III.

VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y

ORDENAMIENTO JURÍDICOS APLICABLES.
Plan nacional de desarrollo 2013-2018

El presente plan de desarrollo se elaboró bajo el liderazgo bajo el presidente de la

república Lic. Enrique Peña Nieto. Observando en todo momento el cumplimiento
del marco legal, la constitución así como la ley de planeación establece que le
corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este
sea integral y sustentable para satisfacer la soberanía de la nación y su régimen
democrático para mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo
mejore la equidad social y el bienestar de las familias mexicanas específicamente
en el art. 26 de la constitución, que habrá un plan de desarrollo al que se sujetara
obligatoriamente los programas de administración pública.
En un mundo globalizado es y dinámico como el que vivimos es necesario adicionar
el bono de la sustentabilidad ambiental, necesitamos crear las condiciones para un
desarrollo distinto, sustentado en el crecimiento, pero en el crecimiento con calidad,
con calidad ambiental es necesario crecer sin distribuir no es sostenible ni humano
crecer a costa del medio ambiente no es sustentable no es honesto para las
siguientes generaciones asegurar un desarrollo sustentable, se difundirá
información para promover una cultura de la que se respete el medio ambiente, se
apoyara y se fomentara la adopción de procesos productivos limpios
- Un México con educación de calidad
- Un México prospero
- Un México con responsabilidad global
- Un México en paz
- Un México incluyente

Programas de ordenamiento ecológico del territorio

El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT) es un
instrumento de política pública sustentado en la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la protección Ambiental (LGEEPA) y en su Reglamento en materia de
Ordenamiento Ecológico. Es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional
y tiene como propósito vincular las acciones y programas de la Administración
Pública Federal que deberán observar la variable ambiental en términos de la Ley
de Planeación.
Al Gobierno Federal, a través de la SEMARNAT, le corresponde establecer las
bases para que las dependencias y entidades de la APF formulen e instrumenten
sus programas sectoriales con base en la aptitud territorial, las tendencias de
deterioro de los recursos naturales, los servicios ambientales, los riesgos
ocasionados por peligros naturales y la conservación del patrimonio natural. Todo
ello, tiene que ser analizado y visualizado como un sistema, en el cual se reconozca
que la acción humana tiene que estar armonizada con los procesos naturales.
En cumplimiento con lo establecido en el decreto que reforma y deroga diversas
disposiciones del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (LGEEPA) en materia de Ordenamiento Ecológico,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de septiembre de 2010, el 15
de diciembre del mismo año, se firmó el Acta de Instalación del Grupo de Trabajo
Intersecretarial y se aprobaron sus Reglas de Funcionamiento.

Áreas naturales protegidas

Oaxaca es un estado conocido por su biodiversidad biológica y cultural. Las
prácticas de conservación y la contribución al desarrollo sustentable de este
territorio tan complejo y extenso, requiere de la unión de conocimientos, fuerzas y
recursos de los diferentes niveles de gobierno y sociedad.
El establecimiento y operación de las Áreas Protegidas de carácter estatal
constituyen actualmente la estrategia más importante para la conservación del
patrimonio biológico de Oaxaca y de los servicios ambientales que brinda a toda la
población en general. El aprovechamiento de los ecosistemas y biodiversidad que
poseen debe efectuarse dentro de límites que impone la necesidad de conservarlas
a largo plazo.
En nuestro estado desde hace 12 años se han decretado seis Áreas Naturales
Protegidas por parte de Gobierno Estatal, cuatro de ellas clasificados como Parques
Estatales y dos como Zonas de Reserva Ecológica, en conjunto cubren una
superficie de 8,667.51 hectáreas (el 0.09 por ciento de la superficie total del estado),
éstos se hayan ubicados en diversas regiones del Estado de Oaxaca y albergan
una importante variedad de especies de fauna y flora.
Parque Estatal “Cerro Ta-Mee”. Se ubica en la Región de la Cañada dentro del
Municipio de San Juan Bautista Cuicatlán, en las coordenadas geográficas
17°49’10” latitud norte y 96°59’5” longitud oeste, cuenta con una superficie total de
20.06 ha, el tipo de vegetación que alberga es selva xerófila y en ella se pueden
encontrar especies como; Amate, Higo, Guapinol, Aguacatillo, Roble, Cedro,
Palmas, Ceibas, Cactus, Biznagas y Casahuate. Fue decretado como Parque
Estatal el día 27 de septiembre de 1997.
Parque Estatal de “Hierve el Agua”. Es el Área Natural Protegida más grande del
Estado, cuenta con 4,125.10 hectáreas de selva Baja Caducifolia, uno de los
ecosistemas con más alta diversidad y endemismo de especies de flora. Se
encuentra en la región de los Valles Centrales en el Municipio de San Lorenzo
Albarradas, en las coordenadas geográficas 16°52’40” latitud norte y 96°15’35”
longitud oeste. Fue decretado como Parque Estatal el día 6 de diciembre de 1997.
Parque Estatal de “Cerro del Fortín”. Ubicado en el Municipio de Oaxaca de
Juárez al Noroeste de la capital del estado en las coordenadas geográficas 17°4’45”
latitud norte, 96°44’5” longitud oeste, el parque estatal del cerro del fortín tiene una
especial importancia, pues es el pulmón de la ciudad. Tiene una superficie de 87.99
ha, distribuidos entre Bosque de encino, Matorral Xerófilo y Selva Baja Caducifolia,
dentro de las cuáles se pueden encontrar especies propias del tipo de vegetación
presentes y especies de tipo exótico, tales como; encinos, Mezquites, Copales,
Ocotillos, Pochotes, Eucaliptos, Jacarandas, Guajes, cactáceas, entre otras. Fue
decretado como Parque Estatal el día 30 de octubre de 2004.
Parque Ecológico Regional del Istmo. Cuenta con una superficie de 30.42 ha,
este Parque Ecológico se haya entre el límite del Municipio de Juchitán y el
Municipio de El Espinal, específicamente en las coordenadas geográficas 16°29’2”
latitud norte y 95°1’36” longitud oeste. Ésta ANP contempla vegetación de tipo Selva
baja Caducifolia y vegetación de tipo Matorral Xerófilo, en las que se pueden
encontrar especies como: Guirisapa, Caoba, Guanacaste, Guayacán, Roble, Ceiba
y Granadillo. Fue decretado como Parque Ecológico el 17 de junio del año 2000.
Reserva Ecológica Estatal “La Sabana”. Ubicado en el Municipio de San Juan
Cotización de la región de la Sierra Norte perteneciente al grupo étnico Mixe, la
Reserva Ecológica Estatal conocido como “La Sabana” anteriormente fue una
plantación forestal, por lo que se pueden encontrar especies arbóreas como Pinos,
Cedros y Ceibas, además de especies propias de vegetación de Selva alta y
mediana perennifolia cubriendo una superficie total de 2,050 hectáreas. Se localiza
en las coordenadas geográficas 17°24’20” latitud norte y 95°25’50” longitud oeste.
Fue decretado como Reserva Ecológica Estatal “La Sabana” el día 14 de abril de
2007.
Zona de Reserva Ecológica y Área Natural Protegida. Se encuentra en el
Municipio de Oaxaca de Juárez, sus coordenadas geográficas centrales son:
17°7’15” latitud norte y 96°43’5” longitud oeste. Éste conjuntos de cerros forman
parte de la Sierra de San Felipe del Agua y abarca una superficie total de 2,353.93
hectáreas, los tipos de vegetación de la reserva lo conforman bosques de pino-
encino, matorral xerófilo y selva baja caducifolia. Fue decretado como Reserva
Ecológica el día 14 de noviembre de 1992.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) constituyen el principal instrumento que el
gobierno ha elegido para canalizar los esfuerzos de conservación de la diversidad
biológica de nuestro país. Éstas son porciones terrestres o acuáticas del territorio
nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original
no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez
más reconocidos y valorados. Además de su función de protección y conservación
de paisajes, ecosistemas y especies, las ANP han servido como punto focal de
desarrollo de actividades de manejo y uso sustentable de la participación de las
comunidades locales.
En Oaxaca, como parte de esta estrategia se han decretado 8 áreas naturales
protegidas federales
Planes y programas de desarrollo municipal.
Se define las cuatro políticas en que se estructura el PNDU-OT
- Política de territorio y acción urbana y regional: programa de ordenación del
territorio
- Política de desarrollo urbano y regional: programa hábitat
- Política de suelo y reserva territorial: programa de suelo y reserva territorial
- Política de prevención y atención de impactos y desastres naturales en zonas
urbanas y rurales.
El plan nacional de desarrollo reconoce que las regiones y ciudades de México no
son un numero de soporte fijo de personas y empresas, constituyen un factor de
producción que se debe articular rigurosamente con las estructuras económicas y
sociales, así como el desarrollo económico debe hacerlo con el proceso de
urbanización. La función de las ciudades desde una perspectiva estratégica del
desarrollo nacional es por ello doble: por un lado, constituye el soporte material y
organizacional de las actividades productivas sociales y culturales de la sociedad y,
por el otro son el espacio en el cual atravesó el cual se puede contribuir mayormente
a incorporar el desarrollo a vastas regiones del país que se encuentran en
condiciones de marginación y pobreza.

Programa nacional carretero de la secretaria de comunicaciones y transportes.

Dentro de las expectativas del crecimiento del país México debe continuar la
construcción y modernización de las carreteras, para orientar este esfuerzo la
secretaria de comunicaciones y transportes ha definido un sistema de corredores
carretero, integrado por carreteras federales, y autopistas de cuota con base en el
cual se identifican y jerarquizan las inversión en carreteras, con objeto de priorizar,
la construcción o modernización de aquellos proyectos que demuestren tener
suficiente rentabilidad socioeconómica y financiera en el caso de obras de peaje.
Simultáneamente se está actuando sobre las carreteras no troncales con obras que
revisten importancia para el desarrollo local y regional

En materias de ordenación del territorio:

Proponer las políticas de ordenación del territorio de los asentamientos humanos y
el desarrollo urbano, así como proyectar la ordenación de los territorios de centro
de población y distribución de la población y en coordinación con las dependencias
y entidad de la administración pública federal que correspondan, o bien proponer a
las autoridades estatales la función de centros de población.
Normas oficiales
NOM-045-SEMARNAT
Plan de desarrollo municipal.
Fundamento legal
La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, se fundamenta en las leyes que
rigen nuestro país , como son el Artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y el 113 de la de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Oaxaca; los artículos 47 y 68 de la Ley Orgánica Municipal para el
Estado de Oaxaca; los artículo 33 y 34 Fracción II y III de la Ley de Planeación; los
artículos 1Fracción IV, 5, 7, 17 Fracción V y 26 de la Ley de Planeación del Estado
de Oaxaca; 45, 46, 47, y 52 de la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y
Servicios Públicos Municipales y artículo 49 BIS de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo Estatal, entre otros.
El artículo 115 de la Constitución reconoce a los gobiernos municipales como una
instancia de gobierno y no administrativa, y en la fracción V del mencionado artículo
faculta a los municipios “Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal; Participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales; Participar en la formulación de planes de desarrollo regional,
los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional
deberán asegurar la participación de los municipios; autorizar, controlar y vigilar la
utilización del suelo, intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra, otorgar
licencias y permisos para construcciones; Participar en la creación y administración
de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de
ordenamiento en esta materia e intervenir en la formulación y aplicación de
programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito
territorial.
- La Ley de Planeación en su Artículo 5°, establece que es responsabilidad de
los Ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de los municipios
con la participación democrática de los grupos sociales, además del artículo
26.
- Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades indígenas, esta disposición
legal es de gran importancia para las comunidades y municipios, porque
regula la identidad cultural derivada del auto identidad o afinidad.
- Artículo 4º.- Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho social a
determinar libremente su existencia como tales, y a que en la Ley y en la
práctica se les reconozca esa forma de identidad social y cultural. Así mismo,
 tienen derecho social a determinar, conforme a la tradición de cada uno, su
propia composición, y a ejercer con autonomía todos los derechos que esta
Ley reconoce a dichos pueblos y comunidades.
- Artículo 6º.- Las autoridades estatales y municipales, en el ejercicio de sus
atribuciones, así como los particulares, respetarán íntegramente la dignidad
y derechos individuales de los indígenas, tratándolos con el respeto que
deriva de su calidad como personas. La misma obligación tendrá con relación
a los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas.