Boletín de prensa

7 de febrero, 2019

REDIM: recortes presupuestales a Estancias Infantiles son un acto de

discriminación institucional que afecta a niñas y niños más pobres

• Es urgente construir de forma participativa una política de Estado a favor de la primera

infancia que supere la idea básica de los programas de transferencias económicas.
• Cualquier acto de corrupción en los programas públicos destinados a la niñez tiene que
ser investigado sin importar los actores políticos involucrados.
• Lamentable que se busquen reducir el debate de un programa público a un conflicto
entre partidos políticos.

En las últimas semanas fue creciendo el reclamo de miles de madres trabajadoras que a
través de redes sociales y notas de prensa mostraron su descontento por el recorte
presupuestal de más de dos mil millones de pesos al programa de Programa de Estancias
Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras que en los últimos doce años atiende
anualmente aproximadamente a 400 mil niñas y niños pequeños en las zonas de atención
prioritaria de mayor pobreza.

El recorte presupuestal de aproximadamente 50% a este programa es un acto de

discriminación en contra de madres trabajadores, y niñas y niños pequeños más pobres.
De acuerdo a la información disponible este ajuste presupuestal, de más de dos mil millones
de pesos; no se aplicó de la misma forma a otros servicios similares ofrecidos por
guarderías subrogadas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), o estancias del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
realizando con ello un trato desigual en la garantía del derecho al desarrollo y educación de
niñas y niños de 1 a 4 años.

REDIM Red por los Derechos de la Infancia en México, invita al gobierno federal a regresar
inmediatamente los recursos públicos al Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras, como un primer paso e iniciar urgentemente con la construcción
participativa de una verdadera Política de Estado a favor de la primera infancia que supere
la idea básica de los programas de transferencias económicas, para ampliar la respuesta
articulada del Estado y la sociedad mexicana en la creación de entornos seguros, servicios
públicos diversos que estimulen el desarrollo psicomotriz, nutricional y control de talla-peso.

Es necesario recordar que este programa surgió hace una década con serios
cuestionamientos por las condiciones de precariedad y calidad iniciales; a través de
diversas evaluaciones, constancia en la inversión pública y certificación de las estancias
infantiles fueron mejorando los servicios.
En una breve revisión de las últimas reglas de operación es posible constatar que cerca de
nueve mil estancias infantiles ofrecen servicios al segmento de población infantil más pobre
del país:

"La población potencial se define como el grupo de madres de 15 años y más con hijas e
hijos de entre 1 año y hasta un día antes de cumplir 4 años y de entre 1 año hasta un día
antes de cumplir los 6 años para niñas o niños con alguna discapacidad; sin acceso directo
o por parentesco a los sistemas de seguridad social, en específico a los servicios de cuidado
y atención infantil como prestación laboral; en hogares con ingreso estimado per cápita por
debajo de la línea de bienestar, que se estima en 3,051,362 de personas para el segundo
trimestre de 2017." (1)

El CONEVAL expresó en la última Ficha de Monitoreo 2017-2018 del Programa de

Estancias Infantiles (PEI) para apoyar madres trabajadoras, bajo la responsabilidad de la
Secretaria de Desarrollo Social, que este representa un nuevo espacio de cuidado infantil
para las familias de bajos recursos e identificó, entre otros efectos positivos el
empoderamiento de las madres. 1

La existencia de prácticas de corrupción en los programas públicos son un constante

señalamiento por parte de la Auditoría Superior de la Federación sin que hasta el momento
superemos la impunidad de estos delitos. Es muy importante mostrar las carpetas de
investigación por los actos de corrupción detectados, y evitar insinuar que las mujeres
trabajadoras son personas corruptas. Antes bien es necesario reconocer la precariedad
laboral en las que ofrecen sus servicios en los últimos años, que contrastan con las altas
exigencias de capacitación, calidad de servicios y trámites administrativos.

REDIM recuerda al Presidente Andrés Manuel López Obrador que además de Jefe del
Estado Mexicano, también es Presidente del Sistema Nacional de Protección Integral de
Niñas Niños y Adolescentes (SIPINNA) y que está obligado a cumplir con el interés superior
de la niñez en todas sus decisiones, como lo establece el artículo 4o Constitucional. Es en
el SIPINNA donde se tiene que construir la política pública a favor de los derechos de niñas
niños y adolescentes. Le invitamos a convocar de forma urgente a la sesión de trabajo del
SIPINNA para desencadenar los procesos que ofrezcan una respuesta a los casi 400 mil
niños y niñas que se ven afectados con esta decisión y avanzar en el diseño de una política
pública de alto nivel para esta población.

Realizamos un llamado al presidente y los partidos políticos a evitar que las niñas y niños,
y sus madres trabajadoras; terminen en medio de las polémicas partidarias. Recordamos
que el Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras es un
programa público que por ley no puede ser motivo de uso electoral o fines distintos a los
objetivos establecidos.

Atentamente,

Juan Martín Pérez García

Director Ejecutivo REDIM
@juanmartinmx
(1) Reglas de operación de del programa. Disponible en https://bit.ly/2E1HmmF

(2) CONEVAL Ficha de Monitoreo 2017-2018 del Programa de Estancias Infantiles (PEI)
para apoyar madres trabajadoras, Secretaria de Desarrollo Social. 1 "Entre los principales
hallazgos derivados de la Evaluación de Impacto realizada en el 2011, se identificó que el
PEI tiene efectos positivos en la situación laboral de la madre, existe un aumento del 18%
en la probabilidad de que éstas cuenten con un empleo. Asimismo, se identificó que menos
del 0.05% de los beneficiarios reportaron usar servicios de guardería con anterioridad, esto
implica que probablemente el PEI representa un nuevo espacio de cuidado infantil para las
familias de bajos recursos, además, se identificaron efectos positivos del programa en
cuestiones adicionales para los que fue creado, por ejemplo, en el empoderamiento de las
madres. Por su parte, como resultado del seguimiento y supervisión del ejercicio de
recursos y acciones implementadas, se obtuvo que el 93.9% de las personas beneficiarias
consideran que el PEI contribuyó a mejorar su calidad de vida y la de sus hijos, ya que les
brindó la posibilidad de contar con empleo, salud mental, salud física e ingresos monetarios,
el 96.5% considera que la atención y cuidado de sus hijos en la EI ha tenido un impacto
positivo en el desarrollo del lenguaje, en el 96% de los casos han desarrollado habilidades
sociales y un 97.5% han observado una mejora en el desarrollo motriz de sus hijos. Al cierre
de la Cuenta Pública 2017, los indicadores de resultados de la MIR lograron un avance
adecuado con un cumplimiento superior al 90%; sobresale que, en promedio, las madres y
padres beneficiarios cuentan con 34 horas a la semana para acceder al mercado laboral,
permanecer en su empleo o, en su caso, estudiar. (EIM11, ICP17, IT17)" (2).
Disponible en https://bit.ly/2GhdPYm