primeros presentó variaciones negativas (-48,2% y -
12,5%, respectivamente), pero en el tercer y cuarto trimestre registró incrementos
pronunciados de 152,1% y 117%,5%, respectivamente, que jalonaron el grupo de
edificaciones culminadas, hasta alcanzar una variación positiva de 26,8%.
Las obras en proceso para Popayán AU fueron las que presentaron el mayor crecimiento
(42,8%), al pasar de 992.152 m2 en 2014 a 1.416.945 m2 en 2015. Esta expansión
fue posible en virtud de los crecimientos trimestrales continuos que se registraron en el
año (11,2% en el primer trimestre, 55,7% en el segundo, 51,1% en el tercero y 54,6%
en el último trimestre).
Las obras paralizadas en el área urbana de Popayán fueron las de menor crecimiento
(15,6%), al pasar de 400.408 m2 en 2014 a 462.713 m2 en 2015. Estas
edificaciones presentaron variaciones positivas en cada uno de los trimestres (25,1% en
Cauca
2015 49
el primero, 14,7% en el segundo, 11,8% en el tercero y 12,1% en el cuarto trimestre)
(tabla 2.5.2.1).
Tabla 2.5.2.1. Área urbana de Popayán. Censo de edificaciones, por

obras culminadas, en proceso y paralizadas, según trimestre
2014-2015
Metros cuadrados Variación
Trimestre Obras Obras en Obras Obras Obras en Obras
culminadas proceso paralizadas culminadas proceso paralizadas
2014
I 70.304 255.908 91.087 38,4 31,0 -4,8

II 74.198 234.493 92.109 2,3 11,3 2,2
III 30.315 241.457 105.571 -32,0 -6,0 27,8
IV 48.275 260.294 111.641 -52,1 10,3 18,1
2015
I 36.446 284.631 113.941 -48,2 11,2 25,1

II 64.925 364.995 105.643 -12,5 55,7 14,7
III 76.428 364.892 118.022 152,1 51,1 11,8
IV 104.975 402.427 125.107 117,5 54,6 12,1
Fuente: DANE.
En el periodo 2010-2015, se presentaron variaciones negativas en edificaciones

culminadas durante los años 2012, con -13,0%, y 2014, con -17,0%. En el año 2015,
este tipo de construcciones alcanzaron un crecimiento de 26,8% frente al año anterior.
Por su parte, las obras nuevas en proceso evidenciaron un comportamiento similar en el
que se registraron crecimientos negativos para los años 2011, con -26,1%, y 2014, con
-14,4%. El año 2015 presentó una variación positiva de 64,5% para esta clase de
construcciones (gráfico 2.5.2.1).
Gráfico 2.5.2.1. Área urbana de Popayán. Variación del área de

obras culminadas y nuevas en proceso
2010-2015
100,0 80,0
80,0 60,0
60,0
40,0
Porcentaje
Porcentaje
40,0
20,0
20,0
0,0
0,0
-20,0 -20,0
-40,0 -40,0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Años
Culminadas (izq.) Nuevas en proceso (der.)
Fuente: DANE.

Económica Regional
Según destino, durante 2015 la mayor participación en el área urbana de Popayán, en

el metraje de las obras culminadas recayó en casas y apartamentos con 57,4% y
26,3%, respectivamente. Las casas tuvieron un área censada de 162.442 m2, con un
crecimiento de 25,0%; en tanto los apartamentos registraron 74.418 m2, con un
crecimiento de 18,6%. La menor participación se presentó para edificaciones de
administrativo público (0,1%), seguido de oficinas y hospitales (0,8% cada una). Por su
parte, además de la variación atípica de las edificaciones de hoteles, educación
(161,1%), bodegas (155,5%) y otros (153,2%) fueron los destinos de mayor crecimiento
en 2015; mientras que hospitales fue el único destino que registró variación negativa
frente a 2014 (-55,2%).
En cuanto al metraje de obras nuevas en proceso de construcción para el área urbana

de Popayán, la participación se concentró en casas (45,0%) y comercio (21,6%), con un
área censada de 197.145 m2, y 94.772 m2, respectivamente. Las casas tuvieron una
variación de 17,4% frente a 2014, cuando registraron 167.900 m2, en tanto, las
edificaciones de comercio pasaron de 8.892 m2 en 2014 a 94.772 m2 en 2015, con
una variación atípicamente alta. Las menores participaciones se presentaron para los
destinos de administrativo público (0,3%), hospitales (0,7%) y otros (1,1%). En términos
de variaciones, además del crecimiento observado en edificaciones de comercio, se
destacan los crecimientos de otros (453,0%), oficinas (444,2%) y hoteles (184,6%); los
destinos de administrativo público y bodegas fueron los únicos que registraron
variaciones negativas respecto 2014 (-34,0% y -14,5%, respectivamente) (cuadro
2.5.2.2).
Cuadro 2.5.2.2. Área urbana de Popayán. Censo de edificaciones, por

estado de obra, según destinos
2015
Metros cuadrados Variaciones
Destinos Obras Obras nuevas Obras Obras nuevas
culminadas en proceso culminadas en proceso
Total 282.774 438.440 26,8 64,5
Apartamentos 74.418 86.963 18,6 48,4

Oficinas 2.221 13.223 78,7 444,2
Comercio 10.405 94.772 51,7 *
Casas 162.442 197.145 25,0 17,4
Bodegas 14.306 9.982 155,5 -14,5
Educación 5.458 8.601 161,1 81,1
Hoteles 7420 18301 * 184,6
Hospitales 2.300 3.100 -55,2 9,9
Administrativo público 150 1.376 0,0 -34,0
Otros 3.654 4.977 153,2 453,0
*
Variación muy alta.
Fuente: DANE.
Cauca
2015 51
Las edificaciones en 2015 para el área urbana de Popayán, medida por estratos
socioeconómicos, registraron un total de 2.969 unidades culminadas y 4.237 unidades
nuevas en proceso. El estrato 2 tuvo un crecimiento frente a 2014 de 203,2%, lo que lo
llevó a tener la mayor incidencia en la participación de obras culminadas, con 35,2%
(equivalente a 1.046 unidades asignadas a este estrato), seguido del estrato 3, con
20,4% (607 unidades) y el estrato 4, con 16,9% (502 unidades). El estrato 6 fue el de
menor participación en obras finalizadas, con 2,3% (69 unidades).
En cuanto a obras nuevas en proceso para Popayán AU, el estrato 2 registró 53,1% de
participación (con una variación de 284,8% frente a 2014), equivalente a 2.251
unidades, es decir, 1.666 edificaciones adicionales al registro de 2014 (585). Le
siguieron el estrato 3, con 17,6% (745 unidades) y el estrato 4, con 14,6% (618
unidades). El estrato 6 fue el de menor participación en este tipo de construcciones
(0,7%).
Se destaca la contracción del estrato 1 en el año 2015 en materia de crecimiento, tanto

en obras culminadas como en nuevas en proceso, con -65,0% y -66,2%,
respectivamente, lo que le ha significado un retroceso en la participación en el censo de
edificaciones por estrato, ya que en el año 2014 ocupaba el primer lugar en
participación en ambos tipos de obra, con 1.167 unidades en construcciones
culminadas y 884 unidades en proceso (gráfico 2.5.2.2).
Gráfico 2.5.2.2. Área urbana de Popayán. Unidades

culminadas y nuevas en proceso, por estratos
2014-2015
2.500
2.000
Unidades
1.500
1.000
500
0
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
2014 2015
Estratos / Años
Culminadas Nuevas en proceso
Fuente: DANE.
La estructura general del censo indicó que para el cuarto trimestre de 2015, el metraje
de las edificaciones para el área urbana de Popayán estuvo conformado por obras en
proceso con 63,6%, equivalente a 402.427 m2; obras paralizadas, 19,8%
(125.107m2), y obras culminadas, 16,6% (104.975 m2).

Económica Regional
Gráfico 2.5.2.3. Área urbana de Popayán. Distribución del

área en censo de edificaciones, según estado de la obra
2015 (cuarto trimestre)
Culminadas
16,6%
Paralizadas
19,8%
En proceso
63,6%
Fuente: DANE.
Las obras en proceso para el área urbana de Popayán registraron en primer lugar: las
obras que continúan en marcha con 239.341 m2 (59,5%), las obras nuevas con
149.417 m2 (37,1%) y las obras que reiniciaron construcción con 13.669 m2 (3,4%)
(gráfico 2.5.2.4).
Gráfico 2.5.2.4. Área urbana de Popayán. Distribución del

área, según obra en proceso
Nuevas
37,1%
Continúan en
obra
59,5%
Reinicio de
obra
3,4%
Fuente: DANE.
En materia de obras paralizadas, el área urbana de Popayán registró en 2015 un

metraje de 95.248 m2 para las obras que continúan paralizadas, es decir, el 76,1%; y
para las nuevas paralizadas, una superficie de 29.859m2, equivalente a 23,9%
(gráfico 2.5.2.5).
Cauca
2015 53
Gráfico 2.5.2.5. Área urbana de Popayán. Distribución
del área, según obra paralizada
Nuevas
paralizadas
23,9%
Continúan
paralizadas
76,1%
Fuente: DANE.
Índice de costos de la construcción de vivienda (ICCV). La variación del ICCV a

nivel nacional en el año 2015 fue de 5,2%, con un incremento de 3,4 pp con respecto
al año anterior, cuando registró una variación de 1,8%. De las quince ciudades que
sirven como muestra, ocho registraron variaciones superiores al promedio nacional,
entre las que se destacan Manizales y Medellín con 6,5% cada una y Pasto, con 6,4%.
Las ciudades de menor variación del ICCV en 2015 fueron Cúcuta con -1,3%,
Cartagena con 3,2% e Ibagué con 4,2%.
Bucaramanga (5,1 pp), Barranquilla (4,8 pp) y Medellín (4,5 pp) fueron las ciudades
con mayor crecimiento en la variación frente al año 2014; en tanto Neiva (1,6 pp),
seguida de Ibagué y Cartagena (1,8 pp cada una) fueron las de menor diferencia
porcentual en la variación del indicador en los últimos dos años. Cúcuta fue la única
ciudad que presentó un decrecimiento en la variación del 2015 frente al 2014 (-3,3 pp)
(cuadro 2.5.2.3).
Cuadro 2.5.2.3. Variación del ICCV, según ciudades

2014-2015
Diferencia
Ciudades 2014 2015
porcentual
Nacional 1,8 5,2 3,4
Armenia 2,4 5,3 2,9

Barranquilla 1,2 6,0 4,8
Bogotá D.C. 1,9 5,0 3,1
Bucaramanga 0,9 6,0 5,1
Cali 1,4 5,6 4,2
Cartagena 1,5 3,2 1,8
Cúcuta 2,0 -1,3 -3,3
Ibagué 2,5 4,2 1,8
Manizales 2,1 6,5 4,5
Medellín 2,0 6,5 4,5

Económica Regional
Cuadro 2.5.2.3. Variación del ICCV, según ciudades

2014-2015
Conclusión
Diferencia
Ciudades 2014 2015
porcentual
Neiva 2,9 4,6 1,6

Pasto 2,8 6,4 3,6
Pereira 1,4 5,0 3,6
Popayán 1,5 5,2 3,6
Santa Marta 1,0 5,4 4,5
Fuente: DANE.
La variación del ICCV para el 2015, a nivel nacional, presentó incrementos en cada uno
de los tipos de vivienda, respecto al año 2014. El índice para la vivienda unifamiliar
aumentó 3,0 pp, al pasar de 1,9% en 2014 a 4,9% en 2015; en tanto, la multifamiliar
aumentó 3,7 pp en 2015 frente al año anterior, pasando de 1,8% a 5,5%.
Por ciudades, la mayor variación en vivienda unifamiliar la registró Manizales (6,4%),

seguida de Pasto y Medellín (con 6,3% cada una). La diferencia porcentual más amplia
fue para Bucaramanga (5,0 pp) que pasó de 0,8% en 2014 a registrar una variación
de 5,8% en 2015. Por su lado, Cúcuta (-1,2%), Cartagena (3,2%) e Ibagué (4,2%)
fueron las ciudades donde se observó la menor variación del ICCV para vivienda
unifamiliar en 2015. La ciudad de Manizales presentó también la variación más alta a
nivel de vivienda multifamiliar (6,7%) en el año 2015, seguida de Medellín (6,6%) y
Pasto (6,4%). Los registros más bajos en este tipo de vivienda se observaron
reiteradamente en Cúcuta (-1,7%), Cartagena (3,2%) e Ibagué (4,3%).
La ciudad de Popayán presentó en 2015 una variación de 5,2% en el tipo de vivienda

unifamiliar, superior al agregado nacional (4,9%) lo que equivale a un incremento de
3,6 pp respecto a 2014, cuando se ubicó en 1,5%. En términos de vivienda
multifamiliar, Popayán presentó una variación inferior a la nacional (5,1% frente a
5,5%, respectivamente), con una diferencia porcentual de 3,7 pp frente a 2014 (cuadro
2.5.2.4).
Cuadro 2.5.2.4. Nacional. Variación del ICCV según ciudades, por tipos de
vivienda
2014-2015
Unifamiliar Diferencia Multifamiliar Diferencia
Ciudades
Nacional 1,9 4,9 3,0 1,8 5,5 3,7
Armenia 2,5 5,6 3,1 2,3 5,0 2,7

Barranquilla 1,0 5,9 4,9 1,3 6,0 4,7
Bogotá D.C. 1,9 4,7 2,8 1,9 5,1 3,3
Bucaramanga 0,8 5,8 5,0 0,9 6,1 5,2
Cauca
2015 55
Cuadro 2.5.2.4. Nacional. Variación del ICCV según ciudades, por tipos de
vivienda
2014-2015
Conclusión
Unifamiliar Diferencia Multifamiliar Diferencia
Ciudades
Cali 1,5 5,2 3,6 1,3 6,0 4,7

Cartagena 1,2 3,2 2,0 1,6 3,2 1,6
Cúcuta 2,0 -1,2 -3,2 2,0 -1,7 -3,6
Ibagué 2,5 4,2 1,7 2,4 4,3 1,9
Manizales 2,1 6,4 4,3 2,0 6,7 4,6
Medellín 2,1 6,3 4,2 2,0 6,6 4,6
Neiva 3,0 4,5 1,5 2,5 4,6 2,1
Pasto 2,9 6,3 3,5 2,5 6,4 3,9
Pereira 1,4 5,0 3,5 1,4 5,1 3,7
Popayán 1,5 5,2 3,6 1,5 5,1 3,7
Santa Marta 1,0 5,8 4,8 0,9 5,1 4,2
Fuente: DANE.
En el periodo 2005-2015, a nivel nacional, la variación del índice de costos de la

construcción de la vivienda presentó una alta volatilidad, alcanzando su punto mínimo
en el año 2009 (-1,1%) y su punto máximo en el 2011 (6,9%). En 2015, el ICCV
alcanzó una variación de 5,2%, superior en 3,4 pp a la registrada en 2014.
Para Popayán, en el periodo 2005-2008, se registró un comportamiento desigual

respecto al agregado nacional; por el contrario, entre el 2009 y el 2015, siguió la
misma tendencia. Las variaciones más altas se encontraron para los años 2007 (6,0%) y
2011 (7,1%), mientras que las más bajas fueron en 2009 (1,2%), 2012 (1,5%) y 2014
(1,5%). La variación del ICCV en 2015 para Popayán, cerró en 5,2% (gráfico 2.5.2.6).
Gráfico 2.5.2.6. Nacional-Popayán. Variación del ICCV

2005-2015
8,0
7,0
6,0
5,0
Porcentaje
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-1,0
-2,0
Años
Nacional Popayán
Fuente: DANE.

Económica Regional
Según grupos de costos a nivel nacional, en 2015, la variación más alta la presentó
materiales (6,0%), mayor en 5,0 pp respecto al 2014. En tanto, la menor variación la
registró maquinaria y equipo (2,2%) con un aumento de 0,9 pp frente a 2014. De
acuerdo a la participación, el grupo de costos de materiales fue el de mayor aportación
con 73,1%. Por el contrario, la menor se reportó para maquinaria y equipo con 2,1%.
En el caso de Popayán, la mayor variación fue para materiales (6,5%), seguida de

mano de obra (3,3%) y maquinaria y equipo (2,7%). En términos de participación, la
más alta se observó en materiales, que pasó de aportar el 56,5% en 2014 a tener una
participación de 75,2% en 2015; le siguieron mano de obra (22,0%) y maquinaria y
equipo (2,8%). (cuadro 2.5.2.5).
Cuadro 2.5.2.5. Nacional-Popayán. Variación, contribución y

participación del ICCV, según grupos de costos
2014-2015
Variación Contribución Participación
Grupo de costos
2014 2015 2014 2015 2014 2015
Total nacional 1,8 5,2 1,8 5,2 100,0 100,0
Materiales 1,0 6,0 0,6 3,8 36,0 73,1

Mano de obra 3,6 4,2 1,1 1,3 60,5 24,8
Maquinaria y equipo 1,3 2,2 0,1 0,1 3,5 2,1
Total Popayán 1,5 5,2 1,5 5,2 100,0 100,0
Materiales 1,5 6,5 0,9 3,9 56,5 75,2

Mano de obra 1,4 3,3 0,5 1,1 31,0 22,0
Maquinaria y equipo 3,6 2,7 0,2 0,1 12,4 2,8
Fuente: DANE.
A nivel nacional, en 2015, las mayores variaciones del ICCV en términos de subgrupos
se presentaron para instalaciones especiales (17,7%), materiales para cubiertas (12,1%)
y aparatos sanitarios (9,9%). La mayor participación a nivel nacional la registró el grupo
de materiales, con 73,1%, impulsada principalmente por materiales para cimentación y
estructuras, que tuvo una participación de 19,5%. En mano de obra se destaca la
participación de oficial (12,1%) y ayudante (11,7%).
Para Popayán, la mayor variación a nivel de subgrupos se presentó en materiales para

cubiertas (22,0%) y materiales para instalaciones hidráulicas y sanitarias (11,0%).
Materiales para cimentación y estructuras (15,1%) y materiales para mampostería
(13,3%) fueron los subgrupos de mayor participación (cuadro 2.5.2.6).
Cauca
2015 57
Cuadro 2.5.2.6. Nacional-Popayán. Variación y participación del ICCV, según
grupos y subgrupos
2015
Nacional Popayán
Grupos y subgrupos
Variación Participación Variación Participación
Total 5,2 100,0 5,2 100,0
1 Materiales 6,0 73,1 6,5 75,2

101 Materiales para cimentación y 4,5 19,5 4,6 15,1
estructuras
102 Aparatos sanitarios 9,9 3,8 6,9 3,4
103 Materiales para instalaciones 9,6 5,6 11,0 7,1
hidráulicas y sanitarias
104 Materiales para instalaciones 7,9 7,1 6,4 5,2
eléctricas y de gas
105 Materiales para mampostería 5,0 9,9 6,5 13,3
106 Materiales para cubiertas 12,1 3,7 22,0 9,9
107 Materiales para pisos y 4,9 5,0 7,3 7,8
enchapes
108 Materiales para carpinterías 5,5 3,1 5,7 5,0
de madera
109 Materiales para carpinterías 4,2 2,7 5,2 2,6
metálicas
110 Materiales para cerraduras, 9,6 1,9 5,2 1,4
vidrios, espejos y herrajes
111 Materiales para pintura 0,7 0,3 2,5 1,6
112 Materiales para obras 1,9 0,3 1,9 0,4
113 Materiales varios 4,5 1,0 8,6 1,1
114 Instalaciones especiales 17,7 9,2 6,2 1,3
2 Mano de obra 4,2 24,8 3,3 22,0
201 Maestro general 4,6 1,0 -0,1 0,0
202 Oficial 4,1 12,1 3,6 11,3
203 Ayudante 4,4 11,7 3,2 10,7
3 Maquinaria y equipo 2,2 2,1 2,7 2,8
301 Maquinaria y equipos de 2,3 1,7 3,0 2,6
construcción
302 Equipo de transporte 1,7 0,4 1,0 0,2
Fuente: DANE.
Según los insumos básicos de la estructura del ICCV, en la ciudad de Popayán, las
mayores participaciones se presentaron en oficial (11,3%), ayudante (10,7%) y
concretos (7,7%). Por otro lado, las participaciones menos representativas se observaron
en maestro en general, lubricantes y sistemas de aire acondicionado (con aportes muy
cercanos a 0,0%) (gráfico 2.5.2.7).

Económica Regional
Gráfico 2.5.2.7. Popayán. Insumos básicos del ICCV

con mayor y menor participación
2015
Maestro general
Lubricantes
Insumos básicos
Sistema de aire
acondicionado
Concretos
Ayudante
Oficial
-10,0 0,0 10,0 20,0
Porcentaje
Fuente: DANE.
Licencias de construcción. Para 2015 en Colombia fueron aprobadas 28.624

licencias de construcción, cifra que presentó un incremento de 7,7% respecto a 2014, es
decir, 2.052 licencias de más. Del total de licencias aprobadas, el 88,0% correspondió
a vivienda (25.184), la cual tuvo una variación del 7,2% en el número de licencias
aprobadas respecto al año anterior (23.497).
El área para construcción aumentó 6,1%, al pasar de 25.193.934 m2 en 2014 a

registrar 26.742.759 m2 en 2015, de los cuales el 73,9% correspondió a la
construcción de vivienda, es decir, 19.758.964 m2. Por su parte, el área para vivienda
a nivel nacional presentó un incremento de 1.651.893 m2, equivalente a una variación
de 9,1% respecto 2014.
En el departamento del Cauca, para el cual la muestra comprendió solamente la capital,

se aprobaron 627 licencias de construcción en 2015, con un decrecimiento de 6,6%
frente al año anterior, cuando registró 671 licencias. Para viviendas fueron aprobadas
566 licencias, por lo cual tuvieron una participación de 90,3% en el total de licencias
de construcción y una disminución de 8,9% respecto al número de licencias del año
2014.
En términos de área por construir, se aprobaron 338.847 m 2 en 2015 para el Cauca;

esto es, incrementó 10,9% respecto a 2014, en el que se aprobaron 305.562 m2. La
vivienda tuvo una participación de 85,2% en el área a construir en 2015 (288.585 m 2)
y una variación de 52,9%, respecto el año anterior (cuadro 2.5.2.7).
Cauca
2015 59
Cuadro 2.5.2.7. Nacional - Cauca - Popayán. Número de licencias de construcción
aprobadas y área a construir
2014-2015
2014 2015
Área a construir Área a construir
Municipios Número de licencias Número de licencias
(metros cuadrados) (metros cuadrados)
Total Vivienda Total Vivienda Total Vivienda Total Vivienda
Nacional¹ 26.572 23.497 25.193.934 18.107.071 28.624 25.184 26.742.759 19.758.964
Cauca 671 621 305.562 188.731 627 566 338.847 288.585
Popayán 671 621 305.562 188.731 627 566 338.847 288.585
¹ Corresponde a la muestra de 88 municipios.

Fuente: DANE.
El comportamiento de la actividad constructora mensual durante 2015, para el

departamento del Cauca, mostró oscilaciones significativas, especialmente en lo que
corresponde al área aprobada. La mayor variación mensual respecto a 2014 se
presentó en abril, con 296,3%, al pasar de 15.049 m2 en 2014 a 59.645 m2 de área
aprobada en 2015. También se destacaron los crecimientos en los meses de junio y julio
(235,0% y 263,0%, respectivamente). El último trimestre del año el área aprobada
presentó en todos los meses variaciones negativas, respecto al año anterior; octubre (-
3,4%), noviembre (-25,8%) y diciembre (-18,4%). Por otro lado, la tendencia de
licencias registró los mayores crecimientos a mitad de año (junio con 14,9% y julio con
28,8%). Mientras, fue a la baja en el primer y cuarto trimestre, donde alcanzó la
variación más negativa en marzo, con -44,3% (gráfico 2.5.2.8).
Gráfico 2.5.2.8. Cauca. Evolución del número de licencias y área aprobada

2015 (mensual)
310,0 50,0
260,0 35,0
210,0
20,0
porcentaje
160,0
Porcentaje
110,0 5,0
60,0 -10,0
10,0 -25,0
-40,0
-90,0 -40,0
-140,0 -55,0
Enero
Febrero
Marzo
Julio
Octubre
Abril
Mayo
Junio
Agosto
Septiembre
Noviembre
Diciembre
Meses
Área (izquierda) Licencias (derecha)

Fuente: DANE.
En 2015, el comportamiento de la actividad constructora residencial para Colombia fue

creciente en 9,1%, con un total de 19.758.964 m2, como resultado del aumento del
área aprobada para No VIS en 14,2%, en tanto se presentó una reducción de 3,6%
para VIS. Esta contracción para VIS se explica por la caída del metraje destinado a
apartamentos (-10,5%). Para No VIS se presentaron variaciones positivas tanto en área
aprobada para casas (17,5%) como para apartamentos (13,0%).

Económica Regional
En el Cauca, según tipo de vivienda durante 2015, el área aprobada destinada a

vivienda fue de 288.585 m2, equivalente a un aumento de 52,9% frente a 2014. De
esta área, 163.664 m2 correspondieron a No VIS (56,7%) y 124.921 m2 a VIS
(43,3%). Este comportamiento se vio afectado por el incremento de 341,7% de área
aprobada para VIS, la cual, tuvo a su vez incrementos de 11.863,6% para
apartamentos y 189,8% para casas. El área aprobada para VIS, por su parte, tuvo un
crecimiento de 2,0%, resultado del aumento de 10,5% en casas y una contracción de
13,7% en apartamentos (cuadro 2.5.2.8).
Cuadro 2.5.2.8. Nacional-Cauca. Área aprobada destinada a VIS y no VIS

por tipo de vivienda
2013-2015
Metros cuadrados
VIS No VIS
Años Total
Total Casas Apartamentos Total Casas Apartamentos
Nacional
2013 18.207.019 6.354.550 1.982.810 4.371.740 11.852.469 3.328.508 8.523.961

2014 18.107.071 5.159.218 1.037.236 4.121.982 12.947.853 3.413.705 9.534.148
2015 19.758.964 4.971.147 1.280.039 3.691.108 14.787.817 4.010.707 10.777.110
Cauca
2013 300.527 106.785 93.054 13.731 193.742 114.092 79.650

2014 188.731 28.282 27.914 368 160.449 103.970 56.479
2015 288.585 124.921 80.895 44.026 163.664 114.908 48.756
Fuente: DANE.
Por destinos el área licenciada para el departamento del Cauca se concentró en

viviendas con 85,2%, creciendo 23,4 pp frente a 2014; le siguió comercio, con 7,9%,
que tuvo una caída de 23,5 pp. Educación registró una participación de 1,6% en 2015,
con una merma de 2,1 pp respecto 2014. Para los demás destinos se registró una
participación total de 5,3% con una diferencia de 2,2 pp (gráfico 2.5.2.9).
Gráfico 2.5.2.9. Cauca. Distribución del área licenciada

por principales destinos
2014-2015
90,0
75,0
Porcentaje
60,0
45,0
30,0
15,0
0,0
Vivienda Comercio Educación Demás
destinos
Destino
2014 2015
Fuente: DANE.
Cauca
2015 61
Para 2015, a pesar de registrar comportamientos anuales de alta participación en
vivienda, se encontró que los destinos más dinámicos fueron oficina (273,2%), y
administración pública (68,2%), en relación con el 2014; se señala que el destino social
registró una variación muy alta, al pasar de 150 m2 de área licenciada en 2014 a
4.867 m2 en 2015. Por su parte, los mayores decrecimientos se dieron en industria (-
100,0%) y bodega (-67,3%) (cuadro 2.5.2.9).
Cuadro 2.5.2.9. Cauca. Área licenciada y variación, según

destinos
2013-2015
Metros cuadrados
Variación
Destino 2013 2014 2015
15/14
Total 360.132 305.562 338.847 10,9
Vivienda 300.527 188.731 288.585 52,9

Industria 2.723 243 0 -100,0
Oficina 4.202 1.598 5.963 273,2
Bodega 14.623 1.758 575 -67,3
Comercio 13.980 95.990 26.751 -72,1
Hotel 6.369 3.362 1.130 -66,4
Educación 1.473 11.315 5.561 -50,9
Hospital 15.396 1.421 2.126 49,6
Administración pública 651 994 1.672 68,2
Religioso 134 0 1.617 -
Social 54 150 4.867 *
Otros 0 0 0 (-)
(-) Sin movimiento.
- Indefinido.
Fuente: DANE.
Financiación de vivienda. En 2015, a nivel nacional las entidades financieras

desembolsaron préstamos para la compra de vivienda nueva y usada por un monto de
$9.227.523 millones, con una variación de 1,0% en relación al 2014. De este total, la
banca hipotecaria otorgó el 94,0%, equivalente a $8.670.762 millones, con un
crecimiento anual de 6,1%, siendo ésta la que concedió más créditos tanto a vivienda
nueva (95,3%) como usada (92,5%).
El Fondo Nacional del Ahorro participó con el 5,8%, correspondiente a $538.028

millones, presentando una caída de 41,6% frente al año anterior, en el que aportó
$921.611 millones. Esta contracción se explica por los decrecimientos que registró en la
concesión de créditos para viviendas nuevas y usadas, de -28,3% y -48,5%,
respectivamente. El FNA aportó en 2015 el 4,6% en los créditos desembolsados para
nuevas y el 7,1% en los créditos dirigidos a usadas. Las cajas de vivienda tuvieron el
menor aporte en viviendas nuevas (0,1%), con un decrecimiento de 91,3% en relación a
2014. En cuanto a viviendas usadas, registraron un incremento de 18,3% y una
participación de 0,4% en el total de créditos dirigidos a este tipo de solución.

Económica Regional
Para vivienda nueva, las entidades financieras desembolsaron $4.849.840 millones, de

los cuales, el 64,0% fue destinado a viviendas diferentes a interés social y 36,0% a VIS.
Por otro lado, los créditos otorgados para las viviendas usadas, por un valor de
$4.377.683 millones, se concentraron en no VIS, con 89,7%, mientras que se destinó
para VIS el 10,3% (cuadro 2.5.2.10).
Cuadro 2.5.2.10. Nacional. Valor de créditos entregados, según entidades

financieras, por tipo de solución de vivienda
2014-2015
Millones de pesos
Vivienda diferente a
Entidades Vivienda de interés social
Variación interés social Variación
financieras
2014 2015 2014 2015
Vivienda nueva
Nacional 1.793.690 1.747.987 -2,5 2.952.315 3.101.853 5,1

Banca Hipotecaria 1.574.625 1.608.407 2,1 2.828.268 3.013.759 6,6
Cajas de vivienda 26.844 622 -97,7 2.063 1.900 -7,9
FNA 192.221 138.958 -27,7 121.984 86.194 -29,3
Vivienda Usada
Nacional 533.481 449.894 -15,7 3.853.673 3.927.789 1,9
Banca Hipotecaria 340.358 350.825 3,1 3.425.681 3.697.771 7,9
Cajas de vivienda 2.589 2.158 -16,6 11.120 14.053 26,4
FNA 190.534 96.911 -49,1 416.872 215.965 -48,2
Fuente: DANE.
En Cauca el valor financiado para vivienda durante 2015 fue de $69.832 millones, lo
que significó una reducción de 1,0% de los préstamos otorgados de 1,3% con respecto
a 2014, cuando se registraron $70.543 millones. De dicho valor, $ 17.759 millones
correspondieron a VIS, con una participación de 25,4% sobre el total; en tanto, $
52.073 millones fueron para no VIS, con una participación del 74,6%. Por otra parte, se
presentó una disminución de 16,4% en el monto financiado en VIS, mientras que en no
VIS creció 5,6% respecto a 2014.
De la financiación de VIS en Cauca se destinó a vivienda nueva el 66,4%, que totalizó

$11.794 millones, en tanto a vivienda usada se dirigió el 33,6%, correspondiente a
$5.965 millones; por otro lado, las aprobaciones decrecieron en 16,8% y 15,6%,
respectivamente. A su vez, los recursos para no VIS se distribuyeron en vivienda nueva
con el 53,9%, equivalente a $28.090 millones, y en vivienda usada el 46,1%, con
$23.983 millones; es decir, tuvieron crecimientos de 6,1% y 5,0%, respectivamente,
frente a los montos asignados en 2014.
La financiación de vivienda en Popayán llegó a $63.257 millones, con una variación de

-1,8% con respecto a 2014. La adjudicación de estos recursos fue del 21,6% para VIS
al registrar $13.668 millones, distribuidos en nueva (66,7%) con $9.116 millones y en
usada (33,3%) con $4.552 millones; así, la financiación de la nueva decreció 23,6% y
la de la usada disminuyó 16,4%. En cuanto a no VIS, la participación fue de 78,4%,
Cauca
2015 63
con una variación de 5,4%; y crecimientos en financiación de viviendas nuevas 3,6% y
7,7%, respectivamente (cuadro 2.5.2.11).
Cuadro 2.5.2.11. Cauca-Popayán. Valor de los créditos entregados para la

compra de vivienda nueva y usada, según tipo de solución
2014-2015
Millones de pesos
Solucion de Cauca Popayán Variación
vivienda 2014 2015 2014 2015 Departamento Ciudad
VIS 21.247 17.759 17.372 13.668 -16,4 -21,3
Nueva 14.179 11.794 11.929 9.116 -16,8 -23,6

Usada 7.068 5.965 5.443 4.552 -15,6 -16,4
No VIS 49.296 52.073 47.028 49.589 5,6 5,4
Nueva 26.463 28.090 26.194 27.142 6,1 3,6

Usada 22.833 23.983 20.834 22.447 5,0 7,7
Fuente: DANE.
Para el Cauca, el número de viviendas financiadas creció 3,9% frente a 2014;

totalizando 661 unidades habitacionales en 2015. De estas, el 54,9% correspondió a
VIS y el 45,1% a no VIS. La variación total de las unidades de vivienda nuevas en el
Cauca tuvo un comportamiento negativo durante los primeros tres trimestres del 2015. El
único trimestre que registró variación positiva fue el cuarto, con 66,7% respecto al
mismo periodo de 2014. En este último trimestre se presentaron los mayores crecimientos
en VIS y no VIS, con 172 unidades y 93 unidades, respectivamente (gráfico 2.5.2.10).
Gráfico 2.5.2.10. Cauca. Número de viviendas nuevas

financiadas, por tipo de solución de vivienda y variación
total
2014-2015 (trimestral)
200 140,0
180 120,0
160 100,0
140 80,0
Porcentaje
Unidades
120
60,0
100
40,0
80
60 20,0
40 0,0
20 -20,0
0 -40,0
I II III IV I II III IV
2014 2015
Timestres / Años
VIS No VIS Variación
Fuente: DANE.
En el Cauca se totalizaron 420 unidades habitacionales financiadas usadas, esto es,

16,2% menos que las registradas en 2014 (con 501). El 36,2% de este total
correspondió a VIS (152) y el 63,8% a no VIS (268). El comportamiento de la variación
de las unidades de vivienda usadas en el Cauca fue oscilante.

Económica Regional
Solamente el segundo trimestre tuvo un crecimiento respecto al mismo periodo de 2014,

de 53,9%; aminorado por las variaciones negativas que se registraron para el primer (-
36,5%), tercer (-19,7%) y cuarto trimestre (-27,8%). Para el 2015, el número de
viviendas usadas financiadas VIS tuvo el mayor registro en el segundo trimestre, con 47;
en tanto, las no VIS presentaron su máximo dato en el cuarto trimestre, con 74 (gráfico
2.5.2.11).
Gráfico 2.5.2.11. Cauca. Número de viviendas usadas

financiadas, por tipo de solución de vivienda y variación total
2014-2015 (trimestral)
120 60,0
100 40,0
Porcentaje
80 20,0
Unidades
60 0,0
40 -20,0
20 -40,0
0 -60,0
I II III IV I II III IV
2014 2015
Timestres / Años
VIS No VIS Variación
Fuente: DANE.
La financiación de vivienda nueva de interés social evidenció un comportamiento

positivo respecto a 2014, con un crecimiento de 8,7%, al pasar de 334 unidades en el
2014 a 363 en 2015. Las VIS nuevas con subsidio presentaron una participación de
66,4% en el total, y el restante 33,6% correspondió a viviendas sin subsidio. Por su
parte, en Popayán se registró una participación de 61,7% de las VIS nuevas subsidiadas
y de 38,3% sin subsidio (gráfico 2.5.2.12).
Gráfico 2.5.2.12. Cauca-Popayán. Distribución de viviendas

nuevas de interés social con y sin subsidio
2014-20145
Con subsidio
Cauca
Sin subsidio
Con subsidio
Popayán
Sin subsidio
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0

Porcentaje
2014 2015
Fuente: DANE.
Cauca
2015 65
2.5.3. Transporte
Transporte aéreo de pasajeros y carga. El transporte aéreo de pasajeros en el

país para 2015 tuvo un crecimiento anual de 10,9% en el flujo de viajeros nacionales,
alcanzando 44.649.888 personas movilizadas, es decir, hubo un incremento de
4.401.994 viajeros en relación con el año anterior. El aeropuerto de Bogotá fue el que
movilizó más pasajeros en el transporte nacional en 2015, con una cifra de
16.409.334 personas, equivalente al 36.8% del total nacional. Le siguieron en
participación Rionegro con 11,7%, Cali con 8,8%, Cartagena con 7,3% y Barranquilla
con 5,4%. Estos cinco aeropuertos agruparon el 70% del transporte aéreo nacional.
Las ciudades con mayores incrementos en el número de viajeros movilizados fueron San
Andrés (40,4%), Armenia (31,8%) y Tumaco (28,5%). Por su parte, los aeropuertos que
registraron disminuciones en el volumen de pasajeros fueron los de Ipiales (-100,0%),
Barrancabermeja (-17,6%), Ibagué (-5,9%) y Yopal (-2,8%). Se debe señalar que el
aeropuerto San Luis de Ipiales no tuvo operaciones aéreas en 2015 debido a que estuvo
cerrado por obras de modernización (cuadro 2.5.3.1).
Cuadro 2.5.3.1. Nacional. Transporte aéreo nacional de pasajeros

2014-2015
Pasajeros
Aeropuertos Variación Participación
2014 2015
Total 40.247.894 44.649.888 10,9 100,0
Apartadó 205.674 210.611 2,4 0,5

Arauca 115.449 137.436 19,0 0,3
Armenia 312.511 411.820 31,8 0,9
Barrancabermeja 211.491 174.235 -17,6 0,4
Barranquilla 2.101.650 2.419.841 15,1 5,4
Bogotá, D.C. 14.813.251 16.409.334 10,8 36,8
Bucaramanga 1.571.625 1.718.877 9,4 3,8
Cali 3.676.015 3.932.513 7,0 8,8
Cartagena 2.889.501 3.274.956 13,3 7,3
Cúcuta 933.363 1.098.067 17,6 2,5
Florencia 82.056 86.678 5,6 0,2
Ibagué 161.797 152.309 -5,9 0,3
Ipiales 3.743 (-) -100,0 0,0
Leticia 190.895 196.154 2,8 0,4
Manizales 191.040 194.704 1,9 0,4
Medellín 952.430 1.069.086 12,2 2,4
Montería 789.326 880.215 11,5 2,0
Neiva 286.764 305.571 6,6 0,7
Pasto 248.303 295.895 19,2 0,7
Pereira 1.161.229 1.304.508 12,3 2,9
Popayán 91.481 113.378 23,9 0,3
Quibdó 329.510 355.479 7,9 0,8
Riohacha 131.205 133.459 1,7 0,3
Rionegro 4.965.248 5.226.138 5,3 11,7
San Andrés 1.075.528 1.509.927 40,4 3,4
Santa Marta 1.200.925 1.436.674 19,6 3,2

Económica Regional
Cuadro 2.5.3.1. Nacional. Transporte aéreo nacional de pasajeros

2014-2015
Conclusión
Pasajeros
2014 2015
Tumaco 88.587 113.835 28,5 0,3

Valledupar 352.137 369.317 4,9 0,8
Villavicencio 120.853 129.889 7,5 0,3
Yopal 437.743 425.572 -2,8 1,0
Otros 556.564 563.410 1,2 1,3
(-) Sin movimiento.
Fuente: Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil - DANE.
El aeropuerto Guillermo León Valencia de Popayán registró un número de pasajeros en

2015 de 113.378, con un crecimiento de 23,9% frente a 2014. Su participación a
nivel nacional fue de 0,3%, ocupando la 27° posición (cuadro 2.5.3.1).
Los pasajeros que ingresaron a la ciudad de Popayán a través del aeropuerto Guillermo
León Valencia pasaron de 44.723 en 2014 a 55.858 en 2015, lo que representó un
incremento de 24,9%. Por su parte, el número de viajeros que salieron de la ciudad
aumentó de 46.758 a 57.520, con una variación de 23,0% (gráfico 2.5.3.1).
Gráfico 2.5.3.1. Aeropuerto Popayán. Transporte aéreo nacional de

pasajeros que entraron y salieron
2014-2015
60000
50000
40000
Pasajeros
30000
20000
10000
0
Entrados Salidos
2014 2015
El volumen de carga transportado por vía aérea a nivel nacional para 2015 registró una
variación de 10,5% y se ubicó en 326.911 toneladas (t), esto es, 31.112 t más respecto
al año anterior. En términos de participación, los aeropuertos de Bogotá D.C. (42,8%),
Rionegro (10,2%), Cali (9,0%) y Barranquilla (8,3%) agruparon el 70,3% del
movimiento aéreo de carga nacional.
Cauca
2015 67
Los principales crecimientos se registraron en Armenia (44,9%), Valledupar (38,3%),
Tumaco (37,2%), Yopal (36,9%) y Bucaramanga (32,8%). Por su parte, las ciudades
que registraron las mayores caídas en volumen transportado de carga fueron Ipiales (-
100,0%), Quibdó (-53,4%), Apartadó (-44,0%), Popayán (-35,3%) y Medellín (-29,9%)
(cuadro 2.5.3.2).
Cuadro 2.5.3.2. Nacional. Transporte aéreo nacional de carga

2014-2015
Toneladas
2014 2015
Total 295.799 326.911 10,5 100,0
Apartadó 215 120 -44,0 0,0

Arauca 1.419 1.247 -12,1 0,4
Armenia 479 695 44,9 0,2
Barrancabermeja 409 409 0,0 0,1
Barranquilla 23.913 27.020 13,0 8,3
Bogotá, D.C. 125.563 140.051 11,5 42,8
Bucaramanga 3.962 5.261 32,8 1,6
Cali 24.382 29.270 20,1 9,0
Cartagena 9.480 10.526 11,0 3,2
Cúcuta 4.510 5.821 29,1 1,8
Florencia 1.123 937 -16,6 0,3
Ibagué 262 254 -3,2 0,1
Ipiales 22 (-) -100,0 0,0
Leticia 15.784 16.141 2,3 4,9
Manizales 185 201 8,5 0,1
Medellín 1.471 1.032 -29,9 0,3
Montería 1.986 2.234 12,5 0,7
Neiva 471 389 -17,3 0,1
Pasto 1.925 2.282 18,5 0,7
Pereira 4.522 4.305 -4,8 1,3
Popayán 28 18 -35,3 0,0
Quibdó 696 325 -53,4 0,1
Riohacha 622 767 23,3 0,2
Rionegro 31.790 33.395 5,0 10,2
San Andrés 12.133 13.387 10,3 4,1
Santa Marta 2.929 3.650 24,6 1,1
Tumaco 359 492 37,2 0,2
Valledupar 1.187 1.641 38,3 0,5
Villavicencio 2.302 2.452 6,5 0,7
Yopal 1.995 2.730 36,9 0,8
Otros 19.675 19.858 0,9 6,1
(-) Sin movimiento.
La carga saliente en 2015, por vía aérea, desde el aeropuerto Guillermo León Valencia
de Popayán, registró un total de 17 t; es decir, hubo una caída de 29,6% frente a

Económica Regional
2014. Por su parte, la mercancía que entró a la ciudad de Popayán pasó de 3,8 t en
2014 a 1,1 t en 2015, lo que representó un decrecimiento de 71,6% (gráfico 2.5.3.2).
Gráfico 2.5.3.2. Aeropuerto Popayán. Transporte de carga,

entradas y salidas
2014-2015
30
25
20
Toneladas
15
10
-
Entrados Salidos
2014 2015
Cauca
2015 69
Económica Regional
3. ESCENARIO DE INVESTIGACIÓN
RECOPILACIÓN ESCENARIOS DE INVESTIGACIÓN REGIONAL -

ICER 2000-2015
Octavio Antonio Zuluaga Rivera 8

Banco de la República.
RESUMEN
En el presente trabajo se realiza una compilación de los estudios presentados en el

capítulo Escenarios de investigación regional de los Informes de coyuntura económica
regional (ICER), en el periodo comprendido entre 2000 y 2015. Las entidades
participantes y sus énfasis temáticos de mayor cobertura departamental fueron en
primera instancia el Banco de la República (composición económica, comercio exterior y
fiscal) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (inflación,
educación, demografía, y construcción); le siguen universidades (agropecuario), y entes
privados (industria) y públicos (sector productivo). Con todo, predominaron los análisis
sobre la actividad económica, el sector externo, las finanzas públicas, y la parte
demográfica y social.
Palabras claves: investigación regional, estudios socioeconómicos, departamento,

región, publicaciones económicas.
Clasificación JEL: A31, R11, 018
8
Las opiniones contenidas en este documento son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de
la República ni a su Junta Directiva. Se agradece la revisión y aportes de Dora Alicia Mora y Pablo Emilio González, así
como los comentarios de los centros regionales de estudios económicos.
Cauca
2015 71
3.1. INTRODUCCIÓN
El ICER es una publicación que nace con ocasión del Convenio interadministrativo
número 111 celebrado en el año 2000 entre el Banco de la República y el DANE, en el
marco del Sistema Nacional de Información Estadística (SNIE). El objetivo es la difusión
de información estadística de tipo económico, para los diferentes departamentos del
país. El informe incluye en el capítulo 3 el Escenario de investigación regional , en el
cual se publican estudios de carácter descriptivo sobre diferentes temas socioeconómicos
que atañen a los departamentos o regiones del país, los cuales son elaborados por el
Banco de la República, DANE y otras instituciones como universidades y entidades
públicas o privadas, o en conjunto.
Hasta 2007, los trabajos divulgados se caracterizaron por la elaboración del escenario
de investigación solamente para algunos departamentos en particular y sin una
periodicidad definida. A partir de 2008, y con el fin de tener un mejor aprovechamiento
de este espacio, e involucrar en mayor medida a las dos entidades participantes del
convenio, se acordó que los estudios fueran ejecutados por El Banco de la República o
el DANE con un tema afín para todos los departamentos del país o para la mayoría de
ellos. De hecho, desde la creación del ICER se ha abordado una amplia gama de
contenidos, entre otros, actividad económica, construcción, cuentas departamentales,
demografía, educación, finanzas públicas, industria, mercado laboral, precios, minería,
agropecuario, externo, financiero y medio ambiente.
El presente documento hace una reseña de estos trabajos en el periodo comprendido

entre 2000-2015. Además de esta introducción, se incluyen dos capítulos, el primero
hace algunas consideraciones sobre la distribución de los estudios según entidad,
énfasis temático y departamentos, teniendo en cuenta el número de escritos. El segundo
examina los principales aspectos de las publicaciones según entidad, de acuerdo con
los documentos producidos por el Banco de la República, el DANE y otras instituciones;
por último se concluye con algunas consideraciones finales.
3.2. DISTRIBUCIÓN DE LAS PUBLICACIONES
El número de documentos publicados en el capítulo Escenario de investigación regional

de los ICER entre 2000 y 2015 fue de 300, dentro de los cuales algunos fueron
editados en común para varios departamentos9. El Banco de la República lideró la
mayor producción (132), seguido del DANE (73), las universidades (38), entidades
públicas (21), entes privados (14), otras entidades (13) y en conjunto (nueve).
En cuanto a las temáticas desarrolladas, según las entidades participantes, se puede
9
Al final del presente documento se incluye un anexo con el listado de escenarios de investigación publicados para el
departamento correspondiente al presente ICER.

Económica Regional
observar en el gráfico 3.2.1, que la mayor producción de artículos del Banco de la

República se dio en temas de sector externo, actividad económica y finanzas públicas;
mientras que los desarrollados por el DANE se concentraron en lo correspondiente a
precios, educación, demografía y social. En los demás contenidos hay una participación
más homogénea entre las diferentes entidades que participaron en los escenarios.
Gráfico 3.2.1. Distribución de las publicaciones por entidad y énfasis temático

2000-2015
Sistema
financiero
0
Actividad
Minería
económica 5
10
Sector 15 Mercado
externo laboral
20
25
30
Finanzas
35 Industria
públicas
40
Otros Educación
Demografía Sector
y social agropecuario
Construcción Precios
Banco de la República DANE Universidades Entidades públicas

Entidades privadas Otras entidades En conjunto
Fuente: ICER. Cálculos del autor.
Cabe resaltar que las clasificaciones: actividad económica, sector externo, finanzas
públicas y demografía y social agruparon cerca de 52% del total de estudios (gráfico
3.2.2). En actividad económica sobresalieron 28 documentos elaborados en 2014
sobre la composición económica de cada departamento. En cuanto al sector externo
prevalecieron 24 artículos que evaluaron, también para cada departamento, la
dinámica del comercio exterior entre 2000 y 2011. En este tema se debe subrayar que
se realizaron siete documentos sobre el comercio con Estados Unidos (impacto Aptdea y
TLC) y cinco de aspectos comerciales y cambiarios en las zonas de frontera. En el
campo de las finanzas públicas, lo más importante fue el estudio de diagnóstico
realizado a 18 ciudades capitales a través del análisis de indicadores de capacidad
fiscal y financiera. Igualmente, se efectuaron trabajos comparativos sobre el desempeño
fiscal a nivel municipal. En el asunto social, fueron relevantes los escritos para varios
departamentos y regiones sobre la caracterización de los grupos étnicos, así como los
ensayos sobre pobreza para algunos pocos departamentos.
Dentro de las demás temáticas que tuvieron un peso significativo en número, se destacó
Cauca
2015 73
la construcción, donde predominaron los estudios sobre los costos de insumos y su
incidencia en el precio de la vivienda; así mismo se resalta el seguimiento al censo de
edificaciones con ocasión del terremoto del Eje Cafetero en 1999. En los trabajos sobre
precios, figuraron los que abordaron el impacto de los alimentos en la inflación,
realizados en 2007 y 2010 para diferentes ciudades del país. Los ensayos sobre
educación se centraron en la evolución de indicadores clave de diagnóstico, y en el
sector agropecuario, abundaron los documentos sobre el mercado de productos, dada
su importancia en la economía departamental. Ahora bien, en la clasificación definida
como otros , algunos de los contenidos desarrollados fueron: economía urbana,
economía informal, comercio interno, transporte, turismo, servicios públicos, salud,
ciencia y tecnología, medio ambiente, pymes, y compilación escenarios de
investigación, entre otros más.
Gráfico 3.2.2. Participación de las publicaciones por tema

2000-2015
Actividad económica
Sector externo
Finanzas públicas
Demografía y social
Construcción
Precios
Sector agropecuario
Educación
Industria
Mercado laboral
Minería
Sistema financiero
Otros
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
Porcentaje
Al considerar la unidad territorial objeto de estudio, la más alta participación se observó

en los realizados para el ámbito departamental (56,9%), seguido del municipal (29,2%),
regional (11,3%) y otros (2,6%). El mayor número de ensayos a nivel departamental se
hizo sobre Antioquia (14) y Santander (13). En el contexto municipal, Medellín-Valle de
Aburrá (ocho), Bogotá (siete) y Cúcuta (cinco).
En un panorama de distribución nacional, en el mapa 3.2.3 se identifican aquellos

departamentos con el mayor número de escritos en un rango entre 16 y 27: Antioquia
con predominio en temas como finanzas públicas y sector externo; Norte de Santander
que tematizó principalmente el sector externo, dada su condición de zona fronteriza;
Caldas con énfasis en industria y Santander el cual profundizó en asuntos
agropecuarios. En el rango siguiente (11-15), sobresalió el departamento de Cesar, con
estudios de minería; Nariño con trabajos sobre el sector externo (también por ser zona
de frontera) y Risaralda y Quindío con énfasis en la construcción.

En cuanto a la referencia cronológica, los análisis realizados en un horizonte de tiempo
entre 11 y 15 años concentraron el 41,7% del total. La alta representatividad se sustentó
en los trabajos elaborados por el Banco de la República y el DANE para varios
departamentos en forma individual, en temas relacionados con la estructura económica,
evolución del comercio exterior, educación y finanzas públicas, los cuales evaluaron
periodos cercanos a los 10 años.
3.3. PUBLICACIONES POR ENTIDAD
A continuación se hace una breve referencia sobre los escenarios de investigación, de

acuerdo a las entidades participantes.
3.3.1. Banco de la República
Entre los elaborados por la institución sobresalieron los realizados para el conjunto de
departamentos del país, relativos a indicadores de capacidad fiscal, comercio exterior y
composición económica.
Sobre el primero en referencia (indicadores de capacidad fiscal), en 2010 se desarrolló

un estudio para 18 departamentos con el objetivo de caracterizar sus capitales mediante
la aplicación de indicadores de capacidad fiscal y financiera 1998-200910. Se
evaluaron los desempeños de las administraciones municipales con base en la
capacidad fiscal, esfuerzo fiscal, resultado fiscal y autonomía fiscal; en los indicadores
de capacidad financiera, se utilizaron, entre otros, la capacidad de pago de los
intereses de la deuda, el nivel de endeudamiento real por habitante, la razón gasto en
inversión (formación bruta de capital) a gasto primario, la dependencia de las
transferencias, la capacidad de operación, la razón de solvencia y la de sostenibilidad
de la deuda.
Para el caso del sector externo en 2011 se adelantó, para cada uno de los
departamentos asociados, un estudio descriptivo sobre la dinámica del comercio exterior
en el periodo 2000-2011. Su contenido comprendió cuatro aspectos claves: (i) la
importancia del comercio exterior en el contexto nacional, (ii) evolución (montos y tasas
de crecimiento) y estructura de las exportaciones e importaciones en el periodo, (iii) los
principales destinos de las ventas externas y de los orígenes de las compras, y (iv)
indicadores de comercio exterior. Entre los indicadores estudiados para los diferentes
departamentos están los coeficientes de apertura comercial (cociente de exportaciones,
importaciones y comercio en su conjunto, respecto del PIB), indicadores per cápita de la
región (tanto en exportaciones, importaciones e intercambio comercial), Índice de
concentración Herfindahl-Hirschmann, grado de concentración del sector exportador,
10
Las capitales de departamentos no estudiadas fueron: Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar, Cundinamarca, Guajira,
Magdalena, San Andrés y Sucre.

Económica Regional
Índice de ventajas comparativas reveladas-índice de Balassa, coeficiente de penetración

de importaciones, déficit sobre PIB y balanza comercial relativa.
En materia de la composición económica, en 2014 se efectuó para 27 departamentos la

estructura económica respectiva. Su desarrollo incluyó antecedentes sobre aspectos
geográficos, históricos y socioeconómicos relacionados con la actividad económica,
entre otros; así como la evolución del PIB (tasas de crecimiento y participación dentro del
nacional), con horizontes de tiempo que iban desde 1960, pero con mayor énfasis en el
lapso 2001-2013. Adicionalmente se examinó su estructura según la desagregación en
los sectores primario, secundario y terciario, al igual que el desempeño de las diferentes
ramas que los componen.
Existen otros trabajos elaborados por el Banco, que aunque no se hicieron para la
mayoría de departamentos, sí tuvieron asiento en varias capitales. En primera instancia,
cabe resaltar el realizado en 2001 sobre un seguimiento trimestral del Censo de
edificaciones del DANE y del área censada afectada por el sismo de enero de 1999,
según el estado de las obras, para las ciudades de Armenia y Pereira. Los resultados
fueron incluidos en los escenarios de investigación regional del ICER de los
departamentos de Quindío y Risaralda. Adicionalmente, para el Eje Cafetero se realizó
un trabajo comparativo de los principales ingresos tributarios de las ciudades del Eje
Cafetero frente a otros entes territoriales de similares características, el cual fue
publicado en Caldas, Quindío y Risaralda.
En el frente externo, entre 2001 y 2006 se abordaron diversos temas, dando inicio con
los flujos de capital en Antioquia (inversión extranjera directa y crédito externo) en la
década de los noventa. Igualmente, respecto al comercio exterior con los Estados
Unidos, se adelantó un trabajo sobre las oportunidades que ofrecía la Ley de
preferencias arancelarias Andinas y erradicación de la droga (Atpdea) a los
empresarios de Valle de Cauca, a lo que siguió un estudio sobre el posible impacto del
Tratado de Libre Comercio (TLC) en la producción y exportaciones de Antioquia. En el
marco de las zonas de frontera, se exploró la problemática del mercado cambiario en la
ciudad de Cúcuta, ante el establecimiento del control de cambios en el país vecino, e
igualmente, se analizó la coyuntura fronteriza en un escenario de nuevas restricciones
comerciales. Adicionalmente, se hizo un documento que analizó las características del
intercambio comercial del municipio de Leticia con el brasilero de Tabatinga y Caballo
Cocha, y Santa Rosa en el Perú.
Respecto al tema de finanzas públicas, se concretaron dos trabajos comparativos de la

situación fiscal de los entes territoriales. De un lado, para Antioquia se cotejó la
evolución de las finanzas públicas (ingresos y gastos) de un consolidado de municipios
del departamento, versus la suma de una muestra de municipios y capitales de Colombia
entre 1990-2002. Por otro lado, se comparó la evolución de los principales ingresos
tributarios de los Gobiernos centrales municipales y departamental de Santander con
algunos entes territoriales de Colombia en el lapso 1998-2002.
Cauca
2015 77
En lo que concierne a otros subtemas fiscales, dos documentos consideraron el impacto
de las regalías en la dinámica económica y social en los departamentos de Meta (2004)
y La Guajira (2005). Asimismo, para Ibagué se describió y analizó el manejo de la
sobretasa a la gasolina corriente y extra entre 1995 y 2003. Posteriormente en 2005,
en el ICER de Antioquia se estudió el efecto fiscal de la Ley 617 de 2000 (disciplina
fiscal) en los Gobiernos centrales territoriales, con base en las cifras consolidadas de 32
gobiernos departamentales y 312 gobiernos municipales. De otro lado, utilizando la
información de una muestra de 497 municipios, el siguiente año, se abordó un estudio
sobre la relación empírica entre transferencias y tasa de interés de los créditos para el
caso de los gobiernos centrales municipales. Así mismo se publicó un análisis sobre la
bonanza fiscal del municipio de Medellín, presentando lecciones para el futuro.
Para la industria, en 2002 se produjo un documento sobre el desempeño del sector

manufacturero en Antioquia entre 1990-2000. En 2004 se publicaron dos trabajos, el
primero comparó la evolución de la industria manufacturera de los departamentos del
Eje Cafetero con Bolívar, Santander y Tolima, en el periodo 1985-2001; donde se
analizaron variables como producción, estructura, empleo, número de establecimientos y
razón de valor agregado. El segundo documento se ocupó de la actividad
manufacturera de Tolima, enfatizando en el desarrollo histórico y en la importancia
dentro del contexto de la estructura económica departamental. Por su parte, en este
mismo año, con base en los indicadores financieros de los balances consolidados de un
conjunto de empresas antioqueñas, se hizo una evaluación financiera del sector real
después de la crisis económica de 1998 y 1999.
En materia agrícola, se adelantaron diagnósticos sobre productos de gran incidencia en

la economía de algunos departamentos. Entre 2002 y 2006 se publicaron artículos en
temas como la producción de papa en Boyacá y de plátano en Caquetá; y sobre el
fique, la caña panelera y el cacao en Santander. También se analizó la evolución del
sector agrícola en el Meta y los Llanos Orientales para el lapso 1991-2003. Respecto a
la actividad pecuaria, en 2000 se caracterizó el mercado de engorde de ganado en
Caquetá, y en 2001 se publicó en el ICER de Sucre con el título La ganadería de las
sabanas 1850-1920 , un resumen del documento Ganaderos y comerciantes en
Sincelejo: 1880-1920 . Por su parte, se estudió el mercado del sector avícola en
Colombia y la evolución reciente en Santander en 2005.
Sobre el sistema financiero, se trató la financiación de vivienda en los departamentos del

Eje Cafetero, evaluando el desempeño de los créditos individuales para la compra de
vivienda usada, nueva y lotes de servicio, entre enero y marzo de 2002. Asimismo, se
publicó un escrito sobre el desarrollo de la estructura del sector financiero en Boyacá
entre 1990 y 2000, además del comportamiento de las fuentes y usos de los diferentes
intermediarios, trabajo titulado La Banca en Boyacá . Por su parte, en el ICER de
Quindío se editó en 2003 un extracto del documento Banca y economía en Armenia y
el Quindío: la visión del Banco de la República .
En el aspecto social, se presentaron los resultados para el Valle del Cauca y la Región

Económica Regional
Pacífica de la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) realizada por el DANE en 2003, se

consideraron los avances en población y familia, servicios públicos, seguridad social y
educación, y alfabetismo. También se analizó los principales indicadores sociales del
departamento de Meta. Por último, se trató la problemática de la pobreza en Chocó,
partiendo de la exploración de las condiciones sociales y económicas del departamento.
En precios, se escribió sobre la evolución y la naturaleza de la inflación en Manizales y

Pereira entre 1988 y 1998, incluyendo un análisis comparativo con otras ciudades del
país. Asimismo, para estas capitales se publicó un extracto del estudio La inflación en
Manizales y Pereira: indicadores, inflexibilidades y construcción de un índice regional .
De otro lado, para el sector minero se presentó un resumen del artículo El mercado del
oro en Antioquia , el cual examinó la coyuntura de este metal después de su
liberalización, con ocasión del nuevo régimen cambiario (Ley 9 de 1991). En cuanto al
tema laboral se abordaron las principales características de este mercado en el Área
Metropolitana de Cali durante el primer semestre de 2004, con base a los datos de la
Encuesta Continua de Hogares (ECH) del DANE.
3.3.2. DANE
Las áreas temáticas que se estudiaron para varios departamentos en común fueron:
precios, educación, demografía, construcción y actividad económica.
Respecto a la inflación, en 2007 se realizó para las capitales de los departamentos de

Antioquia, Atlántico, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Meta, Norte de Santander y
Santander un documento titulado Precios, alimentos y no alimentos . En el mismo se
examinó la evolución de la inflación en Colombia para el período 1998-2007, los
factores que explicaron la reducción a un dígito en 1999 y el proceso de desinflación
observado en los años subsiguientes. Por su parte, se hizo un análisis de los cambios de
la inflación de las ciudades capitales y su relación con el producto y la tasa de
desempleo. Igualmente, se comparó el comportamiento de los precios de alimentos y no
alimentos, y la relación de la inflación local con el resto del país.
En 2010 se llevó a cabo otro estudio sobre precios pero con una connotación diferente
a la anterior, ya que el análisis se hizo por regiones, siendo publicados en los ICER de
13 departamentos11. El propósito consistió en revisar la incidencia que tienen los
alimentos sobre el comportamiento del Índice de Precios del Consumidor (IPC) de cada
región entre 1999-2009. En particular, se consideró el impacto de los precios de cinco
clases de alimentos: tubérculos, cereales, hortalizas y lechugas frescas, frutas y carnes,
los cuales representan cerca de la tercera parte del comportamiento del IPC.
En cuanto a educación, en el primer semestre de 2008 se escribió sobre su desempeño
11
Incluye: Atlántico, Bolívar, Antioquia, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Meta, Nariño, Valle del Cauca, Norte de
Santander, Santander, Risaralda y Caldas.
Cauca
2015 79
para 12 departamentos12 en documentos individuales, y para los pertenecientes a la
Región Caribe se agregó en uno solo publicado en el ICER de Atlántico. El contenido de
estos estudios comprendieron la evolución de las transferencias en educación entre 1995
y 2006, y con base en los censos de 1993 y 2005 se hizo un análisis comparativo del
desempeño de la educación en estos años. El desarrollo incluyó aspectos tales como la
tasa de nivel de educación (ninguno, preescolar, primaria, secundaria, media y superior)
en el contexto departamental, cabeceras, sin cabeceras, ciudades capitales y resto de
municipios. También se observó el avance de las tasas de asistencia escolar entre
diferentes rangos de edad, según cabeceras y resto de municipios.
En el tema demográfico, en el segundo semestre de 2008 se adelantó un estudio para

16 departamentos13 sobre los grupos étnicos. Los dos puntos claves tratados fueron la
composición étnica de la población, considerando la pertenencia técnica de indígenas,
afrodescendientes y el resto, y los indicadores de bienestar según grupo étnico. En este
punto se examinó para cada grupo el nivel de educación, la afiliación a la seguridad
social, poblaciones con utensilios de hogar, con días de ayuno y con servicios públicos.
En 2012 el DANE cubrió aspectos de la construcción para un conjunto de 15

departamentos, en cuyas capitales se recolecta información para el cálculo del Índice de
costos de la construcción de vivienda (ICCV), a través de un estudio titulado Impacto de
los principales insumos de materiales de construcción sobre los costos de vivienda
2000-2012 . El objetivo fue medir el efecto de las variaciones de los precios del grupo
de materiales de construcción en la estructura de costos de la vivienda. Se realizó un
análisis de la variación anual de los precios de los diez insumos básicos (concreto,
enchapes, hierros y aceros, morteros, ladrillos, pinturas, entre otros) y su efecto en el
índice total; asimismo, se analizó la participación anual de los precios de estos insumos
y se mostró la relación entre el IPC, el ICCV y la ponderación en el PIB de edificaciones.
En temas de actividad económica, en 2013 se describió el comportamiento de los ciclos

económicos regionales por ramas de actividad, en relación con variables
macroeconómicas como la tasa de interés real y la inflación en el periodo 2001-2012.
Se agregaron los 32 departamentos del país en ocho regiones y cada informe
departamental contenía la investigación de la región a la cual pertenece.
Además de las anteriores entregas, se presentaron otras ediciones de menor cubrimiento

departamental o regional, publicados entre 2003 y 2006. En el frente externo se estudió
el impacto del TLC con Estados Unidos en los departamentos de Cundinamarca (incluye
Bogotá), Cauca, Chocó, Córdoba y Quindío, con base en un análisis descriptivo de la
evolución de las exportaciones no tradicionales, los países destino y la composición
sectorial. Igualmente se examinó la evolución de las exportaciones y crecimiento en el
Atlántico y Bolívar entre 1998 y 2004. En la línea del mercado laboral, se hicieron
12
Incluye: Amazonas, Antioquia, Boyacá, Caldas, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Huila, Guajira, Nuevos
departamentos, Quindío y Risaralda.
13
Los departamentos a los que no se realizó el estudio fueron Amazonas, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Cesar,
Chocó, Guajira, Magdalena, Nariño, Sucre y Valle del Cauca.

Económica Regional
documentos sobre desempleo y subempleo en Cúcuta y en Bogotá. Asimismo, se trató el

comportamiento de la fuerza laboral en Barranquilla entre 1998 y 2005, y en Ibagué
entre 2003 y 2005. Para la actividad constructora, se abordó su trayectoria para el
Área Metropolitana de Cali en el corte 2000-2004; y para Atlántico y Barranquilla entre
2000 y 2005. Respecto a otros temas, se escribió un documento sobre algunas
consideraciones del Censo nacional agropecuario en Casanare, así como la relación
entre la inflación y el desempleo en Manizales. Por último, se analizó el desempeño de
la educación oficial en Magdalena en el corte 2000-2005.
3.3.3. Universidades
De las universidades públicas se divulgaron 23 documentos y de las privadas 15, con

mayor énfasis en la parte agrícola para el primer caso. Es así como en el lapso
2001-2006 la Corporación para la Innovación Tecnológica (CITI) de la Universidad
Industrial de Santander (UIS), analizó la cadena productiva de aceite de palma de la
zona central palmera de Colombia, conformada por los departamentos de Santander,
Norte de Santander, sur de Cesar y sur de Bolívar. Igualmente, a través del Centro de
Estudios Regionales se realizó una prospectiva sobre los mercados verdes (alimentos
ecológicos), en particular de la piña, mora y cítricos.
Por su parte, La Universidad de Sucre se enfocó en el aprovechamiento de la hicotea y

su importancia en la economía de la región de La Mojana, mientras que la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC) analizó la cadena panelera y el alcohol
carburante en Boyacá. La Universidad ICESI investigó, utilizando herramientas
econométricas, la integración del mercado de la papa pastusa en el Valle del Cauca y
de este con otras regiones del país. De otro lado, el Centro de Estudios de Desarrollo
Regional y Empresarial (Cedre) de la Universidad de Nariño, hizo un ensayo sobre el
sector agrícola del departamento en el periodo 2000-2005.
Otros trabajos de carácter esencialmente económico elaborados por las universidades

públicas fueron: para el Cauca temas de infraestructura, competitividad y crecimiento
económico, partiendo del documento Conpes 3461, y para Popayán la participación
laboral en 2006-2007; sobre el departamento de Nariño, los estudios se relacionaron
con las cuentas económicas, indicadores demográficos del mercado laboral y el sector
empresarial de Pasto. En el Meta, el papel de la economía en la región y de la
economía informal en Villavicencio, y en Santander se hizo una evaluación de la
actividad manufacturera en la década de los noventa, con base en indicadores
sectoriales para formular una política industrial regional.
Por su parte, se identificó que solamente en nueve departamentos hicieron presencia las
universidades privadas con la elaboración de escenarios de investigación regional. La
Corporación Universitaria del Caribe (Cecar) en Sucre, entre 2001 y 2002 difundió tres
trabajos. El primero planteó la necesidad de crear una zona económica especial de
exportación en el departamento de Sucre, y se sugieren algunos objetivos estratégicos.
El segundo describió las principales características del mercado laboral rural en la
Cauca
2015 81
Región Atlántica entre 1991 y 1999; el tercero, a partir de la información secundaria de
18 municipios y su análisis estadístico y econométrico, examinó los principales aspectos
relacionados con el esfuerzo fiscal y el proceso de descentralización durante la década
de los noventa en Sucre.
De otro lado, la Universidad Pontificia Bolivariana seccional Montería, participó con dos
entregas: en 2004 sobre el tema de la movilidad social y la herencia intergeneracional,
y su relación con la superación de los niveles y la trampa de pobreza, en particular, el
caso del asentamiento subnormal de Ranchos del INAT14 Montería. La otra en 2005,
partiendo del papel del sector primario en el proceso de capitalización de la industria y
los servicios, examinó la importancia de las transferencias intersectoriales de capital del
departamento de Córdoba y el total nacional entre 1990 y 2002.
La Universidad ICESI produjo un estudio sobre la evolución del sector externo caucano
con base en información de tres años (1980, 1990 y 2000), el cual fue publicado en
2006. También, en otro documento divulgado al siguiente año, analizó las finanzas
públicas de Valle del Cauca en el periodo 2004-2006.
En tanto, las instituciones privadas que participaron con un solo estudio fueron:
Universidad La Gran Colombia (la minería del carbón en Boyacá y Cundinamarca),
Universidad Católica Popular del Risaralda (crecimiento económico de Risaralda),
Universidad Javeriana (deuda pública de Bogotá), Eafit (la industria en Manizales,
Villamaría, Pereira-Dosquebradas), Universidad Libre (costos de la educación pública en
Pereira) y Universidad Santo Tomás Bucaramanga (cuentas económicas de Santander).
3.3.4. Instituciones Públicas
La Gobernación del Huila a través del Departamento Administrativo de Planeación

produjo dos documentos sobre las cuentas económicas del departamento. El primero en
2000, que analizó su evolución en el periodo 1987-2000. El otro, estudió el lapso
1987-2002, en el que se incluyó adicionalmente información sobre población.
La Gobernación de Cesar aportó ocho trabajos entre el 2002 y el año 2007, a través
de la Oficina Asesora de Planeación. Se elaboraron cuatro diagnósticos de la actividad
carbonífera del departamento, tres sobre el sector agropecuario y uno del productivo.
Asimismo, la Secretaría de Planeación del Departamento de Norte de Santander, entre
2005 y 2006 publicó tres estudios, en los cuales se consideró de manera individual, la
cobertura en educación, salud y agua potable de Norte de Santander. En este
departamento, circuló en 2001 el resumen de una investigación del Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA) titulada Indicadores de productividad del sector del cuero y del
calzado , cuyo propósito fue determinar el nivel de competitividad en el que se
encontraban las empresas de la región.
14
Instituto Nacional de Adecuación de Tierras.

Económica Regional
La Administración Departamental del Archipiélago San Andrés, Providencia y Santa

Catalina entre 2002 y 2003 dio a conocer tres ensayos: el primero, una propuesta de
reconversión del modelo económico para las islas, con el objeto de hacer frente a los
efectos negativos ocasionados por la apertura económica de inicios de la década del
90. El segundo, hizo un recuento de hechos acontecidos en el primer semestre de 2003,
en consideración a que tuvieron un gran impacto socioeconómico en el departamento, y
el tercero, abordó la problemática de la sobrepoblación en San Andrés.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), participó en una publicación

para el ICER de Casanare; donde se realizó una retrospectiva del proceso de creación
de la Administración Local de Impuestos y Aduanas Nacionales de Yopal, que incluyó
los cambios en el recaudo entre 1995 y 2002. De otro lado, se divulgó un trabajo de la
Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) sobre el
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en el Valle de Aburrá. Por su parte,
en el segundo semestre de 2006, se publicó un artículo sobre la pobreza en el
departamento de Sucre que hace parte de un estudio elaborado por la Secretaria de
Planeación Departamental, titulado Estudio y diagnóstico para el diseño y validación de
un pacto social y plan de acción para la reducción de la pobreza y la desigualdad en el
Departamento de Sucre . Finalmente, la Dirección de Planeación y Estudios Económicos
de Tunja, llevó a cabo un trabajo sobre el clima de los negocios en la ciudad de Tunja y
Chiquinquirá, a fin de analizar el comportamiento de algunos factores que influyen en la
situación empresarial local.
3.3.5. Entidades privadas
La entidad privada con mayor participación fue la Cámara de Comercio con ocho de
14 artículos. La de Manizales desarrolló cuatro entregas entre 2001 y 2002; en la
primera evaluó financieramente a las 200 empresas más grandes de Manizales; en las
restantes presentó los resultados de la Encuesta de opinión empresarial sobre
exportaciones e importaciones para los dos últimos trimestres de 2001 y el segundo de
2002. La Cámara de Comercio de Bucaramanga elaboró dos documentos: producción
de puros en Santander (2000) y la competitividad de nueve empresas industriales de
Bucaramanga (2001). Por su parte, la de Sincelejo abordó los servicios públicos (2002);
finalmente la de Pasto trabajó sobre el emprendimiento empresarial (2006).
Otros entes privados que produjeron un solo documento fueron el Equipo de

Investigación Educativa y Pedagógico (Araza), con el tema educativo en Caquetá; el
Comité Regional de Comercio Exterior (Carce), que formuló el Plan estratégico
exportador del departamento de Sucre 2001-2010; y el Centro de Estudios Ganaderos y
Agrícolas (CEGA) de Meta, con una visión económica de la Orinoquía. La Federación
Nacional de Comerciantes (Fenalco) capítulo Antioquia (caracterización del comercio en
Medellín y el Valle de Aburrá en 2004), y el Instituto Amazónico de Investigaciones
Científicas (Sinchi), trató la problemática urbanística de Amazonas. Por último, la
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) seccional Bucaramanga
reportó resultados sobre la Encuesta de opinión industrial conjunta (EOIC) de 2011.
Cauca
2015 83
3.3.6. Estudios realizados por entidades en conjunto
El Banco de la República y la DIAN trabajaron en conjunto dos ensayos publicados en

Atlántico. El primero, sobre la tributación de la industria en el departamento entre 2000
y 2001. El otro, dio cuenta de algunas consideraciones sobre la forma de hacer
efectivas las ventajas comparativas con ocasión del TLC con Estados Unidos, además
analizó la oferta industrial exportable del departamento en este marco. Con el DANE el
Banco solo compartió un estudio sobre el desempeño del sector educativo en el
departamento de Nariño y San Juan de Pasto, entre 2002 y 2004.
Adicionalmente, el Banco realizó trabajos con dos universidades. Con la de Sucre,

mostró los distintos factores de medición de la competitividad de Sincelejo para evaluar
si existen fortalezas que permitan tener acceso a los mercados externos. Con la
Autónoma de Occidente editó un resumen de la investigación Déficits de los sectores
público y externo en el Valle del Cauca-reflexiones para el ahorro regional ; igualmente,
analizaron las cuentas de la balanza de servicios por transporte marítimo internacional
en el Valle del Cauca.
El DANE se vinculó con dos universidades; con la del Valle hizo un análisis descriptivo
para el periodo 2001-2003 de la demanda laboral a partir de la dinámica industrial en
Nariño; y con la Luis Amigó, sobre el desempeño de la educación en Quindío entre
1993 y 2006. Por último, la Universidad del Valle y la Universidad Autónoma de
Occidente publicaron un artículo donde se comparó la evolución del empleo en Cali-
Jumbo y el resto de las 13 Áreas metropolitanas de Colombia en el lapso 2002-2006.
3.4. CONSIDERACIONES FINALES
En el desarrollo del escenario de investigación como parte del ICER, se realizaron 300
estudios durante el período 2000-2015, en los que participaron el Banco de la
República, el DANE, universidades e instituciones públicas y privadas; igualmente se
establecieron lazos de cooperación entre las entidades para la elaboración de algunos
trabajos. El Banco de la República aportó el mayor número de ellos, donde
sobresalieron los efectuados para el conjunto de departamentos en el tema de la
composición económica, comercio exterior e indicadores de capacidad fiscal. De otro
lado, en los trabajos particulares hechos solo para algunos departamentos, se
destacaron los análisis comparativos de la situación fiscal, el impacto del TLC con
Estados Unidos, la problemática en las zonas de frontera, los efectos en el fisco de los
entes territoriales de las leyes dictadas en la pasada década, y los diagnósticos sobre el
mercado de productos agropecuarios de significancia local.
Por su parte, el DANE privilegió publicaciones en inflación (precios de alimentos),

educación, demografía (grupos étnicos), construcción (costos de insumos), actividad
económica (ciclo económico y tasas de interés), las cuales se realizaron para varios

Económica Regional
departamentos y regiones. En menor cobertura geográfica, se trataron otras líneas de

investigación tales como el mercado laboral y el sector externo para ciudades y
departamentos específicos.
Respecto a las universidades públicas, predominaron los trabajos en el tema agrícola

mientras en las privadas no prevaleció ningún tema en particular. En cuanto a las
entidades públicas, se elaboraron para algunos departamentos estudios sobre la
evolución de la actividad económica, sector productivo, agropecuario y minero. Además
de tratar asuntos como la cobertura en educación, salud y agua potable, e indicadores
de productividad de subsectores industriales, entre otros. En las instituciones privadas,
las cámaras de comercio tuvieron una activa participación, especialmente en ensayos
sobre la actividad industrial.
La distribución de estudios por departamento mostró que Antioquia, Caldas, Norte de

Santander y Santander fueron los de más alta representatividad. De otra parte, las
temáticas que agruparon mayor número de documentos fueron actividad económica,
sector externo y finanzas públicas, así como temas demográficos y sociales. Así mismo,
se identificaron departamentos con áreas que no se trabajaron y que son importantes en
sus economías. Por ejemplo en Antioquia sector agropecuario y laboral, Valle del Cauca
en industria, Atlántico en actividad agropecuaria e industrial, y Santander con sector
minero y mercado laboral. Adicionalmente, fue relevante la ausencia de estudios sobre
el sector financiero y el comercio interno.
Cabe anotar, que hasta 2007 se publicaron trabajos con la participación de diferentes
entidades y diversas temáticas, con cobertura limitada a nivel departamental; a partir de
2008 se acordó que los estudios fueran elaborados por el Banco de la República o el
DANE, con una línea afín para todos los departamentos o para la mayoría de ellos.
En lo referente al tipo de investigación que se desarrolló en los escenarios, este se

caracterizó por incluir documentos de diferente estilo, desde referencias de resultados de
algunas encuestas de variables económicas, extracciones o resúmenes de otras
publicaciones, así como estudios descriptivos y hasta desarrollos econométricos, entre
otros. No obstante la diversidad, se puede concluir el predominio del género descriptivo,
que correspondió a la línea definida para estos documentos.
En el marco de la nueva etapa de los escenarios de investigación, a cargo del Banco de

la República, y que se inicia con la Compilación de estas publicaciones entre 2000-
2015 , se plantearán nuevos retos en esta materia, apoyados en la disponibilidad y
suministro de información pertinente por parte del Dane. Lo anterior, enfocado a
mantener una importante cobertura geográfica de análisis de diferentes variables
socioeconómicas de interés, así como de profundizar en su conocimiento (sector
agropecuario, minero, financiero, servicios y tecnología, entre otros). Más allá de la
elaboración de estudios de diagnóstico, se proyecta apunten a contribuir en la
formulación de políticas que impulsen la dinámica económica de los departamentos,
ciudades y las regiones.
Cauca
2015 85
Anexo1. Cauca. Escenarios de investigación regional
2000-2015
Año Período Título Autor(es) Institución
2006 I Semestre El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y las Ricardo González Patiño y Lady DANE
exportaciones no tradicionales en el departamento del Cauca Moreno Cifuentes
II Semestre Evolución del sector externo Caucano: Un análisis de clúster Julio César Alonso y Ana María Universidad ICESI
Lotero
2007 Anual Infraestructura, competitividad y crecimiento económico en el Mónica María Sinisterra Universidad del Cauca
departamento del Cauca: Un análisis al documento CONPES 3461
2008 I Semestre Impacto de las reformas educativas sobre el sistema escolar en los Nazly González Rivas-Lady Moreno DANE
departamentos de Valle, Cauca y Nariño: Un análisis para el Cifuentes
periodo 1994-2006
II Semestre Estudio de participación laboral en la ciudad de Popayán para los Francisco Javier Aguilar Erazo Universidad del Cauca
2009 Anual Caracterización del municipio de Popayán mediante la aplicación Arley Barandica Villegas Banco de la República
2011 Anual Dinámica del comercio exterior del departamento del Cauca durante Stefany Andrea Moreno Burbano Banco de la República
2000 - 2011
2012 Anual Impacto de los principales insumos de materiales de construcción Nazly González Rivas DANE
sobre los costos de vivienda en la región Suroccidental 2000 - 2012
2013 Anual Ciclo de la actividad económica y la tasa de interés real, para la Milena del Rosario Escobar Morillo DANE
2014 Anual Composición de la economía del departamento de Cauca Johana Andrea Sanabria y Stefany Banco de la República
Moreno Burbano
2015 Anual Recopilación escenarios de investigación ICER 2000 -2015 Octavio Zuluaga Rivera Banco de la República
Fuente: ICER

4. ANEXO ESTADÍSTICO ICER
Anexo A. Producto Interno Bruto (PIB), según departamentos
2013-2014p
2013 2014p 2013 2014p
Departamento Participación Variación
A precios corrientes A precios constantes de 2005
Total 710.497 757.506 100,0 493.831 515.489 4,4
Bogotá D. C. 175.339 187.919 24,8 127.413 133.260 4,6

Antioquia 92.613 101.650 13,4 66.612 71.176 6,9
Valle del Cauca 65.597 70.635 9,3 48.326 50.746 5,0
Santander 52.814 61.032 8,1 32.829 35.890 9,3
Cundinamarca 35.918 38.358 5,1 26.418 27.283 3,3
Meta 40.954 36.791 4,9 23.314 22.636 -2,9
Bolívar 30.717 31.123 4,1 19.985 19.588 -2,0
Atlántico 27.174 29.870 3,9 19.718 21.029 6,6
Boyacá 20.215 22.226 2,9 13.431 13.974 4,0
Tolima 15.382 16.354 2,2 10.397 10.739 3,3
Casanare 15.448 15.169 2,0 8.633 9.166 6,2
Huila 12.960 14.124 1,9 8.365 8.749 4,6
Cesar 12.897 13.442 1,8 9.381 9.949 6,1
Córdoba 12.088 13.075 1,7 8.843 9.220 4,3
Norte Santander 11.474 12.529 1,7 7.939 8.309 4,7
Cauca 11.267 12.144 1,6 7.918 8.288 4,7
Nariño 10.714 11.675 1,5 7.450 7.807 4,8
Caldas 10.081 10.980 1,4 7.209 7.609 5,5
Risaralda 10.053 10.799 1,4 7.215 7.557 4,7
Magdalena 9.299 9.572 1,3 6.578 6.506 -1,1
La Guajira 7.645 7.585 1,0 5.528 5.688 2,9
Sucre 5.610 6.099 0,8 3.919 4.139 5,6
Quindío 5.309 5.664 0,7 3.684 3.786 2,8
Arauca 5.594 4.905 0,6 3.078 2.843 -7,6
Putumayo 4.277 4.213 0,6 2.476 2.601 5,0
Caquetá 3.203 3.510 0,5 2.238 2.363 5,6
Chocó 2.900 2.888 0,4 1.794 1.757 -2,1
San Andrés y Prov. 1.042 1.126 0,1 724 754 4,1
Guaviare 608 661 0,1 367 387 5,4
Amazonas 477 521 0,1 333 347 4,2
Vichada 399 412 0,1 278 279 0,4
Guainía 240 250 0,0 157 158 0,6
Vaupés 189 205 0,0 139 144 3,6
Fuente: DANE.

Económica Regional
Anexo B. IPC, según ciudades

2014-2015
2014 2015
Ciudad Ponderación
Índice Variación Contribución Índice Variación Contribución
Nacional 100,0 118,2 3,7 3,7 126,1 6,8 6,8
Bogotá D.C. 42,5 118,2 3,8 1,6 126,0 6,6 2,8

Medellín 15,0 119,2 3,4 0,5 127,4 6,8 1,0
Cali 10,5 115,1 3,8 0,4 123,0 6,9 0,7
Barranquilla 5,5 119,1 3,4 0,2 128,2 7,7 0,4
Bucaramanga 3,9 124,9 4,3 0,2 132,4 6,0 0,2
Cartagena 2,9 118,8 3,5 0,1 127,6 7,4 0,2
Cúcuta 2,5 117,9 2,9 0,1 124,5 5,6 0,1
Pereira 2,2 115,8 3,1 0,1 123,7 6,9 0,2
Ibagué 1,8 119,1 4,1 0,1 127,1 6,7 0,1
Manizales 1,7 116,8 3,3 0,1 126,1 8,0 0,1
Villavicencio 1,6 119,7 3,3 0,1 127,6 6,6 0,1
Armenia 1,5 113,9 3,4 0,1 121,8 7,0 0,1
Pasto 1,4 114,1 4,0 0,1 122,7 7,6 0,1
Neiva 1,1 120,2 3,8 0,0 128,8 7,2 0,1
Santa Marta 1,1 117,3 3,4 0,0 125,2 6,7 0,1
Montería 0,9 117,7 3,7 0,0 125,6 6,8 0,1
Popayán 0,8 115,2 3,5 0,0 123,1 6,9 0,1
Sincelejo 0,7 116,2 3,5 0,0 125,3 7,8 0,1
Tunja 0,7 116,8 3,6 0,0 123,9 6,1 0,0
Valledupar 0,7 121,5 4,3 0,0 129,7 6,8 0,0
Florencia 0,4 114,2 3,4 0,0 122,0 6,8 0,0
Riohacha 0,3 117,8 3,5 0,0 126,2 7,1 0,0
Quibdó 0,2 113,0 2,8 0,0 120,1 6,3 0,0
San Andrés 0,1 118,6 3,8 0,0 127,2 7,3 0,0
Fuente:DANE.
Cauca
2015 89
Anexo C. ICCV, según ciudades
2014-2015
2014 2015
Ciudad
Índice Variación Contribución Participación Índice Variación Contribución Participación
Nacional 205,4 1,8 1,8 100,0 216,2 5,2 5,2 100,0
Bogotá D.C. 204,9 1,9 0,9 49,0 215,2 5,0 2,4 45,0
Medellín 202,1 2,0 0,2 13,4 215,3 6,5 0,8 14,8
Cali 208,9 1,4 0,2 10,5 220,7 5,6 0,8 14,4
Bucaramanga 212,2 0,9 0,0 1,9 224,9 6,0 0,2 4,7
Barranquilla 186,8 1,2 0,0 1,8 198,0 6,0 0,2 3,1
Armenia 216,7 2,4 0,1 4,0 228,2 5,3 0,2 3,0
Pereira 219,3 1,4 0,0 2,4 230,4 5,0 0,2 2,9
Manizales 228,0 2,1 0,0 2,4 242,9 6,5 0,1 2,6
Ibague 184,1 2,5 0,1 3,9 191,9 4,2 0,1 2,3
Neiva 186,9 2,9 0,1 3,3 195,4 4,6 0,1 1,8
Santa Marta 188,7 1,0 0,0 0,9 199,0 5,4 0,1 1,7
Pasto 220,0 2,8 0,0 2,2 234,0 6,4 0,1 1,7
Popayan 199,9 1,5 0,0 1,2 210,2 5,2 0,1 1,3
Cartagena 197,9 1,5 0,0 1,4 204,3 3,2 0,1 1,1
Cúcuta 228,0 2,0 0,0 1,8 225,1 -1,3 0,0 -0,4
Fuente: DANE.

Económica Regional
Anexo D. Mercado laboral, según ciudades y áreas metropolitanas

2014-2015
Tasa global de
Tasa de ocupación Tasa de desempleo
Ciudad participación
2014 2015 2014 2015 2014 2015
32 ciudades 67,4 67,5 60,6 60,8 10,1 9,9
Armenia 64,3 63,7 54,7 54,4 15,0 14,6

Barranquilla AM 61,5 65,8 56,7 60,1 7,9 8,6
Bogotá D.C. 72,5 71,6 66,2 65,4 8,7 8,7
Bucaramanga AM 70,8 69,2 65,0 63,8 8,2 7,9
Cali AM 66,7 68,0 58,0 60,1 13,1 11,5
Cartagena 60,2 60,3 55,3 55,0 8,2 8,7
Cúcuta AM 64,4 64,1 54,7 54,6 15,0 14,7
Florencia 62,2 62,1 54,3 55,0 12,7 11,5
Ibagué 68,3 68,5 59,2 59,8 13,3 12,7
Manizales AM 60,4 61,4 54,2 55,5 10,3 9,6
Medellín AM 66,3 65,7 59,6 58,7 10,2 10,6
Montería 64,6 65,4 58,9 60,4 8,8 7,5
Neiva 65,9 67,6 58,9 60,2 10,7 11,0
Pasto 68,4 67,5 61,3 60,8 10,4 10,0
Pereira AM 63,1 64,8 54,5 57,4 13,7 11,4
Popayán 58,6 59,4 50,8 52,4 13,4 11,8
Quibdó 58,2 58,9 49,8 50,0 14,4 15,1
Riohacha 65,4 65,4 58,8 58,3 10,0 11,0
San Andrés 70,3 71,3 65,4 67,0 7,0 6,1
Santa Marta 62,2 61,9 55,8 56,2 10,3 9,1
Sincelejo 64,4 65,4 58,2 59,6 9,6 8,9
Tunja 65,2 64,2 57,7 57,5 11,6 10,4
Valledupar 62,6 61,2 56,7 55,3 9,5 9,7
Villavicencio 64,5 66,2 57,1 59,2 11,5 10,6
1
Nuevas ciudades 66,5 66,9 60,3 60,4 9,3 9,6
AM: Área Metropolitana.
1
Agrupa las ciudades de Arauca, Yopal, Mocoa, Leticia, Inírida, San Jose del Guaviare, Mitú y
P uerto Carreño.
Fuente: DANE.
Cauca
2015 91
Anexo E. Exportaciones no tradicionales, según departamento de origen
2014-2015
Departamento de Miles de dólares FOB
Participación
origen 2014 2015
Nacional 15.951.078 13.938.216 100,0
Antioquia 4.870.890 3.939.151 28,3

Bogota, D.C. 2.841.899 2.542.111 18,2
Valle del Cauca 2.071.995 1.719.117 12,3
Bolívar 1.629.118 1.347.273 9,7
Atlántico 1.309.433 1.344.870 9,6
Cundinamarca 1.322.187 1.267.706 9,1
Magdalena 484.077 496.088 3,6
Caldas 345.749 325.246 2,3
Cauca 266.003 219.671 1,6
Risaralda 199.124 175.180 1,3
Boyacá 159.238 169.208 1,2
Santander 128.252 132.511 1,0
Norte de Santander 120.276 88.305 0,6
Tolima 38.615 41.077 0,3
Huila 35.852 34.106 0,2
Nariño 26.773 31.602 0,2
Córdoba 26.722 24.906 0,2
Sucre 16.497 16.336 0,1
Cesar 26.257 6.640 0,0
Quindío 11.165 4.464 0,0
San Andrés 2.891 3.132 0,0
La Guajira 3.305 2.310 0,0
Meta 1.278 1.844 0,0
Arauca 6.434 872 0,0
Chocó 1.745 797 0,0
Caquetá 230 324 0,0
Guaviare 727 195 0,0
Guainía 37 173 0,0
Putumayo 0 105 0,0
Casanare 1.254 77 0,0
Vichada 55 76 0,0
Vaupés 150 13 0,0
Amazonas 20 10 0,0
No diligenciado 1 2.832 2.720 0,0
1
En la declaración de exportación no se diligencia información de origen, se hace imposible
determinar con exactitud desde que departamento procede dicho producto. Ocurre usualmente
con petróleo y sus derivados (exportaciones bajo las partidas arancelarias 2709 a la 2715).

Económica Regional
Anexo F. Importaciones, según departamento de destino

2014-2015
Departamento de Miles de dólares CIF
Participación
destino 2014 2015
Nacional 64.028.884 54.057.599 100,0
Bogota, D.C. 32.948.487 27.342.688 50,6

Antioquia 8.019.303 7.690.747 14,2
Cundinamarca 5.328.346 4.410.861 8,2
Valle del Cauca 5.530.175 4.330.880 8,0
Bolívar 4.286.166 3.479.868 6,4
Atlántico 3.268.027 3.097.224 5,7
La Guajira 932.789 682.209 1,3
Santander 917.192 637.912 1,2
Risaralda 541.398 497.990 0,9
Cauca 385.255 392.775 0,7
Caldas 374.138 368.589 0,7
Magdalena 235.163 190.181 0,4
Cesar 208.434 169.384 0,3
Nariño 166.379 140.504 0,3
Boyacá 140.403 124.123 0,2
Norte de Santander 140.436 88.310 0,2
Casanare 116.795 82.446 0,2
Tolima 82.810 73.232 0,1
Meta 144.148 71.281 0,1
Quindío 78.579 69.593 0,1
Córdoba 53.402 57.836 0,1
Huila 70.953 24.039 0,0
Sucre 38.641 13.813 0,0
Putumayo 6.429 8.210 0,0
San Andrés 3.311 7.750 0,0
Chocó 1.433 1.576 0,0
Arauca 5.757 1.241 0,0
Vichada 788 1.064 0,0
Amazonas 1.850 715 0,0
Caquetá 1.780 519 0,0
Vaupés 0 40 0,0
Guainia 116 0 0,0
Fuente: DANE - DIAN Cálculos: DANE.
Cauca
2015 93
Anexo G. Sacrificio de ganado vacuno y porcino, según departamento
2014-2015
2014 2015 Variación Participación
Departamentos
Vacuno Porcino Vacuno Porcino Vacuno Porcino Vacuno Porcino
Nacional 3.937.870 3.238.034 3.986.680 3.685.836 1,2 13,8 100,0 100,0
Antioquia 678.515 1.576.765 700.653 1.733.079 3,3 9,9 17,6 47,0

Arauca 12.076 0 14.929 0 23,6 (-) 0,4 0,0
Atlántico 218.923 85.844 260.565 94.698 19,0 10,3 6,5 2,6
Bogotá D.C. 685.109 693.711 659.795 793.154 -3,7 14,3 16,5 21,5
Bolívar 71.520 611 71.366 368 -0,2 -39,8 1,8 0,0
Boyacá 115.708 14.764 114.855 17.503 -0,7 18,6 2,9 0,5
Caldas 171.341 75.736 185.509 74.656 8,3 -1,4 4,7 2,0
Caquetá 48.016 1.116 46.907 766 -2,3 -31,4 1,2 0,0
Casanare 52.295 2.918 47.773 5.643 -8,6 93,4 1,2 0,2
Cauca 48.920 1.929 43.835 5.015 -10,4 160,0 1,1 0,1
Cesar 73.491 917 70.961 94 -3,4 -89,7 1,8 0,0
Córdoba 196.859 925 202.489 1.015 2,9 9,7 5,1 0,0
Cundinamarca 216.410 11.378 216.023 14.756 -0,2 29,7 5,4 0,4
Guaviare 10.612 749 9.495 1.136 -10,5 51,7 0,2 0,0
Huila 115.050 29.300 107.471 32.924 -6,6 12,4 2,7 0,9
La Guajira 26.220 0 25.185 0 -3,9 (-) 0,6 0,0
Magdalena 41.673 782 41.081 378 -1,4 -51,7 1,0 0,0
Meta 248.361 21.135 241.733 27.341 -2,7 29,4 6,1 0,7
Nariño 33.745 36.945 31.017 37.370 -8,1 1,2 0,8 1,0
Norte de Santander 45.142 3.355 61.266 5.415 35,7 61,4 1,5 0,1
Putumayo 19.854 4.589 16.416 3.561 -17,3 -22,4 0,4 0,1
Quindío 46.552 46.914 45.129 55.984 -3,1 19,3 1,1 1,5
Risaralda 52.026 67.742 58.568 132.548 12,6 95,7 1,5 3,6
Santander 320.647 41.653 323.510 39.728 0,9 -4,6 8,1 1,1
Sucre 43.567 89 51.619 10 18,5 -88,8 1,3 0,0
Tolima 113.035 9.561 96.940 13.872 -14,2 45,1 2,4 0,4
Valle del Cauca 218.129 490.187 227.538 575.773 4,3 17,5 5,7 15,6
Vichada 2.361 0 2.527 0 7,0 (-) 0,1 0,0
Demás¹ 11.712 18.419 11.526 19.049 -1,6 3,4 0,3 0,5
¹Agrupa los departamentos de Amazonas, Chocó y Guainía.
(-) Sin movimiento.
Fuente: DANE.

Económica Regional
Anexo H. Financiación de vivienda, según departamentos

2014-2015
Créditos individuales de vivienda Viviendas nuevas Créditos individuales de vivienda Viviendas usadas
Departamento nueva (millones de pesos) financiadas usada (millones de pesos) financiadas
2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015
Nacional 4.746.005 4.849.840 72.333 67.003 4.387.154 4.377.683 51.876 46.668
Amazonas 614 285 5 4 4.233 4.406 64 52

Antioquia 611.028 585.741 8.554 7.207 554.550 594.921 6.661 6.645
Arauca 3.197 3.735 41 44 6.921 7.440 123 124
Atlántico 152.804 172.245 1.726 1.811 157.223 171.628 1.895 1.739
Bogotá D.C. 1.916.396 2.031.365 26.048 23.915 1.960.034 1.916.170 18.346 16.486
Bolívar 78.116 101.236 966 1.097 99.907 97.437 914 810
Boyacá 61.177 63.429 940 888 59.349 56.642 899 782
Caldas 61.107 66.631 879 834 92.915 92.113 1.476 1.318
Caquetá 6.491 6.422 96 82 16.550 17.076 266 262
Casanare 21.960 23.111 310 306 30.495 23.434 415 282
Cauca 40.642 39.884 636 661 29.901 29.948 501 420
Cesar 68.195 69.965 952 945 60.902 59.585 820 705
Chocó 3.218 1.019 47 12 4.002 2.187 61 28
Córdoba 36.711 47.921 446 663 32.957 34.532 404 400
Cundinamarca 485.588 432.897 11.813 9.666 122.274 124.534 1.597 1.429
Guainía 95 0 1 0 1.189 478 17 7
Guaviare 3.796 5.060 77 82 3.813 3.193 62 49
Huila 81.831 62.674 1.200 849 69.887 63.543 1.114 923
La Guajira 13.691 17.232 143 163 24.545 23.236 333 322
Magdalena 48.384 41.142 584 436 43.459 49.184 578 565
Meta 75.376 114.265 932 1.225 105.228 80.765 1.421 965
Nariño 43.196 51.805 680 899 46.826 47.160 797 631
Norte de Santander 64.595 81.212 1.019 1.259 61.344 64.244 865 786
Putumayo 1.553 1.268 28 25 10.795 8.641 187 163
Quindío 41.889 43.361 736 826 48.337 46.870 1.063 815
Risaralda 91.600 102.541 1.657 1.887 96.950 98.584 1.707 1.516
San Andrés y Prov. 633 367 9 3 2.429 2.859 37 34
Santander 252.179 246.323 3.051 2.734 169.209 190.551 2.102 2.082
Sucre 16.027 20.544 223 219 21.395 19.535 359 272
Tolima 97.361 94.503 1.698 2.074 113.825 101.397 1.752 1.408
Valle del Cauca 366.401 321.495 6.833 6.184 332.429 343.535 4.985 4.618
Vaupés 42 0 1 0 40 0 1 0
Vichada 112 162 2 3 3.241 1.855 54 30
Fuente: DANE.
Cauca
2015 95
Anexo I. Transporte aéreo de pasajeros y carga, según ciudades
2014-2015
Pasajeros Carga (toneladas)
2014 2015 2014 2015
Aeropuertos Variación Variación
Movimiento Movimiento Movimiento Movimiento Movimiento Movimiento Movimiento Movimiento
nacional nacional
nacional internacional nacional internacional nacional internacional nacional internacional
Nacional 40.247.894 9.883.020 44.649.888 10.982.865 10,9 295.799 497.750 326.911 502.194 10,5
Apartadó 205.674 - 210.611 - 2,4 215 - 120 - -44,0

Arauca 115.449 - 137.436 - 19,0 1.419 - 1.247 - -12,1
Armenia 312.511 - 411.820 - 31,8 479 - 695 - 44,9
Barrancabermeja 211.491 - 174.235 - -17,6 409 - 409 - 0,0
Barranquilla 2.101.650 248.429 2.419.841 268.848 15,1 23.913 8.304 27.020 4.729 13,0
Bogotá, D.C. 14.813.251 6.675.195 16.409.334 7.407.476 10,8 125.563 410.424 140.051 415.155 11,5
Bucaramanga 1.571.625 86.418 1.718.877 89.145 9,4 3.962 71 5.261 128 32,8
Cali 3.676.015 799.211 3.932.513 866.116 7,0 24.382 13.373 29.270 9.122 20,1
Cartagena 2.889.501 439.130 3.274.956 524.484 13,3 9.480 273 10.526 206 11,0
Cúcuta 933.363 52.980 1.098.067 50.370 17,6 4.510 1 5.821 30 29,1
Florencia-Capitolio 82.056 - 86.678 - 5,6 1.123 - 937 - -16,6
Ibague 161.797 - 152.309 - -5,9 262 - 254 - -3,2
Ipiales 3.743 - (-) - -100,0 22 - (-) - -100,0
Leticia 190.895 - 196.154 - 2,8 15.784 - 16.141 - 2,3
Manizales 191.040 - 194.704 - 1,9 185 - 201 - 8,5
Medellin 952.430 - 1.069.086 - 12,2 1.471 - 1.032 - -29,9
Montería 789.326 - 880.215 - 11,5 1.986 - 2.234 - 12,5
Neiva 286.764 - 305.571 - 6,6 471 - 389 - -17,3
Pasto 248.303 - 295.895 - 19,2 1.925 - 2.282 - 18,5
Pereira 1.161.229 174.574 1.304.508 183.554 12,3 4.522 95 4.305 192 -4,8
Popayán 91.481 - 113.378 - 23,9 28 - 18 - -35,3
Quibdó 329.510 - 355.479 - 7,9 696 - 325 - -53,4
Riohacha 131.205 - 133.459 - 1,7 622 - 767 - 23,3
Rionegro 4.965.248 1.159.057 5.226.138 1.291.605 5,3 31.790 64.431 33.395 72.251 5,0
San Andrés 1.075.528 106.330 1.509.927 98.584 40,4 12.133 89 13.387 108 10,3
Santa Marta 1.200.925 - 1.436.674 - 19,6 2.929 - 3.650 - 24,6
Tumaco 88.587 - 113.835 - 28,5 359 - 492 - 37,2
Valledupar 352.137 - 369.317 - 4,9 1.187 - 1.641 - 38,3
Villavicencio 120.853 - 129.889 - 7,5 2.302 - 2.452 - 6,5
Yopal 437.743 - 425.572 - -2,8 1.995 - 2.730 - 36,9
Otros 556.564 141.696 563.410 202.621 1,2 19.675 689 19.858 272 0,9
(-) Sin movimiento

Económica Regional
GLOSARIO15
Actividad económica: proceso o grupo de operaciones que combinan recursos tales

como equipo, mano de obra, técnicas de fabricación e insumos, y se constituyen en una
unidad cuyo resultado es un conjunto de bienes o servicios.
Área total construida: metraje total del destino encontrado en el proceso, incluye los
espacios cubiertos, sean comunes o privados de las edificaciones.
Bien de consumo: bien comprado y utilizado directamente por el usuario final que no
necesita de ninguna transformación productiva.
Bien(es): conjunto de artículos tangibles o materiales, como alimentos, vestido,

calzado, muebles y enseres, menaje y vajillas del hogar, artefactos eléctricos, textos
escolares, periódicos, revistas, etc.
Canasta básica: conjunto representativo de bienes y servicios a los cuales se les

realiza seguimiento de precios. Esta canasta se conforma tomando como referencia un
año base.
Captaciones: comprende los recursos captados por el sistema financiero a través de

cuenta corriente, CDT, depósitos de ahorro, cuentas de ahorro especial, certificados de
ahorro de valor real, depósitos simples y títulos de inversión en circulación.
CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las

actividades económicas): clasificación por procesos productivos de las unidades
estadísticas con base en su actividad económica principal.
Colocaciones: recursos de cartera colocados por el sistema bancario. Comprende

cartera vigente y vencida, y por productos se refiere a créditos y leasing de consumo,
créditos de vivienda, microcréditos y créditos y leasing comerciales.
Comercio: reventa (venta sin transformación) de mercancías o productos nuevos o

usados, ya sea que esta se realice al por menor o al por mayor. Incluye las actividades
de los corredores, agentes, subastadores y comisionistas dedicados a la compra y venta
de mercancías en nombre y por cuenta de terceros.
Contribuciones porcentuales: aporte en puntos porcentuales de las variaciones

individuales a la variación de un agregado.
15
Las definiciones que se presentan en este glosario provienen de diversos documentos, normativas y metodologías
nacionales e internacionales que han estandarizado el significado y uso de estos conceptos.
Cauca
2015 97
Crédito externo neto: diferencia entre desembolsos y amortizaciones de préstamos
provenientes de organismos y bancos internacionales.
Crédito interno neto: situación en la que el sector público acude a los agentes
residentes en el país para captar recursos, bien sea utilizando mecanismos de mercado
o colocando bonos y papeles de obligatoria suscripción.
CUCI (Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional Rev. 3):

clasificación que recopila estadísticas del comercio internacional de todas las
mercancías sujetas a intercambio exterior y promueve su comparabilidad internacional.
Los grupos de productos están definidos con arreglo a la Revisión 3 de la CUCI en
primarios, manufacturas y otros productos. Como resultado del proceso de adaptación,
el DANE hace agrupación en agropecuarios, alimentos y bebidas; combustibles y
productos de industrias extractivas; manufacturas y otros sectores.
Desempleo: corresponde a la cantidad de personas que en la semana de referencia

presentan una de las siguientes situaciones: 1) sin empleo en la semana de referencia,
pero hicieron alguna diligencia para conseguir trabajo en las últimas cuatro semanas y
estaban disponibles para trabajar; 2) no hicieron diligencias en el último mes, pero sí en
los últimos 12 meses y tienen una razón válida de desaliento y están disponibles para
trabajar. Esta población se divide en dos grupos: los cesantes , que son personas que
trabajaron antes por lo menos dos semanas consecutivas, y los aspirantes , que son
personas que buscan trabajo por primera vez.
Empresa: entidad institucional en su calidad de productora de bienes y servicios.

Agente económico con autonomía para adoptar decisiones financieras y de inversión;
además, con autoridad y responsabilidad para asignar recursos a la producción de
bienes y servicios y que puede realizar una o varias actividades productivas.
Estado de la obra: caracterización que se les da a las obras en cada operativo

censal; corresponde a obras en proceso, paralizada o culminada.
Índice de Precios al Consumidor (IPC): indicador del comportamiento de los

precios de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los
hogares del país.
Industria: transformación física o química de materiales o componentes en productos

nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o a mano, en una fábrica o a
domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor; exceptuando la
actividad que sea propia del sector de la construcción.
Insumo básico: es el nivel fundamental de la estructura; corresponde también al punto

más bajo para el cual se tiene ponderación fija.

Económica Regional
Obras culminadas: obras que durante el periodo intercensal finalizaron actividad

constructora.
Obras en proceso: obras que al momento del censo generan algún proceso
constructivo para todos los estratos socioeconómicos.
Obras nuevas: construcción de una estructura completamente nueva, sea o no que el

sitio sobre el cual se construye estuviera previamente ocupado.
Obras paralizadas: son todas aquellas edificaciones que al momento del censo no
están generando ninguna actividad constructora. Se incluyen las obras paralizadas
realizadas por constructores formales para todos los estratos y las obras de
autoconstrucción con o sin licencia en los estratos 3, 4, 5 y 6. Igualmente se incluyen las
obras paralizadas por autoconstrucción en los estratos 1 y 2 superiores o iguales a los
500 metros cuadrados.
Ocupación: categorías homogéneas de tareas que constituyen un conjunto de empleos

que presentan gran similitud, desempeñados por una persona en el pasado, presente o
futuro, según capacidades adquiridas por educación o experiencia y por la cual recibe
un ingreso en dinero o especie.
Personal de administración y ventas: Directivos y empleados : personas

dedicadas a labores técnicas, administrativas o de oficina dentro del establecimiento, o
que no se ocupan directamente de la producción del establecimiento.
Personal de producción: Obreros y operarios : personas cuya actividad está

relacionada directamente con la producción o tareas auxiliares a esta.
Personal ocupado permanente: personal total contratado a término indefinido.
Personal ocupado temporal: número promedio de personas ocupadas

temporalmente por el establecimiento.
Precio CIF (cost insurance freight): precio total de la mercancía, incluyendo en su

valor los costos por seguros y fletes.
Precio FOB (free on board): precio de venta de los bienes embarcados a otros
países, puestos en el medio de transporte, sin incluir valor de seguro y fletes. Este valor,
que inicialmente se expresa en dólares americanos, se traduce al valor FOB en pesos
colombianos, empleando la tasa promedio de cambio del mercado correspondiente al
mes de análisis.
Precios constantes: valor de la variable a precios de transacción del año base.
Cauca
2015 99
Precios corrientes: valor de la variable a precios de transacción de cada año.
Regional: cada una de las grandes divisiones territoriales de una nación, definida por
características geográficas, históricas y sociales, como provincias, departamentos, etc.
En el desarrollo del ICER, el término se refiere a cada uno de los 32 departamentos del
país y el Distrito Capital para los cuales se elabora, si bien la desagregación de la
mayor parte de las investigaciones incluidas tiene cobertura departamental. Según la
metodología de dichas investigaciones, la noción de regional se refiere también a
áreas metropolitanas, municipios o zonas territoriales.
Sistema financiero: comprende la información estadística de bancos comerciales,

compañías de financiamiento comercial, corporaciones financieras y cooperativas de
carácter financiero.
Subempleo: el subjetivo se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de

mejorar sus ingresos, el número de horas trabajadas o tener una labor más propia de
sus personales competencias. De otro lado, el objetivo comprende a quienes tienen el
deseo, pero además han hecho una gestión para materializar su aspiración y están en
disposición de efectuar el cambio.
Subempleo por insuficiencia de horas: son los ocupados que desean trabajar
más horas ya sea en su empleo principal o secundario, están disponibles para hacerlo y
tienen una jornada inferior a 48 horas semanales. Se obtienen también las horas
adicionales que desean trabajar.
Subempleo por situación de empleo inadecuado: son los ocupados que desean
cambiar el trabajo que tienen actualmente por razones relacionadas con la mejor
utilización de sus capacidades o formación, o para mejorar sus ingresos.
Subsidio Familiar de Vivienda (SFV): es el aporte estatal en dinero o en especie,

otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitarle la adquisición de
una solución de vivienda de interés social, sin cargo de restitución, siempre que el
beneficiario cumpla con los requisitos que establece la Ley 3 de 1991.
Tasa de desempleo (TD): Es la relación porcentual entre el número de personas que

están buscando trabajo (DS), y el número de personas que integran la fuerza laboral
(PEA).
Tasa de ocupación (TO): Es la relación porcentual entre la población ocupada (OC)

y el número de personas que integran la población en edad de trabajar (PET).
Tasa de subempleo (TS): Es la relación porcentual de la población ocupada que

manifestó querer y poder trabajar más horas a la semana (PS) y el número de personas
que integran la fuerza laboral (PEA).

Económica Regional
Tasa global de participación (TGP): Es la relación porcentual entre la población

económicamente activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la
presión de la población en edad de trabajar sobre el mercado laboral.
Valor agregado: es el mayor valor creado en el proceso productivo por efecto de la

combinación de factores. Se obtiene como diferencia entre el valor de la producción
bruta y el consumo intermedio.
Vivienda: lugar estructuralmente separado e independiente, ocupado o destinado para

ser ocupado por una familia o grupo de personas familiares que viven o no juntas, o por
una persona que vive sola. La unidad de vivienda puede ser una casa, apartamento,
cuarto, grupo de cuartos, choza, cueva o cualquier refugio ocupado o disponible para
ser utilizado como lugar de alojamiento.
Vivienda de interés social: vivienda que se construye para garantizar el derecho a

esta de los hogares de menores ingresos.
Vivienda multifamiliar: vivienda tipo apartamento ubicada en edificaciones de tres

o más pisos, que comparten lugares comunes, tales como áreas de acceso, instalaciones
especiales y zonas de recreación, principalmente.
Vivienda unifamiliar: vivienda ubicada en edificaciones no mayores de tres pisos,

construidas directamente sobre el lote, separadas de las demás con salida
independiente. Se incluye la vivienda unifamiliar de dos pisos con altillo y bifamiliar,
disponga o no de lote propio.
Cauca
2015 101
Económica Regional
BIBLIOGRAFÍA
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emergentes . [en línea] disponible en www.bcrp.gob.pe/docs/Estadisticas/Cuadros-
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Cauca
2015 103
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DANE (2016) Cuentas económicas trimestrales . [en línea] disponible en

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Fondo Monetario Internacional (2015) Perspectivas económicas . [en línea] disponible

en http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/reo/2015/whd/pdf/wreo1015s.pdf

Capital: Popayán
Extensión: 29.308 km2
Municipios: 42
Población en 2015: 1.379.169 habitantes
Geografía humana: aunque es una población de gran diversidad étnica, tiene su origen principalmente en los
españoles que allí se establecieron y en los negros traídos como esclavos del África occidental y población indígena.
Actividades económicas: en la economía del Cauca los principales cultivos son caña de azúcar, caña panelera,
maíz tradicional y arroz; la ganadería se centra en la cría, levante y engorde de ganado vacuno, porcino, caprino y
ovino. La pesca marítima semiindustrial extrae camarón, langostino, sardina y atún, cuya producción se acopia en
Buenaventura. En la región del Pacífico se extrae oro, plata y platino, aparte de otros minerales no preciosos. En
Popayán, Santander de Quilichao y Puerto Tejada se han instalado los centros de mayor actividad comercial y fábricas
de productos alimenticios, transformación de la madera, industria azucarera y elaboración de impresos para la
exportación.

Icer Cauca 2015

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2015

INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL

Departamento del Cauca

JOSÉ DARÍO URIBE ESCOBAR

Comité Directivo Nacional ICER

CARLOS JULIO VARELA BARRIOS

Coordinación Operativa ICER

JAVIER ANTONIO GARCÍA CAVIEDES

Dirección Territorial ICER

CAROL ESTEFANÍA GUERRERO BUCHELI

Edición, diseño e impresión

En cuanto a precios, la inflación en Popayán en 2015 desbordó la meta fijada por

Por el lado de la demanda, las exportaciones presentaron una disminución sustancial

1. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL 13

2. INDICADORES DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL 19

4. ANEXO ESTADÍSTICO ICER 87

Nota: los numerales que no aparecen relacionados en este documento no

2.1.1. Nacional. PIB, según departamentos 2014p 19

2.1.1. Nacional-Cauca. Crecimiento anual del PIB 2002-2014p 21

Cauca. Sacrificio de ganado vacuno por sexo, según trimestre

CIIU clasificación internacional industrial uniforme

En el ámbito regional y nacional es de gran importancia contar con documentos que

1. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL

La economía colombiana en 2015 dio cuenta de un crecimiento anual de 3,1% de

La demanda fue impulsada por el consumo de los hogares3, especialmente de bienes

Respecto al mercado laboral, el desempleo en Colombia alcanzó para 2015 niveles

Al considerar las ramas de actividad económica que agruparon el mayor número de

Con todo lo anterior, luego de mantener 13 meses inalterada la tasa de intervención en

En cuanto a la evolución de los agregados monetarios, la base monetaria registró el

14 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

moderado al pasar de 9,6% en 2014 a 11,5% en 2015, explicado esencialmente por

En el plano externo, en un escenario de bajo crecimiento global y la persistencia de los

En lo que concierne a la cuenta comercial, de un lado, las exportaciones se contrajeron

Por su parte, el déficit en la balanza de servicios se redujo ostensiblemente en 2015 al

En materia cambiaria, durante el año el peso colombiano continuó con la tendencia de

16 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

cambio se asoció a los siguientes factores: i) deterioro de los términos de intercambio,

2. INDICADORES DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL

2.1. PRODUCTO INTERNO BRUTO

La economía colombiana en 2014p creció 4,4% respecto al año anterior; alcanzando

El departamento del Cauca registró en 2014p un crecimiento en el PIB de 4,7% en

Cuadro 2.1.1. Nacional. PIB, según departamentos

Nacional 757.506 4,4 15.893.361

Bogotá D. C. 187.919 4,6 24.163.912

Norte Santander 12.529 4,7 9.321.909

20 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

Gráfico 2.1.1. Nacional-Cauca. Crecimiento anual del PIB

Producto interno bruto 7,0 3,8 9,0 11,6 4,7

Dentro de las ramas de mayor participación, se destacó el crecimiento de actividades de

A nivel general, las mayores variaciones se presentaron en ramas de poca contribución

Cuadro 2.1.3. Cauca. PIB, según ramas de actividad

Producto interno bruto 12.144 4,7 100,0

1 Cultivo de café 440 13,2 3,6

22 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

Cuadro 2.1.3. Cauca. PIB, según ramas de actividad

10 - 19 Alimentos, bebidas y tabaco 524 5,1 4,3

59 Actividades de asociaciones n.c.p.; 157 3,1 1,3

2.2.1. Índice de precios al consumidor (IPC). En 2015 la variación acumulada

Cuadro 2.2.1.1. Variación del IPC, según ciudades

Nacional 3,7 6,8 3,1

Manizales 3,3 8,0 4,7

24 Departamento Administrativo Nacional de Estadística · Banco de la República

Cuadro 2.2.1.1. Variación del IPC, según ciudades

Cartagena 3,5 7,4 3,9