A.

INTRODUCCION

Uno de los objetivos centrales de la reforma procesal penal chi- lena es la adecuación del sistema
procesal penal a las exigen- cias de un Estado democrático.' En particular, la preocupación
fundamental que se expresa en el origen del proceso de refor- ma dice relación con la obvia
inconsistencia existente entre el sistema procesal penal chileno vigente a esa época, y las garan-
tías individuales reconocidas en los tratados internacionales ra- tificados por Chile.' Este objetivo
aparece sumamente explícito

' Véase Mensaje N" 110-331 de S.E. el Presidente de la República a S.E. el Presidente de la H.
Cámara de Diputados, de fecha 9 de junio de 1993. Estudios críticos del sistema procesal penal
chileno ariterior a la Reforma puederi ericoritrarse eri RIEGO (C.), "Aproxiniación a uria evaluación
del Proce- so Penal Chilerio", eri MAIER y otros, &fonnas Procesales e12 Arnáica Latina, la orali-
dad en los procesos, CPU, Santiago, 1993; "El proceso penal chilerio frente a la Coristitución
Política del Estado y a la Convencióri Americana de Derechos Hu- manos" en Seininario: Pror~so
Penaly Derecl~os Fundamentab, Corporación Nacional de Reparación y Reconciliacióri, Saritiago,
marzo de 1994; "La Reforma Procesal Perial Chileria" en DUCE, M. y otros, La &forma de la Justicia
Penal, Cuaderrios de Ariálisis Jurídico NQ 38, Escuela de Derecho, UDP, Santiago, 1998; e "Informe
ria- cional: Chile" en MAIER, J. y otros, Las r$ormas procesales penales en Anzérica Latz- na, Ad-
Hoc, Buerios Aires, 2000, pp. 167 y SS. Un interesante estudio empírico sobre la situacióri de los
derechos humanos en Chile en relación al sistema perial en JIMENEZ (M.A.), El proceso penal
chileno y los derechos I~umanos, Cuadernos de Análisis Jurídico N", serie publicaciones especiales,
Escuela de Derecho, UDP, Santiago, 1994; Véase también Proceso Penal J Derechos
Funda~nentales, varios auto- res, Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, Santiago
1994; GON- ZALEZ, F. (ed.), y Primer Conpeso 1Vacional sobre la Reforma del Proceso Penal,
Cuadernos de Análisis Jurídico, N99, serie Seminarios, Escuela de Derecho, UDP, Santiago, 1998.

32 JULiAN LOPEZ MASLE

en el Mensaje del Presidente de la República que acompañó al proyecto de ley del nuevo Código
Procesal PenaL3 Se manifies- ta, asimismo, en la consideración preferente, como fuente de los
proyectos de ley que componen la reforma, del Pacto Inter- nacional de Derechos Civiles y
Políticos (PIDCP) publicado en el Diario Oficial de 27 de mayo de 1989 y de la Convención Arne-
ricana sobre Derechos Humanos (CADH) publicada en el Dia- rio Oficial de 5 de enero de 1991.4
Resulta indispensable, entonces, que antes de introducirnos en el estudio de la normativa que rige
el procedimiento penal chileno instaurado por el proceso de reforma revisemos, en tér- minos
generales, cuáles son los principios y garantías que el sis- tema reconoce y consagra.

1 " respecto, el Mensaje presidencial afirma:"Desde el punto de vista políti- co y constitucional, el

mayor defecto del sistema penal eri Chile es que carece de uri genuino juicio coritradictorio que
satisfaga las exigericias del debido proceso. El sistema penal en Chile, en su fase procesal,
coritradice así una de las garantías inherentes al sisterna político. Según lo acreditan diversos
estudios, y la observa- ción histórica lo pone de manifiesto, el proceso penal en Chile posee una
estruc- tura inquisitiva, absolutista y secreta, que despersonaliza al inculpado y que no se
corresponde cori la noción de ciudadanía propia de un Estado democrático. La corisolidacióri de la
democracia exige la refornia al proceso penal de modo que satisfaga las exigencias de un juicio
público y contradictorio. La reforma al pro- ceso perial que proponemos constituye, entonces, una
prof~indización de las iristituciories dernocráticas que conforman al Estado chileno". "Pero no se
trata sólo de satisfacer las exigencias del debido proceso, Ilevan- do así a térmirio el desarrollo del
Estado constitucional. Todavía esa reforma re- sulta exigida por la idea y el principio de los
derechos humanos que fundan al sistema político y que constituyen, como es sabido, uno de los
cornpromisos rnás delicados del Estado ante la comunidad internacional. Se ha dicho, cori razóri,
que los sistemas de enjuiciamiento criminal son los más elocuentes indicadores del grado de
respeto por los derechos de las personas que existe en un ordena- niierito estatal o, dicho de otro
modo, que el autoritarismo se revela en la forrna eri que los poderes públicos encaran el reproche
a las conductas desviadas o a las forrnas de cornportaniiento arióniico" (. . .). "Ocuparse de la
reforma procesal penal para, a través de ella, fortalecer las garantías. constituye, así, una tarea
exigida por los principios en materia de dere- clios furidainentales. La reforma al proceso perial
importará, por lo mismo, un mayor goce cotidiario de los derechos humanos". El carácter de
fuente de estos instrunientos aparece reconocido también explícitamente en el mensaje del CPP:
"Los documentos que otorgan los paránie- tros básicos usados para el diseño del proyecto han
sido la Constitución Política de la República y los Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos que obligar1 al país, habiéndose tenido en cuerita especialmente entre estos últimos a
la Corivención Americana sobre Derechos Humanos y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos".