UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”UNELLEZ
Vice-Rectorado de Producción Agrícola
Programa: Ciencias Sociales
Sub-Programa: Lic. Contaduría Pública P.4
Sub-Proyecto: Tributación II
Guanare- Portuguesa

INFORME

EL RÉGIMEN ADUANERO

BACHILLER

CARLOS TORO ZARATE

PROFESORA:

PROF. YURISOL BARRIOS

SEMESTRE: VI

TURNO: NOCTURNO

GUANARE: FEBRERO, 2019.

Para abordar el presente informe vamos hacer una introducción con los diversos
puntos que iremos trabajando sobre lo significativo que es el régimen aduanero, en
Venezuela, un régimen aduanero son el conjunto de normas que deben cumplir los
productos que se importen o exporten del país para que puedan transitar
legalmente; además la base legal del pago d quienes introduzcan o extraigan
mercancías del territorio nacional deberán señalar en el pedimento el régimen
aduanero que solicitan la salida o entrada mercancías y cumplimiento de las
obligaciones y formalidades inherentes al mismo, incluyendo el pago de las cuotas
compensatorias. La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar
y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías
objeto de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con
el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías
estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de
interés y control fiscal lo justifiquen. Ahora analizaremos para entrar en materia EL
RÉGIMEN ADUANERO: Los regímenes aduaneros, como su nombre indica, son los
regímenes a los que habrán de someterse las mercancías que se introduzcan al
territorio nacional o se extraiga del mismo. Los regímenes aduaneros constituyen
instituciones jurídicas que permiten al operador de comercio exterior escoger el
tratamiento al que va a someter a las mercancías que ingresan o salen del territorio
aduanero, por ende la LEY ORGANICA DE ADUANAS. Señala en el Artículo 1°:
Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones jurídicas
derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, así
como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los Tratados y
Convenios Internacionales ratificados por la República, en las obligaciones
comunitarias y en otros instrumentos jurídicos vigentes, relacionados con la materia.
La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la
entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de
determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas,
así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control
fiscal lo justifiquen. Por lo tanto las OPERACIONES ADUANERAS: Son aquellas
actividades relacionadas con el tráfico de mercancías sometidas a la potestad
aduanera. Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son
todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el
proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del
comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son
conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes
auxiliares de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir así con
todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduana , su Reglamento
y demás argumentos jurídicos. En dichas operaciones intervienen operadores de
transporte internacional, almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y
exportadores cuyas funciones, derechos y obligaciones están previstas en la
legislación aduanera y demás instrumentos afines. Las operaciones aduaneras
tienen como objeto modificar el régimen aduanero a que se encuentran sometidas
las mercancías sobre las que ellas versan. Por otras partes LAS OPERACIONES
ADUANERAS SE CLASIFICAN EN IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN, Y
TRANSITO: La importación aduanera: Es el acto de introducir un conjunto de
bienes y servicios adquiridos en el extranjero o introducidos a un país, dirigidos al
consumo o a la reelaboración. Entonces, la importación lo que hace es trasladar de
manera formal y legal productos que se producen en otro país y que son
demandados para el consumo y el uso del país al que se llevan. El objetivo
primordial que se persigue con la importación es el de poder adquirir, disponer,
productos, bienes, que no se producen en un país y sí en otro, o que se consiguen
más baratos en otra nación, o son de mejor calidad. La exportación aduanera: Es
cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propósitos
comerciales. Es el tráfico de bienes y servicios propios de un país con el fin de ser
usados o consumidos en otro país. Este tráfico puede generar numerosos y variados
fenómenos fiscales dado que, cualquier producto enviado más allá de las fronteras
de un país, está sometido a diversas legislaciones y puede estar sometido a
acuerdos específicos que dan lugar a condiciones concretas según el país de
destino. El transito aduanero: Es el régimen consistente en trasladar mercancías
de una aduana a otra bajo control aduanero; de forma más restringida y quizás más
apropiada, es el paso de mercancías extranjeras por un territorio aduanero,
provenientes y destinadas al extranjero, efectuado bajo control de las autoridades
aduaneras del país donde se verifica el trámite. El tránsito aduanero se define como
el régimen aduanero bajo el cual las mercancías se transportan de una oficina
aduanera a otra oficina aduanera (sin que se les impongan derechos aduaneros), y
quedando bajo el control aduanero. Esta definición incluye las operaciones de
tránsito nacional, por ejemplo: el transporte entre las oficinas de llegada y de salida
dentro del mismo país o territorio, así como el tránsito aduanero internacional, por
ejemplo: el transporte que cruza una o más fronteras de acuerdo con un acuerdo
bilateral o multilateral. Asimismo el RÉGIMEN ADUANERO VIGENTE, tenemos el
CONTROL ADUANERO: El fundamento legal del control aduanero esta la LEY
ORGANICA DE ADUANAS, el cual reza en su Artículo 2°: La organización, el
funcionamiento, el control y el régimen del servicio aduanero competen al Presidente
de la República, en Consejo de Ministros, al Ministro de Hacienda y al Jefe de la
Administración Aduanera. Asimismo el Artículo 3°: de la LEY ORGANICA DE
ADUANAS, señala Corresponde al Presidente de la República, en Consejo de
Ministros: 1) Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o
subalternas, habilitarlas y delimitar sus circunscripciones; 2) Promulgar el Arancel de
Aduanas; 3) Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos; 4) Reglamentar los
almacenes aduaneros (in bond); 5) Fijar las tasas y determinar las cantidades que
deban pagar los usuarios de los servicios que preste la Administración Aduanera,
según lo establezca el Reglamento. 6) Aumentar hasta el límite máximo previsto en
esta Ley y rebajar o suprimir los gravámenes de importación, exportación o tránsito,
para todas o algunas de las mercancías originarias, procedentes o destinadas a
determinado país, países o personas. En consecuencia LA DECLARACIÓN DE
MERCANCÍAS: Es el documento mediante el cual el declarante indica el régimen
aduanero que deberá aplicarse a las mercancías este documento aduanero puesto
que tiene carácter de declaración Jurada, y brinda los detalles que la Administración
Aduanera requiere para su aplicación. De acuerdo con el fundamento legal
Convenio de Kyoto Revisado (CKR), la Declaración de Mercancías es una
declaración realizada de modo prescrito por la Aduana, mediante la cual las
personas interesadas (importador/exportador o agente) indican qué régimen
aduanero deberá aplicarse a las mercancías y mediante la cual se suministran los
detalles que la Aduana requiere para la aplicación del régimen mencionado. A.1 del
CKR, el Manifiesto de Carga significa la información presentada (por el transportista
o agente) con anterioridad, a la llegada o a la partida de un medio de transporte con
fines comerciales, a condición de que suministre la información solicitada por la
Aduana relativa a la carga introducida o retirada del territorio aduanero y no se
solicitará que contenga más allá de la información necesaria para identificar las
mercancías y los medios de transporte. En Venezuela la declaración de mercancías
se efectúa a través del seniat en línea con los siguientes sistema SIDUNEA World
Venezuela; Instructivo para acceder al SIDUNEA World Venezuela; Manuales
de Usuarios SIDUNEA World Venezuela; Manual de Autoliquidación de Tasas
Aduaneras; Guía Fácil de Procedimiento de Determinación del Régimen
Servicio de Aduanas. De igual modo explicare los ILÍCITOS Y SANCIONES
ADUANERA: Entre los ilícitos tenemos; El contrabando: Se comete este delito
cuando se intenta introducir o extraer o se introducen o extraen mercancías del
territorio nacional. Sin que haya sido conferida autorización por el órgano
administrativo competente o, cuando conferido a autorización, está se obtuvo
mediante ocultamiento, simulación, engaño que haya producido error en la causa del
acto administrativo o autorizado. La evasión: Esta por su parte, está íntima e
indisolublemente ligada a la percepción del tributo y conlleva un enriquecimiento sin
causa para el sujeto pasivo y un empobrecimiento indebido para el activo. La
contravención: Es una falta de colaboración una omisión de ayuda, en cuyo campo
los derechos del individuo están en juego de manera mediata. EN LOS ILÍCITOS
ADUANEROS LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS señala en el Artículo 104:
Incurre en contrabando y será penado con prisión de dos a cuatro años quien,
mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervención de las autoridades
aduaneras en la introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción
de las mismas de dicho territorio. Igual pena se aplicará en los supuestos siguientes:
a) La conducción, tenencia, depósito o circulación de mercancías extranjeras, si no
se comprueba su legal introducción o su adquisición mediante lícito comercio en el
país. b) El ocultamiento de las mercancías en cualquier forma que dificulte o impida
el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. c) El transporte o
permanencia de mercancías extranjeras en vehículos de cabotaje no autorizados
para el tráfico mixto y la de mercancías nacionales o nacionalizadas en el mismo tipo
de vehículos, sin haberse cumplido los requisitos legales del caso. d) La circulación
por rutas o lugares distintos de los autorizados, de mercancías extranjeras no
nacionalizadas, salvo caso fortuito o fuerza mayor. e) La rotura no autorizada de
precintos, sellos, marcas, puertas, envases y otros medios de seguridad de
mercancías cuyos trámites aduaneros no hayan sido perfeccionados, o que no estén
destinados al país, salvo caso fortuito o fuerza mayor. f) El despacho o entrega de
mercancías sin autorización de la aduana, en contravención a lo dispuesto en el
artículo 26 de esta Ley. g) La descarga o embarque de mercancías en general, de
suministros, repuestos, provisiones de a bordo, combustible, lubricantes y otras
destinadas al uso o consumo a bordo de los vehículos de transporte, sin el
cumplimiento de las formalidades legales. h) El transbordo de mercancías
extranjeras efectuado sin el cumplimiento de las formalidades legales. i) El
abandono de las mercancías en lugares contiguos o cercanos a las fronteras, al mar
territorial o en dependencias federales, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Asimismo
por ende la LEY ORGÁNICA DE ADUANAS, en su Artículo 105: Establece con la
misma pena, aumentada de un tercio a la mitad, se castigará: a) La desviación,
consumo, disposición o sustitución de mercancías sin autorización y las cuales se
encuentren sometidas o en proceso de sometimiento a un régimen de almacén o de
depósito aduanero. b) La conducción de mercancías extranjeras en buque de
cualquier nacionalidad en aguas territoriales, sin que estén destinadas al tráfico o
comercio legítimo con Venezuela o alguna otra nación, así como el desembarque de
las mismas. c) La apropiación, retención, consumo, distribución o falla en la entrega
a la autoridad aduanera competente por parte de los aprehensores o de los
depositarios de los efectos embargados que, en virtud de esta Ley, deban ser objeto
de comiso. d) La introducción al territorio aduanero de mercancías procedentes de
Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (in bond), sin
haberse cumplido o violándose los requisitos de la respectiva operación. e) El
impedir o dificultar mediante engaño, ardid o simulación el cabal ejercicio de las
facultades otorgadas legalmente a las aduanas. f) La violación de las obligaciones
establecidas en los artículos 7° y 15 de esta Ley. g) La presentación a la aduana
como sustento de la base imponible declarada o como fundamento del valor
declarado, de factura comercial falsa, adulterada, forjada, no emitida por el
proveedor o emitida por éste en forma irregular en connivencia o no con el
declarante, a fin de variar las obligaciones fiscales, monetarias o cambiarias
derivadas de la operación aduanera. Igualmente, la presentación a la aduana como
sustento del origen declarado, de certificado falso, adulterado, forjado, no emitido
por el órgano o funcionario autorizado, o emitidos por éstos en forma irregular en
connivencia o no con el declarante con el objeto de acceder a un tratamiento
preferencial, de evitar la aplicación de restricción u otra medida a la operación
aduanera o en todo caso, defraudar los intereses del Fisco Nacional. h) La
utilización, adulteración, tenencia o preparación irregular de los sellos, troqueles u
otros mecanismos o sistemas informáticos o contables destinados a Nacional. i) La
presentación de delegación, licencia, permiso, registro u otro requisito o documento
falso, adulterado, forjado, no emitido por el órgano o funcionario autorizado o
emitidos por éste en forma irregular, cuando la introducción o extracción de las
mercancías estuviere condicionada a su exigibilidad. Además LAS SANCIONES
ADUANERAS están en la Ley Orgánica Aduanera Artículo 108: Sin perjuicio de la
obligación de pagar los derechos exigibles con motivo de la operación aduanera, las
personas incursas en contrabando serán sancionadas, además, de la siguiente
manera: a) Con multa equivalente a dos (2) veces el valor en aduana de las
mercancías, cuando ese valor no exceda de veinte unidades tributarias (20 U.T.). b)
Con multa equivalente a tres (3) veces el valor en aduana de las mercancías cuando
ese valor sea superior a veinte unidades tributarias (20 U.T.) y no exceda de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). c) Con multa equivalente a cuatro (4) veces
el valor en aduana de las mercancías cuando ese valor sea superior a cincuenta
unidades tributarias (50 U.T.) y no exceda de cien unidades tributarias (100 U.T.). d)
Con multa equivalente a cinco (5) veces el valor en aduana de las mercancías,
cuando ese valor sea superior a cien unidades tributarias (100 U.T.) y no exceda de
doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.). e) Con multa equivalente a seis
(6) veces el valor en aduana de las mercancías, cuando ese valor sea superior a
doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.) y no exceda de quinientas
unidades tributarias (500 U.T.). f) Con multa equivalente a siete (7) veces el valor en
aduana de las mercancías, cuando ese valor sea superior a quinientas unidades
tributarias (500 U.T.). En cuanto a las DESTINACIONES SUSPENSIVAS
ADUANERAS: Los regímenes suspensivos o destinaciones suspensivas, son
aquellos regímenes que constituyen la categoría en los cuales la autoridad
competente autoriza, suspende el pago de los gravámenes aduaneros, la
introducción o la extracción temporal de mercancías con fines determinados, con la
condición de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, según el caso, dentro del
plazo que la norma se señale. Tiene su fundamento legal en la Ley Orgánica
Aduanera Artículo 93.- El Ministerio de Hacienda podrá autorizar la admisión o
exportación temporales de mercancías con fines determinados y a condición de que
sean luego reexportadas o reintroducidas, según el caso, dentro del término que
señale el reglamento. Dichas mercancías deberán ser susceptibles de
individualización o identificación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.
EN RELACIÓN AL ARANCEL ADUANERO: El pago de impuestos está en la Ley
Orgánica Aduanera, Artículo 82.- La importación, exportación y tránsito de
mercancías estarán sujetas al pago del impuesto que autoriza esta Ley, en los
términos por ella previstos. LIMITES DE LOS GRAVAMENES AD VALOREM.
ESPECÍFICO O MIXTO. Asimismo el Artículo 83.- de la misma ley señala El
impuesto a que se refiere el artículo anterior, podrá ser de tipo "ad valórem",
específico o mixto y estará comprendido dentro de los siguientes límites:-Entre un
centésimo por ciento (0,01%) y el quinientos por ciento (500%) del valor de las
mercancías y entre cinco diez milésimas de bolívar (0,0005) y cien bolívares (Bs.
100,00) por unidades del sistema métrico decimal. En cuanto al ARANCEL
ADUANERO: El Nuevo Arancel de Aduanas – Gaceta Oficial N° 6.281 - Decreto N°
2.647 30/12/2016. El Ejecutivo Nacional exoneró el pago de impuestos por
importación de una serie de insumos que sean traídos al país con recursos propios
de personas naturales o jurídicas o por entes de la administración pública, según
expresa el Decreto N° 3.547, contenido en la Gaceta Oficial 41.446. La medida
establece que para los productos elaborados de los sectores textiles, los
medicamentos y los artículos para el aseo personal y limpieza del hogar no se
pagará impuesto hasta el 31 de diciembre de este año; mientras que los muebles
corporales y los productos destinados a la industria manufacturera o constitutivos
insumos serán exonerados hasta el 31 de diciembre de 2019. Para finalizar con el
régimen aduanero del presente informe las conclusiones derivadas de las
mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al régimen vigente
para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional
habilitada para la respectiva operación. Para ser exigible el impuesto, se requiere la
determinación y su liquidación, el cual se logra mediante el proceso de
reconocimiento.