MATERIAL COMPLEMENTARIO- DESCRIPCIÓN DE CASOS

Charla Inaugural MAPA Derechos Humanos: Nociones Fundamentales

Prof. Wilfrido Pérez

CASO 1: Ref. 6357P

“S. c/ A y otro- Ejecutivo”. Derivado a la oficina por el Sr. Juez de 1° instancia y ..

por entender se encontraban controvertidas cuestiones que afectan a sectores
vulnerables.

Caso/hechos:

En el momento que se solicitó la intervención de la Oficina el expediente

mencionado se encontraba en la etapa de ejecución de sentencia e iniciados los
trámites de subasta de un inmueble. Se planteó un incidente de levantamiento de
embargo sin tercería por parte de una tercera (no demandada) que se encontraba
viviendo en el inmueble objeto de ejecución, quien manifestaba ser propietaria por
adjudicación que se le hiciera de una vivienda social, en el marco de políticas
públicas habitacionales de un Municipio mediante un acuerdo con el gobierno
Nacional.

El demandado en el proceso había realizado hace varios años una donación del lote
donde se construyó una vivienda social. La correspondiente inscripción registral no
se realizó, entre otras cosas, por el fallecimiento del titular y la imposibilidad
económica de la familia de realizar la declaratoria de herederos. Esta situación
permitió el embargo y el inicio de los trámites de subasta por parte del actor, quien
era acreedor del demandado –titular registral del bien-.

La persona perjudicada por la ejecución, quien, pese a ser e adjudicataria de la

vivienda carecía de título suficiente, se trataba de una persona mayor, con
discapacidad y quien tenía a su cargo a sus hijos también con discapacidad. La
familia afectada tampoco contaba con los recursos culturales para comprender las
consecuencias de la falta de registración del inmueble.

Es preciso aclarar que la causa aludida se tramitó antes de las reformas introducidas
en el Código Civil.

Derechos comprometidos: Acceso y conservación a la vivienda.

Normativa: Constitución de la Nación; C. Provincial; Declaración Americana de

Derechos y Deberes del Hombre (Bogotá 1948), el Pacto Internacional de Derechos
Económicos Sociales y culturales (Nueva York, 1966) y Convención sobre los
Derechos de Niño (Nueva York 1989). Observaciones del Comité de D.E.S.yC.:
Observación General N° 4/1991.

Posición de la Oficina:

De conformidad a lo manifestado, lo informado por la Municipalidad de U…. y las

constancias de autos y surgiendo evidente la situación de vulnerabilidad de la Sra.
B, en atención a su avanzada edad (75 años) y los escasos ingresos por los que
cuenta el grupo familiar (sólo una pensión no contributiva), circunstancias que
tornan necesaria una intervención especial de los operadores jurídicos (Reglas de
Brasilia, adoptada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación como guía en los
asuntos a los que refiere - Acuerdo 5/09 y TSJ Ac. Nov. 2011).

En aras a la protección referenciada la Corte Interamericana de Derechos Humanos

ha fallado recientemente que es obligación del Estado Argentino y de sus
autoridades judiciales gestionar, profundizar y flexibilizar el derecho procesal para
garantizar a las personas vulnerables un auténtico derecho de acceso a la justicia
(vide:) criterio también propulsado por nuestro máximo tribunal local”. Asimismo
también desde la doctrina procesal moderna se propone la humanización y la
tendencia social del proceso, en estos términos Berizonce entiende que
“Semejante acentuación en la disciplina de la ejecución directa patrimonial
reconoce ciertos límites y condicionamientos. Son los derivados del principio
general de razonabilidad o proporcionalidad, que domina todo el proceso y aún el
Derecho en general y, desde una perspectiva más específica, de la idea ética del
proceso justo. El proceso de ejecución y sobremanera el diseño legal del apremio
que conduce a la realización forzada de los bienes del deudor, ha de estructurarse
antes que, con miras exclusivas a la posición dominante del acreedor ejecutante,
en un plano de equilibrio moderador. La protección es debida a ambas partes:
frente al derecho a la satisfacción plena de uno se alza una prerrogativa no menos
atendible que conduce al imperativo de no dañar innecesariamente al deudor. Un
juicio de ponderación o proporcionalidad, que balancee adecuadamente los
intereses de ambas partes, cotejando las ventajas que se derivarían para el
acreedor con los sacrificios impuestos al deudor, evitando de esa manera todo
desequilibrio o desadecuación en relación a las finalidades de la satisfacción
ejecutiva del crédito”.

Por las razones invocadas, creemos necesario, teniendo especialmente en cuenta

la voluntad de solucionar el problema demostrada por la Sra. P (demandada) y por
la Municipalidad de X, antes de cualquier medida urgente o inmediata se procure
una audiencia a los fines de evitar consecuencias disvaliosas para la Sra. B., en
atención a su especial condición de vulnerabilidad y las características particulares
del caso.
Acciones realizadas por la oficina:

1) Solicitud de informe social a la municipalidad de X. Se solicitó antecedentes sobre

el plan de vivienda y el motivo de la adjudicación, la existencia de títulos, etc.

2) Se nos informó sobre la vulnerabilidad del grupo familiar (personas con

discapacidad, sin recursos, sin contención familiar). También se refirió a que la
municipalidad se encontraba trabajando para la regularización de los títulos de las
viviendas sociales.

3) En ese marco, se solicitó una audiencia ante el juez de la ejecución, se agregó a

la causa el marco de lo actuado en la municipalidad, para el caso que se resuelva el
incidente planteado (levantamiento de embargo sin tercería). También se propuso
la flexibilización de las formas procesales en el marco de las reglas de Brasilia y la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Furlan).

4) Se realizan innumerables comunicaciones con el ejecutante, la Municipalidad de

Uniquillo, la titular registral del inmueble. Se logró formular un acuerdo que
concluyó con la cesión mediante escritura pública de los derechos y acciones
hereditarios y con la entrega de las respectivas partidas para acreditar vínculos y
fallecimiento del titular registral. También tanto el letrado como el martillero
interviniente en la ejecución prestaron conformidad para el levantamiento de la
medida cautelar.

5) Con todas esas constancias se derivó a la Sra. B a las asesorías letradas civiles
para el inicio de la declaratoria de herederos, levantamiento del embargo,
anotación de la cesión y toda clase de medida que tienda a proteger la vivienda de
éste grupo vulnerable.

6) Se puso en conocimiento de la Dirección de Escrituración de Viviendas sociales

la problemática para lograr la escrituración gratuita.

Referencias doctrinarias: Berizonce, Roberto, “El proceso civil en transformación”,

Ed. Platense, p. 70/71;

Referencia jurisprudencial:

*Corte I.D.H: “Furlan y Familiares vs. Argentina, sent. del 31/08/12;

*TSJ - Cba:- Sala Civil y Comercial- Sentencia N° 71, del 17.06.2013 en autos
“DEGATTI, Miguel S. C/ FERNÁNDEZ, Julio- ORDINARIO – Daños y Perjuicios – Otras
formas de Responsabilidad Extracontractual - RECURSO DIRECTO (D 12/11).
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Caso 2:

VIVIENDA

Asunto: causa 6273 MC – Subasta de inmueble por precio irrisorio

Hechos: el Juzgado de 1 Instancia y … Nom. Pone en conocimiento de la Oficina

que en los autos caratulados “X.. SRL Empresa Constructora c/ D. A. y otro.
Ejecutivo Expte. 100000/36” con sentencia y auto de regulación de honorarios
dictados, se solicita fijación de fecha de subasta a fin de ejecutar un inmueble por
el cobro de una deuda que originariamente era de $ 129.77.

Acciones realizadas desde la oficina:

-visita al domicilio a fin de anoticiar al propietario porque estaba rebelde en el

juicio. Quién a su vez manifiesta voluntad de pago y posibilidad de hacerlo.

-Comunicación telefónica con el demandado.

-Derecho invocado

-protección a la vivienda.

-Propuesta

-audiencia del art. 58 del CPC a fin convocar a las partes a un acuerdo.

Posición de la Oficina:

Preocupa a esta oficina la posibilidad cierta de la pérdida de un inmueble destinado

a vivienda, en relación al monto de la deuda. Ello en función de afectarse, para
garantizar el cobro de una deuda que originariamente era de $129.77, dicho
inmueble. Todo ello con fundamento el art 25 apartado 1 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y en art 11 del Pacto Internacional de los
Derechos Económicos Sociales y Culturales y sus fundamentos.

Atento las actuaciones descriptas, la voluntad de pago expresada y la posibilidad

económica de hacerlo, y a fin de garantizar los derechos aludidos y evitar la subasta
esta oficina sugiere respetuosamente, se fije una audiencia a en la que se convoque
a las partes a fin que lleguen a un acuerdo sobre el monto adeudado y se concrete
el pago de lo adeudado.

Se solicita una audiencia del art. 58 del CPC

Observaciones:

Actitud de las partes:

Parte actora: pretende llegar a la subasta.

Parte demandada: rebelde, conociendo de la causa cuando va la oficial de justicia

a hacer trámites tendientes a la subasta. Destaca el actuar de la oficina de derechos
Humanos que se acerca a su casa a poner en conocimiento la problemática que le
afecta. Expreso voluntad de pago, pero considera excesivo lo que le pide el
abogado. Queriendo hacerlo por intermedio del tribunal. Por lo que luego
comparece al juicio.

Se llevó a cabo la audiencia aviniendo las partes a un acuerdo, efectuando el pago

en la misma audiencia.

Referencias doctrinarias:

No hubo

Referencias normativas:

“Declaración Universal de los Derechos Humanos” art 25 apartado 1

“Pacto Internacional de los Derechos Económicos Sociales y Culturales y sus

fundamentos”, art. 11.

Tribunal de origen: Juzgado de 1 Instancia y …. Nom en lo Civil y Comercial.