42. Desarrollo económico.

Normatividad
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos este derecho se encuentra
garantizado en:
Artículo 25.
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su
régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del
crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y
la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias
para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la
generación de empleo.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que
demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta
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Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el
sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras
formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas
que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución,
manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los
organismos que en su caso se establezcan.
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de
acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del
desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las
modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión
de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de
trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan
mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las
formas de organización social para la producción, distribución y consumo de
bienes y servicios socialmente necesarios.

DESARROLLO ECONÓMICO 1
 La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los
particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, promoviendo la
competitividad e implementando una política nacional para el desarrollo
industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales, en los términos que
establece esta Constitución.
Comentario
La configuración general que presenta el artículo 25, obedece a una reforma
Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 1983,
impulsada –entre otras reformas más– por el gobierno del presidente Miguel De la Madrid
Hurtado, al inicio de su administración. Con ella, se atribuyó al Estado la rectoría
económica del desarrollo nacional, lo cual resulta relevante, ya que con todo y la
tendencia generalizada extendida en los años ochenta, orientada a limitar la intervención
del Estado en la economía, se incluyó en el texto constitucional el principio según el cual,
existen responsabilidades ineludibles para con la sociedad a cargo del Estado, en atención
a la soberanía nacional, al régimen democrático, a la justicia social y a las libertades
garantizadas por la Constitución, como valores políticos sobre los que descansa el orden
constitucional mexicano.
Efectivamente, el primer párrafo de este numeral otorga al Estado la rectoría del
desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
soberanía de la Nación y su régimen democrático y que permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la
Constitución. Cabe comentar que el concepto de desarrollo nacional sustentable, se
incorporó a través de una reforma Constitucional, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de junio de 1999, con el que se comprende que en la búsqueda del
desarrollo se debe tomar en cuenta el respeto y protección del medio ambiente y el
cuidado de los recursos naturales.
Este numeral contiene el concepto de rectoría económica del Estado, lo que se entiende
como la facultad de planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica
nacional, así como la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés
general en el marco de las libertades que otorga la propia Constitución. Además, reconoce
la concurrencia de los sectores público (Federación, Estados, Municipios, organismos
descentralizados), social (ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, etcétera) y privado (empresas y particulares en los individual) en el
desarrollo económico nacional, con responsabilidad social, y sin menoscabo de otras
formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. Sin embargo,
establece que, por lo que hace al sector público, éste tendrá a su cargo, de manera
exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre

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los organismos que en su caso se establezcan. Asimismo podrá participar por sí o con los
sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas
prioritarias del desarrollo.
No obstante, se debe señalar que, de acuerdo a una reciente reforma Constitucional,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de junio de 2013, se incluye en el
primer párrafo del presente artículo, la figura de la competitividad, a la que se le define
como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. Además, se incorpora
dicha figura en su último párrafo, en donde que se refiere al aliento y a la protección que
la ley debe dar a la actividad económica de los particulares, además de y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo
económico nacional en los términos que establece esta Constitución, añadiendo que se
promoverá la competitividad e implementará una política nacional para el desarrollo
industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales.
Las disposiciones del artículo 25, de acuerdo a la modificación Constitucional de 1983,
fueron complementadas con la reforma al artículo 26 de la propia Constitución, de ese
mismo año, desde entonces incluye en su texto la instauración de un sistema de
planeación económica, que prácticamente venía haciéndose presente en la vida pública
del país desde la década de los años treinta.

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