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15.1. INTERVENCIONISMO ESTATAL EN ACTIVIDAD BANCARIA.

El fundamento de jurídico de la
intervención del estado en la actividad
bancaria nacional, se encuentra
consignado en la constitución de la Re-
pública, de manera expresa en los
artículos 223, 226, 228, 231, y 232, los
cuales textualmente dicen:
Articulo 223. REGUIACIÓN DEL
SISTEMA MONETARIO Y FINANCIERO. La regulación del sistema monetario y financiero
de la Nación corresponde a la Junta Monetaria como órgano superior del Banco Central.
*
Artículo 226. DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES MONETARIAS. El Gobernador del
Banco Central y los miembros de designación directa de la Junta Monetaria serán
nombrados por el Poder Ejecutivo, de conformidad con la ley. Durante el tiempo de su
designación sólo podrán ser removidos por las causales previstas en la misma.
Artículo 228. EMISIÓN DE BILLETES Y MONEDAS. El Banco Central, cuyo capital es
propiedad del Estado, es el único emisor de los billetes y monedas de circulación nacional
y tiene por objeto velar por la estabilidad de precios.
Artículo 231. PROHIBICIÓN DE EMISIÓN DE SIGNOS MONETARIOS. Queda prohibida
la emisión de papel moneda u otro signo monetario no autorizado por esta Constitución.
Articulo 232. MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE LA MONEDA O DE LA BANCA. Por
excepción a lo dispuesto en el artículo 112 de esta Constitución, la modificación del
régimen legal de la moneda o de la banca, requerirá el apoyo de las dos terceras partes
de la totalidad de los miembros de una y otra cámara legislativa, a menos que haya sido
iniciada por el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Junta Monetaria o con el voto favorable
de ésta, en cuyo caso se regirá por las disposiciones relativas a las leyes orgánicas.
Indudablemente, luego de interpretar los artículos 223, 226,228, 231 y 232 de la
constitución dominicana, es seguro que ha quedado claro de donde emana el origen de la
intervención que el estado realiza en el sistema bancario nacional.
Sin embargo, a manera de ilustración comparativa es bueno que conozcan la posición de
la Suprema Corte de Justicia de la República de Colombia en lo referente a la
intervención detestado en la actividad financiara de esa nación, lo cual en sentido general
es un escrito recordatorio y justificativo del derecho de intervención del estado en las
operaciones bancadas y financieras.

15.3. FUNCIONAMIENTO DEL INTERVENCIONISMO ES¬TATAL EN ACTIVIDAD


BANCARIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.
El estado dominicano para realizar su intervención en las actividades del sistema bancario
de la nación se vale de diversas instituciones, las cuales, al ejercer sus funciones, misión,
visión y objetivos, aseguran el control y la estabilidad de todo el sistema; básicamente las
instituciones fundamentales son EL BANCO CENTRAL, LA JUNTA MO NETARIA y LA
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS.
Desarrollando de manera general las siguiente? actividades:

15.4. LINEAMIENTOS GENERALES DE LAS LEYES BANCAJRIAS EN IJV REP.


DOMINICANA.

Los lineamientos de la ley bancaria en la República. Dominicana, están dirigidos


fundamentalmente a:
Establecer el régimen regulatorio del sistema monetario y financiero de la República
Dominicana. Y dicha regulación del sistema monetario y financiero en todo el territorio de
la República Dominicana se lleva a cabo exclusivamente por la Administración Monetaria
y Financiera. La regulación del sistema comprende la fijación de políticas, reglamentación,
ejecución, supervisión y aplicación de sanciones, en los términos establecidos por la ley
en los Reglamentos dictados para su desarrollo.
Por igual entre sus lineamientos está establecida la regulación del sistema monetario y
financiero, el cual se regirá exclusivamente por la Constitución de la República y la ley
monetaria y financiera.
Reglamentos que para su desarrollo dicte la Junta Monetaria, y los Instructivos, que
subordinados jerárquicamente a los Reglamentos que dicte la Junta Monetaria, dicten el
Banco Central y la Superintendencia de Bancos en el área de sus respectivas
competencias. Serán de aplicación supletoria en los asuntos no previstos específicamente
en las anteriores normas, las disposiciones generales del Derecho Administrativo y en su
defecto las del Derecho Común.
En cuanto al objeto de la regulación, este se maneja en dos líneas;
La Regulación del Sistema Monetario. La cual tiene por objeto mantener la estabilidad de
precios, la cual es base indispensable para el desarrollo económico nacional.
I-a Regulación del Sistema Financiero. La que tiene por objeto velar por el cumplimiento
de las condiciones de liquidez, solvencia y gestión que deben cumplir en rodo momento
las entidades de intermediación financiera de conformidad con lo establecido en la ley
monetaria y financiera, para procurar el normal funcionamiento del sistema en un entorno
de competitividad, eficiencia y libre mercado

15.3.1. EL BANCO CENTRAL.


Desde su fundación el 9 de
Octubre de 1947, bajo el marco
legal de la Ley No. 1528 en la que
se establecen las
responsabilidades y normas del
funcionamiento del Banco Central
de la República Dominicana. Entre
sus principales atribuciones están:
Mantener el sistema monetario nacional con las garantías y limitaciones establecidas en
La constitución. Velar por el mantenimiento del valor interno de la moneda. Promover la
estabilidad y el desarrollo progresivo de la economía nacional. Contrarrestar toda
tendencia inflacionaria o deflacionaria perjudicial a los intereses permanentes de la
nación. Lo que quiere decir que la actividad bancada debe estar en consonancia con el
crecimiento y desarrollo de los países, de ahí que la supervisión bancada es de vital
importancia dentro del sector financiero de cualquier país, lo cual permite fortalecer y
garantizar el sistema.
Por lo que la supervisión bancaria, en nuestro país, la cual data del siglo pasado se
caracterizara por la forma especial en que fueron autorizados a realizar dichas
operaciones.

15.3.2. LA JUNTA MONETARIA.


En cuyas funciones se encuentran I2S
de: Determinar las políticas
monetarias, cambiaría y financiera de
la Nación conforme a lo dispuesto en
la ley. Otorgar y revocar la
autorización para funcionar como
entidad de intermediación financiera,
así como autorizar las fusiones,
absorciones, escisiones y figuras análogas entre entidades de intermediación financiera a
propuesta de la Superintendencia de Bancos. Otorgar y revocar la autorización para
funcionar como entidad de intermediación cambiaría, así como autorizar las fusiones,
absorciones, escisiones y figuras análogas entre entidades de intermediación cambiaría a
propuesta de la Superintendencia de Bancos. (Ley 183-02, Código Monetario y
Financiera)

15.3.3. LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS.


Creado por la Ley General de Bancos No. 708 de abril del 1965, entre sus funciones se
encuentran la de realizar, con plena autonomía funcional, la supervisión de las entidades
de intermediación financiera, con el objeto de verificar el cumplimiento por parte de dichas
entidades de lo dispuesto en la ley, Reglamentos, Instructivos y Circulares; requerir la
constitución de provisiones para cubrir riesgos; exigir la regulariza ción de los
incumplimientos a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes; e imponer las
correspondientes sanciones, a excepción de las que aplique el Banco Central en virtud de
la ley 183-02.
También le corresponde proponer las autorizaciones o revocaciones de entidades
financieras que deba evaluar la Junta Monetaria. Sin perjuicio de su potestad de dictar
Instructivos y de la iniciativa reglamentaria de la junta Monetaria, la Superintendencia de
Bancos puede proponer a dicho
Organismo los proyectos de Reglamentos
en las materias propias do su ámbito de
competencia. (Ley 183-02, Código
Monetario y Financiero)