IndiraHuilca
Boletín 04
En el último año hemos sido testigos de cómo los tres po-
deres del Estado entraron en fuertes crisis, de las que no
terminan de salir. La del Ejecutivo llevó a la renuncia del
Presidente y a un cambio de mando apurado por tan terri-
ble circunstancia. La del Poder Judicial aún no se resuelve
y se debate entre quienes avalan procedimientos írritos y
manipulan la justicia a su beneficio y quienes promove-
mos la necesidad de una reforma profunda. La crisis del
Poder Legislativo es ya prolongada. Por obra y gracia de
la mayoría fujimorista y sus aliados de otras tiendas, el
Congreso ha postergado su función de debatir y sacar le-
yes que mejoren la vida de los 30 millones de peruanas y
peruanos. En vez de ello, se ha convertido en el lugar en el
que la mayoría parlamentaria trama conspiraciones, finge
o tergiversa investigaciones, blinda a los corruptos y fabri-
ca leyes de impunidad.
Así como los negociados del Consejo Nacional de la Ma-
gistratura y la captura mafiosa de la Fiscalía de la Nación
expresan la profunda debilidad de nuestro sistema de Jus-
ticia, las relaciones entre el entramado Lava Jato y la clase
Si desde su organización Ud. desea proponer una actividad en
la Semana de Representación de Lima Metropolitana puede
solicitarla a nuestro despacho
INFORME NOVIEMBRE 2018
política peruana durante 5 gobiernos consecutivos expre-
san la debilidad del Estado frente a los intereses corruptos
de los capitales privados. La gravedad y magnitud de esta
crisis indica que su resolución será de largo aliento y sus
contenidos, mucho más allá de los temas de reforma defi-
nidos mediante el Referéndum.
El conjunto del aparato estatal está secuestrado por inte-
reses mafiosos, muy a pesar de las y los buenos servidores
públicos que tratan de sacar adelante programas y planes.
¿Quién puede negar que las obras públicas y las inversio-
nes más importantes de infraestructura y servicios son en-
gullidas por la coima, los contratos amarrados y la mala
gestión pública? ¿Quién no ve cómo la salud y la seguridad
social son entregadas a privados que hacen imposible cu-
rarse, recuperarse y ser productivos? ¿Acaso no hemos vis-
to en sucesivos gobiernos cómo la obligación de garantizar
buen empleo y proteger los derechos laborales fue dejada
de lado por reformas dictadas por empresarios que solo
piensan en sus bolsillos y no en los de los jóvenes que con
su trabajo crean la riqueza que solo unos pocos disfrutan?
IndiraHuilca – Jr Ancash N°569
Oficina 218 Lima 13 TEL 311 7279
ihuilca.congresista@gmail.com
“Estamos en el Congreso para aportar a que se haga realidad
lo que anhelamos como vida digna para los peruanos y perua-
nas: Justicia social, igualdad entre hombres y mujeres; trabajo
digno, salud como derecho, educación sin dogmatismos y ciu-
dadanía plena sin ningún tipo de discriminación”
AÑO LEGISLATIVO 2017-2018
Periodo parlamentario 2016-2021
Congresista de
la República 2016 -2021
Representante por Lima
Bancada N U E VO PER Ú
¿Queremos continuar con este modelo económico que fa-
cilita el flujo de inversiones y las grandes infraestructuras a
costa de corromper y de debilitar al Estado? Los cómplices
de este secuestro de Estado, empresarios locales incluidos,
prefieren que la investigación se reduzca a acusaciones y a
cambiar algunas cabezas. Nosotros no. Nosotros creemos
que lo que debe cambiar es la forma en que el Estado pe-
ruano se relaciona con el capital privado. Este es el tema
de fondo: no se trata solo de políticos y funcionarios que se
corrompen, se trata de una captura del Estado bajo la cual
se han diseñado mecanismo e instituciones al servicio de
grandes capitales, antes que de intereses nacionales.
Esto no debe continuar más. A tres años del Bicentenario,
nuestro país necesita un nuevo pacto social para hacer po-
sible el acceso a la justicia, a la dignidad de las mujeres, a
la educación y a la salud. Un nuevo pacto social sin corrup-
tos y sin arreglos bajo la mesa. Por eso desde Nuevo Perú
apostamos por un cambio de época en nuestra Patria. Un
cambio de época que requiere un nuevo pacto social que
se geste en una Asamblea Constituyente.
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@IndiraHuilca
Boletín 04 INFORME noviembre 2018 INDIRA HUILCA Congresista de la República Boletín 04 INFORME noviembre 2018

Por una vida plena y libre Trabajo digno para la juventud Sindicatos: unidos y unidas somos más fuertes Ley de Justicia pensionaria

de violencias para las mujeres En febrero de 2018 la bancada Fuerza Popular (fujimo- En el profundo convencimiento de que la organización de En abril de 2018 presentamos el Proyecto de Ley N° 2775,
iniciativa legislativa elaborada a partir de las propues-

peruanas
Las Desaparecidas importan
Las primeras horas tras el reporte de una desaparición
son cruciales, en especial si se trata de mujeres en situa-
ción de vulnerabilidad por violencia de género. En bus-
ca de una mejor intervención policial en ese momento
crítico, propusimos al Ministerio del Interior ajustes en
la atención de denuncias de violencia y reportes de des-
aparición, por ejemplo, que en las primeras 24 horas el
procedimiento incluya: revisión de cámaras de seguri-
dad, levantamiento del secreto de comunicaciones, geo-
localización de celulares, alertas policiales en medios
de comunicación, redes sociales y entidades bancarias
públicas y privadas. Insistimos en que la Policía debe
garantizar la participación de familiares y su acceso a
la información disponible durante la búsqueda. Nuestras
recomendaciones fueron tomadas en cuenta por el Mi-
nisterio del Interior en la formulación del Decreto Legis-
lativo Nº 1428 que establece medidas para la atención
de casos de desaparición de personas en situación de
vulnerabilidad.
rismo) presentó un proyecto de ley para crear una mo-
dalidad laboral (“experiencia formativa en situaciones
reales de trabajo”) dirigida a alumnos de centros de edu-
cación técnico – productiva y de institutos de educación
superior tecnológicos. Se trataba de una modalidad sin
Universidades libres de acoso y violencia derechos: ni remuneración mínima, ni seguro de salud, ni
protección frente a riesgos de trabajo a cargo de la em-
Acompañamos el reclamo y atención de diversos casos de presa. La prensa y los jóvenes activistas por los derechos
agresión y hostigamiento en comunidades universitarias en laborales la bautizaron como la “ley del esclavo juvenil”
varias ciudades del país. De la mano de las activistas univer- o “ley pulpín”, en alusión al régimen laboral juvenil que
sitarias y las organizaciones de jóvenes estudiantes hemos el gobierno de Humala (2011-2016) tuvo que derogar en
identificado aspectos a modificar en la ley vigente, para medio de grandes movilizaciones populares.
mejorar los canales de denuncia y tratamiento. Propone-
mos que las universidades, centros educativos y centros de Rechazamos firmemente el contenido y la forma en que
trabajo actúen frente a todo acto de acoso entre integran- se aprobó este proyecto: no se debatió en el Pleno, solo
tes de su comunidad, y no solo en aquellos presuntamente se tramitó en la Comisión Permanente durante el rece-
ocurridos en sus locales; la implementación de oficinas para so parlamentario; y se trató de evitar su discusión en la
el seguimiento de prácticas preprofesionales y profesiona- Comisión de Trabajo, al exonerarlo de segunda votación
les; convenios de prácticas que incluyan el compromiso de en la Junta de Portavoces, con el respaldo del fujimoris-
prevenir y sancionar el acoso; el derecho de obtener la do- mo, el APRA, PPK, Alianza para el Progreso y Acción Po-
cumentación de denuncias e investigaciones por parte de pular. La oposición de mi bancada, el rechazo popular y
las y los denunciantes. Estas propuestas deben considerar- las voces críticas de laboralistas que denunciaron esta
se al elaborar los documentos internos para la prevención e propuesta de ley discriminadora, hicieron retroceder al
intervención en casos de hostigamiento sexual en la comuni- fujimorismo, que puso en suspenso su proyecto
dad universitaria, de acuerdo a los Lineamientos aprobados
por el Ministerio de Educación en julio de 2018
las y los trabajadores es la mejor garantía de defensa de
los derechos laborales, hemos acompañado a diversos tas de la Central Nacional de Jubilados del Perú (CENA-
sindicatos en sus denuncias de abusos e incumplimien- JUPE) y la Federación Nacional de Obreros Municipales
tos, sus pedidos de inspección laboral, en sus negocia- del Perú (FENAOMP). Nuestro proyecto propone que todo
ciones y resolución de controversias y en todo espacio asegurado que haya aportado quince años al Sistema
de lucha en la que se requiriera la colaboración de nues- Nacional de Pensiones, y alcance la edad de jubilación
tro despacho. Entre las iniciativas sindicales que hemos requerida en el Decreto Ley N° 19990, tendrá derecho a
acompañado están: Sindicato Nacional de Trabajadores una pensión que equivale al 50% de su remuneración,
Unión de Concreteras – Sinatuc; Sindicato Nacional de por un monto no menor a la remuneración mínima vital vi-
Obreros de la compañía Backus AB InBev; Sindicato Úni- gente. Nuestra intención es ordenar la normativa relativa
co de Trabajadores de Medifarma – Sutramed; Sindicato a los derechos de las y los pensionistas. Por ello, dentro
Único Ripley – Sutragrisa; Sindicato Único de Trabaja- de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, confor-
dores del Grupo Económico Cencosud Perú; Sindicato mamos un grupo parlamentario dedicado a revisar los
de trabajadores de Papelera Nacional S.A.; Sindicato de proyectos de ley sobre la materia.
Trabajadores Securitas del Peru; Trabajadores obreros
de Shougang Hierro Perú S.A.A., Trabajadores de la em-
presa Vidriería 28 de Julio S.A.C- Corporación Furukawa,
trabajadores del Parque de Las Leyendas; trabajadores
de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Labo-
ral – SUNAFIL. El seguimiento a sus controversias y jus-
tos reclamos es la base para la preparación de nuevas
iniciativas legislativas para la defensa del derecho de
huelga, la regulación de los procesos de negociación y
los pliegos de reclamos.

Reforma para una mejor

Responsabilidad compartida, No más feminicidios,

paternidad responsable
Logramos la modificación de la Ley N° 30807, ley que con-
cede el derecho de licencia por paternidad en el sector
público y privado, con la finalidad de ampliar dicha licen-
cia. Aunque no se consiguió la extensión de 4 a 10 días ca-
lendario propuesta en mi Proyecto de Ley N° 2759, limitán-
dose a 10 días hábiles, de todos modos esta ley es un paso
importante hacia la igualdad de género en las familias
y para promover la responsabilidad compartida de las
tareas de cuidado y del hogar entre hombres y mujeres.
#NiUnaMenos
En julio de 2018 se promulgó la Ley 30819, con mejores
sanciones contra el feminicidio y los delitos de lesiones,
agresiones y maltrato. Esta nueva ley incluye mi pro-
yecto de ley Nº 176 de agosto de 2016. La finalidad es
impedir que los agresores se beneficien con rebajas en
sus condenas o usen ‘atenuantes’, que hasta ahora solo
resultan en impunidad.
sanción contra delitos sexuales
Logramos la aprobación de la Ley 30838 que mejora la
prevención y sanción de los delitos sexuales. Uno de los
cambios más importantes proviene de mi proyecto de ley
2070/2017, que establece que la falta de libre consenti-
miento es determinante para considerar la violencia sexual
como delito. Este es un gran giro para el sistema de justicia,
que suele desestimar los testimonios de las víctimas cuando
no están acompañados de evidencia de daño físico. Tam-
bién se establece que los delitos sexuales no prescriben. Así,
las víctimas de violencia sexual podrán denunciar cuando
se sientan en capacidad de hacerlo, sin plazos que limiten
su derecho a la justicia. Este es un triunfo de las mujeres pe-
ruanas, quienes en los últimos años se movilizan exigiendo
justicia para las víctimas de la violencia machista.
Derecho a la ciudad
#LeyEspaciosPúblicos rumbo al Pleno
Nuestro proyecto de Ley de Espacios Públicos ha sido aprobado en la Comisión de
Descentralización (mayo 2018) y en la Comisión de Vivienda (octubre 2018). Nuestro
objetivo es dar a las municipalidades herramientas para el buen manejo de los espa-
cios públicos y contrarrestar las iniciativas privadas que pretenden desarrollar infraes-
tructura comercial en parques y plazas. Nuestra ley promueve la participación vecinal
y la garantía del acceso libre y uso público y gratuito a los espacios públicos. Este pro-
yecto es fruto del trabajo con organizaciones vecinales, profesionales comprometidos
y activistas ciudadanos.
No más antenas en los parques
Salvemos las Lomas de Lima. El sistema de lomas peligra ante el avance de trafican-
tes de terrenos. Por eso, junto a vecinos y vecinas de zonas lomeras hemos iniciado
una decidida acción de defensa. Tras identificar las limitaciones en la aplicación de la
Ley N° 30230 (sobre recuperación extrajudicial inmediata de predios del Estado) y las
dificultades de coordinación, convocamos a la Superintendencia de Bienes Nacionales,
Ministerio de Ambiente, Serfor, Región Policial Lima y al Programa Gobierno Regional
Lima Metropolitana a una Mesa técnica para elaborar un Protocolo de acción para
todas las autoridades involucradas en la gestión y protección del sistema de lomas
de Lima. Esta mesa también facilitará el auxilio policial cuando sea requerido por las
instituciones administradoras de las lomas.

Trabajo digno
La instalación de antenas de telefonía móvil en espacios públicos y parques genera
malestar en varios distritos de Lima Metropolitana, por la afectación de áreas verdes,
la falta de consentimiento del vecindario y el comportamiento violento de las empresas
a cargo de la instalación. Hemos acompañado en sus demandas a vecinos y vecinas
de Chaclacayo, La Victoria, El Agustino, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores,
Negociación colectiva en el Estado San Juan de Lurigancho y Comas. Hemos solicitado al Ministerio de Transportes que
plantee la modificación del Reglamento de la Ley para la expansión de infraestructura
Para revertir las limitaciones al derecho de negociación colectiva, los principales gre- en telecomunicaciones.
mios de trabajadores estatales se han movilizado para obtener del Congreso de la Re-
pública una regulación efectiva para este derecho, logrando en noviembre de 2017 que Parque 14A (San Juan de Lurigancho- SJL).
la Comisión de Trabajo del Congreso apruebe por unanimidad el dictamen que reco- En mayo de 2018 este terreno, que era usado como parque fue cercado por su pro-
noce y regula el derecho a la negociación colectiva en el Estado; dictamen que incluye pietario privado, privando al vecindario de un importante espacio público. Junto a la
nuestro Proyecto de Ley N° 965 de 2016. El jueves 18 de octubre de 2018 el Congreso comunidad hemos reunido la información necesaria para organizar la defensa del Par-
aprobó la Ley de Negociación Colectiva en el sector Estatal, que permite que los traba- que, pues el que sea propiedad privada no quita que su uso deba atender el plano de
jadores negocien con el Estado sus aumentos salariales. zonificación, en el que el terreno figura como Zona de Recreación Pública. En SJL el
58% de la población es joven y demanda espacios públicos para el entretenimiento y
Igualdad para las trabajadoras del hogar la práctica deportiva.
Parque parque neptuno- centro histórico de Lima. A mediados de 2018 la Munici-
palidad de Lima anunció la remodelación del Parque Neptuno para convertirlo en el
“Parque Temático Héroes de la Democracia”. Para ello, otorgó la buena pro de la obra a
una empresa que no cumplía los requisitos. La obra tampoco contaba con autorización
del Ministerio de Cultura, necesaria al tratarse de un ambiente urbano monumental.
Alertamos sobre estas irregularidades a la Contraloría y exigimos la actuación del Min-
cu. Tras no resolver el expediente requerido por el Mincu (que pedía planos, memoria
descriptiva y justificación de las modificaciones), la MML canceló el proyecto.
Defensa del Patrimonio en #ByPass28deJulio
Tras las denuncias ciudadanas por la afectación de las esculturas de José Carlos Ma-
riátegui, Pedro Huilca y Víctor Raúl Haya de la Torre en la Alameda 28 de Julio solicité
al Ministerio de Cultura información sobre los procedimientos llevados a cabo para
salvaguardar el patrimonio en riesgo. La investigación culminó con una multa contra
la Municipalidad de Lima (S/. 62,250). Se estableció también que estas obras alteraron
el Ambiente Urbano Monumental Parque de la Exposición y el Ambiente Urbano Monu-
mental Campo de Marte.

El Convenio 189 OIT es el marco internacional para que los Estados promuevan con- Parque Primavera. La Municipalidad de Comas permitió en Parque Primavera la ha- Palao-San Martín de Porres
diciones laborales favorables para las trabajadoras del hogar. Tras años de espera, bilitación de una cancha de grass sintético por parte de una empresa privada. En el Acompañé al Frente de Asentamientos Humanos Cerro La Milla y a la Asociación de Pro-
por fin fue ratificado por el Estado Peruano en julio de 2018 (Resolución Legislativa proceso, se destruyó el mobiliario y la infraestructura existente, y con la instalación pietarios de la Urbanización Palao en sus manifestaciones para lograr la reubicación
N°30811). Este es un importante logro de las mujeres trabajadoras organizadas. El si- ya en funcionamiento, se ha restringido el acceso a las familias vecinas. Junto a ellas de los paraderos de transporte público instalados por la empresa Rutas de Lima en el
guiente paso será una nueva ley nacional que les reconozca condiciones de igualdad: logramos que Contraloría General de la República inspeccione el Parque y levante un kilómetro 13.2 de la Av. Panamericana Norte. Facilitamos el diálogo entre los represen-
remuneración mínima vital, contrato de trabajo por escrito, jornada máxima, descanso informe de control posterior para identificar y sancionar a los funcionarios y autorida- tantes vecinales, la Municipalidad de Lima, la Empresa Rutas de Lima y la Defensoría
remunerado, seguro social, pensión, libertad sindical y negociación colectiva. des responsables de estas irregularidades de administración y uso. del Pueblo.
Boletín 04 INFORME noviembre 2018 INDIRA HUILCA Congresista de la República

Leyes aprobadas Ley N° 30819 de Julio de 2018 LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL Y EL CÓDIGO DE
LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES Integra mi Proyecto de Ley N° 176 (que modifica la sanción
penal frente a los actos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar)

Ley N° 30807 de Julio de 2018 LEY QUE MODIFICA LA LEY 29409, LEY QUE CONCEDE EL DE-
RECHO DE LICENCIA POR PATERNIDAD A LOS TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA Y
PRIVADA. Proyecto de Ley N° 2759, Ley para la ampliación de la licencia de paternidad, la
promoción de la paternidad responsable y las responsabilidades familiares compartidas.
Ley N° 30710 de Diciembre 2017 LEY QUE MODIFICA EL ÚLTIMO PÁRRAFO DE ARTÍCULO
57 DEL CÓDIGO PENAL, AMPLIANDO LA PROHIBICIÓN DEL BENEFICIO DE LA SUSPEN-
SIÓN DE LA PENA EFECTIVA A LOS CONDENADOS POR LESIONES LEVES CAUSADAS POR
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Proyecto de Ley N° 2009. Ley para la sanción efectiva
de los delitos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.

Ley N° 30838 de Agosto de 2018 LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL Y EL CÓDIGO
DE EJECUCIÓN PENAL PARA FORTALECER LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LOS DELITOS
CONTRA LA LIBERTAD E INDEMNIDAD SEXUALES. Integra dos de mis proyectos de ley:
Proyecto de Ley N° 1069 (que modifica el artículo 80 del Código Penal para que la ac-
ción penal establecida para los delitos contra la libertad sexual sea imprescriptible) y
el Proyecto de Ley N° 2070 (para fortalecer la sanción penal frente a los delitos contra
la libertad e indemnidad sexual)
Ley N° 30609 de Julio de 2017 LEY QUE MODIFICA EL CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL
PARA COMBATIR LA VIOLENCIA FAMILIAR Y LA VIOLENCIA DE GÉNERO, ASÍ COMO PRO-
TEGER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS, Y ADOLESCENTES. Integra mi
Proyecto de Ley N° 938 (que modifica el código de ejecución penal para combatir la
violencia familiar y la violencia de género, así como proteger los derechos de las mujeres,
niñas y niños y adolescentes)

Proyectos presentados N° 1064

Ley que mejora el acceso a prestaciones del seguro social en salud.
Ingresado en 13.03.17

Ley que despenaliza el aborto en los casos de embarazos a consecuencia de una

Ley para la Protección de Espacios Públicos.
N° 387 violación sexual, inseminación artificial o transferencia de óvulos no consentidas N° 1312
Ingresado en 25.04.17
y malformaciones incompatibles con la vida. Ingresado en 12.10.16

Ley de Fortalecimiento de la normativa sobre violencia contra las mujeres e inte-

Ley de Primer Empleo Digno y Productivo.
N° 410 N°1405 grantes del grupo familiar.
Ingresado en 14.10.16
Ingresado en 17.05.17

Ley que modifica el decreto legislativo 1350 de migraciones para la protección

Ley para prevenir, sancionar y erradicar el acoso político contra las mujeres.
N° 673 N°1618 de las relaciones familiares, particularmente de la infancia y las mujeres.
Ingresado en 23.11.16
Ingresado en 28.06.17

Ley para la protección de la infancia mediante el fortalecimiento del Registro

Ley que modifica el Código Penal y tipifica el delito de trabajo forzoso.
N° 742 N° 2338 Nacional de Condenas e Inhabilitación para trabajo con niñas, niños y adolescentes.
Ingresado en 07.12.16
Ingresado en 22.01.18

Ley que reconoce el derecho a Salas Cunas y Guarderías para trabajadores

Ley de justicia pensionaria.
N° 775 y trabajadoras con responsabilidades de cuidado. N° 2775
Ingresado en 24.04.18
Ingresado en 14.12.16

Ley de Matrimonio Civil Igualitario. Ley para facilitar el acceso a la justicia a través de uso de la tecnología.
N° 961 N° 3150
Ingresado en 14.02.17 Ingresado en 26.07.2018

Proyectos de ley en coautoría

Ley que modifica el código penal para sancionar el delito de explotación sexual en
N° 1536 sus diversas modalidades, para la especial protección de las niñas. Niños, adoles-
centes y mujeres. Ingresado en 14.06.17
Ley que regula la negociación colectiva de las organizaciones sindicales de traba-
N° 965
jadores y trabajadoras del sector estatal. Ingresado en 15.02.17

Ley de Fortalecimiento de la Lucha contra los crímenes de odio y discriminación. Ley de Identidad de Género.
N° 1378 N° 790
Ingresado en 12.05.17 Ingresado en 15.12.16

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la Semana de Representación de Lima Metropolitana puede Oficina 218 Lima 13 TEL 311 7279
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