INTRODUCCION

El municipio es el órgano político-territorial más cercano a los ciudadanos y

habitantes dentro de su jurisdicción y en este sentido el más cercano a las
problemáticas sociales. Por ello, es necesario contar con administraciones públicas
municipales con estructuras organizacionales y funciones definidas, que puedan
responder de manera eficaz a los retos cotidianos de su población, pero que
además, puedan incidir positivamente en el desarrollo y mejora de las diversas
comunidades a su cargo.
Uno de los fines del gobierno municipal es buscar satisfacer las demandas
ciudadanas mediante el cumplimiento de sus obligaciones, las cuales están
estipuladas en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos Y en el articulo 113 de la Ley Orgánica del Estado de Oaxaca.

“La facultad reglamentaria del municipio, entendiendo esta como la posibilidad que
se le brinda a los ayuntamientos para adecuar el marco jurídico ya sea federal o
estatal en reglas administrativas acordes al municipio.”

La reglamentación municipal es una de las herramientas de gobierno más

importantes para los ayuntamientos; entendiendo el ayuntamiento como el órgano
de gobierno del municipio. El municipio mediante su facultad reglamentaria hace
uso de su autonomía para otorgarse una estructura de gobierno y estipular las
reglas y procesos bajo los cuales se relacionarán los actores políticos en ese orden
de gobierno. Es precisamente en los reglamentos donde se establecen las normas
que habrán de regir el actuar de los ciudadanos, habitantes y organizaciones, así
como de la actuación y organización de la administración municipal y al hablar de
ellos los 3 entenderemos como el conjunto ordenado de reglas que contiene normas
específicas para la aplicación de una ley. De aquí que la reglamentación municipal
es una necesidad dentro de las administraciones municipales, ya que sin ellos, es
imposible establecer un orden de actuación y delimitación de sus funciones.

Por ello en el siguiente trabajo se analizara y se explicara como se llevo a cabo el

procedimiento consistente en una Clausura de un bar en la Ciudad de Oaxaca de
Juárez, Oaxaca. A través del Municipio antes mencionado, utilizando las leyes
respectivas que en este caso fueron; el Bando de Policía y Gobierno del Municipio
de Oaxaca de Juárez, el Reglamento para el funcionamiento de establecimientos
comerciales y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
primeramente se realizo un acta de clausura del establecimiento comercial, en este
caso un bar, por el motivo de no haber presentado la documentación que marca la
ley respectiva (reglamento para el funcionamiento de establecimientos comerciales
en el articulo 86 fracción iv, en relación con los artículos 15 fracción VI y 90 fracción
I en mención consistente en una visita de verificación realizada el día 05 de marzo
del año 2018 en el establecimiento que se encuentra ubicado en la calle de tulio
Bustillos Montiel numero 107 de la colonia reforma de este municipio de Oaxaca de
juárez; realizada por la Dirección General de Gobierno, Jefatura de Inspectores de
Comercio Establecido. Dando lugar a clausurarlo, por no contar con el documento
mencionado por lo que se procedió a la clausura temporal de actividades del
establecimiento comercial y asimismo, se le hizo saber al infractor el contenido del
articulo 185 del código penal para el estado libre y soberano del estado de Oaxaca,
el cual a letra reza:

“ al que quebrante los sellos puestos por orden de la autoridad publica, se le

aplicaran de tres meses a tres años de prisión.”

por lo que se colocaron 4 sellos oficiales de clausura temporal de actividades.

En la solicitud de licencia otorgada para el funcionamiento de un establecimiento

antes mencionado, se establecen los datos generales de dicho establecimiento
comercial con venta de bebidas alcohólicas respectivas, con fundamento en el
articulo 95 y 194 del bando de policía y Gobierno municipal, Ley de Ingresos del
Municipio de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, para el ejercicio fiscal 2018, Artículos del
153-165, 9 transitorio y Reglamento para el Funcionamiento de Establecimientos
Comerciales en el Municipio de Oaxaca de Juárez, Artículos 15 fracciones XVIII 22-
44, 56, 58, 61-64, 71 y 91. Y con los siguientes requisitos;

1. Formato único (Debidamente requisitado y sin tachaduras ni

enmendaduras).
2. Identificación oficial con fotografía, misma que podrá ser la credencial de
elector o pasaporte.
3. Recibo predial vigente
4. Documento idóneo para acreditar la propiedad o la posesión del inmueble
en donde se pretenda instalar el establecimiento comercial (contrato de
arrendamiento si el local es rentado o contrato de comodato si es
prestado y para el caso de inmuebles en litigio la autorización judicial
correspondiente)

5. Dictamen de uso de suelo comercial factible

 6. Juego de 5 fotografías del local:
 (2) Exteriores mostrando locales contiguos y fachadas.
 (3) Interiores mostrando espacios con extintor, botiquín, y
señalamientos de emergencia
7. Cedula de identificación fiscal expedida por la S.H.C.P.
8. Croquis de ubicación del establecimiento comercial

Y haciendo un análisis del costo de productos que se pudieran vender en el

establecimiento, dando como resultado la siguiente tabla y fundamentándolo en sus
leyes respectivas. Tomando en consideración cual es el catalogo de ellas para
tomar en cuenta con la licencia respectiva.

Concepto alta Rev Fundamento legal

UMA UMA Artículo 9 transitorio

de la Ley de
Ingresos
Municipales para el
Ejercicio Fiscal
2018.

I. Miscelánea con venta de cerveza 136 35

en botella cerrada
Miscelánea con venta de cerveza, 451 55
vinos y licores en botella cerrada.

Minisúper con venta de cerveza en 445 72

botella cerrada.
Minisúper con venta de cerveza, 553 120
vinos y licores en botella cerrada. Artículo 155 de La
Minisúper de cadena nacional con 800 500 Ley de Ingresos del
venta de cerveza, vinos y licores en Municipio de
botella cerrada. Oaxaca de Juárez
Expendio de mezcal. 601 72 para el Ejercicio
Fiscal 2018.
Depósito de cerveza. 517 102
Licorería. 561 127
Supermercado. 1650 1000
Bodega de distribución de vinos y 1189 780
licores sin red de reparto general
Restaurante con venta de cerveza, 463 78
sólo con alimentos.
Restaurante con venta de cerveza 663 120
sólo con alimentos que opere una
franquicia Nacional o Internacional.
Restaurante con venta de cerveza 631 96
vinos y licores sólo con alimentos
Restaurant con venta de cerveza 831 150
vinos y licores que opere un
franquicia nacional o internacional.

Restaurante-bar. 0 150
Salón de fiestas. 661 216
a) Tipo A, horario diurno:
b) Tipo B, horario nocturno:
Hotel con servicio de restaurante con 850 90
venta de cerveza, sólo con
alimentos.
Hotel con servicio de restaurante con 950 90
venta de cerveza, vinos y licores
sólo con alimentos.
Hotel con servicio de restaurante- 0 132
bar.
Hotel con servicio de restaurante- 2017 354
bar, centro nocturno o discoteca.
Hotel o motel con venta de cerveza. 900 102
Cantina. 895 138
Cervecería. 709 120
Bar. 0 180
Billar con venta de cerveza. 433 96
Baño con venta de cerveza. 457 60
Vídeo – bar. 0 438
Centro nocturno. 1837 438
Discoteca y antro 1513 540
Hotel con restaurante y bar, con 0 132
salón de eventos y convenciones.
Hotel o motel con venta de cerveza 961 132
vinos y licores.
Baños con venta de cerveza vinos y 733 180
licores.
Permiso para la venta de bebidas alcohólicas en envase abierto, dentro de
establecimientos en donde se lleven a cabo espectáculos públicos y no se encuentren
comprendidos en el presente artículo.

a) Eventos deportivos, exposiciones, 51 por dia

kermeses y eventos públicos
similares
b) Ferias, bailes tradicionales, rodeo 201 por dia
y eventos públicos similares.
c) Conciertos, obras de teatro y 480 por
bailes musicales masivos, música
evento
electrónica y presentaciones
artísticas.

 En el caso de los incisos a) y

b), si el número de asistentes
por día es superior a 2,500
personas, se les cobrará el
doble.
 Tienda de selecciones 1183 120
gastronómicas con venta de mezcal,
cerveza, vinos y licores.
Tienda de novedades con venta de 601 84
mezcal en botella cerrada.
Tienda de chocolate, mole y 601 84
artesanías con venta de mezcal en
botella cerrada.
Tienda de autoservicio con venta de 1200 144
vinos y licores.
Boliche con venta de cerveza en 601 64
envase abierto
Tienda departamental con venta de 1500 750
bebidas alcohólicas en botella
cerrada.
Pistas de baile (aplica 1210 262
exclusivamente para restaurantes y
bares).
Casa de citas. 2101 850
Club con venta de bebidas 1021 262
alcohólicas.

Dentro del Procedimiento En ventanilla Para la solicitud se requiere lo siguiente:

 Recepción de documentación y pago de inspección.

 Elaboración de oficio de inspección.
 Ejecución de inspecciones.
 Turna a Comisión de Desarrollo Económico, Vinos y Licores
 Dictamen de Comisión de Desarrollo Económico, Vinos y Licores y
aprobación del acuerdo por el Honorable Cabildo.
 Notificación al contribuyente
 Registro en el Padrón Fiscal Municipal, pago de derechos y entrega de
Cedula de Inscripción al Padrón Fiscal Municipal
 SECRETARIA MUNICIPAL
DIRECCION GENERAL DE GOBIERNO
JEFATURA DE INSPECTORES DE COMERCIO ESTABLECIDO

ACTA DE CLAUSURA

NUMERO: ________

EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ, OAXACA, SIENDO LAS 19:05

HORAS DEL DIA 05 DEL MES DE MARZO DEL AÑO 2018. LOS SUSCRITOS,
INSPECTORES MUNICIPALES DEL COMERCIO ESTABLECIDO, CIUDADANOS
ALEJANDRO AGÜERO MIJANGOS Y JOSE ALBERTO DIAZ GARCIA EN EL
EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE NOS CONCEDEN LOS ARTICULOS 115
FRACCION VI Y 120 DEL BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE
OAXACA DE JUAREZ, NOS CONSTITUIMOS EN EL ESTABLECIMIENTO
COMERCIAL DENOMINADO: “ LA PAILA”, CON GIRO COMERCIAL BAR
UBICADO EN LAS CALLES DE TULIO BUSTILLOS MONTIEL NUMERO 107 DE
LA COLONIA REFORMA DE ESTE MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ, SE
HACE CONSTAR QUE LA PRESENTE DILIGENCIA SE ENTIENDE CON LA
CIUDADANA SOFIA LUIS SANTIAGO, QUIEN SE IDENTIFICA INE FOLIO:
05097452161; CON EL CARÁCTER DE PROPIETARIO, ANTE QUIEN EN ESTE
ACTO NOS IDENTIFICAMOS PLENAMENTE Y FEHACIENTEMENTE EN ESTE
MOMENTO CON LAS CREDENCIALES OFICIALES EXPEDIDAS POR EL H.
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ Y QUIEN SE
REQUIERE PARA QUE NOMBRE DOS TESTIGOS APERCIBIENDOLO QUE DE
NO HACERLO SERA NOMBRADOS POR EL PERSONAL ACTUANTE, POR LO
QUE SE DESIGNA COMO TESTIGOS A LOS CIUDADANOS ERICK JIMENEZ
JIMENEZ, CARLOS ALBERTO GOMEZ, ACTO SEGUIDO SE LE HACE SABER A
LA PERSONA CON QUIEN SE ENTIENDE LA DILIGENCIA, QUE EN VIRTUD DE
QUE EL ESTABLECIMIENTO COMERCIAL DEL CUAL ES RESPONSABLE, HA
VIOLADO EL ARTICULO 86 FRACCION IV, DEL REGLAMENTO PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES EN EL
MUNICIPIO DE OAXACA DE JUAREZ EN VIGOR, EN RELACION CON LOS
ARTICULOS 15 FRACCION VI Y 90 FRACCION I DEL REGLAMENTO EN
MENCION CONSISTENTE QUE EN UNA VISITA DE VERIFICACION SE LE
SOLICITO AL DUEÑO DEL LUGAR EL DOCUMENTO EXPEDIDO POR LA
AUTORIDAD MUNICIPAL DONDE SE AMPARA ELL GIRO DE DICHO
ESTABLECIMIENTO, ESTE DIJO NO CONTAR CON EL DOCUMENTO
MENCIONADO POR LO QUE SE PROCEDE A LA CLAUSURA TEMPORAL DE
ACTIVIDADES DEL ESTABLECIMIENTO COMERCIAL, ASIMISMO, SE LE HACE
SABER AL INFRATOR EL CONTENIDO DEL ARTICULO 185 DEL CODIGO
PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE OAXACA, EL
CUAL A LETRA REZA: “ AL QUE QUEBRANTE LOS SELLOS PUESTOS POR
ORDEN DE LA AUTORIDAD PUBLICA, SE LE APLICARAN DE TRES MESES A
TRES AÑOS DE PRISION.” Y SE LE CONMINA A NO TRANSGREDIR EL MISMO
ACTO SEGUIDO SE PROCEDE A LA COLOCACION DE TRES (3) MAS UNO (1)
SELLOS OFICIALES DE CLAUSURA TEMPORAL DE ACTIVIDADES DICHOS
SELLOS EN DOS (2) EN PUERTA PRINCIPAL AL ESTABLECIMIENTO Y UNA
FRACTURADOEN PUERTA INTERIOR, UNA VEZ HECHO LO ANTERIOR, SE LE
DA USO DE LA PALABRA AL INFRACTOR QUIEN DICE LO SIGUIENTE QUE LAS
PERSONAS ENCONTRADAS EN EL ESTABLECIMIENTO SON FAMILIARES NO
HABIENDO NADA MAS QUE HACER CONSTAR, SE DA POR CONCLUIDA LA
PRESENTE ACTA SIENDO LAS 19:·50 HORAS DEL DIA MARTES 05 DEL MES
DE MARZO DEL AÑO 2018 Y LEIDA, FIRMAN TODOS LOS QUE EN ELLA
INTERVINIENEN Y QUIEREN HACERLO. DAMOS FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-------------------------------------------------------------

INFRACTOR

INSPECTOR MUNICIPAL INSPECTOR MUNICIPAL

TESTIGO TESTIGO
SECRETARIA MUNICIPAL
DIRECCION GENERAL DE GOBIERNO
JEFATURA DE INSPECTORES DE COMERCIO ESTABLECIDO

La suscrita Ciudadana SOFIA LUIS SANTIAGO, Mexicana, es mayor de edad, por

propio derecho, señalando como domicilio para recibir todo tipo de acuerdos y
notificaciones la Casa marcada con el numero 302, de la Calle Venezuela, Colonia
América Sur, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, teléfono local 50-308-97 y teléfonos
celular 951-161-16-62, autorizando para que a mi nombre y representación las
reciban a los C.C Jesús Ortiz Santos, Marco Antonio Miguel Santiago, Eduardo
Palacios López, Moisés López López, y/o Salomón Aguirre Zarate; ante Ustedes
compadezco y expongo:

Que con fundamento en lo establecido por los artículos 8, 116 fracción V de

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13, 111 Inciso C, de la
Constitucion Politica del Estado Libre y Soberano del Estado de Oaxaca; artículo
259 del Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Oaxaca de Juárez; vengo a
interponer RECURSO DE REVOCACION en contra de la CLAUSURA realizada por
los inspectores Municipales de Comercio Establecido dependiente del Municipio de
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, por actos que constituyen una flagrante violación a los
artículos 15, 86, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el
Funcionamiento de Establecimientos Comerciales en el municipio de Oaxaca de
Juárez, Oaxaca; además de violentar la legalidad del procedimiento establecido.

Por lo que en términos del articulo 147 de la Ley de Justicia Administrativa del
estado de Oaxaca; manifiesto lo siguiente:

A) Nombre y domicilio de la actora, mi nombre ha quedado manifestado en el

proemio de la presente demanda de nulidad y mi domicilio es el ubicado en
la casa marcada con el nuero 107 de la calle julio bustillo Montiel de la
Colonia Reforma, Oaxaca de Juarez, Oaxaca.
B) Autoridad demandada y su domicilio, la Jefatura de Inspectores de Comercio
Establecido del Municipio de Oaxaca de juarez, Oaxaca, con domicilio en el
Palacio Municipal ubicado en la Plaza de la Danza, Oaxaca de Juarez,
Oaxaca.
C) Acto Administrativo que se impugna, la Clausura Temporal de Actividades de
mi Establecimiento Comercial que realizaron los Inspectores Municipales
Yair Alejandro Agüero Mijangos y José Alberto Díaz García, en presencia de
los supuestos testigos de nombre Erick Jiménez Jiménez y Carlos Alberto
Gómez, quienes al momento de realizarme una visita de inspección
 Municipal, manifestaron que la suscrita explotaba el giro comercial ya que se
me solicito el documento expedido por la autoridad municipal, lo que los
motivo a que procedieran a colocar cinco sellos oficiales de clausura temporal
de actividades, dos de los cuales fueron colocados en la puerta principal de
mi establecimiento comercial, uno fracturado en la puerta que comunica al
interior, un sello en la puerta lateral de acceso a la bodega y uno mas en la
puerta trasera.
D) Fecha del acto combatido, el acto que ahora se combate es de fecha cinco
de marzo de dos mil dieciocho.
E) Pretensión que se deduce en juicio, la forma en que fue clausurado mi
negocio, ya que los citados inspectores Municipales obraron fuera de todo
principio de legalidad al momento de realizar la visita de inspección de fecha
cinco de marzo de dos mil dieciocho, así como la colocación de sellos
oficiales de clausura en el acceso en la puerta principal de mi establecimiento
comercial, uno fracturado en la puerta que comunica al interior, un sello en la
puerta lateral de acceso a la bodega y uno mas en la puerta trasera.
Hechos

I. Relacion clara y sucinta de los hechos, resulta que con fecha cinco de
marzo de dos mil dieciocho, aproximadamente a las diecinueve horas, se
presentaron cuatro personas en mi negocio que tiene licencia con giro de
establecimiento comercial, y las cuales manifestaron que eran
inspectores Municipales de la Jefatura de Inspectores de Comercio,
dependiente del Municipio de Oaxaca de Juarez, Oaxaca, los cuales me
dijeron que se presentaban en ese momento con la finalidad de realizar
una verificación de cumplimiento con las ordenanzas municipales, pero
sucede que en ese momento no contaba con el permiso que emparaba el
giro para el funcionamiento de mi establecimiento municipal, ya que se
encontraba en tramite y solamente contaba con un comprobante que
avalaba la entrega de dicho permiso.
AGRAVIOS

PRUEBAS
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, atentamente pido se sirva.

PRIMERO. Tener por presentado en tiempo y forma el recurso de revocación, así

como el reconocer la personalidad con que me ostento.
SEGUNDO. Previos trámites administrativos, emitir resolución dejando sin efectos
la resolución impugnada, por las razones de improcedencia que se anotan en este
escrito.

Respetuosamente

C. SOFIA LUIS SANTIAGO