Seguridad,

Salud Ocupacional
y Medio Ambiente
El presente documento contiene un extracto del contenido relevante del
curso, con el objeto de ser un apoyo y guía de consulta para el trabajo
diario del Administrador de Contrato.
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Índice de contenidos:
Introducción y marco general
Previo al inicio de la operación
Durante la operación
Evaluación final

Objetivo General
Conocer cuáles son las actividades que el AdC debe realizar para asegurar el correcto
desarrollo de sus contratos, conforme a la normativa sobre Seguridad, Salud Ocupacional
y Medio Ambiente de Codelco.

1
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Introducción y marco general

Nuestra Carta de Valores señala que el
respeto a la vida y el desarrollo
sustentable son parte integrante de la toma
de decisiones para crear valor en las
operaciones y proyectos de desarrollo de
Codelco.

Por esta razón, Codelco espera que sus

empresas colaboradoras asuman como
propio este compromiso por la vida, el
medio ambiente y las comunidades, y que
desarrollen su gestión de acuerdo a las
normativas legales y estándares corporativos
vigentes en estas materias.

Para cumplir con este compromiso, Codelco

cuenta con un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO),
que tiene por objeto proporcionar
estándares únicos y transversales, que
permitan evitar la ocurrencia de accidentes
graves, fatales y enfermedades profesionales.
El SGSSO se compone de los siguientes
documentos:

2
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

DOCUMENTO PROPÓSITO

Establecer las exigencias mínimas obligatorias para ejecutivos,

Estándares de
supervisores y trabajadores propios y contratistas, que tienen el
Control de
objetivo de garantizar un ambiente de trabajo seguro, en el ámbito
Fatalidades
de las personas, la organización, los equipos e instalaciones.
Establecer los requisitos mínimos obligatorios que permiten
Estándares de
mantener bajo control los peligros, factores, agentes y condiciones
Salud en el
que pueden producir accidentes del trabajo o enfermedades
Trabajo
profesionales.

Estándares de Implementar y reforzar la metodología y las prácticas más efectivas

Liderazgo para una de liderazgo en Seguridad y Salud Ocupacional de todas las personas
Cultura Preventiva que trabajan en Codelco.

Identificar y gestionar de manera oportuna aquellas conductas de

Estándar y Guía
riesgos que atenten contra el respeto a la vida y dignidad de las
Técnica de
personas, a través de un sistema participativo que contribuya a
Seguridad
instaurar el concepto de Cultura Preventiva al interior de la
Conductual
empresa.

Establecer una herramienta reglamentaria y estandarizada para la

Estándar y Guía
gestión de repetición de eventos en su identificación, monitoreo,
de Repetición
seguimiento y reinserción laboral, aportando a la prevención de la
de Eventos
ocurrencia de accidentes del trabajo.

Directriz sobre
Sistematizar la normativa interna de reportabilidad, investigación,
Accidentes e
atención médico-legal de los accidentes y estadísticas, facilitando con
Incidentes en el
ello su comprensión, aplicación y control.
Trabajo

Estudiar, Verificar Incidentes, Tranversalizar y Aprender a través del

EVITA análisis causal e implementación de medidas preventivas y
correctivas adecuadas.

3
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Asimismo, Codelco cuenta con el Reglamento Especial RESSO y su correspondiente Guía

de Implementación, que ayudarán a facilitar la ejecución, operación, mantención, control y
mejora continua del SGSSO, entre nuestras empresas contratistas y subcontratistas. El
propósito de estos documentos es:

DOCUMENTO PROPÓSITO

Conformar un sistema de coordinación entre

Reglamento Especial de
Codelco y las empresas contratistas y
Seguridad y Salud Ocupacional
subcontratistas para facilitar la implementación,
(RESSO)
operación, mantención, control y mejora continua
del SGSSO en todas las Divisiones, faenas y
proyectos de Codelco.

Guía de Implementación Apoyar a las empresas contratistas y subcontratistas

RESSO en el entendimiento de los principales
requerimientos del RESSO y de qué manera
demostrar su cumplimiento.

4
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Con respecto a Medio Ambiente, Codelco cuenta con los siguientes documentos que
tienen como propósito elevar los niveles de desempeño de la gestión ambiental y
comunitaria de la Corporación, incluyendo las empresas contratistas y subcontratistas que
presten servicios a Codelco.

DOCUMENTO PROPÓSITO

Establecer los requerimientos mínimos para

Reglamento Especial de
asegurar un desempeño ambiental acorde a los
Gestión Ambiental y Territorial
estándares Corporativos para todas las empresas
para Empresas Contratistas y
contratistas y subcontratistas de Codelco, en todas
Subcontratistas
las divisiones, faenas y proyectos de la Corporación.

Estándares Ambientales y Identificar, evaluar y controlar los impactos

Comunitarios ambientales de nuestras actividades, productos y
servicios.

5
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Previo al inicio de la operación

En esta primera etapa, el Administrador de Contrato será responsable de entregar las
orientaciones y el direccionamiento para asegurar la protección efectiva y permanente de
los trabajadores y del medio ambiente.

Para ello, el AdC deberá participar desde el inicio del proceso de contratación del servicio,
verificando que el contratista tenga las normas y procedimientos internos, Estándares
Corporativos (ECF, EST, EAC), Reglamentos Especiales (RESSO, REMA) y Directrices de
Evaluación de Riesgos y Accidentabilidad.

Además, será su responsabilidad solicitar y comunicar formalmente al contratista su

calificación, conforme a lo estipulado en el RESSO, a fin de generar foco en aquellas
empresas de mayor criticidad.

6
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Esta calificación se realizará de acuerdo a la medición de 6 parámetros, a los cuales se les

podrá asignar un puntaje entre 1 y 4; si hay dudas deberá aplicarse el criterio más estricto:

PUNTAJE ASOCIADO POR PARÁMETRO 4 3 2 1

Índice de frecuencia ≥2 1,4 ≤ x < 2 1 ≤ x < 1,4 <1

Índice de gravedad ≥ 130 90 ≤ x < 130 60 ≤ x < 90 < 60
Porcentaje de tareas riesgosas (riesgo puro) ≥ 25% 15% - 25% 5% - 15% < 5%
Número de ECF que le aplican ≥9 6≤x<9 3≤x<6 <3
Porcentaje de incumplimiento SGSSO ≥ 60% 25% - 60% 15% - 25% < 15%

Evaluación de riesgos de criterio experto Experto en prevención de riesgos de los Centros de Trabajo
podrá asignar puntuación de 1 a 4 a las empresas contratistas
de acuerdo al nivel de exposición de faena.

Luego de la evaluación, se obtendrá un puntaje que representa la calificación del contratista,

y que da la posibilidad de caer en cuatro categorías:

ENTRE 18 Y 24 ENTRE 12 Y 18 ENTRE 8 Y 12 MENOR O IGUAL A 8

A B C D
Empresas con alto nivel Empresas con alto nivel Empresas con moderado Empresas con bajo nivel
de exposición* de exposición eventual nivel de exposición de exposición

*Las empresas que tengan accidentes fatales asociados a su RUT, pasarán inmediatamente a ser calificadas como empresas tipo A.

7
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Por último, el Administrador de Contrato deberá recibir el Programa de Trabajo del

contratista, y los programas y controles de riesgo del terreno para las actividades críticas
que allí se realicen, emitiendo las observaciones que estime convenientes. El programa
deberá incluir como mínimo los siguientes contenidos:

CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO

1. Información general Objetivos y metas de acuerdo al SGSSO y SGA, legislación vigente y normas
impartidas por Codelco. Las metas deberán ser consistentes a las del Centro de
Trabajo, la política corporativa y al compromiso de mejoramiento continuo.

2. Identificación de peligros, Actividades rutinarias, no rutinarias y medidas de control de acuerdo a la

evaluaciones de riesgos, jerarquía de control de riesgos.

aspectos ambientales y
determinación de controles

3. Requerimientos legales y Mecanismos que la Empresa Contratista utilizará para asegurar y controlar el

normativos cumplimiento de los aspectos normativos asociados a su trabajo.

4. Entrenamiento competencia Plan de capacitación para los trabajadores de las Empresas Contratistas, en
y concientización concordancia al estándar de formación de Codelco.

5. Comunicación, participación El Programa deberá ser comunicado a todos los estamentos de la organización.
y consulta Se debe implementar el reporte de seguridad y salud en toda la organización.

6. Control operacional Diagnóstico y plan de implementación de ECF, riesgos críticos y EST.

Verificación de controles de tareas críticas.

Cumplimiento de los procedimientos de Liderazgo Preventivo y

Seguridad Conductual.

Evaluaciones de salud.
Control de drogas, alcohol y tabaco, entre otros.

8
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO

7. Planes de Emergencia En concordancia con los planes de emergencia de las divisiones, proyectos o
áreas donde se ejecuten sus labores. Además, una vez al año, se deberá realizar la
simulación documental de una situación que tuviese como consecuencia un
accidente fatal.

8. Verificación Empresa Contratista deberá realizar revisiones de cumplimiento del programa, al

menos cada 3 meses, y conforme sea solicitado por el AdC, a quien se deberá
entregar copia de los resultados obtenidos en dicho proceso.

9
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Durante la operación
Durante la ejecución del contrato, el AdC será responsable de supervisar y exigir al
contratista el cumplimiento de la legislación vigente y de las obligaciones contenidas en el
RESSO y el REMA.

Entre las funciones que deberá asumir el Administrador de Contrato, están:

Verificar el estado de avance del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO)

y del Plan de Protección del Medio Ambiente (PPA), instruyendo al contratista sobre
la exigencia de los trabajos críticos desarrollados, para que éstos sean planificados e
inspeccionados.

Asegurar que se analicen las causas que originaron accidentes, enfermedades o inci-
dentes ambientales, y hacer seguimiento de las medidas preventivas, correctivas o de
control.

Coordinar que se controlen y evalúen los resultados del programa de SSO y MA, y
del cumplimiento del REMA y el RESSO a sus contratos, tomando conocimiento de las
auditorías del Centro de Trabajo.

10
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Respecto de las Fiscalizaciones Externas:

Las empresas deberán comunicar y remitir copia al AdC y a las áreas de Prevención de
Riesgos y Medio Ambiente de los resultados de las fiscalizaciones efectuadas por las
entidades fiscalizadoras correspondientes.

Las instrucciones y medidas correctivas emanadas de las autoridades deberán

incorporarse, y su cumplimiento deberá ser especialmente verificado o auditado por la
empresa contratista, pudiendo además, en cualquier momento, ser verificado o auditado
por personal de Codelco.

Respecto de las Fiscalizaciones Internas:

A) En materia de seguridad y salud ocupacional, el AdC deberá acompañar al área de
Prevención de Riesgos y realizar, a lo menos una vez al año, una Auditoría RESSO para
verificar en terreno el cumplimiento de dicho Reglamento.
La clasificación de la empresa en conjunto con su evaluación en Auditoría RESSO entrega
la posibilidad de caer en tres estados:

Matriz de Calificación de Auditoría

decisión ›90 85 80 70 65 ‹60
Aceptable

D Moderado
Tipos de C
empresas
B Inaceptable

A
Moderado: Tendrá un plazo de un mes para resolver las observaciones de las auditorías. De no
cumplir o de volver a obtener un nivel “moderado” será considerada como una empresa “discreta”
en gestión.

Inaceptable: Tendrá un plazo de una semana para regularizar y llevar a nivel moderado su gestión.
De no conseguir esta condición se detendrá toda tarea asociada a la empresa contratista hasta
conseguir los niveles exigidos.

11
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

B) En materia ambiental el AdC tendrá la autoridad para fiscalizar, inspeccionar y

controlar el servicio. Cuando las empresas contratistas no cumplan con el marco
regulatorio aplicable a materias ambientales podrá:

Aplicar las sanciones pecuniarias o económicas previstas en el contrato.

Solicitar al área de contratos la aplicación de las sanciones administrativas que

corresponda.

12
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Evaluación final
Durante las actividades de desmovilización, el AdC será responsable de realizar la
evaluación final del servicio, evaluando en forma separada:

El desempeño del contratista en materias de SSO a través de una Auditoría RESSO,

cuya nota final será consignada en los Libros de Obras o cartas contractuales como
constancia del desempeño de la empresa.

El desempeño ambiental y cierre ambiental de la operación por parte del

contratista o subcontratista, indicando en el Libro de Obras (u otra vía formal) las
correcciones necesarias.

La ponderación final de la Auditoría RESSO considera dos aspectos:

1. Evaluación documental de la Guía de Implementación del RESSO, cuya

ponderación parcial se desglosa en:

25% requerimientos al sistema de gestión (Planificación).

50% Implementación y Operación.

25% Verificación y Seguimiento.

13
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

2. Sistema de sanción por hallazgo mediante una auditoría de terreno, que

considerará los siguientes cinco puntos:

ECF: por cada hallazgo Nivel 1, se sancionará con un 3% del total obtenido, y por
cada hallazgo Nivel 2, se sancionará con un 1%.

EST: por cada hallazgo Nivel 1, se sancionará con un 1,5% del total obtenido, y por
cada hallazgo Nivel 2, se sancionará con un 0,5%.

Liderazgo: de no tener en funcionamiento aspectos clave, se sancionará con un 5%

de la nota total. Los otros tipos de faltas, se sancionarán con un 2%.

Seguridad Conductual: de no tener en funcionamiento un programa de seguridad

conductual en base al estándar corporativo, se sancionará con un 5% de la nota total.
Las otras faltas se sancionarán con un 2%.

Aprendizaje: de no tener reportabilidad consistente, se sancionará con un 5% de la

nota total. Cualquier otra falta se sancionará con un 2%.

14
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

ANEXO. CHECK LIST

A continuación se desarrolla un listado básico de verificación de actividades relacionadas a
la gestión de SSO y MA, que el Administrador de Contrato debe corroborar que estén
cumplidas antes, durante y al cierre del contrato.
SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
ETAPA ACTIVIDAD N° FUNCIÓN SÍ NO
1 Participar desde el inicio del proceso de contratación del servicio,
verificando que el contratista tenga:

Normas y procedimientos internos.

Estándares Corporativos (ECF, EST, EAC).
Reglamentos Especiales (RESSO, REMA).
1. Marco Directrices de Evaluación de Riesgos y Accidentabilidad.
regulatorio
2 Entregar al responsable del contrato o AdC contratista todos los
antecedentes asociados al Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
de Codelco, que estén relacionados con las faenas, funciones,
servicios o áreas en que la empresa desempeñará sus labores.

3 Solicitar, gestionar y comunicar formalmente al contratista su

Previo al inicio
calificación, conforme a lo estipulado en el RESSO, a fin de generar
de la operación
foco en aquellas empresas de mayor criticidad.

4 Asegurar que las empresas calificadas como A y B sean incluidas

en el Programa Anual de Auditorías que ejecutará la División,
conforme a la Metodología y Planilla Corporativa de Verificación
2. Calificación RESSO.
Contratista
5 Solicitar a todas las empresas, independiente de su calificación, que
generen periódicamente su autoevaluación a fin de identificar
oportunamente las brechas existentes.

15
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

ETAPA ACTIVIDAD N° FUNCIÓN SÍ NO

6 Recibir el Programa de Trabajo del contratista, que contiene:

Los hitos, indicadores y metas que permiten el control y
gestión eficiente del servicio.
3. Programa de En materia Ambiental, los Planes de Protección Ambiental,
Trabajo Permisos a Obtener, Capacitación y los otros documentos
que el REMA indica.

7 Hacer observaciones o rechazar el Programa de Trabajo, en caso

de estimarlo necesario.

8 Recibir los programas y controles de riesgo del terreno para las

actividades críticas (que implican riesgos con resultados graves o

Previo al inicio fatales), y emitir las observaciones que estime convenientes para

de la operación que:
Se identifiquen y evalúen correctamente aquellas operaciones
4. Control de y actividades que impliquen riesgos.
Riesgos Se implementen las medidas de control necesarias para
asegurar la integridad de los trabajadores.

9 Llamar al Área de Prevención de Riesgos para que proporcione la

capacitación y asesoría necesarias para que el contratista
planifique la identificación, evaluación y control de riesgos en
todos los lugares de trabajo en el que se realicen labores y
servicios.

10 Velar porque el contratista entregue en la Reunión de Arranque,

5. Control todos los documentos que respaldan el cumplimiento de las
Documental actividades propias del inicio del contrato.

16
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

ETAPA ACTIVIDAD N° FUNCIÓN SÍ NO

11 Verificar a través de reuniones mensuales el estado de avance del

Programa de Seguridad y Salud Ocupacional y de los indicadores
de siniestralidad.

1. Programa de 12 Instruir al contratista, por medio de reuniones semanales, sobre la

Seguridad y exigencia de los trabajos críticos desarrollados, para que éstos
Salud sean planificados e inspeccionados.
Ocupacional
13 Asegurar que la empresa implemente las medidas de control
operacional de acuerdo a los peligros de cada tarea, y aplicando la
estandarización corporativa o divisional.
14 Verificar el estado de avance del Plan de Protección del Medio
Durante la Ambiente, instruyendo al contratista sobre la exigencia de los
operación trabajos críticos desarrollados, para que éstos sean
adecuadamente planificados e inspeccionados.

15 Asegurar que la empresa contratista cumpla con:

Los compromisos generados por Resoluciones de
Calificación Ambiental (RCA), exigidas para la operación,

2. Programa de montaje y puesta en marcha (de existir).

Los permisos ambientales o cualquier otro requerimiento
Protección
ambiental emanado de la autoridad competente para la faena,
Ambiental
división o proyecto.

16 Comunicar al contratista que debe tener siempre un

comportamiento preventivo en materia ambiental,
preocupándose de gestionar de manera responsable:
El almacenamiento de combustibles, lubricantes y/o
sustancias peligrosas y residuos.
Los recursos hídricos.
Las emisiones atmosféricas.
La flora y fauna.
El patrimonio arqueológico y cultural.
El uso eficiente de energía y agua.

17
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

ETAPA ACTIVIDAD N° FUNCIÓN SÍ NO

17 Asegurar que se investiguen y analicen las causas que originaron

3. Incidentes o
accidentes, enfermedades o incidentes ambientales, y hacer
accidentes
seguimiento de las medidas preventivas, correctivas o de control.

18 Coordinar que se controlen y evalúen los resultados del

programa de SSO y MA, y del cumplimiento del RESSO y el REMA
a sus contratos, tomando conocimiento de las auditorías de los
Centros de Trabajo.

19 En materia de Seguridad y Salud Ocupacional, acompañar al área

de Prevención de Riesgos y realizar, a lo menos una vez al año, una
4. Fiscalizaciones Auditoría RESSO para verificar en terreno el cumplimiento de

Durante la externas e dicho Reglamento.

operación internas 20 Cuando las empresas contratistas no cumplan con el marco

regulatorio aplicable a materias ambientales:
Aplicar las sanciones pecuniarias o económicas previstas en
el contrato.
Solicitar al área de contratos la aplicación de las sanciones
administrativas que corresponda.

5. Control 21 Confirmar que empresa contratista mantenga siempre en sus

documental instalaciones de faena los documentos relacionados al SGSSO y
SGA, en el orden y calidad que se indica en el RESSO y REMA.

18
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

ETAPA ACTIVIDAD N° FUNCIÓN SÍ NO

22 Evaluar el desempeño del contratista en materias de Seguridad y

1. Desempeño
Salud Ocupacional, gestionando una auditoría RESSO que debe
del contratista
considerar los informes anteriores de:
en SSO
Cumplimiento del programa de prevención.
Verificaciones.
Auditorías.
Fiscalizaciones internas y externas.
Comités paritarios de higiene y seguridad, si los hubiere.

23 Inspeccionar, verificar, controlar y evaluar el Cierre Ambiental de

la operación por parte del contratista o subcontratista, indicando
en el Libro de Obras (u otra vía formal) las correcciones

Evaluación necesarias. Para ello debe:

final
Recibir documento que avale la ejecución de las actividades
del Plan de cierre de instalaciones, con registro fotográfico (o
2. Desempeño
equivalente) del sector antes y después de iniciar la
del contratista
operación.
en MA
Realizar la evaluación final de la empresa contratista más
detalle de su desempeño ambiental, incluyendo el
cumplimiento de todas las obligaciones y compromisos en
material ambientales a que está afecto el servicio realizado.

19