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Municipalidad Provincial de Huanta 1

Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

DIRECTIVA N° 001– 2011 – MPH/GM

NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EJECUCIÓN, SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE


PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS POR LA MODALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

I. OBJETIVOS:
Establecer las condiciones, requisitos, funciones y obligaciones en materia relacionada con la
etapa de ejecución de los Proyectos de Inversión y Obras Públicas por la modalidad de
Administración Directa o Encargo, en los siguientes aspectos:
Establecer procedimientos que servirán para el adecuado desempeño de la gestión municipal
en materia de ejecución de proyectos de infraestructura y obras públicas.
 Ejecución de los Proyectos de Infraestructura y Obras.
 Supervisión de los Proyectos de Infraestructura y Obras.
 Liquidación Técnica Financiera de Proyectos de Infraestructura y Obras.

II. FINALIDAD:
 Establecer normas para la Ejecución, Supervisión y Liquidación de Proyectos de
Infraestructura y Obras Publicas en cuanto a su ejecución física - financiera y del uso
racional de los recursos en el cumplimiento de los objetivos y metas programadas por la
Municipalidad, desarrollando el control previo y concurrente en aplicación de los principios
de economía, eficacia y eficiencia.
 Orientar y unificar criterios en la elaboración de liquidación técnica y financiera de
proyectos, obras y estudios ejecutados por la modalidad de Administración Directa o
Encargo.

III. BASE LEGAL:


 Constitución Política del Perú
 Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 (Art. 39º)
 Ley de Presupuesto Anual de la República vigente
 Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF y Decreto Supremo N° 038-2009-EF- Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley Nº 27209 – Ley de Gestión Presupuestal del Estado
 Presupuesto Institucional de Apertura y Presupuestos Modificados de la Municipalidad
Provincial de Huanta
 Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huanta
aprobada.
 Ley Nº 25035, sobre Simplificación Administrativa y su reglamento.
 Ley Nº 27444, de Procedimientos Administrativos.
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG “Normas que regulan la Ejecución de Obras
Públicas por Administración Directa”.
 Resolución De Contraloría Nº 072-2000 - CG “Normas de Control Interno para El Sector
Público”
 Ley de Contrataciones del Estado- Decreto Legislativo Nº 1017
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Nº 184-2008-EF
 Ley N° 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República

Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Infraestructura Pública


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 Resolución Directoral Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC – Norma Técnica Metrados para


Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas.
 Reglamento Nacional de Edificaciones – Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA
 Ley de Procedimientos Administrativo General
 Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Huanta
 Ley Nº 28708 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad.
 Directiva N° 001-2011-EF/68.01 - Directiva General del SNIP, Aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01

IV. ALCANCE:
La presente directiva es de observancia obligatoria por las todas las unidades responsables de
la Municipalidad Provincial de Huanta quienes vienen interviniendo en la etapa de inversión de
los Proyectos de infraestructura pública y obras bajo la modalidad de Administración Directa o
Encargo, cuyo financiamiento es del Fondo de Compensación Municipal, FOCAM, Donaciones y
Transferencias, recursos Directamente Recaudados y/o Otros Ingresos Municipales.

V. GLOSARIO DE TÉRMINOS:
Acta de terminación de Obra
Documento en el que el residente y supervisor de Obra certificar la conclusión de la
ejecución física de una obra, de acuerdo al expediente técnico aprobado.
Acta de Recepción de Obra
Documento en el cual los miembros de la comisión de recepción y liquidación certifican
la ejecución física de una obra de acuerdo a los documentos técnicos y legales.
Adicional de Obra
Actividades no contemplados en el expediente técnico, pero que si son necesarios para
cumplir con las metas de la obra, puede ser partidas nuevas o mayores metrados.
Cuaderno de Obra
Documento legal y técnico, debidamente foliado y enumerado en toda sus páginas, se
apertura al inicio de toda obra, en el cual el Inspector o Supervisor de Obra y el
Residente de Obra, cada una dentro de sus respectivas atribuciones, anotarán
obligatoriamente todas las ocurrencias, órdenes, consultas y respuestas respecto a la
ejecución de las obras. Debe estar legalizado por notario público.
Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras
Es un órgano de línea responsable de planificar, dirigir, supervisar y controlar las
acciones relativas a la supervisión de los estudios y obras que ejecuta la Municipalidad,
así como de su Liquidación físico financiera y depende de la Gerencia Municipal.
Supervisor de Obra.
Profesional de experiencia (técnico-normativo), designado por Acto Resolutivo encargado
de vigilar el costo, tiempo y calidad controlando directa y permanentemente la correcta
ejecución de la obra; con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las metas dentro
de las normas establecidas.
Inspector de Obra
La Entidad podrá realizar el control y supervisión de los trabajos ejecutados a través de
los Inspectores, estos están conformados por el Subgerente de Obras Públicas y/o
servidor encargado de ser el caso.
Residente de Obra
Persona natural con título profesional de Ingeniero o Arquitecto Colegiado y habilitado,
que cuenta con los requisitos legales para ejercer sus funciones de acuerdo a la
especialidad. Tendrá a cargo la Dirección Técnica de la obra asumiendo, la

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responsabilidad civil y penal, en caso de producirse desviaciones de carácter técnico y


administrativo.
Ejecución Presupuestaria Directa
Modalidad de ejecución del proyecto en el cual la MUNCIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANTA a través de la Sub Gerencia de Infraestructura ejecuta la obra directamente.
Calendario de Avance Valorizado de Obra
Documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra
objeto de la ejecución, por periodos determinados en el Expediente Técnico.
Liquidación Físico Financiera
La liquidación Físico financiera de una obra está definida como acción final que es
obligatorio realizar al haber concluido los trabajos físicos de las obras ya sea como
liquidación final (obra concluida apta para su puesta en servicio), o como Liquidación
parcial (obra inconclusa, intervenida o paralizada por causales presupuestales u otras).
Supervisión de Proyecto
Es el control, verificación, realización de pruebas de calidad, etc. para la correcta
ejecución de un proyecto, acorde con las Normas Legales, Expedientes Técnicos y
procedimientos Administrativos.
Supervisión previa
Conjunto de acciones y procedimientos anteriores a la ejecución, orientados a cautelar la
correcta administración de los recursos financieros, materiales, físicos y humanos.
Supervisión concurrente
Conjunto de acciones y procedimientos durante el proceso de ejecución, orientados a
cautelas la correcta administración de los recursos financieros, materiales, físicos y
humanos.
Supervisión previa: técnica y administrativa
Es el conjunto de acciones aplicadas para cautelar previamente la correcta aplicación de
las normas administrativas vigentes en el desarrollo de las operaciones propuestas por la
entidad antes de su autorización o que en el acto administrativo surta sus efectos con el
propósito de establecer su propiedad, legalidad, veracidad y conformidad presupuestal e
idoneidad técnica.
Supervisión concurrente: técnica y administrativa
Es el conjunto de acciones aplicadas a verificar los efectos legales en el desarrollo de
operaciones técnicas administrativas, económicas autorizadas; para salvaguardar su
correcta ejecución acorde con los objetivos y metas trazadas y recursos asignados.
Obra Pública
Construcción, reconstrucción, remodelación, demolición, renovación y habilitación de
bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y equipos. Utiliza en su totalidad o de manera parcial recursos
públicos.
Expediente Técnico
Estudio definitivo que contiene la ingeniería de detalle que elaborará la entidad
directamente o a través de un consultor, persona natural o jurídica externa a la entidad
y aprobado mediante acto resolutivo.
Proyecto de Infraestructura.
Proyecto de inversión publica declarado viable cuyo principal componente es de
infraestructura.
Control de calidad de obra
Pruebas técnicas que garantizarán la correcta utilización de los insumos para la
ejecución de las partidas materia de control y el cumplimiento de las Especificaciones
Técnicas establecidas en el Expediente Técnico o Contrato y sus Términos de Referencia.

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VI. NORMAS GENERALES


6.1 Normas Generales
 Para decidir la ejecución de una obra por la modalidad de Administración
Directa, se debe verificar el cumplimiento del Artículo 01° (numeral 01) de la
Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, es decir se debe contar con la
asignación presupuestal correspondiente, el personal técnico administrativo y
los equipos necesarios.
 La ley de Contrataciones y Adquisiciones es solamente de aplicación para la
adquisición de bienes y contratación de servicios para la ejecución de obras,
mas no así para el control de plazos y otros en el proceso de ejecución de obras
por administración directa.
 El requerimiento de bienes y servicios se realizará por el total requerido para la
ejecución de una obra, en observancia obligatoria de la Ley de Contrataciones
del Estado. Debiendo adjuntar el cronograma de atención.

6.2 Normas Complementarias


La Modificación de un Expediente Técnico debe contar con la opinión favorable
del Ingeniero Supervisor de Obras, del Jefe de la División de Formulación
Estudios y Obras y la aprobación de la Comisión de Revisión y Aprobación de
Expedientes Técnicos (CRAET).
El requerimiento de un presupuesto para una obra adicional debe contar con
opinión favorable del Ingeniero Supervisor de Obras, de la Oficina de
Supervisión y Liquidación de Obras, sustentado con el expediente de Obras
Adicionales elaborado por el Residente de Obra, con la revisión de la División de
Formulación Estudios y Obras y la Aprobación de la Comisión de Revisión y
Aprobación de Expedientes Técnicos (CRAET), en coordinación y aprobación
presupuestal por la Sub Gerencia de Planificación y Presupuesto.
Para toda modificación del expediente técnico necesariamente se debe contar
con opinión del responsable de la formulación del expediente técnico
(proyectista)
El Expediente Técnico tendrá una vigencia de 12 meses, caso contrario se
procederá actualización de costos mediante nuevos análisis de costos unitarios,
la misma debe ser aprobada mediante acto resolutivo del mismo nivel con que
fue aprobado el expediente técnico.

6.3 Proyectos en Continuidad y/o Modificación de Presupuestos Analíticos.


Para el caso de un proyecto en continuidad entre dos ejercicios presupuestales o la
modificación de un Presupuesto Analítico, la Unidad a cargo de la ejecución deberá presentar
a la Comisión de Revisión y Aprobación de Expedientes Técnicos (CRAET) la siguiente
documentación para la aprobación del Presupuesto Analítico:
 Formato SNIP Nº 03/Formato SNIP N° 04 del proyecto.
 Resolución de aprobación del Expediente Técnico.
 Copia del Presupuesto Analítico del Expediente Técnico aprobado.
 Ejecución Presupuestaria acumulada otorgado por la Unidad de Contabilidad.
 Informe técnico sustentatorio de los cambios de específicas de gasto en el Presupuesto
Analítico.
 Toda la documentación será firmada por el residente y supervisor de obra, la
Subgerencia o Dirección a cargo de la ejecución del proyecto.

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VII. EJECUCION DE PROYECTOS


La ejecución de los proyectos de infraestructura y obras por Administración Directa o Encargo
deberán estar enmarcados en el cumplimiento de las disposiciones de la Contraloría General
de la República precisadas en la Resolución N° 195-88-CG y normas conexas.
La etapa de ejecución del proyecto será concordante con la programación presupuestaria de la
Municipalidad, debiendo asegurar la disponibilidad de presupuesto durante todo el periodo de
ejecución.
Por otro lado en el Plan Anual de Adquisiciones deben figurar los procesos que se requiera
convocar para la selección del proveedor encargado de suministrar materiales y/o insumos.
Los proyectos antes de su ejecución deberán contar con la designación vía acto resolutivo de
un Residente de Obra o Responsable de Proyecto quien asumirá la dirección técnica
administrativa del proyecto.

7.1 RESIDENTE DE OBRA


7.1.1 Requisitos Mínimos:
 Profesional con conocimiento Técnico, Normativos, Administrativos y Legales, de
profesión afín al proyecto: Ingeniero Civil, Ingeniero Sanitario, Arquitecto, Ingeniero
Agrícola, Ingeniero Mecánico Electricista, de acuerdo al tipo de obra a ejecutarse.
 Profesional colegiado y habilitado para el ejercicio de la profesión; el ejercicio se
computa a partir de la colegiatura del Profesional, como mínimo dos años de
experiencia comprobada en la ejecución de obras de la especialidad que se requiere a
cargo del Estado.
 Estar inscritos en el Registro Nacional Proveedores.

7.1.2 Requisitos para la Contratación


 Para la designación y/o contratación de los Ingenieros Residentes de Obra se debe
cumplir con el correspondiente proceso de evaluación y selección del profesional, en
concordancia con lo establecido en la Norma de Control Nº 400-02 “Resolución De
Contraloría Nº 072-2000 – CG. “Normas de Control Interno para El Sector Público”
 La designación y/o contratación de los Ingenieros Residentes de Obra se debe efectuar
entre quince (15) y treinta (30) días antes del inicio de obra, dependiendo de la
envergadura.
 En el proceso para la contratación de los Ingenieros Residentes se deberá fijar las
características técnicas de la obra a ejecutar, nivel remunerativo, obligaciones y
facultades del profesional.
 La designación y/o contratación de los Ingenieros Residentes de Obra será mediante
Acto Resolutivo.

7.1.3 Obligaciones del Residente.


a) Antes del Inicio de Obra.
 Revisar detalladamente el proyecto a su cargo antes del inicio de la ejecución del mismo
procediendo a formular el Informe de Compatibilidad del Expediente Técnico, indicando
las observaciones a que hubiere lugar, en caso correspondiera (plazo máximo 05 días,
salvo que la envergadura de la obra amerite un mayor plazo).
 Realizar el planeamiento de ejecución de obra y presentar a la Sub Gerencia de
Infraestructura con copia a la Oficina de Supervisión y Liquidación.
 Elaborar y presentar oportunamente, para su adquisición respectiva, los requerimientos
de bienes y servicios de acuerdo a la ley de Contrataciones del Estado adjuntando un
cronograma de atención.

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 Revisar el Presupuesto Analítico por específica del gasto, debidamente desagregado, de


no estar conforme presentar un nuevo presupuesto analítico para su aprobación y
ejecución.
 Presentar el Calendario de Avance de Obra Valorizado al supervisor para su aprobación
por la entidad.
 Apertura el cuaderno de obras, el mismo que deberá visarlo en todas sus páginas.

b) En la ejecución de Obra.
 Participar en la obra a su cargo como mínimo el tiempo que le corresponda de acuerdo
al coeficiente de participación asignado según el expediente técnico aprobado el mismo
que es de medición diaria.
 Ejercer la dirección técnica del proyecto de acuerdo al expediente técnico aprobado,
debiendo adoptar las medidas pertinentes y oportunas para culminar los trabajos en el
plazo previsto. Será responsable de los atrasos o paralizaciones injustificadas así como
de la calidad de los trabajos ejecutados.
 Observar que los recursos asignados al proyecto a su cargo, se usen única y
exclusivamente para la ejecución de la obra conforme el expediente técnico aprobado.
 Programar oportunamente, y en forma conjunta con el supervisor de obra, la fecha de
inicio de los trabajos.
 Es responsable por la colocación del cartel de obra, la ubicación de esté deberá ser
acordada con el supervisor de obra y será colocado dentro de los quince (15) días
calendario de iniciado los trabajos, y mantenerlo en buenas condiciones hasta la
culminación de los trabajos.
 Participar en el acto de entrega de terreno conjuntamente con el Supervisor de Obra y
suscribir el acta respectiva, previa verificación de su libre disponibilidad. Dicha acta está
referida a la delimitación de la zona y los hitos donde se ejecutará la obra.
 Anotar en el cuaderno de obra, las principales ocurrencias, consultas y avances de la
obra y reportar mensualmente el acumulado de dichas anotaciones en el respectivo
informe. Asimismo, deberá anotar la ocurrencia de atrasos injustificados y para los casos
en que se requiera deberá elaborar y presentar el cronograma acelerado.
 Disponer la permanencia del cuaderno de obra en el lugar de los trabajos.
 Plantear y solicitar, mediante anotación en el cuaderno de obra, la autorización al
supervisor de obras de los trazos de obra parciales o trazo total de la obra.
 Disponer el retiro de los materiales rechazados por su mala calidad o por no
corresponder a las especificaciones técnicas del expediente técnico aprobado.
 En coordinación con la unidad ejecutora y a solicitud del supervisor de obras, disponer el
retiro de la persona o personas que se encuentren causando incorrecciones, desórdenes
o cualquier otra falta que tenga relación y afecte la correcta ejecución de la obra.
 Cautelar la cantidad de materiales, mano de obra y servicios, necesarios para garantizar
el cumplimiento del “cronograma de avance de obra” y la continuidad de los trabajos
hasta la terminación a conformidad de los mismos.
 Cautelar que el personal que labora en el proyecto sea en el número y categoría
previstos en el cronograma de recurso de mano de obra del expediente técnico
aprobado.
 Cautelar la seguridad del personal en obra.
 Llevar un registro de asistencia a través del cual se pueda determinar la participación y
permanencia de cada personal de obra durante la ejecución de la obra “hoja de tareo de
mano de obra”.
 Presentar la hoja de tareo del personal obrero, teniendo como fecha máxima de
presentación la fecha establecida por la Sub Gerencia de Administración.

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 Evaluar el rendimiento de mano de obra, equipos, maquinarias y/o utilización de los


materiales de acuerdo a lo indicado en el Expediente Técnico.
 Cautelar que durante la ejecución del proyecto no se atente contra el medio ambiente.
 Presentar al supervisor de obra la valorización técnica y financiera mensual o final de
acuerdo al contenido y plazos establecidos.
 Las valorizaciones finales de obra se presentarán al finalizar la obra o en cuanto esta se
declare paralizada, se produzca un cambio de Residente de Obra, finalice el año fiscal o
se transfiera la obra a otra institución entidad para su ejecución.
 Presentar al supervisor de obra, las solicitudes de modificatorias al expediente técnico
adjuntando para el efecto el informe técnico justificatorio.
 Participar y suscribir el acta de terminación de la obra según formato una vez concluidos
a satisfacción los trabajos.
 Estricto cumplimiento de las Normas Metrológicas, Sanitarias, normas de seguridad,
orden y operatividad de la obra.
 Rendir oportunamente los pagos en efectivo o caja chica en armonía a las Normas de
Tesorería.
 Proporcionar toda la información y facilidades necesarias para la labor de supervisión.
 Las demás funciones señaladas en la presente Directiva.

c) En el proceso de recepción.
 Presentar al supervisor de obra, dentro de los cinco (05) días útiles de concluidos los
trabajos, el informe final de obra, cuya estructura se muestra en la presente directiva.
 Participar obligatoriamente en la recepción de obra como miembro asesor de la comisión
de recepción.
 Presentar al supervisor de obra, dentro de los 15 días de recepcionada la obra la pre
liquidación técnica y financiera de acuerdo a la estructura señalada en la presente
Directiva.
 Realizar las gestiones necesarias para la organización de la inauguración (transferencia)
de obra, como acción social.

7.1.4 Penalidades:
 En caso de incumplimiento en los plazos establecidos para la presentación de los
diferentes documentos administrativos y técnico se aplicará una penalidad diaria de
3.0% del monto mensual del contrato.
 Si dicha penalidad llega al 10% del valor del contrato total, será resuelto y se iniciarán
las acciones legales por daños y perjuicios a la Municipalidad.

7.1.5 Cese del Residente:


 Renuncia voluntaria irrevocable antes del 50% de ejecución física de la obra.
 Por incumplimiento de funciones indicadas en el contrato y las Normas
correspondientes, previa opinión del Supervisor o inspector, Sub Gerente de
Infraestructura o Jefe de la Oficina de Supervisión y Liquidación.
 Por mal uso comprobado de los recursos otorgados para la ejecución de la obra
 Los indicados en incompatibilidad de funciones.
 Por enfermedad.

7.2 INFORMES DE VALORIZACIONES DE OBRA


En los proyectos por Administración Directa o Encargo se deberá formular valorizaciones
mensuales o final de obra, que deberán contener tanto los aspectos técnicos como los

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aspectos financieros, los que son elaborados por el Residente de Obra y presentados al
Supervisor de Obra para que en primera instancia sea aprobado.
Los aspectos técnicos y financieros a tener en cuenta para su elaboración son:

7.2.1 Información Técnica para las valorizaciones:


La información técnica mínima que deberá contar las valorizaciones mensuales o final de
obra son las siguientes:
 Ficha Técnica del Proyecto Formato FE - 01
 Informe Mensual o Final de Obra Formato FE - 02
 Valorización Final de Obra (principal). Formato FE - 03
 Valorización Final de Adicionales de Obra (aprobados) Formato FE - 04
 Valorización Final de Deductivos de Obra (aprobados) Formato FE - 04
 Sustentación de metrados ejecutados Formato FF- 05
 Valorización del Aporte de beneficiarios (adjuntar documentos) Formato FE - 06
 Acta de Terminación de Obra (en caso de informe final). Formato FE - 07
 Memoria Descriptiva Valorizada (en caso de informe final) Formato FE – 08
 Control de Calidad materiales y procesos de ejecución
 Adicionales de Obra: justificación técnica y resoluciones de aprobación (informe final)
 Deductivos de Obra: justificación técnica y resoluciones de aprobación (informe final)
 Cronograma Valorizado Vigente de Avance de Obra.
 Acta de Entrega de Terreno (primer y último informe) Formato FE - 09
 Cuaderno de Obra copia.
 Planos de Obra (Post construcción en caso de informe final)

7.2.2 Información Financiera para las valorizaciones:


La información financiera mínima que deberá contar las valorizaciones mensuales o final de
obra son las siguientes:
 Presupuesto Analítico Aprobado Vigente.
 Avance de Ejecución Presupuestal Patrimonial Mensual. Formato FE - 10
 Comparativo del Presupuesto analítico Aprobado y Ejecutado Formato FE - 11
 Cuadro de Movimiento diario de Almacén por Insumo. Formato FE - 12
 Cuadro de Movimiento de Almacén valorizado. Formato FE - 13
 Cuadro de Horas por maquinaria propia y alquilada Formato FE – 14
 Cuadro Resumen de Horas Maquina Propia/Alquilada Mensual Formato FE - 15
 Relación de Personal Mensual y Total acumulado por Categorías. Formato FE - 16
 Cuadernos de Control de almacén, Control de personal, Control de Maquinaria Propia y
Alquilada, control de combustible y otros que implemente el Supervisor de Obra.
 Saldo de materiales valorizado (informe final)
La información procesada para el informe de Valorización de Obra deberá presentarse en
formato impreso y digital.

7.2.3 Plazos y Procedimiento


El residente de obra presentará el informe mensual de obra en el plazo de 04 días hábiles
de culminado el mes calendario al supervisor de obra, el supervisor de obra dispone de 02
días calendarios para revisión y/o aprobación, de existir observaciones el residente dispone
de 01 día calendario para absolver tal observación, una vez aprobada por el Supervisor de
Obra, en informes de obra es presentado a la Sub gerencia de Infraestructura Pública (con
VºBº del supervisor).
El sub gerente de Infraestructura dispone de 04 días hábiles para su revisión y aprobación.
De encontrar conforme visará en todos su folios y remitirá a la OSLO y de encontrar

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observaciones deberá indicar en el informe y remitirlo a la oficina de Supervisión y


Liquidación.
El Jefe de OSLO verifica el informe, de encontrarlo conforme visa en todos los folios y
devuelve a la Sub Gerencia de Infraestructura como APROBADO para su archivo de
encontrarlo observaciones comunica al supervisor de obra en el plazo para su absolución en
el plazo de 02 días.
La hoja de tareo se presentará en la fecha máxima que determine la Sub Gerencia de
Administración adjuntando el contrato de servicios manuales, copia de DNI y relación de
actividades con metrados referenciales del mes.

7.3 AMPLIACIONES DE PLAZO


Se justificará una ampliación o reducción del plazo de ejecución aprobado, por las siguientes
causales:
 Limitaciones o demoras en la disposición de los recursos financieros, posterior a la
certificación presupuestal.
 Demoras por el desabastecimiento de materiales, equipo, insumos u otros casos
fortuitos o de fuerza mayor, debidamente sustentados que modifiquen la ruta crítica.
 Demoras en la absolución de consultas por el Supervisor de Obra, que afecten el plazo
de ejecución del proyecto.
 Demoras en la aprobación de obras adicionales.
 Ejecución de obras adicionales.
 Cualquier otra variación y/o modificación del contenido del Expediente Técnico original
del proyecto, siempre que afecten realmente la ruta crítica del proyecto y originen
postergación de su terminación, debidamente documentada, sustentada y calculada.
 Toda ampliación de plazo deberá ser aprobada con Resolución promulgada por la
máxima autoridad administrativa.

Plazo y Procedimiento:
1. El residente de obra hace conocer la necesidad de ampliación de plazo realizando la
anotación en el cuaderno de obra indicando la causal correspondiente.
2. El residente de obra presenta la solicitud de ampliación de plazo a la Sub Gerencia de
Infraestructura Pública con VºBº del Supervisor de Obra adjuntado al siguiente
documentación: informe sustentatorio, copia de anotaciones en el cuaderno de obra,
nuevo cronograma de avance de obra
3. La Sub Gerencia de Infraestructura Pública emite opinión, de ser favorable remite a la
Oficina de Supervisión y Liquidación para su evaluación (en el plazo de 04 días
hábiles).
4. La Oficina de Supervisión emite informe aprobando, observando o rechazando la
solicitud. (en el plazo de 05 días hábiles)
5. De ser aprobada la solicitud se remite a la Gerencia Municipal para que pueda
solicitar la disponibilidad presupuestal y luego aprobar vía acto resolutivo en el plazo
de 03 días.

7.4 ADICIONALES DE OBRA


Se considera adicional de obra aquellas actividades necesarias que no están contempladas
en el expediente técnico pero que son necesarias para alcanzar las metas del proyecto u
obra original.
Para solicitar un adicional de obra es de observancia obligatoria la aplicación de la Directiva
N° 001-2011-EF/68.01 - Directiva General del SNIP (Articulo 27°)

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Para el caso de ejecución de obras de mantenimiento el máximo adicional que se puede


tramitar es hasta del 5% del presupuesto aprobado.
Para la probación de un adicional de obra por cualquier variación y/o modificación del
contenido pre establecido en el original del expediente Técnico del proyecto, el Residente de
Obra deberá presentar al Supervisor, un expediente conteniendo como mínimo lo siguiente:
 Un informe debidamente sustentado, solicitando la aprobación del expediente adicional.
En este documento y en todos los otros se consignará el número (N°) y la denominación
del adicional.
 Copias de las anotaciones en el cuaderno de obra efectuadas tanto por el Residente
como del Supervisor, sobre la necesidad de ejecutar el adicional.
 Para su presentación deberá contener la siguiente documentación mínima: memoria
descriptiva, planilla de metrados, análisis de costos unitarios (para partidas nuevas),
presupuesto, cronograma de ejecución, planos especificaciones técnicas (para partidas
nuevas), copia de anotaciones ene le cuaderno de obra, copia del informe de
compatibilidad del expediente técnico.
 En el caso que se tenga nuevas partidas a ejecutar a las aprobadas en el expediente
original, los análisis de costos unitarios deberán ser aprobados en primera instancia por
el supervisor de obra en una anotación del cuaderno de obra, señalando el análisis
completo para cada partida.
 En el caso de que el adicional genere mayores gastos generales, estos no podrán ser en
porcentaje mayor al del expediente original.
 En el caso se genere mayor plazo de ejecución, se deberá tramitar adicionalmente la
ampliación de plazo respectiva posterior a la aprobación del adicional.
 No se ejecutará ningún adicional sin haberse promulgado previamente la Resolución de
aprobación por la máxima autoridad administrativa, con la respectiva opinión favorable
de la disponibilidad presupuestal por parte de la Sub Gerencia de planificación y
Presupuesto. Los adicionales de obra que sean ejecutados sin autorización y aprobación
será responsabilidad del Residente y Supervisor de Obra.
 Si se tratará de una obra adicional de fuerza mayor, esta se podrá ejecutar sin la
resolución respectiva, siempre y cuando se tenga opinión favorable de la División de
Estudios y Obras y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
 El expediente de un adicional de obra deberá ser formulado de manera independiente al
de de las deducciones o disminuciones de obra.
 La Resolución de aprobación deberá ser anotada en el cuaderno de obra.

Plazos y Procedimiento:
1. El residente de obra en el informe compatibilidad y vigencia del expediente técnico
hace conocer la necesidad de ejecutar obras adicionales, luego realiza la anotación
en el cuaderno de obra sobre la necesidad de ejecutar obras adicionales.
2. El residente de obra presenta la propuesta del adicional de obra a la sub Gerencia de
Infraestructura Pública con VºBº del supervisor de Obra (antes de ejecutar dichos
adicionales y dentro del plazo de ejecución)
3. La Sub Gerencia de Infraestructura Pública emite opinión, de ser favorable remite a la
Oficina de Supervisión y Liquidación para su evaluación (en el plazo de 04 días
hábiles).
4. La Oficina de Supervisión emite informe aprobando, observando o rechazando la
solicitud. (en el plazo de 04 días hábiles)
5. De ser aprobada la solicitud se remite a la Gerencia Municipal para que pueda
solicitar la disponibilidad presupuestal y luego aprobar vía acto resolutivo en el plazo
de 03 días.

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6. Las adicionales de obra que no requieren mayor habilitación presupuestal para su


ejecución ya no merecen opinión de la Sub Gerencia de Planificación y Presupuesto a
responsabilidad del residente de obra.

VIII. SUPERVISION DE PROYECTOS.


Para las labores de supervisión se deberán tener en cuenta:

8.1 Supervisión previa:


 La Oficina de Supervisión y liquidación de Obras deberá participar en el proceso de
revisión y calificación del Expediente Técnico, El Jefe de la Oficina, actuará como
miembro de la Comisión Revisora.
 Exigir a los órganos responsables la presentación de los Expedientes Técnicos aprobados
antes de iniciar a su ejecución Física Financiera, (es obligación de los órganos ejecutores
la remisión del Expediente Técnico inicial).

8.2 Supervisión Concurrente:


 La Supervisión concurrente se llevará a cabo en cumplimiento del cronograma
establecido para realizar acciones como el de verificar, autorizar y plantear alternativas
de solución en concordancia a los Reglamentos, Directivas, Normas Específicas y
disposiciones complementarias dadas.
 La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras es responsable de ejercer la
coordinación y supervisión de los trabajos realizados por supervisores de obra a su
cargo; coordina directamente sobre su actividad con la Gerencia Municipal y de acuerdo
a lo establecido en las directivas e instructivos que se establecen.
 La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, como órgano de línea tiene la
atribución de proponer la designación del Supervisor de Obras.

8.3 Supervisores de Obra


Los Supervisores de Obra son profesionales contratados para realizar la supervisión de la
ejecución de los proyectos, su labor la realizan a través de un conjunto de visitas periódicas,
en las cuales deben verificar la correcta ejecución de los trabajos y el cumplimiento cabal de
lo establecido en el expediente técnico aprobado, según los cronogramas y plazos
aprobados.

Para el control administrativo y el uso racional de los recursos durante la ejecución, la


Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras propondrá la designación del Ingeniero
Supervisor de Obra mediante acto resolutivo a la Gerencia Municipal. El Supervisor de Obra
tiene las siguientes funciones:

8.4 Funciones del Supervisor de Obra


a) Antes del Inicio de Ejecución Física
 Emitir el informa de compatibilidad y vigencia del expediente técnico, para lo cual
deberá verificar los cálculos estructurales, metrados y costos del expediente técnico.
 Programar oportunamente, y en forma conjunta con el Residente de Obra, la fecha
de inicio de los trabajos.
 Vº Bº del requerimiento de bienes y servicios elaborado por el residente de obra.

b) Durante el proceso de ejecución

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

 Revisar el proyecto seleccionado emitiendo su opinión mediante informes que permitan


a la Municipalidad, en caso sea necesario, adoptar las medidas correctivas a fin de
obtener una óptima calidad de los trabajos a ejecutar.
 Participar en el acto de entrega de terreno en que se ejecutara el proyecto y suscribir la
respectiva acta. Dicha acta está referida a la delimitación de la zona y los hitos donde se
ejecutará la obra.
 Determinar oportunamente, y en forma conjunta con el Residente de Obra la ubicación y
colocación del cartel de obra.
 Verificar el cumplimiento de los plazos estipulados en los cronogramas aprobados y la
correcta ejecución de los trabajos, así como de los demás aspectos técnicos y
financieros previstos en el Expediente Técnico respectivo.
 Anotar en el cuaderno de obra, las principales ocurrencias, consultas y avances de la
obra y reportar mensualmente el acumulado de dichas anotaciones en el respectivo
Informe.
 Exigir al organismo ejecutor la elaboración y presentación del cronograma acelerado de
ejecución de obra, cronograma del recurso de mano de obra y deberá
 Anotar en el cuaderno de obra la conformidad de terminación de los trabajos.
 Efectuar visitas diarias, con la finalidad de verificar la ejecución de los trabajos. Estas
visitas deberán ser realizadas en horas de ejecución de los trabajos.
 Presentar a la Subgerencia de Supervisión y Liquidación de obras los informes
semanales y mensuales requeridos, en su debida oportunidad y de acuerdo a los
requisitos establecidos en la presente Directiva.
 Verificar y aprobar los trazos de obras parciales o trazo total de la obra, anotando las
correspondientes autorizaciones en el cuaderno de obra.
 Revisar la solicitud y autorizar la entrega oportuna de los materiales e insumos, en las
cantidades y plazos establecidos en el calendario de adquisición de materiales; así como
visar la hoja de tareo de mano de obra.
 Supervisar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la obra, y coordinar con
el Residente de Obra el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados
por su mala calidad o por no corresponder a las especificaciones del expediente técnico
aprobado.
 Supervisar la racionalización en la obtención de los bienes y servicios, movimiento de
bienes en la obra, el correcto almacenamiento, intensificando todo el control de los
materiales deteriorables y de alto riesgo; mediante el uso obligatorio de las Normas de
almacenamiento.
 Efectuar la asistencia, permanencia y el control de rendimiento de la mano de obra,
equipos, maquinarias y materiales de acuerdo a lo indicado en el Expediente Técnico.
 Verificar y valorizar conjuntamente con el Residente de Obra los metrados alcanzados en
el período comprendido de ejecución de los trabajos.
 Solicitar al Residente de Obra, la inclusión de información relevante en los informes
mensuales e informe final que deba presentar.
 Durante la ejecución de las obras disponer y/o realizar oportunamente las pruebas de
control de calidad de los trabajos, materiales utilizados en la ejecución, así como el
funcionamiento de instalaciones, conforme a las especificaciones Técnicas.
 Solicitar el cambio del Residente de Obra en caso de ocurrencia de alguna de las
causales previstas en la presente Directiva.
 Comunicar a la Municipalidad las conductas inapropiadas, desórdenes o cualquier otra
falta que tenga relación y afecte la correcta ejecución de la obra, cometidas por
cualquier persona que participa en la ejecución del proyecto, sea cual fuere la modalidad
bajo la cual participa, a fin de que se proceda al retiro inmediato de la misma.

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

 En caso de paralización y/o fin del ejercicio presupuestal anual, intervenir en la


constatación del estado de la obra participando en la suscripción del acta respectiva.
Dicha participación involucra la verificación de los saldos de materiales y/o equipos
adquiridos existentes.
 Revisar y visar los planos finales de obra así como la memoria descriptiva valorizada.
 Luego de terminados los trabajos participar en la suscripción del acta de terminación de
obra.
 Otras funciones que se le asignen y/o que por la naturaleza de las mismas le
correspondan de acuerdo a la acción de supervisión, a su contrato y a sus respectivos
términos de referencia.
 El Supervisor de Obra contará con el apoyo necesario y oportuno de los órganos
estructurados, teniendo acceso a los documentos administrativos contables o atender
requerimiento del mismo cuanto se lo solicite.

c) En la etapa de Recepción y Liquidación


 Revisar y aprobar el informe final de obra presentado por el residente de obra
 Revisar y aprobar la Pre liquidación técnica – financiera del proyecto, elaborada por el
Residente de Obra.
 En el caso de la no presentación de la Pre Liquidación técnica financiera del proyecto por
parte del Residente de Obra, el Supervisor de Obra deberá elaborar y presentar ante la
Municipalidad la mencionada pre liquidación técnica y financiera respectiva, con la
información que posee.

8.5 Instancias y Procedimientos en la Supervisión de Obras.


 La primera instancia de resolución de las observaciones del proceso de
supervisión está constituida por el Supervisor de Obra
 La segunda instancia de Resolución del proceso de Supervisión estará constituida
por una comisión presidida por el Sub Gerente de Infraestructura Pública o
responsable de la unidad a cargo de la ejecución, al que se integran como
miembros natos el Jefe de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras y el
Sub Gerente de Infraestructura Pública, o del órgano ejecutor.
 La máxima y última instancia de Resolución del Proceso de Supervisión, sus
fallos serán inapelables, estará integrado por la comisión de la segunda instancia
más el Gerente Municipal.
 La designación de los supervisores de obra se efectuará por acto Resolutivo de
Gerencia Municipal a propuesta de la Oficina de Supervisión y Liquidación de
Obras, en observancia al presupuesto Municipal y la Ley del Presupuesto de la
República, para la supervisión del conjunto de proyectos, estudios y obras cuyas
asignaciones presupuestales estarán enmarcadas en el presupuesto Municipal
Anual.
 Las observaciones realizadas por el Supervisor de Obra en el cuaderno de obra,
deberán ser absueltas, por el órgano ejecutor en un plazo de 48 horas. Si dichas
anotaciones no fueran absueltas por el Residente, el Supervisor enviará el pliego
de reparos por intermedio de la Oficina de Supervisión y Liquidación, dirigidos al
Sub Gerente de Infraestructura Pública, en su condición de instancia ejecutora
para su absolución en un plazo máximo de 72 horas de la notificación más el
término de la distancia.
 En caso de que el pliego de reparos no fuera absuelto por la instancia ejecutora
en los plazos establecidos, y las deficiencias de ejecución fueran insalvables, el
supervisor levantará un acta en el cuaderno de obras determinando las causas y
costos, remitiendo a consideración de la Oficina de Supervisión y Liquidación de

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

Obras para el trámite de la sanción y determinación de responsabilidades en la


instancia pertinente.
 En caso de que el Supervisor detecte pérdida de bienes, irregularidades en el
cumplimiento del contrato de alquiler de equipos, alteraciones de horas máquina
y horas hombre, levantará un Acta en el Cuaderno de Obras valorizando el
monto de las irregularidades con la participación de peritos de la materia; luego
emitirá el pliego de reparos al responsable de cada instancia administrativa que
interviene en el acto, y hará conocer al Órgano de Control Institucional para las
acciones Administrativas correspondientes.
 Los casos no resueltos en la primera instancia serán apelados tanto por el
Supervisor o Residente a la segunda instancia en el término de 48 horas para
que sean absueltos en el término de 72 horas.
 En caso que el Residente o Supervisor no estén de acuerdo con los fallos de la
segunda instancia, podrán apelar al Gerente Municipal o Alcaldía según sea el
caso.
 Como garantía de una correcta interrelación entre el Supervisor y Residente y/o
Inspector, en los casos en que no sea absuelto satisfactoriamente el pliego de
reparos, el Gerente Municipal propondrá la sanción que amerite la falta ante la
comisión de Procesos Administrativos.
 El proceso de supervisión culminará con la certificación del Acta de Recepción de
obra, suscrita por la Comisión designada y servirá como insumo principal para la
Liquidación Técnica - Financiera.

8.6 Informes semanal, mensuales y/o final del Supervisor de Obra:


o El supervisor de Obra deberá presentar semanalmente un informe de acuerdo al formato,
teniendo como fecha máxima los días lunes posterior de cada semana concluida hasta las
08.30 am. Formato FS – 02
o La Supervisión de Obra revisará el informe mensual presentado por la Residencia de
Obra, el que deberá dar la conformidad del caso una vez esté de acuerdo con la presente
Directiva.
o El Supervisor de Obra deberá presentar su Informe mensual como fecha máxima el
quinto día hábil del mes siguiente al de la valorización, el cual contendrá la siguiente
información:
o Ficha Técnica del proyecto. Formato FS - 01
o Informe Mensual de Supervisor de Obra. Formato FS – 03
o Copia de sus Informes semanales Formato FS – 02
o Copias del cuaderno de obra.
o Para el caso del informe final de proyecto se deberá tener las consideraciones antes
mencionadas y el plazo máximo de presentación será el de 5 días útiles posteriores a la
culminación de los trabajos.
o La información procesada y las fotografías se presentarán en formato impreso y digital.

IX. LIQUIDACION TÉCNICA FINANCIERA


9.1 Generalidades
La Liquidación del proyecto, consiste en la elaboración del expediente en el cual se establece
el Costo Real Total del Proyecto, debidamente documentado e incluye las obras
complementarias, adicionales y deductivos, que debidamente justificados hayan tenido que
ejecutarse y aprobarse.

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras es un órgano funcional de línea que depende


de la Gerencia Municipal y cumple funciones de programar, organizar, dirigir, ejecutar, verificar
y supervisar el proceso de liquidación física, financiera y transferencia de proyectos que
ejecuta la Municipalidad.

Es política institucional ejecutar obras por la modalidad de Administración Directa, solo cuando
se cumplan los requisitos y condiciones legales vigentes, como la Ley Nº 27209 “LEY DE
GESTIÓN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO” y las Directivas o disposiciones de la Municipalidad
Provincial de Huanta.
Se entiende por liquidación física a la comprobación, expresada en números, del avance físico
ejecutado y valorizado en obra de acuerdo a los metrados realmente ejecutados, su resultado
es el Costo Total Valorizado de Obra.

Se entiende por Liquidación Financiera al resultado de la suma de todos los gastos realizados,
según composición analítica del presupuesto, para la construcción de la obra y que
corresponde al Costo Total Real de la Obra.

9.2 Normas Generales

Los diferentes órganos administrativos de la Municipalidad, quedan obligados bajo


responsabilidad a prestar todo el apoyo e información necesaria a la Oficina de Supervisión y
Liquidación de Obras, para el cumplimiento del proceso de liquidación en conformidad a las
disposiciones establecidas en la Ley de Simplificación Administrativa Nº 25035, la Ley de
Procedimientos Administrativos Generales Nº 27444 y la base Legal de la presente Directiva.

Para los efectos de Liquidación y Transferencia de Estudios, Obras, etc, ningún funcionario o
trabajador de la Municipalidad, se eximirá de responsabilidades en el suministro de la
información técnica financiera necesaria, tratando de hacer prevalecer el hecho o circunstancia
de no haber ocupado el cargo en la época de ejecución de los trabajos a Liquidar y Transferir.

Toda entidad que ejecute obras, estudios y proyectos de inversión, con financiamiento de la
municipalidad en sus diferentes modalidades de bipartita, tripartita, etc. deberá proveer bajo
responsabilidad, las acciones necesarias para dar cumplimiento a la recepción, liquidación y
transferencia formal de lo ejecutado al Sector, Entidad u Organismo que corresponda.

En el caso de obra ejecutadas por la Municipalidad en cualquiera de sus modalidades -


Contrata, administración directa y/o convenio- la obtención de la Licencia de Construcción
respectiva será exonerada a través del documento correspondiente, lo que le permitirá la
obtención automática de los Certificados de Conformidad de obra (en caso necesario); estos
dos documentos son requisitos para inscribir en los Registros Públicos a las referidas obras de
construcción ejecutadas.

La Comisión no es responsable por los vicios ocultos que hubiera en la ejecución de la obra.

9.3 Comisión de Recepción y Liquidación:


Dentro de los 30 días anteriores a la fecha cierta o probable de término de la obra, el
Ingeniero residente y/o Inspector o Supervisor solicitará a la Sub Gerencia de Infraestructura
Publica gestionar la designación de la Comisión de Recepción y Liquidación de Obra
correspondiente.

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

El Titular del Pliego designara con acto resolutivo una Comisión de Recepción y Liquidación de
Obras para que formule el Acta de Recepción de la Obras concluidas.
La Comisión de Recepción de Obras y/o Comisión de Liquidación de Obras estará conformada
por:
1) Un representante de la Municipalidad Provincial de Huanta, necesariamente Ingeniero o
Arquitecto colegiado y habilitado, según corresponda a la naturaleza de los trabajos
ejecutados.
2) Un Contador Público Colegiado.
3) Un Funcionario o trabajador de la Municipalidad Provincial de Huanta propuesto por
Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras.
4) El Inspector o Supervisor de Obra; u otro Ingeniero Colegiado a propuesta de la
Subgerencia de Supervisión y Liquidación de Obras.

La comisión revisará el informe final, Memoria Descriptiva Valorizada y los Planos de Post
Construcción elaborados por el Ingeniero Residente y/o Ingeniero Supervisor, que servirá de
base para la tramitación de la Transferencia de obra.

Los egresos totales efectuados en las Obras por Administración Directa deben ser
concordantes con el Presupuesto Analítico aprobado.

El Costo Total Real de la Obra por Administración Directa debe resultar igual o menos al monto
del Costo Total Valorizado de Obra.

El plazo para que la Comisión realice su cometido se especificará en la Resolución y no


deberá ser mayor a 30 días, bajo responsabilidad; en casos especiales y bajo sustento se
podrá fijar un plazo mayor, de acuerdo a la complejidad de la obra.

La Comisión llevará un libro de actas, donde se hará constar la fecha de su instalación, la


fecha del cierre del cuaderno de Obra, la forma precisa de las observaciones, plazos de
subsanación de las mismas y los acuerdos internos que se adopten con relación al cometido
de su propósito.

De formularse observaciones a la obra, la Comisión podrá disponer la absolución


correspondiente siempre y cuando ésta no requiera de un plazo mayor a ochos (08) días y
no afecte el presupuesto asignado. Caso contrario comunicará por escrito a la Gerencia
Municipal, dando por concluida sus funciones.

Verificada la entrega de la obra sin observaciones, la Comisión procederá a la Liquidación


correspondiente dentro de un plazo máximo de 30 días, contados a partir de la fecha de
suscripción de la mencionada entrega.

Los miembros de la Comisión que incumplan la presente directiva, incurrirán en


responsabilidad administrativa y serán sancionados conforme a las normas vigentes.

9.4 Recepción de Obra


El residente de obra dentro de los 07 días hábiles a la culminación de obra, remite el informe
final a la Sub Gerencia de Infraestructura Publica con visto bueno del supervisor de acuerdo al
contenido establecido en la presente directiva.
El Sub Gerente de Infraestructura Publica visa el contenido y remite a la Oficina de Supervisión
y Liquidación, esta instancia verifica el contenido de dicho informe y remite a la comisión de

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

Recepción y Liquidación para que pueda realizar la verificación de Obra en lugar dentro del
plazo de 15 días hábiles.
La comisión se constituye en el lugar de obra y en base al informe final realiza la verificación
de los trabajo, y luego da por recepcionada o realiza el pliego de observaciones según sea el
caso. De existir observaciones estas son comunicadas al residente para que pueda absolver en
el plazo de 8 días hábiles como máximo
Una vez recepcionada la obra el informe final es remitido al residente de obra, para que pueda
presentar en el plazo de 15 días hábiles el pre liquidación física - financiera de obra de acuerdo
al contenido establecido en la presente directiva.

9.5 Responsabilidades
Unidad responsable de ejecución y Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras
El Residente de Obra remitirá a la Subgerencia de Infraestructura Pública y este a su vez a la
Oficina de Supervisión y Liquidaciones quien derivará a la Comisión de Liquidación, los
siguientes documentos:
Informe final de acuerdo a contenido establecido
Pre liquidación física financiera de acuerdo a contenido establecido en directiva
Sub Gerencia de Administración
Proporcionar toda la documentación contable concerniente a la obra para que el Residente y/o
Asistente Administrativo de la obra formule la Liquidación Financiera Patrimonial con los
documentos sustenta torios de gastos para ser adjuntados al Informe Final. Estos documentos
deberán ser como mínimo:
Comisión de Recepción y Liquidación
Formular el Acta de Verificación y Recepción de Obra, como obra concluida o corte de obra
(según sea el caso).
Elaborar el informe de liquidación Física - Financiera de la Obra.
Gerencia y Alcaldía
Aprobación de la liquidación física financiera (parcial o total) de la obra, mediante Acto
Resolutivo de Alcaldía.
Transferencia de la Obra al sector correspondiente, mediante el Acto Resolutivo
correspondiente.

9.6 Liquidación Técnica

El Residente de Obra con la aprobación del Inspector o Supervisor de Obra, presentará


dentro del plazo de quince (15) días a la fecha de recepción de la obra, toda la información
mensual y acumulada del avance físico ejecutado y que ha determinado el costo total
valorizado de la Obra, tomando los metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios
aprobados, así como los adicionales y deductivos de obra. Esta información contendrá lo
siguiente:
PRE LIQUIDACIÓN TECNICA (debe presentar el residente de obra con VºBº del supervisor)
1. Datos de la Obra:
Nombre del Proyecto
Código SNIP
Nombre de Obra
Unidad encargada de la ejecución FE-02
Funcionarios Responsable de la Ejecución: Nombres y apellidos del Ingeniero Inspector
o Supervisor, del Ingeniero Residente de Obra, Asistente Administrativo incluir las
Resolución de Designación respectiva.
Ubicación de la Obra.

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

Antecedentes.
Acta de Verificación y Recepción de Obra.
2. Fuente de Financiamiento, indicar el Presupuesto Analítico aprobado y variaciones.
3. Plazo de Ejecución: Indicar fecha de Inicio y la fecha de término de Obra.
4. Ampliaciones de plazo: justificación técnica y resoluciones de aprobación.
5. Memoria Descriptiva Valorizada: Costo monetario. NO es formato
6. Descripción de las partidas ejecutadas y sus metrados ejecutados(Similar a Espec. tcas.)
7. Descripción de obras adicionales y sus metrados ejecutados.
8. Descripción de deductivos de obra y los metrados no ejecutados.
9. Comentarios de las principales ocurrencias respecto a los materiales utilizados, personal,
equipo, maquinarias, alcance de las metas previstas.
10. Metrados realmente ejecutados que sustenten las valorizaciones de Obra
11. Valorización Final de Obra (presupuesto del expediente Técnico).
12. Valorización Final de Adicionales de Obra (debidamente aprobadas).
13. Valorización Final de Deductivos de Obra (debidamente aprobados).
14. Cronograma de Avance de Obra valorizado.
15. Valorización física de obra FE-03
16. Valorizaciones mensuales de Avance de Obra.
17. Valorización de adicionales mensuales de Obra.
18. Ppto analítico modificado de costo directo
19. Ppto analítico de gastos generales modificado.
20. Ppto analítico de gastos de supervisión y liq. Modificado.
21. Resumen del Costo Total Valorizado de Obra Formato FL -01
22. Compromisos anuales Vs Marco presupuestal
23. Ejecución presupuestal patrimonial FL-02
24. Cuadro movimiento diario de almacén FE-12.
25. Movimiento de almacén valorizado FE-13.
26. Maquinaria alquilada FE – 14
27. Resumen de horas máquina FE - 15
28. Relación de personal por categorías FE-16.
29. Panel fotográfico de todo el proceso y obra culminada
30. Conclusiones y Recomendaciones
31. Planos post-construcción

ANEXOS:
32. Resolución del Expediente técnico aprobado. Commented [U1]:

33. Certificación notarial de apertura de cuaderno de obra. Commented [U2]:

34. Acta de Entrega de Terreno Commented [U3]:

35. Acta de inicio de obra.


36. Acta de paralización de obra y resolución.
37. Resolución de ampliación de plazo.
38. Acta de terminación de obra.
39. Acta de entrega de obra, equipos y mobiliarios.
40. Planos de Obra (Post construcción).
41. Cuaderno de Obra original.

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Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

42. Archivo de obra (documentación cursada durante ejecución)


43. Expediente técnico de Obra aprobado
44. Expediente de obras adicionales
45. Certificados de control de calidad (materiales y procesos)
46. Resolución de designación de comisión para recepción y liquidación.

La información procesada y las fotografías se presentaran en formato impreso y digital en las


versiones originales de trabajo.

La Comisión con la información técnica presentada por el Residente de Obra y aprobada por
el Inspector o Supervisor de Obra, procesará la Liquidación Técnica actualizada,
determinando el Costo Total Valorizado de Obra. El Costo Total Valorizado de Obra es el
costo resultante de la suma de las Valorizaciones Mensuales de Avance de Obra
debidamente sustentadas con los metrados realmente ejecutados, verificados por la
Comisión.

9.7 Liquidación Financiera.

El Residente de Obra y el Asistente Administrativo, en un plazo no mayor de quince (15) días


de recepcionada la obra, deberán entregar toda la información de gastos ejecutados en la
obra, según el presupuesto analítico aprobado, los estados de almacén, hojas de tareo de
personal; se presentará la siguiente documentación:
PRE LIQUIDACIÓN FINANCIERA
Presupuesto Analítico Aprobado.
Ejecución Compromiso vs Marco (SIAF).
Ejecución Presupuestal Patrimonial Formato FL -02
Cuadro Comparativo del Presupuesto analítico Aprobado y Ejecutado
Cuadro de Movimiento de Almacén valorizado.
Cuadro Resumen de Horas Maquina Propia Mensual (adjuntar partes diarios).
Cuadro Resumen de Horas Maquina Contratada Mensual (adjuntar partes diarios).
Relación de personal mensual y total por categorías.
ANEXOS:
Cuadernos de control de almacén.
Control de maquinaria propia y alquilada
Copia de los comprobantes de pago con sus documentos anexos (orden de compra o
servicio, factura boleta de venta o recibo de honorarios o planilla de jornales)

La información procesada y las fotografías se presentaran en formato impreso y digital.

La Comisión con la información financiera presentada por el Residente de Obra y aprobada


por el Inspector o Supervisor de Obra, procesará la Liquidación Financiera actualizada,
determinando el Costo Total Real de Obra. El Costo Total Real de Obra es el costo resultante
de la suma de todos los gastos realizados en el pago de la mano de obra, materiales de
consumo (incluye utilización de saldos de otras obras y la deducción de los saldos actuales
de almacén), maquinarias y equipos (alquiler y/o depreciación) y gastos generales atribuibles
a la ejecución de la obra.

La comisión presentará los siguientes formatos financieros:


Ejecución Presupuestal Patrimonial. Formato FL -02
Manifiesto de Gasto Formato FL -03
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Resumen de Ejecución Presupuestal Anual. Formato FL -04


Resumen de Ejecución Patrimonial Anual. Formato FL -05
Resumen de Ejecución Presupuestal Global. Formato FL -06
Resumen de Ejecución Patrimonial Global. Formato FL -07
Comparativo de Presupuesto Analítico Aprobado y Ejecutado Formato FL -08
Saldo de Materiales en Almacén Formato FL -09
Costo Total Real de Obra. Formato FL -10

9.8 Evaluación Técnica Financiera.


La Evaluación Técnica Financiera resulta de la comparación entre el Costo Total Valorizado
de Obra (Liquidación Técnica) con el Costo Total Real de Obra (Liquidación Financiera). El
Costo Total Real de la Obra en ningún caso debe ser mayor al Costo total valorizado de
Obra. Si se presentará este caso, este deberá ser justificado técnicamente por el Ingeniero
residente o Ingeniero Inspector o supervisor responsable.
La buena decisión en la construcción de la obra por Administración Directa o Encargo se
determina cuando el costo Total Real de Obra es igual o inferior al Costo Total Valorizado de
Obra. La Comisión presentara la Evaluación Técnica Financiera en el Formato FL-11:

9.9 Aprobación de la Liquidación Técnica Financiera de Obra.


La Liquidación Técnica Financiera de Obra deberá ser aprobada mediante Resolución de
Gerencia Municipal, en la que se consignará el Costo Total Valorizado de Obra y el Costo
Total Real de Obra; así mismo encargará la respectiva Rebaja Contable indicando el monto
determinado en la Liquidación Financiera.

9.10 Transferencia al Sector.


La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, a petición de la Comisión de Liquidación, se
responsabilizará de ordenar y formular el expediente de transferencia, antes del proceso
inaugural, el cuál contendrá los siguientes documentos.
Memoria Descriptiva Valorizada
Minuta de Declaratoria de Fábrica
Planos completos de obra
Acta de Transferencia al Sector (Anexo Nº 09)
Otros de Importancia.

X. DISPOSICIONES FINALES
Una vez aprobada la liquidación de proyectos de infraestructura, se deberá elaborar el
informe de cierre para su registro en el banco de proyectos del Sistema Nacional de
Inversión Pública, la misma estará a cargo de la unidad orgánica responsable de la
ejecución
La Sub Gerencia de Infraestructura Pública y las Unidades encargadas de la ejecución
de proyectos de infraestructura coordinará permanentemente con los órganos
estructurados de la Municipalidad Provincial de Huanta, absolviendo dificultades e
incompatibilidades en la aplicación de la presente Directiva.
La Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras gozará de plena autonomía en las
acciones inherentes a su función.
La presente directiva entra en vigencia al día siguiente de su aprobación por acto
resolutivo.

Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Infraestructura Pública


Municipalidad Provincial de Huanta 21
Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

La obras que han sido culminadas hasta el 30 de abril 2011 para efectos de liquidación
se regirán por la Directiva Nº 05-2007-MPH Normas y Procedimientos para la Ejecución
y Liquidación de Obras Ejecutadas por la Modalidad de Administración Directa y
Convenio de la Municipalidad Provincial de Huanta aprobado con RESOLUCIÓN DE
ALCALDIA Nº 294-2007-MPH/A.
Los aspectos no previstos en la presente Directiva serán resueltos en primera instancia
por la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras y en segunda instancia por la
Gerencia Municipal en concordancia a las Normas Generales.

XI. ANEXOS Y FORMATOS.


11.1 FORMATOS DE EJECUCION
 Ficha Técnica del Proyecto Formato FE - 01
 Informe Mensual o Final de Obra Formato FE - 02
 Valorización Final de Obra (principal). Formato FE - 03
 Valorización Final de Adicionales de Obra (aprobados) Formato FE - 04
 Valorización Final de Deductivos de Obra (aprobados) Formato FE - 04
 Sustentación de metrados ejecutados Formato FF- 05
 Valorización del Aporte de beneficiarios (adjuntar documentos) Formato FE - 06
 Acta de Terminación de Obra (en caso de informe final). Formato FE - 07
 Memoria Descriptiva Valorizada (en caso de informe final) Formato FE – 08
 Acta de Entrega de Terreno (primer y último informe) Formato FE - 09
 Avance de Ejecución Presupuestal Patrimonial Mensual. Formato FE - 10
 Comparativo del Presupuesto analítico Aprobado y Ejecutado Formato FE - 11
 Cuadro de Movimiento diario de Almacén por Insumo. Formato FE - 12
 Cuadro de Movimiento de Almacén valorizado. Formato FE - 13
 Cuadro de Horas por maquinaria propia y alquilada Formato FE – 14
 Cuadro Resumen de Horas Maquina Propia/Alquilada Mensual Formato FE - 15
 Relación de Personal Mensual y Total acumulado por Categorías. Formato FE - 16

11.2 FORMATOS DE SUPERVISIÓN


Ficha Técnica del proyecto. Formato FS - 01
Informe Mensual de Supervisor de Obra. Formato FS – 03
Copia de sus Informes semanales Formato FS – 02

11.3 FORMATOS Y ANEXOS DE LIQUIDACION


Resumen del Costo Total Valorizado de Obra Formato FL -01
Liquidación Presupuestal Patrimonial. Formato FL -02
Manifiesto de Gasto Formato FL -03
Resumen de Ejecución Presupuestal Anual. Formato FL -04
Resumen de Ejecución Patrimonial Anual. Formato FL -05
Resumen de Ejecución Presupuestal Global. Formato FL -06
Resumen de Ejecución Patrimonial Global. Formato FL -07
Comparativo de Presupuesto Analítico Aprobado y Ejecutado Formato FL -08.
Saldo de Materiales en Almacén Formato FL -09
Costo Total Real de Obra. Formato FL -10
Evaluación Técnica Financiera Formato FL-11:

Acta de verificación y recepción de obra Anexo N° 01

Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Infraestructura Pública


Municipalidad Provincial de Huanta 22
Directiva de Ejecución, Supervisión y Liquidación de Obras por Administración Directa

Pliego de observaciones Nº Anexo N° 02


Informe de Liquidación Física Financiera Nº Anexo N° 03
Acta de entrega provisional física de la obra al sector o beneficiario Anexo N° 04
Acta de transferencia de obra Anexo Nº 05
Proyecto de Resolución de aprobación de Liquidación de proyecto Anexo Nº 06
Proyecto de Resolución de aprobación de transferencia de proyecto Anexo Nº 07

Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Infraestructura Pública