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“DISEÑO DE INDICADORES PARA EL

MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LA GESTIÓN


PÚBLICA”
Huaráz, 13 y 14 de Mayo del 2010
Mg. Percy Bobadilla Díaz

Objetivo General del Taller


Brindar a los servidores públicos
conocimientos teóricos y habilidades
metodológicas para el diseño de sistemas de
monitoreo y evaluación articulados a Planes
Estratégicos, Planes Operativos o Proyectos,
así como las herramientas para formular
matrices e identificación de actores claves.
Objetivos Específicos del
Taller
Construir indicadores de impacto, efecto y producto en
correspondencia al nivel de objetivos estratégicos y acciones
(tácticas) respectivamente que monitoreen y evalúen el desempeño
de la gestión institucional.

Contar con conocimientos teóricos y habilidades metodológicas


para el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación articulados
al Plan Estratégico, Plan Operativo o Proyectos que la institución
implementa.

Formular las matrices de organización del sistema de Monitoreo y


Evaluación articulado al Plan Estratégico.
• La importancia de los Sistemas de Información en la gestión por resultados del

1er
sector público y su vinculación con el Sistema de Planificación Institucional.

• La Gestión Pública y el enfoque de Gestión por Resultados

Mañana • El Monitoreo y la Evaluación: niveles y definiciones

Identificar los actores involucrados y sus respectivos roles en la


gestión del Sistema de Monitoreo y Evaluación.

Contenido Temático

1 • Proceso Metodológico para el Diseño de Sistemas de Información: Monitoreo y


er Evaluación: Etapas o Pasos

• Los Indicadores: definición, tipos y formulación. Indicadores de Impacto, Efecto


Tarde o Producto.

2 do
Mañana
• Conceptualización del Nivel de Evaluación (Matriz) para el Sistema M&E

• Conceptualización del Nivel de Monitoreo (Matriz) para el Sistema M&E

2do • Roles y funciones de los actores directamente relacionados con el

funcionamiento del sistema de monitoreo y evaluación


Tarde
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL TALLER
• Brinda orientación conceptual y
metodológica.
• Presente propuestas de productos.
• Plantea Preguntas orientados.

Expositor

Trabajo de Grupos
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3…
•Elegir un coordinador y/o
secretarioen cada grupo.
•Cada grupo elabora un
producto de acuerdo al
cronograma del taller.

Plenaria
Presentación de lo
trabajado por los
grupos a través del
relator de cada grupo
La Gestión por Resultados
y su vinculación con los
Sistemas de
Información para el
Monitoreo y
Evaluación

Mg. Percy Bobadilla D.


pbobadi@pucp.edu.pe
Los Sistemas de
Información
La información es el recurso principal en toda
gestión, vinculada directamente con la toma de
decisiones programática, administrativa y
financiera.
Los sistemas de Información están conformados por la
data empírica histórica y actual y el conocimiento sobre
determinadas realidades debidamente sistematizada.
Estos sistemas nacen y están directamente vinculados
con los objetivos y metas propuestos. A partir de dichos
sistemas de información se podrán conocer los logros o
resultados que se van obteniendo en la de la gestión
institucional, así como con la ejecución de planes o
proyectos.
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Mapeo de un Sistemas de
Información
Ámbito Organizacional - Evaluación de
Competencias
- Diagnóstico
Ámbito Social-Mercado
Organizacional
- Diagnósticos
Función de Situacionales.
Control = - Sistemas Contables y - Líneas de Base
Monitoreo, Financieros. - Posicionamiento en los
usuarios (ciudadanos) /
Seguimiento y
Benchmarking
Evaluación - Cultura Organizacional
- Monitoreo del Plan
Operativo Anual o de las
- Sistemas de Evaluación de Desempeño
actividades (Desempeño y
del Personal
calidad)
- Evaluación de Ex ante - Evaluación Final o Ex Post
- Evaluación de Proceso - Evaluación de Impacto
Organización que aprende “inteligente”
Contribuye a la toma de decisiones oportunas y eficaces
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Definición del Monitoreo y


Evaluación

El monitoreo es una herramienta gerencial aplicada en la


gestión de los proyectos de desarrollo. Esta está dirigida a
verificar la ejecución de las actividades y el uso de los
recursos que se plantearon en el momento del diseño del plan
operativo del proyecto.

La evaluación es el proceso que busca determinar los


efectos y los impactos (esperados e inesperados) del
proyecto, en relación a las metas definidas a nivel de
Propósito y Resultados, tomando en consideración los
Supuestos señalados en el marco lógico.

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UN PARALELO ENTRE...
OBJETIVOS QUE ASPECTOS QUE FUENTES
PERSIGUEN CONSIDERAN

RESPONSABLES
FRECUENCIA SUGERIDA
Mg. Percy Bobadilla D. email: Mensual Cumplimiento de toda la jerarquía de
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objetivos en términos de pertinencia,
MONIT eficacia, eficiencia, impacto y
Informes producidos por el equipo sostenibilidad.
OREO del proyecto.
Dar información sobre Trimestral, semestral, anual, final.
el cumplimiento de la Equipo de proyecto
planificación Informes de monitoreo, seguimiento
operativa, para hacer de los indicadores, información
correcciones. EVALUACIÓN externa.
Cumplimiento de
actividades y Determinar los logros del Equipo de proyecto y/o especialistas,
tareas. Logros de proyecto y compararlos con los a veces, destinatarios.
las metas que éstas que éste se había propuesto
se propusieron. Uso
de recursos.
DEFINICION DE
GESTION

Finalidad : GESTIONARes lograr resultados

Medio : mediante la acción de otras personas


a las que se les proporciona

Tarea :Toma de el ambiente propiciopara


DECISIONES

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Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran
en 4 áreas
Planeación : Los gestores
usan la lógica y los métodos
para analizar metas y
acciones.

Control: Los gestores se Organización: Los gestores


aseguran de que la ordenan y asignan el trabajo,
organización se dirige hacia la autoridad y los recursos
los objetivos organizacionales. para alcanzar las metas
organizacionales.

Dirección: Los gestores


dirigen, influyen y motivan a
los empleados para que
realicen las tareas esenciales.
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• Planificación: proceso para establecer


metas y cursos de acción adecuados para
alcanzarlas.

• Organización: proceso para ordenar y


distribuir el trabajo, la autoridad y los
recursos entre los miembros de una
organización para conseguir las metas.

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• Dirección: proceso para dirigir e influir en
las actividades de los miembros de un
grupo, con respecto a una tarea.

• Control: proceso para asegurar que las


actividades reales se ajustan a las
actividades planificadas.

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Gestión por Resultados


Es una estrategia de gestión centrada en el desempeño y en las mejoras
sostenibles en los resultados del país. Proporciona un marco coherente
para la eficacia del desarrollo en la cual la información del desempeño,
se usa para mejorar la toma de decisiones, e incluye herramientas
prácticas para la planificación estratégica, la gestión de riesgos, el
monitoreo y la evaluación de los resultados(*).
(*) La definición se basa en el convenio de la Mesa Redonda de
Resultados de Marrakech, 2004.

La Gestión para Resultados es un marco conceptual cuya función es


la de facilitar a las organizaciones públicas la dirección efectiva e
integrada de su proceso de creación de valor público a fin de
optimizarlo asegurando la máxima eficacia, eficiencia y efectividad de
su desempeño, la consecución de los objetivos de gobierno y la
mejora continua de sus instituciones.
(BID/CLAD, 2007).

Gestión por Resultados


Resultado Resultado Resultado
Insumos Actividades Producto
inmediato intermedio final
Metas de Metas de Efecto
Actividades Metas de Cambio
Producto Impacto Social
Visión
Planificación Operativa Programática Estratégica
Adaptado de MEF - 2008

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Elaborado por: Percy Bobadilla email: pbobadi@pucp.edu.pe
Díaz
¿Cómo se articula la Gestión por Resultados con los
Sistemas de Información Institucional?

Objetivos Metas de
de largo Impacto o
plazo Efecto Monitoreo
Indicadores
Estrategias y
Se planifican Acciones
Metas de Evaluación
bajo un Producto
Marco Lógico
Proyectos
¿Qué se evalúa
Marco Lógico
Jerarquía
y qué se
Fuentes de
de
Objetivos
Metas Indicadores
Verificación
Supuestos monitorea?
Fin

Propósito

Resultados

Acciones Mg. Percy Bobadilla D.


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Una Gestión por Resultados se evidencia en el
Sistema de Planificación Institucional
¿Qué se evalúa y qué se monitorea?

Indicadores de
Objetivos de Impacto
Planes largo plazo
Metas EVALUACIÓN
Indicadores de
Efecto
Estrategias
Indicadores de
Acciones Metas
Producto
MONITOREO
Sistema Proyectos
de Planifi-
cación
Marco Lógico
Jerarquía
de Metas
Indica- Fuentes de
Supuestos
Verificación
Programas Objetivos dores
o
Proyectos Fin

Propósito Impacto
Resultados Efecto
EVALUACIÓN
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Acciones Producto
MONITOREO
Mg. Percy Bobadilla
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Competencias del Monitoreo y de la Evaluación en
relación al Sistema de Planificación
Niveles de Planificación Niveles de Cambio Herramientas de
Trabajo

FIN CAMBIO SOCIAL


(Objetivo de desarrollo)
No se elaboran indicadores

PROPÓSITO IMPACTOS EVALUACION


Objetivo General Indicadores de impacto

Objetivo Estratégico (Sistemas de evaluación Se evalúa el impacto y del plan, programa o


proyecto)
efecto producidos por

RESULTADOS EFECTOS las acciones teniendo en cuenta las metas Objetivo


Específicos Indicadores de efecto del proyecto
(Sistema de evaluación del
plan, programa o proyecto)

ACCIÓN PRODUCTOS MONITOREO


(Actividades Principales) Indicadores de cumplimiento(Sistemas de monitoreo conseguidos con las

actividades de Seguimiento de los productos del plan, programa o

proyecto)

acuerdo al Plan Operativo y al


Presupuesto

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Criterios de la Evaluación
Criterios Definición Preguntas

La correspondencia entre los


objetivos definidos y los •¿En qué medida cumplir estos objetivos
Pertinencia problemas que se evidencian en contribuyen a resolver los problemas
una realidad o población identificados?
determinada.

El grado o nivel en que se


cumplen los objetivos. Es •¿Se están alcanzando las metas
importante constatar si los propuestas?
Eficacia cambios se llevaron a cabo •¿Es posible atribuir el logro de las metas a
gracias a las acciones del la intervención del proyecto?
proyecto o la institución.
•¿Cuánto costó lograr las metas? (análisis
La manera en que se han usado de costo-beneficio)
Eficiencia y organizado los recursos •¿Los recursos fueron provistos y usados de
humanos y materiales. la manera más adecuada?

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•¿La población objetivo cuenta con las
capacidades, conocimientos y habilidades
La vigencia de los cambios para mantener los cambios logrados?
obtenidos en la población o
Sostenibilidad determinada realidad
•¿La institución cuenta con laos recursos y
mecanismos (procedimientos) que
institucional.
garanticen su funcionamiento en el
tiempo?

Fuentes de Verificación e
Instrumentos

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Fuentes de Información e Instrumentos para el


Monitoreo y
Evaluación
FUENTES DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS
Primarias - Es importante la combinación de
(personas): - Encuesta técnicas e instrumentos
agricultores, familias cuantitativos y cualitativos en
Dependiendo del tamaño de Entrevistas en
campesinas, fuentes primarias para el
la población objetivo y de los - profundidad
levantamiento de línea de base.
jóvenes, mujeres, recursos con los que cuenten Entrevistas
niños y niñas se podrá establecer un - semiestructuradas
vulnerables, etc. La información cualitativa que se
diseño muestral Guías de observación recoja a través de grupos focales,
representativo y - participante.
talleres participativos, entrevistas
generalizable por principios - Grupos focales en profundidad permitirá
estadísticos. Talleres complementar el análisis
participativos. interpretativo de los datos
cuantitativos encontrados.
Secundarias - Ficha de registro de
(documentos, No se necesita un tamaño información El trabajo con fuentes secundarias
espacios): censos, muestral. Sin embargo, es secundaria. permitirá contar con una
encuestas de vital importancia - Guías de observación. sistematización de información
anteriores, identificar claramente cuáles cuantitativa y cualitativa.
- Revisión de
estadísticas oficiales, serán los documentos o bibliografía.
estudios o espacios donde deberán Esta servirá para establecer puntos
- Revisión y análisis de
diagnósticos analizar la información de partida, así como contar con
bases de datos.
situacionales información histórica para aquellos
requerida por la línea de
previos.
Mg. Percy Bobadilla Díaz
base. indicadores que así lo requieran.

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Proceso Metodológico
para el
Diseño del Sistema de
Monitoreo y
Evaluación
(Conceptualización)

23
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Proceso Metodológico para el Diseño de SISTEMAS DE
INFORMACIÓN: M&E - Nueve Pasos…
1. Identificación de los objetivos y metas del plan o proyecto.

2.
Identificación de los aspectos o variables (ideas fuerza de
cambio) a analizar a partir de los objetivos y/o metas. No es
necesario definir variables para el nivel de monitoreo (nivel
de las acciones).

3.
Identificación de los indicadores por cada variable
priorizada, los cuales dependen directamente de las metas u
objetivos para el caso de Evaluación.

4.
Identificación de las fuentes de información (primarias y
secundarias) por cada indicador señalado.
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Proceso Metodológico para el Diseño de SISTEMAS DE
INFORMACIÓN:
M&E - Nueve Pasos…
5. Definición de los instrumentos de recojo de información
(cuantitativos y/o cualitativos) y determinación de la
muestra representativa.

6.
Diseño de los instrumentos (cuestionarios, fichas de
observación, fichas de registro, etc.) y elaboración del plan
de trabajo para el levantamiento de información.

7.
Elaboración del Plan de Campo para el levantamiento de
información.
8.
Procesamiento de la información: digitación, consistencia,
sistematización (base de datos cuantitativa o cualitativa).

9. Emisión de reportes o informes del sistema de información.


FLUJOGRAMA DEL PROCESO METODOLÓGICO PARA EL D
LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN: M&E
OBJETIVOS ASPECTOS o VARIABLES
(Idea fuerza del Cambio
y enunciado en el Objetivo)
ACCIONES SOLO PARA EL NIVEL DE
EVALUACIÓN
Niveles de
Planificación

METAS INDICADORES
por cada DE IMPACTO, PREGUNTAS
NIVEL de EFECTO O O ITEMS DE
la Planifi- PRODUCTO REGISTRO
cación INSTRUMENTOS

RECOJO DE
INFORMACION

BASE DE
DATOS
REPORTES

ANALISIS DE INFORMACION

ELABORACION DE INFORMES O REPORTES


(Toma de Decisiones)
Para el diseño o
conceptualización del
Sistema M&E el insumo
fundamental son los
INDICADORES

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Requisitos para la Formulación de
INDICADORES
1. Se debe definir metas u objetivos que sirvan de marco
orientador para el diseño de los INDICADORES.

2. Se debe tener claro a que nivel corresponden la formulación de


los INDICADORES. Es decir si son de evaluación (para medir
objetivos y sus metas) o si son de monitoreo (para medir metas
de actividad).

3. Luego de contar con metas definidas se formulan INDICADORES


a partir de la idea fuerza que estructura una meta.

4. La formulación de Indicadores debe ser como Unidades de


Medida y no confundirlos con logros o puntos de llegada
(metas).
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Las Metas
Definición:

Son los logros cuantificables al final de un proceso


usando los criterios de cantidad, calidad y tiempo

La exigencia de considerar METAS para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos


fundamenta en la necesidad de explicar qué cosas queremos lograr específicamente
con los procesos de cambio enunciados en ellos.

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Proceso para su elaboración:
CUANTIFICAR: definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o
modificar determinada realidad.
CALIDAD: establece específicamente el parámetro o marco de referencia para
indicar lo que se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en
cuenta los objetivos propuestos.
TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados.
Se pueden expresar en años y meses.

Mg. Percy Bobadilla Díaz

Formulación de Metas
C Identificar en esos Conceptualizar la idea

OHE OBJETIVOo variablesniveles las cambio y que servirán que aluden al ideas fuerza
señala el cambio para fuerza o variable que

R para la elaboración de poder elaborar las metas.


E las metas
N
C
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I Objetivo 1 del PENX Idea Fuerza o Conceptualización sobre la cual
A A competitiva
Variable
se construyen las metas
Y
Una oferta con valor agregado de calidad
P Oferta con valor cuenta con certificaciones internacionales
referidas al proceso de producción y atributos
del producto, así como a la comercialización.
La capacidad productiva nacional está en
condiciones de cubrir la demanda de acuerdo a
estándares de volúmenes de mercados
internacionales.
Es contar con una participación alta dentro del
mercado internacional a partir de la
NENC RTI
E ILograr una estratégicamente diversificada, comercialización de productos no tradicionales
con significativo valor agregado,de calidad y y el incremento del empresas en el sector
volúmenes competitivamercados exportación, así como la inserción de
internacionales.permitan tener una ofertaen empresas internacionales en el Perú.
lospresenciaque agregado de calidad y
volúmenes.Presencia

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Continuación….

Idea fuerza
Objetivo Conceptualización Metas (con criterios de cantidad, calidad y tiempo)
del cambio

Lograr una oferta Una oferta con valor ¿Cómo sabemos que se tienen una oferta
estratégicamente ¿Cuál es la agregado de calidad exportable con valor agregado de calidad?
diversificada, con idea fuerza cuenta con certificaciones
significativo del cambio en internacionales referidas
valor agregado, el objetivo? al proceso de producción y
de calidad y atributos del producto, así El 80% de la oferta exportable del Perú
Oferta con como a la Oferta con cuenta con certificaciones o ISOs de
volúmenes que
valor comercialización. La valor
permitan tener
agregado de agregado calidad internacionales referidos a los
capacidad productiva
una presencia calidad y de calidad procesos de producción y atributos de los
nacional está en
competitiva en volúmenes. productos al final del 2015.
condiciones de cubrir la
los mercados
demanda de acuerdo a
internacionales

Mg. Percy Bobadilla


Díaz
pbobadi@pucp.edu.
pe
estándares de volúmenes
de mercados
internacionales.
La oferta exportable con valor agregado
Volumen
de la oferta
de calidad se ha incrementado en un 50%
al final del 2015.

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Los Indicadores
Definición:

Son medidas específicas (unidad de medida) que señalan


la información que se necesita recoger para conocer el
progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas
propuestas para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos
del marco lógico.
De acuerdo a la jerarquía de objetivos y acciones podemos elaborar tres tipos de
indicadores :
 Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de un
período y se ubican a nivel del propósito u objetivo general del proyecto.

 Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya


sea a seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos indicadores también se
les conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican a nivel de
los resultados u objetivos específicos del proyecto.

 Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a nivel


de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.
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Tipos de Indicadores de Acuerdo a la
Jerarquía de Objetivos y Acciones
M
Niveles de g
Planificación Niveles de Cambio .
P
e
r
c
y
B
o
FIN CAMBIO Objetivo de desarrollo
SOCIAL
b
a
d
OBJETIVO ESTRATÉGICO PROPOSITO IMPACTOS i
l
l
a
D
í
a
OBJETIVO ESPECÍFICO z

RESULTADOS EFECTOS p
b
o
b
a
d
i
ACCION @
Actividades principales PRODUCTOS p
u
c
p
.
e
d
u
.pe
Indicadores de Efecto:
Tipos de
(Sistemas de evaluación)
Indicadores

Indicadores de Producto o
No se elaborarán indicadores Cumplimiento
(Sistemas de monitoreo)

Indicadores de Impacto: (Sistemas de evaluación)


Los Indicadores (producto, efecto e impacto y su relación con
y la Evaluación
Situación Proceso = ejecución del proyecto Situación
Inicial Final

Línea de Monitoreo Evaluación


Base
INDICADORES Productos Efectos Impactos
• Número de artesanos
capacitados en organización,
comercialización y mercados X X
• Número de artesanos que
están organizados en
asociaciones productivas.
• Número de artesanos
organizados que cuentan
con una cartera de clientes
X X
activos.
• Porcentaje de asociaciones
de artesanos que venden de Implementación de los
manera periódica sus
productos en el mercado
nacional e internacional.
X Acciones
Planes Operativos
X
Objetivos

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Monitoreo Evaluación
Formulación de Indicadores

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Proceso para Formulación de los Indicadores por cada


META –Nivel Evaluación

METAS y Identificar en esos niveles las ideas fuerza o variables que Conceptualizar la
idea
OBJETIVOS aluden al cambio en las fuerza o variable que
Solo cuando existe metas y que servirán para la elaboración de los señala
el cambio una diferenciación indicadores entre medios y fines

Meta Idea Fuerza o Variable Conceptualización sobre la cual se


construyen las metas

El 80% de la ofertaLa certificación o ISOs de calidad de productos exportable del Perú de


exportación aseguran que se cumplan con cuenta con certificaciones o Certificaciones o
estándares internacionales aceptados para ISOs de calidad ISOs de calidad llevar
adelante procesos justos, internacionales en procesos de ecológicamente limpios que
permitan la referidos a los producción y creación de productos con características que
procesos de atributos de los producción y productos respondan competitivamente a la
demanda de atributos de los mercados en términos de atributos de calidad productos al
final del y seguridad.
2015.

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Continuación…

Idea fuerza del


Meta
cambio
Conceptualización Indicadores

La certificación o ISOs de ¿Cómo sabemos que tienen


El 80% de la
¿Cuál es la
calidad de productos certificaciones….?
oferta exportable (tradicionales y no
idea fuerza del
del Perú cuenta tradicionales) de
cambio en el
con exportación aseguran
objetivo?
certificaciones o que se cumplan con
ISOs de calidad
Estándares % de productos tradicionales y
Certificaciones estándares Internacionales no tradicionales de exportación
internacionales
o ISOs de internacionales de
referidos a los que cumplen con los estándares
calidad en aceptados para llevar procesos
procesos de internacionales definidos para
procesos de adelante procesos justos y
producción y procesos productivos justos y
producción y justos, ecológicamente ecológicamen
atributos de los
atributos de limpios que permitan la te limpios ecológicamente limpios.
productos al final
los productos creación de productos
del 2015.

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con características que
respondan
competitivamente a la % de productos tradicionales y
demanda de mercados Productos no tradicionales de exportación
en términos de sus competitivos que cubren la demanda por su
atributos de calidad con atributos calidad referida a oportunidad en
referido a la oportunidad de calidad la entrega, duración o vida útil y
en la entrega, a la costo del producto.
duración del producto y el
costo del mismo.

Para recordar...

Es importante no confundir los conceptos de objetivos, metas e


indicadores, es por ello que debemos considerar que:

 Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.

 Las Metas son los productos deseados en términos de


cantidad, calidad y tiempo.

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 Los Indicadores son medidas específicas a través de las
cuales nos permite conocer el avance o progreso
alcanzado en el cumplimiento de las metas definidos por
cada objetivo.

La cadena de comprobación debe ir


operacionalizandose…
Objetivo Meta Indicadores
Lograr una oferta El 80% de la oferta % de productos tradicionales y no
estratégicamente exportable del Perú tradicionales de exportación que
diversificada, con cuenta con cumplen con los estándares
significativo valor certificaciones o internacionales definidos para
agregado, de calidad ISOs de calidad procesos productivos justos y
y volúmenes que internacionales ecológicamente limpios.

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permitan tener una referidos a los
% de productos tradicionales y no
presencia procesos de
tradicionales de exportación que
competitiva en los producción y
cubren la demanda por su calidad
mercados atributos de los
referida a oportunidad en la
internacionales. productos al final
entrega, duración o vida útil y costo
del 2015.
del producto.

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Trabajo Grupal:
• Formular Indicadores a partir de los objetivos y
actividades propuestos en el PENTUR, PENX o en
determinado Plan al cual tienen acceso.

• Elegir al menos un objetivo del Plan, así como al


menos dos actividades del mismo.

• Identificar si el Plan cuenta con metas para medir sus


objetivos y acciones. En caso que no tengan
proponer al menos una por cada objetivo y una por
cada actividad.

• Para formular Indicadores deben seguir los pasos que


han sido presentados anteriormente.
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Construcción de las Matrices
de
Organización del Sistema de
Monitoreo y
Evaluación
(Conceptualización)

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Matriz de Organización del Nivel de
Evaluación
PREGUNTA(S)
DEFINICIÓN
O ITEM DE
INDICADORES DEL FUENTE DE INSTRUMEN-
FRE- REGISTRO
INDICADOR VERIFICACIÓ TO PARA EL
OBJETIVOS METAS DE IMPACTO O (SIGNIFICADO N PARA CADA RECOJO DE
CUEN- QUE SE
EFECTO CIA ORIGINA DE
O FORMULA DE INDICADOR INFORMACIÓN
CADA
MEDICIÓN)
INDICADOR

FORMULACIÓN A
SISTEMA DE PARTIR DE LOS
PLANIFICACIÓN INDICADORES

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Matriz de Organización del Nivel de
Monitoreo

PROPÓSITO INDICADORES PREGUNTA(S) o


ACCIONES METAS FUENTE DE INSTRUMEN-
DEFINICIÓN FRE- ITEM DE
RESULTADOS DE VERIFICACIÓN TO PARA EL
DE CADA POR CADA DEL CUEN- REGISTRO QUE
DEL MARCO PRODUCTO O INDICADOR
PARA CADA RECOJO DE
CIA SE ORIGINA DE
RESULTADO ACTIVIDAD INDICADOR INFORMACIÓN
LÓGICO MONITOREO CADA INDICADOR

SISTEMA DE
FORMULACIÓN A
PLANIFICACIÓN
PARTIR DE LOS
INDICADORES

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Procesamiento de
Información recogida
para el Sistema de
Monitoreo y Evaluación

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Procesamiento de la Información
• Con la aplicación de los instrumentos durante el trabajo
de campo se obtendrá determinada información
(cuantitativa y/o cualitativa) que deberá ser procesada y
analizada para establecer los logros en relación a las
metas del nivel de evaluación y monitoreo.

• Uno de los aspectos más importantes en la etapa de


procesamiento es la revisión y ajuste de la fórmula de
cálculo de los indicadores.

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Etapas en el Procesamiento de la
Información
A.Revisión de la fórmula de cálculo que permitirá medir las
metas que tengan más de un indicador, así como los
indicadores en si mismos.

B.Revisión y codificación de los instrumentos aplicados.

C.Digitación y consistencia de las bases de datos con la


información ingresada.

D.Emisión de reportes de evaluación y monitoreo.

E.Elaboración del Documento de Evaluación o Informe de


Monitoreo.
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Procesamiento de la Información Recogida y Emisión de Re
Informes
1
Información
Recogida

2 Fórmula de
Cálculo de los
Metas
Codificación y
De acuerdo a
Digitación en
instrumentos 3 Base de
diseñados
Datos 4
Utilizando Reportes
los
indicadores
• Estructurada en base a la
tabla de indicadores y la Objetivo
formula de cálculo de las Línea de Base Sistema de Información
metas. AÑO 0 EVALUACION

• Uso de softwares, Resultado


Indicador Año 1 Año 2
paquete estadístico u de Impacto
hojas de cálculo para la
información cuantitativa. Estrategia

• Uso de procesadores Acciones


Sistema de Información
MONITOREO
cualitativos
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Meta Indicador Trimestre 1 Trimestre 2
Tipos de Reporte de
Monitoreo y
Evaluación

48

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TIPOS DE REPORTES DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN

1) REPORTES BÁSICOS que se elaboran en el caso de:


- Evaluación y Línea de Base desde los niveles de los objetivos estratégicos del un
Plan o desde el Propósito y Resultados del Marco Lógico.
- Monitoreo: desde el nivel de las acciones o tácticas del plan estratégico o desde
los planes operativos de los proyectos.
Estos reportes se basan en los indicadores de evaluación y monitoreo de acuerdo
a los resultados de impacto y las metas definidas que tenga un plan o proyecto y
sirven para realizar una comparación entre lo planificado y lo ejecutado.
2) REPORTES ESPECIALES o MODULOS DE CONSULTA ADICIONAL que se
elaboran tomando en cuenta:
- Las necesidades de información (combinación de variables o indicadores) -
Parámetro de medida (indicadores) - Definir la muestra.
- Identificar la fuente de información, el valor del indicador y filtros o categorías
que permiten segmentar o categorizar la información de determinado
indicador (por ejemplo diferenciando rangos de edades, sexo, urbano o rural,
etc.)
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Reporte del Sistema de Información:
Nivel Evaluación con información de línea de base
Objetivo Estratégico: Organizaciones vinculadas con la actividad turística
fortalecidas y consolidadas
LOGROS SEGÚN LA
LÍNEA DE BASE EJECUCIÓN
RESULTADO DEFINICIÓN DEL
INDICADOR
DE IMPACTO INDICADOR VALOR (% o
AÑO Nominal) 2008 2009 2010

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Solo se considerará
como un caso a la
organización turística
que tiene estatutos
vigentes y RUC o RUS y
% de además cuentan con
El 80% de las planes y presupuestos
organizaciones
organizaciones
turísticas gestionan
turísticas anuales articulados/100
formalizadas que y segmentada por tipo
eficiente y
eficazmente los
manejan planes de servicios y productos 2007 10% 30% 40% 70%
de trabajo de
recursos y servicios que ofrece.
acuerdo a un
que ofrecen al final
presupuesto
2012. Ver su vinculación con
anual.
los números de las
preguntas en el
instrumento de recojo
de información
respectivo

Reporte Modelo A

OBJETIVO
ESTRATÉGICO.............................................................................

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NIVEL EVALUACIÓN: LINEA DE BASE Sistema de Información
RESULTADO DE
Fórmula de Cálculo del Resultado de EVALUACIÓN
Impacto a partir de la vinculación de AÑO 0 Línea Base
IMPACTO 2008 2009 2010
varios indicadores

Fórmula de
VALOR DE LOS INDICADORES QUE
MIDEN EL RESULTADO DE IMPACTO
cálculo de cada Año 0 Línea Base 2008 2009 2010
indicador

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Reporte de Modelo B (Línea de Base)
INDICADOR: señalar el enunciado del indicador

Metodología
•Nivel de reporte: Área u oficina donde se deben enviar los informes de línea de base respecto al indicador
señalado.

•Fuente: Señalar la fuente de información (primara o secundaria) en donde fue aplicado determinado
instrumento.

•Base: Señalar el tamaño muestral relacionado al indicador, es decir el número total de instrumentos
aplicados y que han sido considerados válidos.

•Preguntas que respondieron las fuentes de Información:


Señalar el nombre del instrumento, el número y la pregunta correspondiente al indicador.

•Cálculo del indicador: Presentar el significado o definición que explica las características específicas del
indicador.

•Información Adicional: Preguntas adicionales relacionadas directamente al indicador que cuentan con
información procesada.

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VALOR DE LA LÍNEA DE BASE DEL INDICADOR: Operadores que realizan algún Tipo de Control
Financiero en sus actividades turísticas

SI NO
INTERPRETACIÓN DE LOS HALLAZGOS:
…………………………. 26.9% 73.1%

Emisión de Informes del Nivel de Evaluación


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Modelo de Informe de Evaluación (semestral o anual)
Informe de Evaluación Área de
la Unidad: (Número o código) Nombre de la Unidad:

Objetivo: (Número o código) Nombre del objetivo:


Componente:
Área Responsable:
Resultados alcanzados
(Indicar el nivel de logro de cada uno de los resultados alcanzados para el componente y/u
objetivo referido. Asimismo, se debe presentar la interpretación de los datos, haciendo la
diferencia entre lo programa y lo ejecutado). Detalle logros cualitativos
(Señalar el detalle cualitativo de los resultados alcanzados, de manera complementaria a la
información cuantitativa presentada). Problemas presentados y Causas
(Señalar los problemas que se evidenciaron en la etapa evaluada y a qué factores se debieron).
Medidas correctivas
(Indicar las medidas correctivas sugeridas y las implementadas para
superar los problemas presentados, poniendo énfasis en la capacidad de
los agentes de resolver las dificultades).

Emisión de Reportes del Nivel de Monitoreo


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Modelo de Reporte de Monitoreo (mensual o trimestral)
Reporte de Monitoreo
Área: (Número o código) Nombre del área:

Actividad: (Número o código) Nombre de la actividad:

Calendario
Fecha de Inicio estimada: dd/mm/aa
Duración Estimada: dd/mm/aa

Responsable: Descripción de las

Actividades y Tareas

(Indicar en que constó la actividad y las respectivas tareas que se ejecutaron en el periodo relacionándolas con las
metas, plazos y recursos destinados para cada una de ellas).

Avance o Cumplimiento de Metas en relación al Plan Operativo Anual (POA)


(Señalar en términos cuantitativos el logro o avance de las metas correspondientes de acuerdo al POA).

Observaciones/Dificultades encontradas
(Señalar las dificultades encontradas o situaciones imprevistas indicando en qué manera afectaron a las actividades
planificadas del período y qué cambios podrían originar en el siguiente). Acciones planificadas para el

siguiente periodo.
(Indicar las acciones correspondientes al siguiente período teniendo en
consideración el POA. En caso de posibles modificaciones estas
deberán ser fundamentadas).
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GESTION DEL SISTEMA
DE
MONITOREO Y
EVALUACIÓN
Actores y Roles
DEFINICION DE LOS ACTORES Y
ROLES PARA LA GESTION DEL
SISTEMA DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN

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OBJETIVOS
• Explicitar qué actores participan,
actualmente, en acciones de seguimiento
y/o evaluación de los proyectos.

• Identificar los roles de estos actores.

• Establecer las actividades que ejecutan de


acuerdo a los roles definidos.

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Sobre la Matriz de Actores y Roles:
Se señalan a los actores y sus roles de acuerdo a
cuatro funciones básicas: recolección, procesamiento,
análisis y reporte.

Se identifican las acciones principales que deberán


desarrollar para la gestión del sistema de monitoreo y
evaluación de acuerdo al rol definido.

Se identifican el nivel de decisión que tiene en la


gestión del sistema.

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METODO DE CONSTRUCCIÓN DE LA
MATRIZ DE ACTORES y ROLES
Para construir la matriz se propone el siguiente esquema:
ACCIONES
A
EJECUTAR NIVEL DE
ROLES EN EL SISTEMA DE MONITOREO Y DECISION
ACTORES EN FRECUENCIA
EVALAUCION
LA GESTION (ALTO,MEDIO,BAJO)
DEL
SISTEMA
Nombre de Recolección Procesamiento Análisis Reportes Listar las
profesionales, principales Cantidad de
técnicos o acciones de veces o el
Capacidad que
áreas acuerdo al período de
tiene cada actor
involucradas rol o tiempo en el
para tomar
en la gestión funciones que deberá
decisiones en
del sistema de Funciones que desempeña cada que realizar las
relación al
monitoreo y actor desempeña acciones
funcionamiento
evaluación cada actor que le
del sistema
competen a
cada actor

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Los Actores
Se debe identificar como actor a cada uno de los
grupos que intervienen, siempre y cuando tengan
injerencia actual o potencial en el seguimiento y
evaluación.

Los Roles y las Acciones a ejecutar


Una vez identificado los actores involucrado en la
gestión del sistema deberán señalar el rol que le
compete a cada uno. Estos roles deberán estar
referidos a la recolección, procesamiento, análisis o
reportes de información del sistema de monitoreo y
evaluación. Asimismo, se deberán precisar las
principales acciones que deben llevar a cabo para
cumplir con el rol establecido dentro del sistema.
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Nivel de Decisión
Es posible que no todos los actores tengan la misma injerencia en
la toma de decisiones referida a la gestión del sistema de monitoreo
y evaluación; ya sea por el poder o influencia que detentan o por los
recursos que manejen.

Es por ello que se necesita identificar el nivel o la jerarquía que


tienen los actores en la toma de decisiones dentro del sistema. Esta
jerarquización puede realizarse identificando el nivel de decisión a
través de una escala de corto rango: 1 a 3 donde:
1 = BAJO
2 = MEDIO
3 = ALTO
Finalmente se debe JUSTIFICAR brevemente el puntaje asignado a
cada actor.
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Institucionalización de la Gestión del
Sistema de
Monitoreo y Evaluación
Una vez construida de manera participativa la matriz de Actores y
Roles para la gestión del sistema de monitoreo y evaluación, se
recomienda diseñar un plan de acción, en el cual se establece la
planificación de las actividades que se deberán llevar a cabo para
implementar el sistema.
Actividades y Periodo de Ejecución Recursos Responsable Observaciones
Tareas Requeridos
Fecha de Fecha de
Inicio Término

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