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CAT – Comunicação de Acidente de Trabalho
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Cronograma das Atividades.
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Busca de Evidências Objetivas
É possível perceber que precisamos ir mais a fundo neste acidente, pesquisar em
campo sobre as condições do andaime para saber quais as razões do trabalhador ter
escorregado, se foi não estar usando o cinto de segurança ou o caso de o andaime ter
sido montado sem guarda-corpo.
Após a comissão ter inspecionado o local, entrevistado as testemunhas e verificado o
procedimento foi constatado:
- Procedimento: Existia um procedimento prevendo a necessidade de emissão
da permissão (PT) para trabalhos em altura;
- Análise dos Riscos: Existia estudo de Identificação de Aspectos e Impactos
para a atividade identificando os riscos e os mecanismos de controle;
- Indivíduo: Foi constatado que o cinto estava disponível no local de trabalho,
porém não foi utilizado, pois estava com outras ferramentas para subir no
andaime. O sistema de treinamento de pessoal se mostrou inconsistente;
- Tarefa: Para executar a tarefa era obrigatório montar o andaime com guarda-
corpo e a liberação da PT pelo supervisor que naquele dia estava ausente. Foi
constatado com uma trena que o andaime estava a 2,5 m e não 2,0 m como
descrito no relatório inicial;
- Material: Ao verificar o procedimento e a rotina das emissões de PT anteriores
foi observado que a montagem dos andaimes em “pequenas alturas” era
normalmente feita sem guarda-corpo. Desta forma, o andaime envolvido no
acidente foi liberado para que o trabalhador executasse sua tarefa sem a
proteção coletiva;
- Meio Ambiente de Trabalho: Foi constatado que havia óleo no local e o
supervisor estava ausente por motivo de saúde. Além disso, existiam muitos
erros no sistema de emissão de PT, pois os andaimes eram montados com
freqüência sem guarda-corpo a critério do supervisor da obra. Estava previsto
na PT, verificar a limpeza e organização do local de trabalho, incluindo a
passarela do andaime, por isso a presença de óleo poderia ter sido evitada. A
emissão da PT não estava vinculada à presença do supervisor, qualquer outro
poderia ter solicitado sua emissão, inclusive o operador.
Com estas novas informações é necessário alterar a ADC inicial conforme
diagrama abaixo, destacando-se as seguintes alterações:
- O desvio relacionado à “ausência de cinto” passou de antecedente habitual e
permanente (quadrado) relacionado à tarefa para antecedente variação
(indivíduo) relacionada ao indivíduo, pois foi constatado que o cinto estava
previsto na PT e disponível para o trabalhador;
- A disfunção “ausência de guarda-corpo” se manteve como um antecedente
habitual e permanente (quadrado), pois se constatou pela emissão de outras
PT que era comum a montagem dos andaimes sem guarda-corpo, ao contrário
do que era exigido no procedimento de PT.
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Montar a Tabela com as Disfunções
Antes de montar a ADC é importante organizar os dados. O exemplo abaixo
demonstra uma forma de organização:
I3 I2 I1
Podemos observar que apenas o fato de escorregar não foi condição suficiente e
necessária para justificar a queda do andaime. Existiram outras situações ocorrendo
ao mesmo tempo para que ele caísse.
Com relação às informações iniciais, foi considerado que ele caiu porque não existia
guarda-corpo e não estava usando o cinto de segurança obrigatório para trabalhos
acima de 2 m.
Não se sabe com precisão se somente aquele andaime foi montado sem guarda-
corpo ou se todos os andaimes para trabalho com aquelas características não
possuíam o sistema de proteção.
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Por isso, optou-se por representar esta disfunção como fator habitual e permanente
(quadrado), mas que poderá mudar no decorrer do processo de investigação e análise
do acidente.
Também não possuímos informações concretas se o operador não usou o cinto de
segurança porque não quis ou porque o mesmo não estava disponível e/ou previsto
para tarefa. Neste primeiro momento, foi considerado que o cinto não estava
disponível. Desta forma, a disfunção será tratada como um fator habitual e
permanente (quadrado) relacionado à tarefa (T1) que poderá, também ser alterada,
em função de uma avaliação mais rigorosa.
Partindo destas premissas iniciais e das informações disponíveis podemos visualizar a
seguinte construção de uma ADC preliminar que ainda carece de busca de evidências
objetivas e constatações mais precisas com relação à rotina do uso do EPI e emissão
da PT.
I3
Trabalhador
escorrega
M1 I2 I1
Ausência de Queda Lesão
guarda corpo do andaime
T1
Ausência do cinto
de segurança
ADC Preliminar
Apresentação da ADC
A dinâmica final do acidente envolvendo trabalho em altura está representada no
diagrama da ADC abaixo:
MT1 I3
Óleo Trabalhador
no local escorrega
MT4 MT2
M1 I2 I1
Procedimento Ausência
Ausência de Queda Lesão
não atendido de PT
guarda corpo do andaime
I4
I5 MT3 Não usou
Problemas Ausência do o cinto
de saúde supervisor 5
Discussão dos Pontos Polêmicos na Construção da ADC
- Podemos verificar que o pontilhado relacionando a “ausência do
supervisor” está ligado ao fato de que a presença do mesmo não garante
que o trabalhador iria usar o cinto; esta condição depende do nível de
conscientização;
- Da mesma forma, alguns especialistas entendem que o fato de existir um
procedimento de emissão de PT também não garante que todos os
requisitos mínimos de segurança serão obedecidos;
- Para definir sobre esta questão, a comissão deve investigar se o
mecanismo de emissão de PT está funcionando a contento. Uma boa idéia
é verificar a existência de não conformidades para esse item durante as
auditorias internas e/ou externas;
- Outro ponto polêmico no exercício seria a utilização de “ausência de
guarda-corpo” como um fator de variação (círculo) e não um fator habitual
e permanente (quadrado). Esta é uma questão típica sobre a necessidade
de se verificar como os procedimentos estão sendo aplicados de uma
forma geral;
- No exercício, consideramos que os andaimes eram normalmente montados
sem guarda-corpo apesar da existência de procedimento de PT exigindo
que os andaimes eram montados com este tipo de proteção. Este é um
exemplo de um desvio sistêmico envolvendo o não atendimento de um
procedimento.
Elaboração do Relatório Final
A comissão de acidentes normalmente tem acesso a um relatório preliminar feito
em 24 ou 48 horas. Por isso, o processo de investigação e análise do acidente irá
contribuir para que este relatório seja revisado e complementado com as novas
informações. Neste caso, veja como ficaria o texto do novo relatório.
O trabalhador se deslocava sobre um andaime montado sem guarda-corpo
quando escorregou em uma mancha de óleo, vindo cair de uma altura de
exatamente de 2,5 m, sofrendo lesão no braço esquerdo. A altura foi medida com
uma trena para verificar a obrigatoriedade de se utilizar cinto de segurança.
Após entrevista com o acidentado e testemunhas foi constatado que o mesmo não
estava utilizando o cinto de segurança que havia sido disponibilizado, pois com a
ausência do supervisor teve que subir no andaime com todos as ferramentas,
vindo a esquecer o cinto no chão.
Foi verificado nos estudos de Identificação de Aspectos e Impactos que os riscos
da atividade tinham sido previstos, existindo medidas de controle. O procedimento
obrigava o uso de PT para trabalhos em altura, mas, neste caso específico, seu
preenchimento foi julgado desnecessário, pois o supervisor estava ausente por
doença e o trabalho foi considerado de rotina.
A PT exigia a montagem do guarda-corpo, mas verificou-se que, neste caso
específico, o procedimento não foi seguido. Foi verificado nesta empresa que
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apesar da existência do procedimento de PT, os andaimes para este tipo de
trabalho eram normalmente montados sem guarda-corpo, caracterizando um
desvio sistêmico (variação habitual e permanente).
Montar o Plano de Ação
Lembre-se que o objetivo principal da ADC é tomar proveito da ocorrência do
acidente para identificar os desvios e melhorar o sistema de gestão através de um
plano de ação. Para este caso é possível estabelecer algumas ações para a
melhoria:
- Revisar o procedimento de permissão para trabalho (PT);
- Revisar o estudo de identificação de aspectos e impactos (IAI);
- Reciclar o treinamento para emissão de permissão para trabalho;
- Reciclar o treinamento de EPI para trabalho em altura, usando como
referência o estudo de Identificação de Aspectos e Impactos;
- Implementar programa de limpeza e organização no local de trabalho;
- Revisar programa de inspeção e montagem de andaimes;
- Realizar treinamento de cultura para sedimentar a conscientização dos
supervisores sobre responsabilidades e requisitos de SMSQ;
- Mudar a rotina de trabalho, criando alternativa para quando o supervisor
estiver ausente;
Cronograma das Atividades
O que Porque Onde Como Quem Quando
(Ação Proposta) (Argumentação) (Local) (Recursos) (Responsável) (Prazo)
Revisar Trabalho sendo Matriz Grupo de trabalho Coordenado Abril/04
procedimento PT executado abaixo dos (SESMT, SMSQ e por SESMT
requisitos mínimos de supervisores)
SMSQ
Revisar Mudar rotina de trabalho Matriz Grupo de trabalho Coordenado Abr/04
procedimento nos casos em que o (SESMT, SMSQ e pela
operacional supervisor estiver supervisores) manutenção e
ausente produção
Revisar o estudo Riscos operacionais não Fábricas Grupo de trabalho Coordenado Abr/04
de IAI identificados (SESMT, SMSQ e por SMSQ
operadores)
Revisar programa Trabalho sendo Fábricas Coordenado pelo Supervisor de Abr/04
de montagem de executado com e Filiais depto. de manutenção
andaimes equipamento abaixo dos manutenção
requisitos mínimos de
SMSQ
Treinamento de Nível de conscientização Fábricas Local e instrutores Supervisores Mai/04
PT abaixo do padrão e Filiais internos de manutenção
e produção
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Treinamento de Nível de conscientização Fábricas Local e instrutores SESMT – Usar Mai/04
EPI para trabalho abaixo do padrão e Filiais internos TST local
em altura
Programa de Trabalho sendo Fábricas Local e instrutores Coordenado Mai/04
limpeza e executado abaixo dos e Filiais internos pela
organização requisitos mínimos de manutenção e
SMSQ produção
Treinamento de Trabalho sendo Fábricas Local e instrutores Coordenado Mai/04
cultura de SMSQ executado com baixo e Filiais internos por SMSQ –
nível de Usar pessoal
responsabilidade e de SMSQ
atenção
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É fato que todo transporte de gases liquefeitos possui estabilidade em função da
movimentação do líquido dentro do caminhão. Por isso, é grande o risco de
tombamento, mesmo em situações de baixa velocidade, resultante da movimentação
do centro de gravidade. Existem casos em que o caminhão tombou em rotatórias
dentro da cidade trafegando a 27 km/h.
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A análise do tacógrafo demonstrou que o motorista estava numa velocidade
compatível com o permitido em situações de chuva. Porém, as marcas de freio no
chão da rodovia comprovaram que ocorreu uma manobra brusca durante o momento
da ultrapassagem.
Após a comissão ter inspecionado o local, entrevistado as testemunhas e verificado o
procedimento, conclui-se que:
- Indivíduo: Foi constatado que o motorista havia sido treinado em direção
defensiva e estava utilizando o cinto de segurança, dirigia numa velocidade
compatível com as adversidades;
- Tarefa: As marcas no chão e o registro do tacógrafo indicam que ocorreu uma
manobra brusca no momento da ultrapassagem;
- Material: Constatou-se que o caminhão era reserva e não havia passado pela
inspeção periódica;
- Meio Ambiente de Trabalho: Para dirigir caminhão transportando gás liquefeito
era conhecido o risco da instabilidade em função dos treinamentos. Foi
constatado que a pista secundária era muito inclinada e se encontrava
escorregadia em função da chuva.
Montar a Tabela com as Disfunções
Antes de montar a ADC é importante organizar os dados. O exemplo abaixo
demonstra uma forma de organização:
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13 Freio em mau estado Material M2
14 Transporte de gás liquefeito Meio Ambiente MT6
15 Falta de revisão no caminhão reserva Tarefa T5
16 Uso de caminhão reserva Material M3
17 Caminhão habitual em pane Material M4
Pista muito
MT1
inclinada
Pista
escorregadia MT2
Ineficiência M1
dos freios
T1
Manobra
T2
brusca Caminhão
tomba
Instabilidade
MT3
da carga
Sobrecarga
do caminhão T3
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Apresentação da ADC
A dinâmica do acidente está representada no diagrama da ADC abaixo:
MT5 T4 MT1
MT4 MT2
T4 Pista
Chuva escorregadia
Falta de
revisão M2 M1
Freios em Ineficiência T1 I2 I1
M4 M3 mau estado dos freios
Lesão
Caminhão Caminhão Caminhão Bateu a
MT7 T2 tomba cabeça
habitual em pane reserva
Procedimento Manobra
não atendido brusca
MT6 MT3
Transporte de Instabilidade
gás liqüefeito da carga
MT7 T3
Procedimento Sobrecarga
não atendido do caminhão
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- O pontilhado relacionado à disfunção “sobrecarga do caminhão” se justifica
pelo fato que não foi possível precisar se a quantidade de gás liquefeito
colocado a mais influenciou significativamente para o tombamento. Não foi
falado se a sobrecarga foi de 0,1%, 1%, 10% ou qualquer outro valor;
- Foi considerado que a disfunção “sobrecarga do caminhão” era variável
(círculo), pois ao analisar os procedimentos, verificou-se que os outros
enchimentos atendiam aos mesmos;
- Para ocorrer disfunção “freio em mau estado” foi verificado o relatório de
manutenção, seguido de uma inspeção física por um especialista. Lembre-se,
o objetivo da ADC é registrar fatos a partir de evidências objetivas; não se
pode especular ou confiar apenas no relato do motorista;
- Outro aspecto é que o mau estado dos freios não está relacionado apenas
com o fato de ser “caminhão reserva” ; precisou que as duas situações
ocorressem: “caminhão reserva” e “falta de revisão dos freios”;
- O fato de ser um caminhão reserva é uma incerteza como contribuição direta,
pois numa frota todos os caminhões devem estar disponíveis para entrar em
operação em caso de necessidade.
Elaboração do Relatório Final
Durante o transporte de gás liquefeito um motorista utilizou uma rota não habitual
em dia chuvoso, pois a pista sempre utilizada se encontrava impraticável. Foi
constatado que o departamento de logística não possui um “rotograma”
identificando os riscos e pontos de apoio para as rodovias normalmente utilizadas,
nem plano alternativo em caso de necessidade de se utilizar rotas alternativas.
Foi constado no local do acidente, através das marcas de pneu no chão e pelo
tacógrafo, que ao tentar efetuar uma manobra rápida para realizar uma
ultrapassagem em pista muito inclinada e escorregadia, perdeu o controle do
veículo vindo a tombar o caminhão. O motorista, apesar de estar utilizando o cinto
de segurança, bateu a cabeça no meio fio sofrendo lesão.
Foi constatado que o transporte de gás liquefeito está suscetível à instabilidade do
veículo em função do deslocamento do centro de gravidade resultado da
movimentação violenta do líquido no interior do tanque em caso de manobras
repentinas tais como frear, acelerar, manobras bruscas.
Foi verificado que o motorista havia passado pelo treinamento de direção
defensiva conforme programação apresentada pelo departamento de distribuição.
Foi evidenciada falhas no programa de manutenção preventiva, pois o caminhão
era reserva e não estava preparado para eventual substituição em caso de
necessidade, mesmo assim o gerente de distribuição liberou a saída do caminhão
argumentando que a rota era curta e o motorista tinha muita experiência. Um laudo
técnico do fabricante constatou que os freios não estavam funcionando a contento.
A análise do relatório de enchimento constatou que houve falha no procedimento
de enchimento deste caminhão, porém não foi possível concluir se o sobre
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enchimento efetivamente contribui significativamente para o aumento da
instabilidade da carga e conseqüentemente tombamento do caminhão.
2
Rotograma: Mapeamento das rodovias utilizadas pela distribuição visando identificar ponto negro,
áreas de apoio, entre outros.
14
programa de
treinamento de
direção defensiva
Manter programa Tarefa com alto Pessoal de Local e Coordenado Anual
de treinamento do potencial de ocorrência distribuição e instrutores por SESMT –
plano de de acidente motoristas internos Usar TST local
emergência,
incluindo
avaliação dos
simulados
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de qualificação requer o uso de EPI específicos e deve seguir a regra dos dois
homens; isto é, nunca se deve trabalhar sozinho sem a presença de pelo menos um
ajudante e/ou do supervisor.
Cuidados no Processo de Investigação e Análise do Acidente
Análise do Procedimento: Existia procedimento de permissão para trabalho e estudo
de identificação de aspectos e impactos. Constatou-se que era exigida a emissão de
permissão para trabalho, porém ao analisar os registros de outras PT verificou-se que
o preenchimento era feito constantemente de forma inadequada. Não existia uma
disciplina operacional para seguir o procedimento de PT, tornando-se uma simples
formalidade administrativa.
Logo após a ocorrência do acidente, a comissão verificou, no local, que o cinto e as
luvas de segurança estavam no chão junto às ferramentas que seriam utilizadas para
o serviço. Constatou-se que havia procedimento para permissão de trabalho e que a
mesma estava preenchida, porém as recomendações existentes não eram cobradas e
seguidas.
A entrevista com o supervisor e o acidentado mostrou que o primeiro estava
sobrecarregado de tarefas importantes, sendo forçado a liberar o serviço mesmo sem
a presença do auxiliar que tinha faltado ao trabalho por motivo de doença.
O supervisor informou que o ajudante havia faltado ao serviço por motivo de saúde e,
mesmo assim, ele e o eletricista resolveram prosseguir com o trabalho, pois julgaram
que o mesmo era relativamente simples.
È possível perceber que os desvios do sistema de gestão são sistêmicos; o
procedimento de permissão para trabalho não era seguido de uma forma geral nem
tão pouco existia rigor da supervisão em cobrar os requisitos exigidos.
Busca de Evidências Objetivas
Após a comissão ter inspecionado o local, entrevistado as testemunhas e verificado o
procedimento, conclui-se que:
- Indivíduo: Foi constatado que o eletricista tinha experiência na atividade bem
como o supervisor e ambos eram qualificados para a tarefa;
- Tarefa: O trabalho foi realizado em linha de transmissão com ausência do
supervisor e do ajudante de eletricista. O procedimento operacional para
execução da tarefa exigia no mínimo dois trabalhadores;
- Material: Estava disponível cinto e luvas de segurança para trabalhos em
serviços de eletricidade, encontrados junto às ferramentas bem como escada
(não- condutora) para trabalhos com eletricidade.
- Meio Ambiente de Trabalho: O supervisor estava ausente no local em razão
da necessidade de realizar outra tarefa conforme a ordem de serviço emitida.
Entretanto ele teve uma participação significativa pois, liberou o trabalho com
a equipe incompleta não atendendo o procedimento. Foi verificado que o
sistema de treinamento para emissão da PT era deficiente; não havia
evidência de que os operadores haviam sido treinados;
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- Supervisão: Ajudante de eletricista ausente no trabalho por motivo de saúde.
Existe antecedente do não-atendimento ao procedimento de segurança
proibindo trabalho sozinho em linha energizada;
Montar a Tabela com as Disfunções
Antes de montar a ADC é importante organizar os dados conforme tabela abaixo:
Disfunção Elemento Cód. Símbolo
1 Lesões múltiplas Indivíduo I1
2 Queda de 4 m Indivíduo I2
3 Não uso do cinto de segurança Indivíduo I3
4 Eletricista sofreu choque elétrico Indivíduo I4
5 Muito material para subir na escada Tarefa T1
sozinho
6 Procedimento não atendido Meio Ambiente MT1
7 Não usou luva de segurança Indivíduo I5
8 Supervisor estava ausente Meio Ambiente MT2
9 Reparo em linha energizada Tarefa T2
10 Auxiliar ausente Indivíduo I6
11 Inspeção em outro local Meio Ambiente MT2
12 PT não atendida Meio Ambiente MT3
13 Motivo de doença Indivíduo I7
14 Treinamento deficiente Meio Ambiente MT5
I3
Queda Lesões
Não usou cinto de 4m múltiplas
de segurança 17
I2 I1
Choque
b) O que levou um eletricista experiente e qualificado a tomar um choque num
trabalho considerado rotineiro?
A ocorrência do choque elétrico ocorreu devido a uma rotina de trabalha que
obrigava a manutenção com alinha energisada. Apesar de ser uma operação de
risco o eletricista não usou o cinto de segurança, pois estava sobrecarregado com
equipamentos devido a ausência do ajudante. A variação envolvendo o supervisor
(círculo) é linha reta porque ele teve uma participação efetiva ao liberar o trabalho
com a equipe reduzida.
Não usou luva
de segurança
Choque
I5
elétrico
I4
Reparo em
linha energisada
T2
Motivo de Auxiliar
doença ausente
Equipe
I7 I6 reduzida
Muito material
Pressão MT2 para subir
produção
Supervisor
MT5 ausente
T1 18
MT3
Apresentação da ADC
A partir das perguntas básicas acima vamos apresentar a dinâmica do acidente
envolvendo trabalho do eletricista através do diagrama abaixo:
Motivo de Auxiliar
doença ausente
Equipe
I7 I6 reduzida
Muito material
Pressão MT2 para subir
produção
Supervisor
MT5 ausente
T1
MT3 Procedimento I3
não atendido
Não usou cinto
Treinamento PT não MT1 de segurança
deficiente atendida Queda Lesões
de 4m múltiplas
Procedimento
MT8 MT6 não atendido
I2 I1
Não usou luva
MT4 de segurança
MT7 MT5 I4
Reparo em
linha energisada
T2
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O procedimento de permissão para trabalho determinava que o trabalho deveria
ser executado por uma equipe composta por três pessoas (supervisor, eletricista e
ajudante). Entretanto o supervisor liberou o trabalho indo de acordo ao
procedimento pois, existia muita urgência para que a instalação fosse reparada.
A lista de verificação da PT previa a escada não-condutora, luvas para eletricista e
cinto de segurança. Estes equipamentos foram disponibilizados para o eletricista
durante a emissão da PT.
Foi verificado através dos relatórios de auditoria que era habitual o preenchimento
inadequado dos requisitos da PT. Não foi evidenciada a realização de treinamento
para emissão de PT para operadores de manutenção e produção, entre outros.
Foi constatado que os EPI foram disponibilizados para o eletricista, porém como o
ajudante havia faltado e o supervisor não se encontrava presente, o mesmo ficou
sobrecarregado de ferramentas para subir até o ponto onde tinha que realizar a
tarefa. Após entrevista com o supervisor e ajudante, verificou-se que o este último
faltou por motivos de doença, comprovado pelo atestado médico apresentado.
Montar o Plano de Ação
- Revisar o procedimento de permissão para trabalho (PT);
- Revisar o estudo de identificação de aspectos e impactos (IAI);
- Reciclar o treinamento para emissão de permissão para trabalho;
- Reciclar o treinamento de EPI para trabalho em altura, usando como
referência o estudo de Identificação de Aspectos e Impactos;
- Realizar treinamento de cultura para sedimentar a conscientização dos
supervisores sobre responsabilidades e requisitos de SMS;
- Implementar programa de treinamento para emissão de PT;
- Revisar o procedimento operacional para trabalho em linha energizada,
criando alternativa para quando o supervisor estiver ausente;
- Revisar a rotina de execução deste trabalho de modo a verificar a
possibilidade de realizar a manutenção com a linha desenergizada.
Cronograma das Atividades
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Revisar o estudo Riscos operacionais não Fábricas Grupo de trabalho Coordenado Jul/03
de risco (IAI) identificados (SESMT, SMSQ e por SMSQ
operadores)
Implementar Nível de conscientização Fábricas Local e instrutores Supervisores Set/03
treinamento de abaixo do padrão e Filiais internos de manutenção
PT e produção
Reciclar o Nível de conscientização Fábricas Local e instrutores SESMT – Usar Set/03
treinamento de abaixo do padrão e Filiais internos TST local
EPI para trabalho
com eletricidade
Implementar Nível de conscientização Fábricas Local e instrutores SESMT – Usar Out/03
programa e responsabilidade e Filiais internos os supervisores
treinamento de abaixo do padrão
cultura de cultura
de SMSQ
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finalizar a tarefa com o equipamento fornecido nem tão pouco se os operadores eram
qualificados para operar empilhadeira.
Identificação das Premissas Técnicas e Legais
A legislação determina que qualquer equipamento de transporte motorizado
(empilhadeiras, talhas, guindastes, ponte rolante entre outros) seja feito por pessoal
qualificado portando cartão de identificação e com exame médico específico.
Outro aspecto relacionado à execução desta tarefa envolve aspectos ergonômicos. O
transporte manual de materiais deve atender as restrições a serem identificadas por
avaliação ergonômica.
Cuidados no Processo de Investigação e Análise do Acidente
Análise do Procedimento: Foi verificado que não existiam regras claras para o uso da
empilhadeira por isso a chave se encontrava disponível no painel.
Acidentes envolvendo equipamentos de transporte motorizado deve ser acompanhado
pela presença de um especialista em veículos motorizados. È necessário medir as
marcas no chão para confirmar se havia excesso de velocidade, verificar o estado dos
freios e qualificação do condutor da empilhadeira.
Durante a inspeção física do especialista, foi contatado pelas marcas no chão que
houve uma manobra brusca em marcha ré numa velocidade não compatível.
Verificou-se, também, que nenhum dos operadores era qualificado para dirigir
empilhadeira de acordo com os requisitos da legislação. O operador ficou prensado
entre o solo e a empilhadeira porque não estava usando o cinto de segurança.
Ao conversar com o gerente de produção constatou-se que a empresa estava
funcionando excepcionalmente à noite a fim de dar vazão a um excedente de estoque
de matéria-prima. O número de trabalhadores era reduzido porque no período noturno
apenas uma parte do efetivo continuava trabalhando.
A tarefa dos dois consistia em abastecer o triturador com a matéria-prima, recolher o
produto triturado em sacos e estocá-los por meio de palete manual para local ao lado
do triturador.
Normalmente o trabalho era realizado sob responsabilidade de um chefe cuja
presença havia sido dispensada à noite e confiado diretamente ao responsável de
outro setor, o qual deveria ser chamado apenas em caso de necessidade.
Segundo os operadores, perto de meia-noite e meia, isto é, três horas e meia após o
término da jornada normal, estando ambos cansados, pensaram em utilizar a
empilhadeira para economizar esforços na estocagem dos sacos e terminar a tarefa
no tempo estabelecido pela ordem de serviço.
Busca de Evidências Objetivas
Após a comissão ter inspecionado o local, entrevistado as testemunhas e verificado o
procedimento, conclui-se que:
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- Indivíduo: Foi verificado que não existia um programa para qualificação e
reciclagem no uso de equipamentos de transporte motorizado. O operador
não usou o cinto de segurança.
- Tarefa: Os operadores relataram que tiveram a iniciativa de usar a
empilhadeira. Além disso, as marcas no chão confirmaram que houve
excesso de velocidade associado a uma manobra brusca.
- Material: Foi constatada a falta de controle no uso das empilhadeiras que
ficavam com as chaves disponíveis no painel.
- Meio Ambiente de Trabalho: Não existia uma rotina de planejamento das
equipes de trabalho considerando: adequação do tempo, formação de equipe
de trabalho, equipamento adequado e limitação física e psicológica dos
operadores. A supervisão motivou os operadores a optarem pelo uso da
empilhadeira.
Montar a Tabela com as Disfunções
Antes de montar a ADC é importante organizar os dados, o exemplo abaixo
exemplifica uma forma de organização:
23
16 Hora avançada Meio Ambiente MT3
17 Transporte em palete manual Tarefa T7
18 Falta de procedimento Meio Ambiente MT4
19 Chefe provisório Meio Ambiente MT5
20 Trabalho noturno Meio Ambiente MT6
21 Excedente de estoque Meio Ambiente MT7
22 Planejamento inadequado da produção Meio Ambiente MT7
T1
Empilhadeira
tomba
I2 I1
Não usou cinto
de segurança Operador Lesões
prensado múltiplas
I3 no solo
24
empilhadeira.
A disfunção envolvendo a falta de habilidade está relacionada com falta de
qualificação do operador para operar a empilhadeira, por isso foi representada por
um fato habitual e permanente (quadrado), pois ou o operador tem ou não tem
habilitação. A representação do diagrama abaixo nos permite entender a dinâmica
desta etapa do acidente:
I6
Falta de
qualificação I5 I3
Não conhecer Não usou cinto
o procedimento de segurança
25
responsabilidade e conscientização do supervisor.
A disfunção relacionada ao supervisor é um fato habitual permanente (quadrado),
pois a tarefa não previa a presença do supervisor durante a noite.
T5
Ganhar tempo
I7
Fadiga T4
Operação não
T6 autorizada
Chave
disponível
MT1
Supervisão
ausente
MT2
Equipe reduzida T5
MT2
Equipe reduzida T5
Falta de Chave I4 I2 I1
procedimento disponível Falta de Não usou cinto
I6 habilidade de segurança Operador Lesões
MT7 MT6 MT5 MT1 prensado múltiplas
Falta de
I5 I3 no solo
qualificação
Excedente Trabalho Chefe Supervisão
de estoque noturno provisório ausente Não conhecer
o procedimento
Fonte: Exercício ampliado, modificado e adaptado do livro “Arvore de Causas –
Método de Investigação de Acidentes”.
27
- Revisar o procedimento para trabalhos com movimentação de carga;
- Revisar o estudo de identificação de aspectos e impactos (IAI);
- Implementar programa de treinamento de empilhadeira para todos os
operadores;
- Realizar treinamento de cultura para sedimentar a conscientização dos
supervisores sobre responsabilidades e requisitos de SMSQ;
Cronograma das Atividades
Caso 5 - Soldador
Leitura do Relatório Preliminar
Um soldador se preparava para iniciar um serviço de solda e corte utilizando gases
oxigênio e acetileno. Após abrir as válvulas dos cilindros de oxigênio e acetileno para
acender o maçarico ocorreu uma explosão na mangueira de acetileno queimando o braço
28
do soldador. O trabalho era considerado rotineiro por ser realizado em área específica de
manutenção.
29
O retrocesso momentâneo se limita ao bico do maçarico e não evolui paras as
mangueiras nem para o cilindro sendo facilmente identificado pelo soldador treinado
em função dos estalos que ele proporciona.
O retrocesso parcial evolui pelas mangueiras, porém sem causar explosão interna,
podendo ser perigoso se atingir o cilindro que não possuir um dispositivo contra
retrocesso de chama acoplado no regulador. Neste tipo de retrocesso o soldador bem
treinado tem alguns segundos para fechar as válvulas do maçarico e dos cilindros
antes que o mesmo tome proporções maiores.
O retrocesso total resulta numa explosão das mangueiras em função da presença de
uma mistura inflamável podendo atingir o cilindro caso não possua o dispositivo contra
retrocesso de chama. Neste tipo de retrocesso o soldador não tem tempo de reação,
pois como existe mistura inflamável nas mangueiras a detonação é inevitável.
A causa dos retrocessos normalmente envolve: bicos sujos, entupidos ou
inadequados, pressão e/ou vazão de gases inadequada para a operação, vazamentos
em mangueiras e conexões, entre outros.
Todo trabalho envolvendo solda e corte deve ser precedido de permissão para
trabalho que deve incluir a inspeção prévia do equipamento para checar as condições
operacionais e de conservação.
Cuidados no Processo de Investigação e Análise do Acidente
Análise do Procedimento: Foi verificado que não existia a obrigatoriedade de elaborar
permissão para trabalho para atividades de solda e corte na área de manutenção, por
se tratar de uma tarefa rotineira.
Acidentes envolvendo equipamentos oxi-combustíveis são difíceis de serem
avaliados, pois normalmente envolve a presença de fogo que elimina alguns vestígios.
Um dos aspectos importantes é verificar o sistema de manutenção e inspeção, por
isso é uma boa idéia avaliar as condições físicas dos outros equipamentos, tanto os
cilindros como os acessórios de solda e corte (maçarico, reguladores, mangueiras). É
muito comum a presença de mangueiras ressecadas, conexões desgastadas e e/ou
inadequadas que potencializam a ocorrência de vazamentos.
A comissão de acidentes deve verificar também aspectos relacionados às condições
de armazenamento e transporte dos cilindros dentro da unidade de serviço bem como
a forma de manuseio dos acessórios.
É importante verificar as condições de uso do equipamento, É comum observar a
prática inadequada de enrolar mangueira nos cilindros e as vezes no próprio corpo,
nos casos em que as mangueiras são muito longas.
Busca de Evidências Objetivas
Após a comissão ter inspecionado o local, entrevistado as testemunhas e verificado o
procedimento, conclui-se que:
- Indivíduo: Foi verificado que o soldador não possuía qualificação para
soldador embora tivesse experiência na utilização destes equipamentos. O
operador estava usando apenas óculos de soldador, porém não usava roupa
30
de raspa de couro contra possíveis queimaduras por que nunca lhe foi
entregue ou cobrado o uso destes equipamentos;
- Tarefa: O operador relatou que não existia uma rotina de inspeção prévia dos
equipamentos antes de executar o trabalho. Após avaliação do procedimento
e do estudo de riscos que estava previsto o uso de roupa protetora e óculos
de soldador, porém estes equipamentos não foram disponibilizados (somente
os óculos). Ficou constatado que o soldador estava com parte da mangueira
enrolada no braço e outra parte no cilindro por esta ser muito longa e
atrapalhar seu deslocamento no posto de trabalho.
- Material: Foi constatado que todos os equipamentos oxi-combustíveis
possuíam apenas a válvula unidirecional no maçarico falta o dispositivo
contra retrocesso de chama no regulador. A vistoria nos demais
equipamentos constatou que muitas mangueiras apresentavam sinais de
ressecamento com possibilidade de vazamento e as válvulas unidirecionais
apresentavam passagem.
- Meio Ambiente de Trabalho: Não existia uma rotina de inspeção e
manutenção dos equipamentos oxi-combustíveis. A tarefa era executada
habitualmente sem a necessidade da emissão da PT por se tratar de uma
operação de manutenção rotineira. Não existia uma rotina de inspeção e
cobrança no uso do EPI e da instalação dos dispositivos contra retrocesso de
chama nos reguladores, consideradas muito caros. Para este trabalho não
era prevista a presença de supervisão direta.
Montar a Tabela com as Disfunções
Antes de montar a ADC é importante organizar os dados, o exemplo abaixo
exemplifica uma forma de organização:
31
chama
9 Retrocesso de chama Material M4
10 Formação de mistura inflamável nas Material M5
mangueiras
11 Vazamento em mangueiras e conexões Material M6
12 Procedimento inadequado Meio Ambiente MT3
13 Falta de recursos Material M7
14 Não atendimento a legislação Meio Ambiente MT4
15 Bico do maçarico entupido Material M8
16 Falha na válvula unidirecional Material M9
17 Limpeza inadequada Tarefa T4
18 Falta de rotina de inspeção Meio Ambiente MT5
19 Falta de qualificação Indivíduo I2
T1
Roupa protetora
não disponível
T2 I1
Mangueira
Queimadura
no corpo
no soldador
M1 32
Explosão e fogo
nas mangueiras
b) Por que a roupa protetora não se encontrava disponível para o soldador?
A investigação provou que não estava prevista a emissão de PT para este tipo de
atividade, além disso, os estudos de risco não foram atendidos.
MT1
MT3 Falta de PT
T1
Procedimento MT2 Roupa protetora
inadequado não disponível
Não atendimento
ao estudo de risco
M2 T2
Mangueira Mangueira
longa no corpo
M3
Retrocesso
de chama
M1
Explosão e fogo
nas mangueiras
M4
Mistura inflamável
nas mangueiras
33
Neste caso em que ocorreu um retrocesso total, foi constatado que as causas
estavam relacionadas com o bico entupido e ausência do dispositivo contra
retrocesso de chama.
Como todas as mangueiras se queimaram não é possível ter a certeza que
existiam vazamentos e se os mesmos foram significativos para a ocorrência do
retrocesso. Decidimos registrar este indício sem ter a certeza devido à verificação
do estado de conservação dos demais equipamentos, que estavam
demasiadamente precários. Devido a essa incerteza foi utilizada a linha pontilhada
para relacionar os eventos.
M5
Falta dispositivo
contra retrocesso
M6 M3
M7
Vazamento
em mangueiras
MT5
Falta rotina
de inspeção M8 M4 34
Falha na Mistura inflamável
unidirecional nas mangueiras
g) Quais as razões para a falta do dispositivo contra retrocesso de chama?
O gerente e o supervisor alegaram na entrevista que apesar de reconhecer a
importância, desconheciam a obrigatoriedade do uso deste dispositivo na
legislação brasileira. Por isso, não era prioridade disponibilizar recursos para a
compra destes equipamentos, considerados muito caros.
O departamento de produção obrigava apenas a utilização de válvulas
unidirecionais nos maçaricos pensando que elas teriam o mesmo papel de
proteção contra retrocesso de chama.
Falta de
recursos M9
M5
Não atendimento
MT4 Falta dispositivo
a legislação
contra retrocesso
I2 T3 M6
Falta Limpeza Bico entupido
qualificação inadequada
Apresentação da ADC
A partir das perguntas básicas acima vamos apresentar a dinâmica do acidente
envolvendo trabalho de soldagem através do diagrama abaixo:
MT1
MT3 Falta de PT
T1
Procedimento MT2 Roupa protetora
inadequado não disponível 35
Não atendimento
ao estudo de risco
Falta de
Elaboração do Relatório Final
Um soldador se preparava para iniciar um serviço de solda e corte utilizando gases
oxigênio e acetileno. Após abrir as válvulas dos cilindros de oxigênio e acetileno
para acender o maçarico ocorreu uma explosão na mangueira de acetileno
queimando o braço do soldador.
O soldador não era qualificado e não possuía os fundamentos de segurança para
trabalho de solda e corte, apesar de ser requisitado constantemente pelos
supervisores para realizar pequenos serviços.
Foi verificado o procedimento e constatado que este tipo de trabalho era
considerado rotineiro por ser realizado em área específica de manutenção, por
isso não fazia parte do procedimento a emissão da permissão para trabalho.
Foi constatado através de inspeção física que não existe rotina de inspeção dos
equipamentos oxi-combustíveis. Os equipamentos verificados (cilindros,
mangueiras, maçarico, dispositivos contra retrocesso de chama e válvulas
unidirecionais) se encontram em estado precário de manutenção. A empresa não
possui dispositivos contra retrocesso de chama instalado nos equipamentos.
Montar o Plano de Ação
- Levantar recursos para adquirir dispositivos contra-retrocesso de chama para
todos os equipamentos oxi-combustíveis.
- Exigir das empresas contratadas que todos equipamentos oxi-acetilênico esteja
em bom estado de conservação e que possuam dispositivo contra retrocesso de
chama e válvulas unidirecionais.
- Implementar programa de qualificação dos soldares junto ao SENAI com ênfase
em segurança.
- Incluir no procedimento a obrigatoriedade de emissão de trabalho a quente para
todas as atividades envolvendo solda e corte.
- Implementar programa treinamento de cultura de cultura de SMSQ para os
gerentes de produção, manutenção, supervisores e soldadores.
Cronograma das Atividades
36
O que Porque Onde Como Quem Quando
(Ação Proposta) (Argumentação) (Local) (Recursos) (Responsável) (Prazo)
Elaborar Introduzir a Fabricas, Gerente e Depto. de Mai/04
procedimento obrigatoriedade do uso filiais e supervisor de Manutenção
para trabalho a de dispositivos contra canteiros de manutenção
quente retrocesso de chama e obra.
válvula direcional nos
equipamentos próprio e
de contratado.
Elaborar Capacitar todos os Instalações Contratar Gerencia de Jun/04
programa de soldadores com ênfase da empresa. SENAI. Usar Produção e RH
treinamento de em segurança. verba de
todos os treinamento
operadores.
Implementar Nível de conscientização Fábricas e Local e SESMT – Usar Out/03
programa e responsabilidade Filiais instrutores os supervisores
treinamento de abaixo do padrão internos
cultura de cultura
de SMSQ
37
internos do tanque. Assim era fundamental que houvesse uma inspeção na outra
parte para que a emissão da PT fosse completa.
Identificação das Premissas Técnicas e Legais
O trabalho de solda envolve princípios básicos de condução de calor através dos
materiais, por isso a emissão de uma PT deve prever a inspeção de todos os locais
onde exista a possibilidade de formação de mistura inflamável. Tanques contendo
chicanas de separação normalmente permitem a comunicação entre os setores.
A chapa metálica aquecida por uma chama oxi-acetilênica cuja temperatura pode
chegar ate 3.100 oC pode chegar a mais de 300 oC. Esta temperatura é capaz de dar
início à combustão da maioria dos líquidos e gases inflamáveis.
Neste caso específico os resíduos sólidos aquecidos liberaram vapores inflamáveis
que entraram em combustão em função da transmissão de calor através da chapa que
estava sendo cortada do lado direito (ver figura).
Para este tipo de trabalho as seguintes premissas devem ser seguidas antes de se
liberar o trabalho:
a) Se uma parte do vaso contendo produto perigoso não pode ser visto ou
inspecionado deve-se assumir que ainda existe produto no mesmo;
b) Se o conteúdo anterior do tanque era um material inflamável, deve-se acreditar
que ainda existe o produto no local, sendo necessário o uso de detectores de
gases para liberar o local;
c) Caso produto residual seja tóxico, deve-se supor que ainda existe o produto no
local, sendo necessário a limpeza, uso de detector de gases tóxicos e uso de
proteção respiratória;
d) Caso o produto residual seja um sólido, somente o teste de gases e vapores
no local não é suficiente. Existe a possibilidade do aquecimento liberar vapores
tóxicos e/ou inflamáveis;
e) Todo trabalho em locais com possibilidade de comunicação e acúmulo de
substância deve ser limpo, descontaminado, inspecionado visualmente e com
38
auxílio de medidores de gases para que seja possível afirmar com segurança
sobre as reais condições de trabalho;
f) Nenhum trabalho em espaço confinado deve ser liberado sem a inspeção física
no local antes da emissão da PT.
Cuidados no Processo de Investigação e Análise do Acidente
39
8 Procedimento de PT deficiente Meio Ambiente MT1
9 Inexistência de análise não sistemática Meio Ambiente MT2
10 Vasos comunicantes Material M3
11 Limpeza inadequada Tarefa T3
12 Solda em superfície metálica Tarefa T4
13 Não identificar os riscos Tarefa T5
14 Procedimento de PT deficiente Meio Ambiente MT3
15 Inexistência de análise não sistemática Meio Ambiente MT4
Apresentação da ADC
T1
Cabo guia
MT2 MT1 não disponível I1
Inexistência da Procedimento
T2 Bateu cabeça
análise não de PT deficiente
na fuga
sistemática
Capacete não
disponível
M3 I1
Vasos
comunicantes Lesão na
M1 cabeça e
T5 queimaduras
Presença
Não identificar de resíduos
MT4 T3
os riscos
Limpeza
M1
Inexistência da
análise não MT3 inadequada
sistemática Vapores se
Procedimento inflamaram
de PT deficiente
T4 M2
Solda em Condução
40
superf. metálica de calor
Elaboração do Relatório Final
Um operador realizava serviço de reparo dentro de um tanque com chama aberta.
Durante a operação os vapores provenientes de uma camada de resíduos na
forma de borra localizado na outra parte do tanque separada por uma chincana
evaporou e entrou em ignição.
Assustador com o princípio de incêndio o operador tentou abandonar o local
rapedamente vindo a bater a cabeça numa das armações do andaime montado
para realizar o trabalho. Foi constatado que não havia sido disponibilizado
capacete pois o espaço era muito apertado, com relação a ausência do cabo guia,
foi verificado
Foi verificado que o procedimento para emissão da permissão para trabalho era
rotineiramente preenchiodo de forma errada além disso não fopi feita a inspeção
física de todo o tanque de estocagem.
41
Revisar os Os riscos de acúmulo de Fábricas e Local e Depto. de Out/03
estudos de borra e liberação de Filiais instrutores Manutenção
avaliação dos vapores inflamáveis não internos
riscos eram conhecidos.
Exercício de Avaliação
42
6) Assinale a disfunção cuja correlação elemento/tipo que esteja correta:
I5
Falta de
I7 habilidade
Falta de
qualificação I6
Não conhecer
o procedimento
43
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