Ministerul Educaţiei din Republica Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Sociologie şi Asistenţă Socială

LUCRU INDIVIDUAL NR.1

La Politici Publice
Tema: “Analiza Legii 140 privind protecţia specială
a copiilor aflaţi în situaţie de risc
şi a copiilor separaţi de părinţi”

A elaborat: Mereuţa Dmitrii

Verificat de: Diana Cheianu-Andrei

Chişinău, 2016
 Введение
Цель Закона № 140 от 14.06.2013 года состоит в особой защите детей, находящихся в
ситуации риска. Дети пользуются защитой в порядке, установленном настоящим законом,
без какой бы то ни было дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка,
вероисповедания, политических или иных убеждений, гражданства, этнической
принадлежности или социального происхождения, статуса при рождении, материального
положения, степени и типа ограничения возможностей, специфических аспектов
воспитания и образования ребенка, родителей или других законных представителей, а
также независимо от местонахождения ребенка (семья, учебно-воспитательное
учреждение, социальная служба, медицинское учреждение, сообщество и т.д.).

Закон №140 об особой защите прав ребенка содержит 23 статьи и 8 глав.

Анализ общих и специфических задач.

Закон № 140 от 14.06.2013 об особой защите детей, находящихся в ситуации риска.
Республики Молдова с юридической точки зрения отвечает международным требованиям
о защите прав ребенка и грамотном предоставлении качественных медицинских и
социально-юридических услуг, но реальность отличается от юридического аспекта.
Так например часть 4. Статья 11, гласит о срочном размещении детей находящихся в
ситации риска может быть незамедлительно размещен:
a) в семью родственников или других лиц, с которыми ребенка связывают близкие
отношения (соседи, друзья семьи и т.д.) и которые хотят принять/оставить его для
ращения и воспитания в своей семье. Размещение в этом случае осуществляется на
основании письменного заявления указанных лиц, исходя из необходимости обеспечения
стабильности и непрерывности ухода, ращения и воспитания ребенка, с учетом его
этнического происхождения, вероисповедания, культуры и языковой принадлежности;
b) в службы размещения семейного типа;
c) в службы размещения интернатного типа.
Ребенок, разлученный с родителями, может быть размещен в срочном порядке на
срок до 72 часов с возможностью продления этого срока до 45 дней. В течение этого срока
осуществляется комплексная оценка положения ребенка. В реальности дети убегают с
центро и местов временного размещения где занимаются различными девиантными и
деликвентными делами. Считаю что режим 72 часа должен функционировать неким
тоталитарным образом т.е. срочное размещение должно быть в центрах закрытого типа
пока не выявятся мотивы деиантного поведения и не выяснется комплексная оценка
положения этого ребенка ситуации риска.
Общие задачи закона №145 предусматривают процедуры выявления, оценки, помощи,
направления, мониторинга и учета детей, находящихся в ситуации риска, и детей,
разлученных с родителями, а также устанавливает органы власти и структуры,
ответственные за применение указанных процедур.
Сфера применения настоящего закона, Принципы, лежащие в основе защиты
детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, основная
деятельность органов опеки.
Специфические задачи закона №140 являются
полномочия органов опеки в защите ребенка. выявление, учет и помощь детям,
находящиеся в ситуации риска
Защита детей разлученных с родителями
Определение статуса ребенка
Сотрудничество в области защиты ребенка
Ответственность
Каждый из вышеперечисленных пунктов являтся состовляющими закона об особой
защите прав ребенка находящиеся в ситуации риска и являются специфическими
задачами закона №140.

Степень возможности реализации плана действий

Я считаю что степень возможности реализации плана действий предусмотренных законом

очень низка, потому что ввиду высокого бюрократического аппарата а самое главное
такого феномена как коррупция как пассивная так и активная со стороны государственных
служащих и учеререждений. Многие семьи по состоянию здоровья не могут иметь детей и
хотят усновить либо удочерить ребенка, но вновь бюрократическая машина и коррупция в
государстве препятствует приобретать ребенку семью. Защита ребенка в Республике
Молдова с юридической точки зрения на достаточно высоком уровне с соответствует
международным стандартам развитых государств, однако к сожелению в реальности права
ребенка нарушаются отсюда мы имеем дети улиц с девиантным а порой и деликвентным
поведением, продажа детей, насилие физическое и моральное над детьми и.т.д.
Степень возможности реализации плана действий закон №140 об особой защите прав
ребенка находящиеся в ситуации риска аозможно только если поброть бюрократическую
машину и коррупцию, а также если в социальных и правовых службах будут работать
квалифицированные и образованные сотрудники.

Институты и организации, вовлечённые в выполнение плана действий.

центральный орган по защите ребенка – Министерство труда, социальной защиты и семьи,

уполномоченное разрабатывать, продвигать и осуществлять мониторинг реализации
политики государства в области защиты ребенка;
местный орган опеки – примары сел (коммун), городов;
территориальный орган опеки – отделы/управления социального обеспечения и защиты
семьи/Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу. В муниципиях Бэлць и
Кишинэу территориальный орган опеки осуществляет и полномочия местного органа
опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц,
входящих в состав этих муниципиев, в которых местным органом опеки являются
примары соответствующих административно-территориальных единиц;
Местные и территориальные органы опеки, действующие в разных административно-
территориальных единицах, обязаны сотрудничать в области защиты ребенка посредством
получения и передачи информации и документов, необходимых для выявления, оценки,
оказания помощи и установления статуса ребенка.
Статья 20. Межотраслевое сотрудничество
Сотрудники центральных и местных органов публичной власти, а также структур,
учреждений и служб, входящих в состав или подведомственных этим органам,
работающие в сфере социальной защиты, образования, здравоохранения,
правоохранительных органов, в соответствии с утвержденным Правительством
механизмом межотраслевого сотрудничества обязаны:
a) направлять компетентным органам опеки сообщения о детях, находящихся в ситуации
риска, а также о случаях жестокого обращения, пренебрежения или эксплуатации детей в
рамках социальных служб, медицинских, образовательных и культурных учреждений;
b) участвовать по просьбе местного органа опеки в работе многопрофильных групп по
осуществлению первичной и комплексной оценки положения ребенка, а также в
разработке и выполнении индивидуального плана помощи;
c) осуществлять меры по предотвращению ситуаций риска для детей.

Заключение
В ходе проведенного анализа я обнаружил, что закон №140 не соответствует реальности.
С юридической точки зрения защита прав ребенка соответствует европейскому праву, но
в практике мы имеем большое количество детей с деликвентным поведением, детей чьи
права грубо нарушаются со стороны опекунов, родителей, или других законных
представителей.
Закон имеет помимо сильных пунктов например режим 72 часа размещения детей в спец
учереждениях и центрах открытого типа, за это время сотрудники социально-правовых
служб выясняют социаьную историю ребенка и определят в дальнейшем семью либо
интернат.Слабый же пункт закона например, то ,что нет учереждений центров для
срочного размещения детей на 72 часа закрытого типа, чтоб дети не убегали с мест
срочного размещения пока органы социальных и правоавых сдужб не найдут семью
ребенка и не выяснят его социальную историю.
По моему мнению в противном случае статья закона не имеет смысл.
 Анализ SWOT
Strengths
 Закон носит демократический
характер
 Вовлечение гражданского общества
к решению проблемы детской
деликвентности
 Соблюдение международных прав
человека
 Профессиональная и социальная
интеграция детей и трудных
подростков
Opportunities
 Пропаганда ЗОЖ
 Борьба с прогрессирующей
проблемой повышенной
деликвентности
 Привлечение к участию в решении
проблемы всего населения страны
 Развитие комплексных услуг
 Повышение функциональности
оказания услуг социальной и
юоидической помощи.помощи
Weaknesses
 Отсутствие и недостаток
профессиональных подготовленных
кадров в системе
 Отсуствие информации
 Неспособность некоторых
бенефициаров адаптироваться к
новым условиям жизни
 Акцент на реабилитационные меры
Threats
 Отсутствие должного
финансирования
 Низкая степень изученности и
разработки решения проблемы
 Несоблюдение прав человека в
отдельных случаях.