MANUAL DE CLASE DE ENFOQUES

,
DE LA
PLANIFICACION
OBJETIVO: Conocer los diferentes enfoques de la Planificación
RESULTADOS DE APRENDIZAJE:
l. Analiza los diferentes enfoques de la planificación.
2. Sustenta los diferentes enfoques

La planificación es una sola pero existen diversas formas de abordarlas de

acuerdo a las características propias de la sociedad u organización. Cuando
hablamos de enfoque hablamos de corrientes de pensamiento, teorías de la
manera como considerar un asunto o tema en este caso de la planificación los
principales enfoques son:

Para (Quispe & Cornejo, 201 O)

La planificación racional comprensiva, Es un enfoque racional que requiere
información exhaustiva sobre el diagnóstico del presente, los escenarios, los
fines, medios, evaluación y control
La planificación racional satisfaciente. Procede sin información exhaustiva;
asume la limitación de conocimientos con que el hombre ha de actuar y postula
que sólo en raras ocasiones los individuos y organizaciones intentan optimizar
su elección ya que naturalmente tienden a obtener sólo niveles de satisfacción

Planificación adaptativa. En la planificación adaptativa se busca aprender de

los errores cometidos durante el proceso y se adapta al mundo cambiante.
La planificación innovativa. Es llamada también acción investigación, como
su nombre lo dice en este enfoque, el plan y la acción se funden en una sola
actividad.
La planificación normativa o tradicional. Es un enfoque sistémico generado
como resultado del desarrollo de la teoría de los sistemas. Es un proceso de
cálculo basado en el diseño de esquemas normativos por parte de un actor que
planifica sin contemplar el carácter dinámico del cambio situacional.
Planificación participativa. En la planificación participativa el beneficiario o
afectado por la planificación toma una actitud más dinámica durante el proceso.
La planificación estratégica situacional. Es un proceso de cá lculo continuo,
sistemático y formalizado que concibe al cambio situacional como resultado de
la interacción entre actores y que supone el diseño de estrategias para
superar debilidades, reforzar fortalezas y alcanzar los objetivos del propio actor
La planificación estratégica corporativa. Es un proceso de cálculo
sistemático y forma lizado que se desarrolla al interior del actor corporativo
complejo y mediante el cual se combinan las acciones de los distintos
componentes organizativos, en función de alcanzar un objetivo común
https://es.scribd.com/doc/49573229/15/LOS-DIVERSOS-ENFOQUES-DE-LA-
PLANIFICACION

REACTIVA: Ocurren en ambientes estáticos en donde las compañías

tradicionales y conservadoras tienen un largo historial de éxito, tienden a
concentrarse en el pasado, y no en el futuro, oponiéndose al cambio.
PREACTIVA O QUE SE PREPARA PARA EL FUTURO: Es usada por muchas
empresas, este modelo de planificación preactiva implica que se determine
como pueda su futuro y el como afectará sus operaciones para luego
prepararse y enfrentar los sucesos a presentarse.
PROACTIVA QUE DISEÑA EL FUTURO Y HACE QUE ESTO SUCEDA:
Considera que sus acciones darán forma al futuro , obteniendo de acuerdo a su
comportamiento el control de la organización.

Según (Castellano , 201 O) manifiesta que existe los siguientes Enfoques

1.- Planificación Tradicional.- La planificación ha sido definido como un
proceso metódico para la toma de decisiones que establece objetivos y la
forma como alcanzarlo, distribuyendo recursos maximizando beneficios y
minimizando costos.
2.- Planificación Estratégica Situacional.- es partir de una situación inicial hacia
una situación donde se desea llegar , tiene cuatro fases o momentos:
a) Momento Explicativo.- se basa en flujogramas de causa y efecto
b) Momento normativo.- se establece el debe ser
e) Momento estratégico se establece la viabilidad económica, técnica e
institucional el poder ser
d) Momento Operacional se pone en funcionamiento la voluntad de hacer
3.- Planificación Estratégica Corporativa .- a diferencia del tradicional y
situacional que se apoyan en instrumentos analíticos y predictivos afincados
en la racionalidad , el estratégico corporativo hace énfasis en lo predictivo
manejado en discusiones de grupo . Tiene un alto sentido de lo practico y como
ocurre realmente la toma de decisiones.
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4.- Otros Enfoques .- los siguientes son los principales:
a) Aná lisis Racional.- destacando la planificación bajo presión como una
alternativa para la toma de decisiones.
b) Conjunto de técnicas desarrolladas por Godte especialmente en materia
de prospectiva .
e) La teoría y técnica de negociación y gestión imprescindibles en que
tienen a desaparecer el límite entre planificación y acción .
d) Desarrollo de la teoría de poder y el conflicto como materia para dar
solidez al punto crucial de la nueva planificación la definición de
estrategia como manejo de fuerzas sociales
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Según (Thompson , Strickland , & Gamble , 2007)

l . Planificación Normativa:
Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o
parámetros previamente establecidos por el estado. La planificación tradicional
o normativa presenta las siguientes características:
•!• Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
•!• Ha hecho e l acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.
•!• Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
•!• Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de
aplicación.
•!• Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones
como proposiciones vagas de contenido de ejecución.

2. Planificación Situacional:
Para este enfoque la planificación es: "calcular, presidir y preceder las acciones
para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor
pretende alcanzar". (Castellano, 201 O)
Otra definición dice que: "Es aquella que se genera por instancias de discusión,
cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una
situación objetiva de un determinado acto social ". (Ama rista - Camacho, 2004)
Este tipo de planificación posee las siguientes características:
•!• Es una herramienta para el cambio social.
•!• Tecnológicamente , aborda la anticipación simulada por la práctica.
•!• Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la
realidad y coexiste con otros actores que también planifican.
•!• No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una
explicación situacional.
•!• Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.
 •!• Entre la relación del "debe ser" y el "puede ser" tiene expresión "lo
viable" que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y
políticos

La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos, los cuales son:

l . El momento explicativo se basa en flujogramas de causa - efectos para
cada problema considerado ;
2. En el momento normativo se establece el "deber ser". Determina los
objetivos. Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos
con visión de futuro , las operaciones y acciones que enfrentan los
problemas en forma consistente con la situación objetivo perseguida.
3. En el estratégico, mediante un análisis de viabil idad económica, técnica ,
política e institucional , el "poder ser". Es decir, se analizan las distintas formas
en las cuales sea posible sortear los obstáculos y restricciones que dificultan la
ejecución de los proyectos,
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la
"voluntad de hacer", lo cual tradicionalmente ocurre a través de la práctica.
La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma
situacional (momento explicativo), programa direccional (momento normativo),
análisis de viabilidad (momento estratégico) y el análisis de coyuntura
(momento táctico - operacional).

3. Planificación Estratégica:
A este tipo de planificación, Steiner la define así: "la planificación estratégica es
un proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones
actuales en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulación de un conjunto de planes interrelacionados".
La planificación estratégica tiene las siguientes características:
•!• Permite establecer claramente la misión y valores de la organización,
como principio rector.
•!• Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de
consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
•!• Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa.
•!• Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como
son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano
plazo, los planes operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de
acción, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las
estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos. Para
su elaboración se tienen las siguientes etapas:
1. Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o
productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a
largo plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la
definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea captar
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector
determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan
amenazar su privilegiada posición.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas
posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado,
tomando en cuenta calidad y precio.
La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten
alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de
verificación, estratificación, diagrama de causa - efecto, diagrama de pareto,
histograma y matriz de selección

Nuevo Enfoque del Océano Azul

Antes Océano Rojo
Economía basada en la competencia
Depredación de competidores
Crecimiento Limitado
Foco de la estrategia La Competencia
Sin Generación de Valor

Océano Azul
Creación de espacios sin competencia
Creación de nueva Demanda
Cambio de paradigma Valor o Costo
Definición de nuevas fronteras
Diferenciación y Bajo Costo
Movimientos estratégicos de mercado
Enfoque sistemático
Innovación en Valor
El que no cambia lo Cambian

Amarista , M. y Camacho, M. (2004) Planificación lnstruccional.FEDUEZ.

Barinas, Venezuela
Castellano , H. (201 O). Planificación: Herramientas para enfrentar la
complejidad, la incertidumbre y el conflicto (2da. Edición ed.). Caracas:
CENDES.
Goodstein , L., Nolan , T., & Pfeiffer, W. (2003). Planeación Estratégica
Aplicada. Santa Fé de Bogota: McGraw-Hill.
Hitt, M., lreland, D., & Hoskisson, R. (2003). Administración Estratégica
Aplicada . Santa Fé de Bogota: McGraw-Hill.
Thompson , A. , Strickland , A. , & Gamble , J . (2007). Administración Estratégica
Teoría y Casos. México: McGraw-Hill.
Webgrafia
http://jdsac.com/jdsalasc/pps/definicioneswbasicaswplanificacion.pdf
http://planiestraevaluac.blog·spot.co"rri/2012/01/planificacion-conceptos-
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http://www.galeon.com/gestionplanificacion/Diapositivas.htm
http ://frankmorales.webci nda rio.com/trabajos/tiposplani
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.htm 1