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Elaborado por:
División Procesos
OBJETIVO .......................................................................................................................................................... 3
ENFOQUE BASADO EN PROCESOS ................................................................................................................ 4
IMPLEMENTANDO LA GESTIÓN POR PROCESOS ........................................................................................ 6
Paso 1: Macro proceso ................................................................................................................. 6
Paso 2: Inventario de procesos .................................................................................................... 7
Paso 3: Documentación de Procesos............................................................................................ 8
Ejemplo de Diagrama de Flujo: .................................................................................................. 10
Paso 4: Inventario de oportunidades de mejora ........................................................................ 10
ANEXO 1 RELEVAMIENTO DE PROCESOS...................................................................................................13
ANEXO 2 Diagrama de flujo del Relevamiento de Procesos ...................................................................17
ANEXO 3 FICHA DE PROCESO ......................................................................................................................18
ANEXO 4 DOCUMENTACIÓN .......................................................................................................................21
Codificación - Identificación de documentación. ...................................................................... 21
Caratula de aprobación.............................................................................................................. 22
Aprobación y revisión ................................................................................................................. 23
Distribución y archivo ................................................................................................................. 24
Implementación ......................................................................................................................... 24
Consideraciones especiales sobre los registros .......................................................................... 24
Indicadores de Procesos ............................................................................................................. 26
El control de los procesos ........................................................................................................... 26
REFERENCIAS ..................................................................................................................................................27
En el proceso de construir una Aduana Modelo se ha identificado la necesidad de contar con una visión
integral de los procesos de la organización que sirva como referencia al momento de diseñarlos,
documentarlos e implementarlos.
Esta guía cubre conceptos generales de interés de todos los miembros de la DNA como usuarios de los
documentos de procesos y también describe la metodología a seguir para la revisión y documentación
de procesos.
Una gestión de procesos como la propuesta aquí impactará en los siguientes beneficios para la DNA:
La gestión basada en procesos concibe a la DNA como un gran sistema donde cada parte o subsistema
está interrelacionada y depende del resto. Estas dependencias implican una fuerte orientación al trabajo
colaborativo y a pensar en el cliente de cada proceso; es decir, un proceso sólo tiene razón de ser si
existe un cliente que necesita el resultado del mismo.
La sistematización de esta gestión permite analizar los procesos y sus interrelaciones con el fin de
identificar oportunidades de mejora.
Los procesos están conformados por actividades, las que están relacionadas entre sí.
Un proceso SIEMPRE se compone de entradas, transformaciones y salidas o productos.
Ese “producto” debe tener foco al cliente.
Genéricamente, existen tres grupos de procesos en una organización: los procesos estratégicos que son
en los cuales se definen la estrategia de la organización, los procesos de negocio que crean valor al
cliente principal de la organización, los procesos de soporte o apoyo de los procesos centrales.
En la DNA podríamos considerar que los procesos centrales son aquellas operaciones directamente
vinculadas a importación, exportación y tránsito, mientras que el resto son procesos de apoyo.
Se debe identificar la lista completa de los procesos existentes en la unidad. Se puede recurrir a
diferentes tipos de herramientas de gestión para ello, pero siempre con la participación de los equipos
operativos involucrados (los que conocen en detalle las operaciones realizadas).
El inventario de procesos resultante debe documentarse. Este documento sirve de guía para el proceso
de relevamiento y documentación (para hacer el seguimiento de los avances en cada proceso). Y
también sirve como documento guía de los procesos documentados para el propio responsable de la
unidad operativa y de su equipo, como una referencia rápida para la búsqueda de la documentación.
La descripción de un proceso tiene como finalidad determinar los criterios y métodos para asegurar que
las actividades que comprende dicho proceso se llevan a cabo de manera eficaz al igual que el control
del mismo.
Esto implica que la descripción de un proceso se debe de centrar en las actividades así como en todas
aquellas características relevantes que permitan el control de las mismas y la gestión.
Estos diagramas facilitan la interpretación de las actividades en su conjunto debido a que se permite una
percepción visual de la secuencia de las mismas incluyendo los documentos necesarios, sistemas,
personal necesarios y el tiempo del mismo.
Actividad
Subproceso
Evento o hito
En anexo
Cuando un proceso no alcanza sus objetivos la organización deberá establecer las correcciones y
acciones correctivas para asegurar que las salidas del proceso sean conformes lo que implica actuar
sobre las variables de control para que el proceso alcance los resultados planificados. También puede
ocurrir que aun cuando un proceso esté alcanzando los resultados planificados, la organización
identifique una oportunidad de mejora en dicho proceso por su importancia, relevancia o impacto en la
mejora global de la organización.
El Comité de Mejora Continua de la DNA recibirá aquellas propuestas de mejora en procesos que se
decida impulsar.
Fecha de
Id Proceso Mejora Descripción Acción a Implementar Impacto Estado Responsable Fecha Fin seguimiento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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20
21
La metodología utilizada para relevar en profundidad las tareas que realiza una persona en los
diferentes procesos en que participa es la siguiente:
2. Contactar a la contraparte
Una vez detectado la necesidad del relevamiento, se agenda las reuniones y las contrapartes para
realizar las entrevistas con los distintas personas responsables de los procesos.
5. Reunión de coordinación
Se realiza previo a la visita, donde el equipo arma el cuestionario previo para ir al relevamiento. Se
distribuyen las tareas, quien pregunta, quien toma las notas, quien va diagramando el flujo mientras es
explicado.
6. Entrevista
Objetivo de la Reunión
Relevar en profundidad las tareas que el entrevistado realiza, haciendo referencia a si utiliza sistemas
informáticos, planillas, formularios, instructivos o políticas en las cuales se basa. A su vez otro de los
objetivos es detectar problemas actuales, posibles soluciones y oportunidades de mejora que se podrían
implementar en forma inmediata o con algunos cambios.
Relevamiento de tareas
Para cada actividad planteada en el paso anterior, se realiza un relevamiento en profundidad de acuerdo
al orden establecido previamente, solicitando al entrevistado que mencione los siguientes puntos:
Conocer el objetivo del proceso
Cómo comienza el proceso (Cómo se entera de que debe realizarlo)
Cuáles son los insumos que ingresan (documentos, información, solicitudes)
Todos los pasos que realiza para cumplir con los objetivos del proceso
Para cada paso:
Sistemas informáticos: El nombre del sistema, los principales datos ingresados.
Repaso general
Previo a la finalización de la reunión se realiza un repaso de lo relevado, para evitar la omisión de alguna
actividad. En caso de detectar la falta de alguna, se realiza el relevamiento correspondiente como se
indicó anteriormente.
Cierre de la reunión
Se explica los pasos a seguir: documentar la información recolectada y enviarla al entrevistado para su
posterior validación.
9. Aprobación
Se distribuye la versión final redactada por el equipo de relevamiento a la contraparte que desarrolla el
proceso. El documento tiene que reflejar las actividades e interacciones entre ellas como se relevó en la
entrevista personal, las actividades que se visualizaron en la visita. Como producto final se tiene el
Procedimiento elaborado, revisado y aprobado en su primera versión. El responsable del proceso tiene
que distribuir el procedimiento entre las áreas que se interrelacionan.
PROCESO XXNN V 1
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NOMBRE DEL PROCESO
Los documentos se identifican, como mínimo, con un código alfanumérico compuesto de la siguiente
manera:
Código: XXX.N.NN.YY
XXX - Área
N - División / Departamento
NN - Tipo de Documento
AI Auditoría Interna
NN
01 - Acuerdos de Gestión
02 - Minutas
03 - Procedimientos
04 - Actas de Constitución
05 - Planes de actividades
06 - Acuerdo de Gestión
07 - Manuales
08 - Formato
09 - Informes
YY - Número correlativo del tipo de documento. Sirve para identificar entre un documento y otro
siendo ambos el mismo tipo de documento.
VX
TIPO DE DOCUMENTO XXX.N.NN.YY
XX/XX/XX
Los documentos y registros tienen en todas las páginas un encabezado con el logo de la DNA.
En todas las hojas de los documentos y registros se incluye en el pie de página (ej. pie de página del
presente documento):
La identificación de los documentos se aplica únicamente para todos los tipos de documentos y registros
elaborados por la DNA.
Caratula de aprobación.
Título del
ESTE CAMPO SE COMPLETA CON EL TITULO DEL DOCUMENTO
Documento:
Código del EL CODIGO QUE SE INDIQUE EN ESTE CAMPO DEBE INCLUIR EL NUMERO DE LA
Documento: NUEVA VERSION QUE SE APRUEBA
Fecha de
DIA, MES Y AÑO EN QUE SE REVISO EL DOCUMENTO
Revisión:
Aprobación y revisión
Las Gerencias de las respectivas divisiones aprueban todos los documentos y plantillas de registros. La
aprobación se hace mediante firma y aclaración de firma en la primera hoja o carátula del documento.
Este procedimiento se realizará mientras la gestión documental sea de forma manual.1
1
Cuando se utiliza el sistema informático documental (ISOKEY), el procedimiento se modificará.
Todas aquellas copias que carecen de firma original, se consideran copias NO CONTROLADAS, razón por
la cual no existe responsabilidad alguna de actualización y/o distribución. Cuando se imprime un
documento, es responsabilidad del usuario verificar si es la última versión aprobada en el Listado de
Documentos.
Implementación
Los registros son documentos no actualizables y por lo tanto tienen un tratamiento especial diferente a
los demás documentos. No son susceptibles a mecanismos de revisión y actualización, son la evidencia
de que las tareas han sido desarrolladas.
permanecer legibles
ser fácilmente identificables
ser recuperables
estar protegidos frente a daños, deterioro o pérdida.
El llenado de los registros debe ser claramente legible. Si el llenado se realiza manuscrito, sólo se puede
utilizar tinta, nunca lápiz de grafo.
De producirse un error en el llenado manuscrito, no borrar el dato errado, sino tachar el mismo de forma
que sea legible; y validar la corrección por medio de la rúbrica de quien llena el registro al lado del error
corregido.
La importancia de seguimiento y medición de los procesos con el fin de conocer los resultados que se
están obteniendo y si estos resultados cubren con los objetivos previstos.
El seguimiento y la medición constituyen la base para saber que se está obteniendo y en que extensión
se cumplen los resultados deseados y por donde se pueden orientar las mejoras.
En este sentido, los indicadores permiten establecer en el marco de un proceso qué es necesario medir
para conocer la capacidad y la eficacia del mismo.
Dado que la finalidad de los indicadores es conocer la capacidad y eficacias asociadas a un proceso
debemos tener presente o que se entiende por capacidad:
Capacidad: aptitud de una organización sistema o proceso para realizar un producto que cumpla los
requisitos para este producto.
Eficacia: extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados.
Eficiencia: Relación entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados
La capacidad de un proceso está referida a la aptitud para cumplir con determinados requisitos. Ejemplo
(Ej.: el procesos de Logística tiene una capacidad del 90% de cumplimiento de las entregas en menos de
24 horas), mientras que la eficacia del proceso está referida a con que extensión los resultados que
obtiene el proceso son adecuados o suficientes para alcanzar los resultados planificados.
La organización debe de asegurar que sus procesos tienen la capacidad suficiente para permitir que los
resultados que obtienen cubran los resultados planificados y para ello se tiene que basar en datos
objetivos y estos datos deben surgir de la realización de un seguimiento y medición adecuada.
Los indicadores utilizados para conocer la eficiencia de un proceso deberían recoger los recursos que se
consumen tales como costos, horas hombre utilizadas etc.
La información proporcionada por estos indicadores permite contrastar los resultados obtenidos con el
costo de su obtención.
Los indicadores constituyen un instrumento que permiten recoger de manera adecuada y representativa
la información relevante respecto a la ejecución y los resultados de uno o varios procesos de forma de
poder determinar la capacidad y eficacia de los mismos así como la eficiencia.
En función de los valores que adopte un indicador y de la evolución de los mismos a lo largo del tiempo,
la organización podrá estar en condiciones de actuar o no sobre el proceso.
El seguimiento y medición de los procesos debe de servir para evaluar la capacidad y la eficacia de los
procesos contando con datos a través de mediciones objetivas que sean el soporte para la toma de
decisiones.
Esto implica que para ejercer un control sobre los procesos la información recabada por los indicadores
debe de permitir el análisis del proceso y la toma de decisiones que repercutan en una mejora del
comportamiento del proceso.