ELEMENTOS TÉCNICOS Y POLÍTICOS DEL ANÁLISIS CRÍTICO

ACTA DE ACUERDO MESA DE DIÁLOGO PARA LA EDUCACIÓN

RESOLUCIÓN MESA DE DIÁLOGO PARA LA EDUCACIÓN
DOCUMENTO DE GARANTÍAS DEL ACUERDO

ACTA DEL ACUERDO PACTADO

Referente a los principios que se enmarcan en el acuerdo pactado y firmado el 14 de diciembre de 2018 por
“representantes” tanto del movimiento estudiantil como profesoral y representantes del gobierno nacional, se
menciona textualmente en el SEGUNDO principio que: “El presente acuerdo deberá ser socializado mediante
los procesos asamblearios desarrollados desde el mes de enero en todas las IES públicas del país. Los insumos
recogidos en este proceso serán presentados a la Mesa de Diálogo. No se podrá, bajo ningún motivo,
modificar los acuerdos registrados en la presente acta. Además, todas las partes involucradas darán las
garantías para la finalización del semestre académico pendiente del 2018.”

ACUERDO: SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

- La reforma constitucional al SGR está atada y depende de la voluntad y fuerza política de la DERECHA en
el Congreso de la República.
- Estos recursos serán distribuidos de manera regional y con base a parámetros que conllevan a la
centralización de la educación superior en las grandes capitales del país y a merced del gobierno
politiquero regional de turno.
- Error de redacción que podría invalidar el acuerdo al mencionar que $250 mil millones irán a fortalecer
“proyectos de inversión para fortalecimiento institucional y de investigación de las IES públicas” según el
artículo 54 de la Ley 1942 de 2018 que aprueba el presupuesto de SGR para el BIENIO 2019-2020, cuando
el articulo 54 hace mención de los “Proyectos de inversión para dotar las instituciones de educación
prescolar, básica y media con recursos por $300 mil millones”.
- La reforma a las regalías obedece a la Economía Naranja con base al fortalecimiento del fracking.
- El fortalecimiento de la financiación a la demanda de la educación superior pública a través de proyectos
de inversión distribuidos así:
1. Becas doctorales (Colciencias) por $250mil millones (art 45)
2. Infraestructura por $1 Billón de pesos (art 46)
3. Fortalecimiento institucional y de investigación por $250mil millones (art 53)

ACUERDO: REFORMA INTEGRAL ICETEX

- Buscará fortalecer “Idónea y eficaz” el derecho a la educación, entendiendo estos términos en el marco
del cumplimiento de criterios establecidos para la mercantilización y privatización de la educación.
- Se reformará la gobernanza, estructura y fuentes de financiación dándole pie a la Ley 1911 del Fondo
Contingente al Ingreso que financiará la demanda de la educación Superior por medio del programa
“generación e” y el endeudamiento estudiantil e institucional.
- La reforma “integral” no podrá tocar los recursos destinados al icetex por los organismos internacionales
que orientan los lineamientos e intereses de la educación superior pública.
- La propuesta de reforma será presentada por la mesa técnica y discutida en el marco de los debates del
PND 2018-2022 por la comisión VI del senado quien avala y/o modifica, amarrándola a los intereses
económicos e individuales del poder politiquero del país.
- A pesar del pésimo programa que fue Ser Pilo Paga, este condonaba el 100% de la deuda estudiantil,
“Generación E” condonará únicamente el 75% dejando el 25% restante por un lado a responsabilidad de
las IES y en otros en el tributo que los “beneficiarios” deberán pagar.
ACUERDO: EXCEDENTES DE COOPERATIVAS PARA FUNCIONAMIENTO DE LAS IES
- Los recursos destinados para la educación superior que equivalen al 20% del total de impuestos de los
excedentes para desarrollo social, financiarán la educación por medio de la demanda a través del ICETEX
(Ley 1911 FCI) o a través de las IES públicas según el artículo 19-4 del estatuto tributario y tanto las
orientaciones como criterios emitidos por circula externa n° 26 del MEN el 17 de julio de 2018.
- Estos recursos irán únicamente a las IES acreditadas de alta calidad, dejando de lado la critica situación
financiera que padecen las IES que no tienen las condiciones para ser acreditadas de alta calidad.
-
ACUERDO: SANEAMIENTO DE PASIVOS, SISTEMA NACIONAL DE TIC Y SALDOS NO COMPROMETIDOS
- Estos recursos serán destinados a inversión fortaleciendo la autofinanciación de la IES y dejando a un
lado la responsabilidad del estado de garantizar la educación como derecho.
- El saneamiento de pasivos corresponde al pago de las obligaciones financieras que se tienen con fondos
como FODESEP los cuales, a través del cofinanciamiento de planes, proyectos y programas, endeudan y
desangran financieramente las Instituciones de educación superior.
- De los $1.3 Billones de pesos destinados para este acuerdo, $500mil millones serán destinados para el
saneamiento de pasivos del año 2019 por $250mil millones, del 2020 por $150mil millones y del 2021
por $100mil millones. Para el 2018 no se destinan recursos desconociendo la situación financiera actual
de algunas IES a punto de entrar en ley de solvencia por pasivos con FODESEP hasta el año 2018.
- El saneamiento de los pasivos se incluirá en los debates del PND 2018-2022 dejando esto a merced de
los intereses económicos e individuales del poder politiquero del país.
- Los pasivos deberán ser estudiado con lupa por la posibilidad de ser inflados para ser absorbidos por la
corrupción dentro de las IES.
- Los otros $850mil millones restantes serán destinados a través del PND 2018-2022 para proyectos de
inversión en aras del fortalecimiento de la autofinanciación a partir del 2019 con $100mil millones, para
el 2020 por $200mil millones, para el 2021 por $250mil millones y para el 2022 por $300mil millones.
- Tanto los recursos del saneamiento de pasivos como los apropiados y no comprometidos generaría en
el próximo cuatrienio un hueco fiscal en las IES por ser políticas de gobierno que perderían vigencia en
el próximo gobierno.
- El 20% de los Recursos apropiados y no comprometidos para las IES públicas y Colciencias hasta por
$300mil millones, estarán sujetos al PND 2018-2022 y la voluntad política de turno, como también a
previa aprobación del CONFIS, en el 2019 estarán anclando estos recursos a criterios que responden a la
mercantilización de la educación superior.
- Para el año 2020, 2021 y 2022 se gestionará una ley de PGN por medio de la mesa técnica la cual tiene
pocas expectativas entendiendo la naturaleza de esta y los intereses a los que responderán las
convocatorias que destinarán los recursos para la IES públicas.

ACUERDO: RECURSOS DE FINANCIAMIENTO A LAS ITTU PÚBLICAS Y 100% DESCUENTO POR VOTACION
- El acuerdo compromete al gobierno para crear un artículo dentro del PND que permita inyectar recursos
a las ITTU que no tienen base presupuestal con base a sus fuentes de financiación a partir del 2020.
- Estos recursos se destinarán por medio de financiación a la demanda a través de Generación E que
entraría a participar en la RED ITTU, lo cuál conlleva al endeudamiento de los estudiantes y la
mercantilización de la educación superior con el ánimo de lucro.
- El descuento por votación llevará a las IES públicas a adquirir responsabilidad y/o déficit presupuestal en
el entendido que en muchos casos el dinero no llega completo a las IES y esto generaría al igual que en
las ITTU huecos fiscales en los presupuestos internos de las Instituciones de educación superior.
ACUEDO: MODIFICACIÓN A LOS ARTICULOS 86 Y 87 DE LA LEY 30 DE 1992
- Se incluirá en los debates del PND lo cual buscará posicionar los intereses que mercantiliza y privatiza la
educación superior emanado por el acuerdo 2034 a través de la sostenibilidad financiera
(autofinanciación) de las IES desviando los recursos públicos hacia el sector privado.
- La correlación de fuerzas no es favorable para dar este debate en la comisión sexta, entendiendo que no
se tiene una propuesta clara por parte de los estudiantes contrario al gobierno que propone generar las
condiciones legislativas para materializar la Ley 1911 Fondo contingente al ingreso que fortalece la
financiación a la demanda.
- Se buscará eliminar la responsabilidad estatal de garantizar la educación como derecho y materializar la
economía naranja en la educación superior pública que se desarrollará según la reforma integral del
icetex.
- Existen propuestas alternativas para la modificación de estos artículos, sin embargo, la participación en
la mesa técnica es limitada y será quien dirija los debates frente a esa reforma.

ACUERDO: VINCULACIÓN LEY DE FINANCIAMIENTO (DOCENTES Y PROFESORES)

- Reforma del articulo 206 del estatuto tributaria que busca limitar la financiación de gastos de
representación profesoral al 50% de su salario.
- el acuerdo hace mención a unas modificaciones de los numerales 6,8 y 9 donde se habla en términos de
las fuerzas militares y policiales.

ACUERDO: AJUSTE NORMATIVO A MEDICIÓN DE CALIDAD DE REVISTAS PUBLINDEX

- La mesa técnica buscará reformar los criterios para investigar violando la libertad de investigación.
- Legitima la presencia de los indígenas dando participación, pero no condiciones para la publicación de
artículos de nuevo conocimiento derivado los saberes tradiciones y ancestrales.
- Las garantías que dará el gobierno no serán para el grueso de los estudiantes sino permitiendo
únicamente la publicación de artículos para los miembros de la mesa de diálogo.
- El ministerio de las TIC- Buscan conectividad de todo el país, y esto permite que entren las
multinacionales de telecomunicaciones, y lo convierten en un nuevo servicio público tercerizado.

ACUERDO: CONSTITUCIÓN MESAS TÉCNICAS DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO

- Se incorporará vía PND el pacto por la educación liderado por el consejo nacional de educación con
participación de los delegados de la mesa de diálogo.
- Los “representantes” de la mesa podrán legitimar dicho pacto por la educación con miras a consolidar
las condiciones jurídicas y legales para la implementación de políticas publicas que desfavorecen la
financiación de la educación y ponen en detrimento la calidad académica, caso tal paso con el acuerdo
2034 cuando FENARES legitimo el diálogo nacional que nos trajo la mercantilización, privatización y
autofinanciación de la educación en las instituciones de educación superior.

ACUERDO: RECURSOS FUNCIONAMIENTO A LA BASE PRESUPUESTAL

- El aumento porcentual con base al IPC escalonado no solventa la crisis real de funcionamiento de las IES
públicas del país ya que constituye una mínima parte de las necesidades objetivas.
- Dicho aumento porcentual esta sujeta a la inflación lo que permitiría de igual manera no aumentar sino
disminuir el presupuesto para funcionamiento.
- El IPC no caracteriza no constituye las necesidades de gastos de funcionamiento de las IES en el
entendido que no se debe basar en la canasta familiar sino en el producto interno bruto.
- Estos recursos serán promovidos por el MEN para que sean dirigidos a fortalecimiento institucional que
al estar enmarcados en el presente acuerdo perderían vigencia en el siguiente gobierno por estar
incluido en el PND 2018-2022.