“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME LEGAL N° -2017-GRL-DREL-UGELAA-AAJ-JFMH.

AL : CPC. KHAREL E. RODRIGUEZ ARTEAGA.
Jefe del Área de Administración de la UGELAA.
DEL : ABOG. JHIMY FRANK MONCADA HORNA
Jefe del Área de Asesoría Jurídica de la UGELAA
ASUNTO : Emite Opinión legal
REGISTRO : 14336 – 14337
REFERENCIA : Carta de Reclamo N° 683-1-2017 - Carta de Reclamo N° 683-2-2017
FECHA : Yurimaguas, 07 de junio del 2017.

Mediante la presente me dirijo a usted, para expresarle mis muestras de especial consideración y al
mismo tiempo, manifestarle que con respecto a la Carta de Reclamo N° 683-1-2017 y Carta de
Reclamo N° 683-2-2017, interpuesto por JOVITA MARICHIN VASQUEZ, debo informarle lo siguiente:

ANTECEDENTES:
Que, ingresa a la UGELAA, los documentos de la referencia, mediante el cual JOVITA MARICHIN
VASQUEZ, solicitó acumulativamente mediante Carta de Reclamo N° 683-1-2017: 1) El pago de la
bonificación personal equivalente a los 2% de mi remuneración total, no pagadas desde el 01 de
marzo del 2010, hasta la actualidad. 2) El reconocimiento y el pago de la bonificación por 5
quinquenios equivalente a los 5% de mi remuneración total por cada quinquenio, no pagados desde
el 01 de marzo del 2010 hasta la actualidad. 3) El pago del beneficio adicional por vacaciones
equivalente a una remuneración básica por cada periodo vacacional, no pagadas desde el 01 de
marzo del 2010 hasta la actualidad. 4) El pago de la bonificación por zona rural equivalente al 25% de
mi remuneración total, debiendo pagarme desde el 01 de marzo del 2010 hasta la actualidad. 5) El
pago de los incrementos colaterales otorgados por los D.U. 090-96, 073-97, 011-99, más los intereses
legales devengados por la omisión del pago a cada bonificación; asimismo, solicitó mediante Carta
de Reclamo N° 683-2-2017: 1) El pago de la remuneración total permanente, por fiestas patrias, por
Navidad y por Escolaridad, no pagadas desde el 01 de marzo del 2010 hasta la actualidad. 2) El pago
del reintegro por la bonificación de refrigerio y movilidad equivalente a S/. 5.00 diarios, debiendo
pagarme desde el 01 de marzo del 2010, hasta la actualidad. 3) El pago de la bonificación por
escolaridad conforme los D.S N° 001-2010-EF; D.S N° 004-2011-EF; D.S N° 003-2012-EF; D.S N° 004-2013-
EF; D.S N° 001-2014-EF; D.S N° 001-2015-EF; D.S N° 001-2016-EF; no pagadas desde el 01 de marzo del
2010, hasta la actualidad. 4) El pago de la remuneración principal en conformidad al Art. 6 del D.S.
051-91-PCM, debiendo pagarme desde el 01 de marzo del 2010, hasta la actualidad. 5) El pago de la
bonificación por costo de vida en conformidad al Inc. A) del Art. 1 del D.S. N° 264-90-EF, segundo
párrafo del art. 9 del D.S. N° 154-91-EF, debiendo pagarme desde el 01 de marzo del 2010, hasta la
actualidad. 6) El pago de la asignación especial otorgado por el Art. 1° del D.S. 276-91-EF,
correspondiente a la categoría STA, no pagadas desde el 01 de marzo del 2010, hasta la actualidad.
7) El pago de la bonificación por zona diferenciada por prestar servicio en zona de selva, altura
excepcional, por zona de menor desarrollo relativo equivalente al 10% de su remuneración total
permanente por cada uno llegando a un total como máximo al 30% otorgado por el tercer párrafo
del artículo 48° de la Ley N° 24029, no pagadas desde el 01 de marzo del 2010, hasta la actualidad. 8)
El pago de los incrementos colaterales otorgados por los D.U. 090-96, 073-97, 011-99, más los intereses
legales devengados por la omisión del pago a cada bonificación.

ANÁLISIS:
 Que, el artículo 3° de la Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”, señala
que: “La Dirección Nacional del Presupuesto Público, como la más alta autoridad técnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnico- funcionales con la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus funciones y
responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la Administración financiera
del sector Público – Ley N° 28112”. Asimismo el inciso f) del Artículo 4º de la Ley Nº 28411, establece
que: “Son atribuciones de la dirección Nacional del Presupuesto Público: Emitir opinión autorizada
en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el sector Público”.
 Que, el artículo 4° de la Disposición Transitoria, de Ley N° 28411 estipula que: “Las escalas
remunerativas y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las remuneraciones y

Prolongación Tacna Nº 802 – Yurimaguas –Loreto – Perú Teléf.: (065) 352152/351457 Fax:(065) 352152 - Anexo 101
ugelaltoamazonas@drel.gob.pe
ESTAMOS TRABAJANDO… ¡NUESTRA REGIÓN NO PUEDE PARAR!
 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

bonificación que fueran necesarios durante el año Fiscal para los Pliegos Presupuestarios
comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda
disposición contraria, bajo responsabilidad”.
 Que, teniendo en cuenta que la recurrente ha peticionado bonificaciones descritas en el presente
documento, es de aplicación lo dispuesto en el numeral 4.2 del Artículo 4° de la Ley N° 30518; Ley
de Presupuesto del Sector Público, para el año Fiscal 2017, la cual estipula “Todo acto
administrativo, acto de administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no
son eficaces si no cuentan con el crédito presupuestario correspondiente en el presupuesto
institucional o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo
exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe de la Oficina de Presupuesto y
del jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido
en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”.
 Que, en tal sentido, la solicitud formulada por la recurrente, no cuenta con el sustento presupuestal
correspondiente ya que para el presente caso, es de aplicación lo dispuesto en el artículo 6º de la
Ley N° 30518; Ley de Presupuesto del Sector Público, para el año Fiscal 2017, la cual estipula:
“Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el
reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de cualquier naturaleza,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, y fuente de financiamiento. Asimismo, queda
prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos,
retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole con las mismas
características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las
limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La
prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o
tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas”. En tal virtud, la petición
formulada por el recurrente implica un egreso pecuniario adicional, que genera mayor egreso
económico al Estado, que contraviene lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley N° 30518; Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017; por tanto, debe desestimarse la solicitud
interpuesta por JOVITA MARICHIN VASQUEZ por las limitaciones y restricciones que establece la Ley
de Presupuesto para el año Fiscal del 2017 y en virtud del Principio de Legalidad.

BASE LEGAL:
LEY Nº 28411
LEY Nº 30518

OPINION Y RECOMENDACIONES:
 Que, estando al análisis legal efectuado, este despacho opina que se debe declarar
improcedente el otorgamiento y/o reconocimiento de los conceptos solicitados
acumulativamente por JOVITA MARICHIN VASQUEZ, mediante la Carta de Reclamo N° 683-1-2017
en los puntos 1, 2, 3, 4 y 5, y en la Carta de Reclamo N° 683-2-2017 en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8.
 Que, estando a la opinión emitida, se recomienda, que se remita los actuados al área que
corresponda a fin de que se emita la Resolución Directoral correspondiente, por cada Carta de
Reclamo solicitado por la recurrente, de conformidad con la Ley Nº 27444, para los fines que estime
conveniente.

Sin otro particular, propicia es la oportunidad para expresarle las muestras de mi especial
consideración y estima.

Atentamente.

Prolongación Tacna Nº 802 – Yurimaguas –Loreto – Perú Teléf.: (065) 352152/351457 Fax:(065) 352152 - Anexo 101
ugelaltoamazonas@drel.gob.pe
ESTAMOS TRABAJANDO… ¡NUESTRA REGIÓN NO PUEDE PARAR!