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Segunda Parte
CONSIDERANDO
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De esta manera, al constituir un derecho fundamental, despliega los derechos
subjetivos públicos para garantizar el ámbito mínimo de las libertades y es necesaria
no sólo para lograr la vigencia de la dignidad de las personas, sino un conjunto de
valores o fines directivos para todo Estado Constitucional, que habrán de convertirse
en acciones positivas del Poder Público a favor de la sociedad guanajuatense.
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Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, número 77, Tercera Parte, del 13 de mayo de 2016.
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Archivos del Poder Ejecutivo; y, se adicionan diversas disposiciones del Decreto
Gubernativo número 148, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
Número 41, Segunda Parte, de fecha 11 de Marzo de 2016, por el cual se reestructura
la organización interna del Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado
de Guanajuato; publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número
103, Segunda Parte, el 28 de junio de 2016, y la Unidad de Transparencia y Archivos
del Poder Ejecutivo, tiene como objeto instrumentar y coordinar las acciones para
garantizar el derecho humano de acceso a la información y diseñar e instrumentar la
política pública de transparencia al interior del Poder Ejecutivo.
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Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, número 188, Tercera Parte, del 24 de noviembre de 2015.
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Artículo Único. Se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Poder Ejecutivo del estado de Guanajuato, para quedar
en los siguientes términos:
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. El presente Reglamento es de orden público e interés general y
tiene por objeto proveer al cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública para el Estado de Guanajuato, regulando los
procedimientos de transparencia y acceso a la información pública que
establece la misma, así como el funcionamiento de la Unidad de Transparencia y
Archivos del Poder Ejecutivo del estado de Guanajuato.
Cumplimiento de obligaciones
Artículo 3. Las comisiones, comités, consejos y órganos desconcentrados
del Poder Ejecutivo del Estado cumplirán con las obligaciones de transparencia y
acceso a la información pública, a través de las Unidades Administrativas de las
dependencias a las que estén adscritas o pertenezcan como instancias
coordinadoras de sector o de eje, secretaría técnica o su equivalente, de
conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para
el Estado de Guanajuato, así como los criterios y lineamientos técnicos que
emitan el Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
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Información y Protección de Datos Personales, y el Instituto de Acceso a la
Información Pública para el Estado de Guanajuato.
Observancia de Principios
Artículo 4. La Utape, el Comité de Transparencia, las Unidades de Enlace y
las Unidades Responsables deberán observar en todo momento los principios que
en materia de transparencia y acceso a la información se señalan en la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato.
Glosario
Artículo 5. Para los efectos del presente Reglamento, además de los
conceptos previstos en los glosarios de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública para el Estado de Guanajuato y de la Ley de Protección de
Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Guanajuato,
se entenderá por:
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V. Ley Estatal: La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
para el Estado de Guanajuato;
IX. Plan de Apertura Institucional (PAI): Tiene como objetivo señalar al público
las acciones y fechas propuestas para la publicación de Datos Abiertos.
Este Plan Institucional se desarrollará a partir de una priorización del
Inventario Institucional de Datos;
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XIII. Sistema Único de Gestión de Información (SUGI): El sistema de trámite
interno de solicitudes de información y publicación de información,
diseñado, desarrollado y administrado por la Unidad de Transparencia y
Archivos del Poder Ejecutivo, integrado por el Módulo Interno de Gestión
de Solicitudes de Información (MIGSI), el Módulo de Captura de
Obligaciones de Transparencia (MOT) y el Módulo de Transparencia
Proactiva (MTP), principalmente;
XVIII. Unidad de Enlace: El servidor público designado por parte del titular de
cada Unidad Administrativa para dar cumplimiento a las obligaciones en
materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos
personales; y
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Días hábiles
Artículo 6. Para los efectos del Reglamento son días hábiles todos los del
año con excepción de los sábados y domingos, y aquellos que se señalen como
tales por disposición de la Ley o de la normatividad aplicable.
Solicitudes
Artículo 7. Las solicitudes de acceso a la información se tendrán como
recibidas el mismo día, conforme a lo siguiente:
Capítulo II
Unidad de Transparencia y Archivos del Poder Ejecutivo
Objeto
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Artículo 9. La Utape tiene por objeto instrumentar y coordinar las acciones
para garantizar el derecho humano de acceso a la información, diseñar e
instrumentar la política pública de transparencia al interior del Poder Ejecutivo,
establecer las medidas tendientes a proteger los datos personales que obren en
su poder; así como la organización y administración del Sistema Estatal de
Archivos.
Adscripción y organización
Artículo 10. La Utape dependerá del titular del Poder Ejecutivo del Estado
de Guanajuato y estará adscrita administrativamente a la Consejería y Enlace de
Gubernatura. Asimismo, contará con la estructura administrativa que requiera
para el cumplimiento de sus atribuciones y que permita el presupuesto.
Atribuciones
Artículo 11. La Utape, además de las atribuciones previstas en la ley estatal,
su decreto de creación y su reglamento interior, tiene las siguientes:
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Administrativas, conforme a la periodicidad, características y criterios que
establezca la Ley Estatal y los lineamientos que para tal efecto emita el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales;
VII. Regular y validar los contenidos para publicar en los portales electrónicos
del Poder Ejecutivo en la materia de su competencia;
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Unidades Administrativas, que permitan facilitar la transparencia, el acceso
a la información y la rendición de cuentas;
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IV. Contar con al menos dos años de experiencia en materia de
transparencia, acceso a la información, protección de datos personales,
rendición de cuentas o derechos humanos; y
II. Requerir a las Unidades de Enlace, antes del vencimiento del plazo
establecido en la Ley Estatal, la respuesta que corresponda a una solicitud
de acceso a la información pública;
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VIII. Formular al Comité las recomendaciones de mejoras, prácticas e
innovación que permita a las Unidades de Enlace y a las Unidades
Responsables cumplir con las obligaciones en materia de archivos,
transparencia, acceso a la información y protección de datos personales;
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transparencia, el acceso a la información pública y la protección de datos
personales en el Poder Ejecutivo.
Capítulo III
Comité de Transparencia
Definición
Artículo 15. El Comité es el órgano interno del Poder Ejecutivo encargado
de ejercer las funciones que en materia de archivos, transparencia, acceso a la
información y protección de datos personales, le señale la normatividad
aplicable.
Objeto
Artículo 16. El Comité tiene como objeto la coordinación, realización y
supervisión de aquellas acciones y procedimientos que las leyes generales y
estatales en materia de archivos, transparencia, acceso a la información y
protección de datos personales le señalen, para el fortalecimiento del Sistema
Estatal de Archivos, la transparencia, el acceso a la información y la protección
de datos personales en el Poder Ejecutivo.
Atribuciones
Artículo 17. El Comité tiene las funciones y atribuciones que le establezcan
las leyes generales y estatales en materia de archivos, transparencia, acceso a la
información y protección de datos personales, así como el Reglamento Interior de
la Utape.
Integración
Artículo 18. Son integrantes del Comité:
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Cada persona integrante contará con suplente, quien asumirá las
funciones que le corresponden en caso de ausencia o imposibilidad del
integrante titular.
Sesiones
Artículo 21. El Comité, para el desahogo de los asuntos que le
corresponden, sesionará de manera ordinaria conforme al programa que para tal
efecto apruebe, al inicio de cada año.
Sesiones a distancia
Artículo 22. De manera excepcional y cuando exista justificación para ello,
las sesiones podrán desarrollarse a través de los medios y tecnologías de
información y comunicación disponibles que permitan el desarrollo adecuado de
éstas, así como la interacción y participación virtual o a distancia entre sus
integrantes.
Quórum
Artículo 23. En cualquiera de los casos, en las sesiones deberá estar
presente la totalidad de sus integrantes o suplentes.
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Las sesiones del Comité serán presididas por el Presidente o su suplente.
Votaciones
Artículo 25. Las resoluciones del Comité se tomarán por mayoría de votos.
III. Someter los asuntos previstos en el orden del día de las sesiones y proponer
los acuerdos que recaigan a éstos; y
IV. Poner a consideración del Comité el orden del día, así como las propuestas
de resoluciones de los asuntos de su competencia;
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VI. Redactar el acta de cada sesión y distribuirla entre los integrantes del
Comité para su revisión y firma;
VII. Dar seguimiento a los acuerdos derivados de las sesiones del Comité;
IX. Suscribir los comunicados, oficios, circulares, memorándum, entre otros que
el Comité señale;
Secretario Técnico
Artículo 29. El Secretario del Comité, para el ejercicio de sus funciones,
contará con el apoyo de un Secretario Técnico.
II. Los acuerdos aprobados por el Comité sobre los asuntos contenidos en el
orden del día; y
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III. La firma de los integrantes.
II. Antecedentes;
III. Considerandos;
a) Motivación y fundamentación;
Capítulo IV
Unidades Administrativas
Objeto
Artículo 32. El titular de cada Unidad Administrativa del Poder Ejecutivo
deberá designar a la Unidad de Enlace y de las Unidades Responsables, las
cuales atenderán a las políticas y procedimientos que en materia de
transparencia, acceso a la información y protección de datos personales
competa al Poder Ejecutivo.
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suscribir las respuestas a las solicitudes de acceso a la información y de las
solicitudes de ejercicio de derechos ARCO.
Capítulo V
Unidades de Enlace
III. Realizar las gestiones necesarias para localizar los documentos en los que
conste la información solicitada;
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VIII. Solicitar al Comité, de manera excepcional, la ampliación del periodo de
reserva, fundando y motivando su solicitud con base en el análisis y
solicitud realizada por su Unidad Responsable, la cual deberá justificar que
subsisten las causas que dieron origen a la clasificación mediante la
aplicación de una prueba de daño, al menos cuatro meses antes del
vencimiento de reserva, para que el Comité pueda realizar las acciones
necesarias en los tiempos establecidos por Ley;
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XV. Integrar y validar la tabla de aplicabilidad de las obligaciones de
transparencia comunes y específicas, y remitirla a la Utape para su
conocimiento;
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Requisitos para ser titular de la Unidad de Enlace
Artículo 35. El titular de la Unidad de Enlace deberá reunir los siguientes
requisitos:
Facultades de coadyuvancia
Artículo 37. La Utape podrá promover y coadyuvar en la implementación
de mecanismos y procedimientos de evaluación y certificación en el ámbito de
su competencia.
Capítulo VI
Unidades Responsables
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Artículo 39. Las Unidades Responsables tienen las siguientes atribuciones:
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VIII. Comunicar a su Unidad de Enlace sobre los casos en que exista
modificación a la información relativa a las obligaciones de transparencia,
comunes y específicas, para su actualización inmediata en la Plataforma
Nacional y en el Portal de Transparencia;
Capítulo VII
Obligaciones de Transparencia
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Capítulo VIII
Transparencia Proactiva y Datos Abiertos
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Capítulo IX
Procedimiento de Acceso a la Información Pública
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En caso de que el solicitante no complete, corrija, aclare, precise o dé
respuesta en el plazo de diez días hábiles posteriores a su requerimiento, la
solicitud se tendrá por no presentada.
Procedimiento de aclaración
Artículo 51. Recibida la solicitud de información, si los datos proporcionados
por el solicitante no bastan para localizar los documentos, por ser insuficientes,
incompletos o erróneos, la Unidad de Enlace deberá realizar las siguientes
acciones:
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I. Solicitar a la Utape por una vez y dentro de los dos días hábiles siguientes al
cómputo de la solicitud, para que requiera al solicitante a que proporcione
mayores datos para su localización, debiéndose indicar en qué consiste tal
imprecisión o falta de claridad;
III. Para el caso de que el requerimiento haya sido parcial, se tendrá por
presentada la solicitud por lo que respecta a los contenidos de información
que no formaron parte del requerimiento de aclaración.
I. Folio referido;
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I. No se generó siendo competencia o atribución de la Unidad Responsable;
II. No se advierta obligación alguna de los sujetos obligados para contar con
la información, derivado del análisis a la normativa aplicable a la materia
de la solicitud;
I. Folio referido;
III. Los elementos mínimos necesarios que permitan dar certeza de que se
realizó la búsqueda exhaustiva de la información, exponiendo las
circunstancias de modo, tiempo y lugar que, a juicio de la Unidad
Responsable, derivaron en la inexistencia en cuestión y señalará al servidor
público responsable de contar con la misma;
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Procedimiento para la clasificación de la información
Artículo 55. Recibida la solicitud, si la información solicitada se considera
total o parcialmente clasificable como reservada o confidencial, la Unidad de
Enlace deberá remitir al Comité la clasificación realizada por la Unidad
Responsable o por esta misma, a más tardar a los cuatro días hábiles del cómputo
de la solicitud mediante oficio en el que se contenga lo siguiente:
I. Folio referido;
I. Folio referido;
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II. Descripción de la información;
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para tal efecto se haya designado previamente mediante oficio dirigido a la
Utape.
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en su defecto, no haya sido posible practicar la notificación, ésta se realizará por
medio de los estrados de la Utape.
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IV. Cuando de manera excepcional, de forma fundada y motivada, la Unidad
de Enlace señale que el volumen de la información exceda en su
capacidad para atenderlo de manera ordinaria.
Calidad de la información
Artículo 64. La información relativa a las obligaciones de transparencia que
se publique en el Portal y la Plataforma Nacional, así como la otorgada para la
atención de las solicitudes de acceso a la información respectivas, es
competencia de las Unidades de Enlace y Responsables, cuyos titulares deberán
establecer las acciones conducentes para garantizar la calidad y oportunidad
conforme a los principios establecidos en los artículos 11 y 13 de la Ley Estatal.
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IV. Cuando de proporcionarse la información solicitada, su reproducción
pueda alterar su estado físico o implique un riesgo para su conservación.
Capítulo X
Clasificación de la Información
Requisitos de la clasificación
Artículo 67. La clasificación por parte de la Unidad Administrativa, se hará
del conocimiento del Comité mediante oficio suscrito por la Unidad de Enlace el
cual deberá contener:
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III. La descripción de la información señalando de manera específica los
documentos, secciones, datos o registros, que se clasifican;
En los casos previstos en las fracciones II del artículo 72, y IV del artículo 73
de la Ley Estatal, la Unidad de Enlace deberá promover ante el Comité una
nueva ampliación del periodo de reserva, mediante resolución debidamente
fundada y motivada, aplicando la prueba de daño y señalando el plazo de
reserva, para que el Comité solicite al Pleno del Órgano Garante la aprobación
de la ampliación del periodo de reserva.
Información confidencial
Artículo 69. La información confidencial no estará sujeta a temporalidad
alguna y sólo podrán tener acceso a ella quiénes sean los titulares de la misma,
sus representantes y aquellos servidores públicos facultados para ello.
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Dicho carácter será de manera indefinida, salvo que medie el
consentimiento expreso de los particulares titulares de la información, por escrito o
medio de autentificación equivalente o bien, se trate de los supuestos en los que
no se requiera del consentimiento del titular.
Desclasificación de información
Artículo 71. La información clasificada como reservada deberá
desclasificarse cuando:
III. Exista resolución de una autoridad competente que determine que existe
una causa de interés público que prevalece sobre la reserva de la
información; o
Solicitud
Artículo 72. La Unidad Responsable, a través de su Unidad de Enlace,
podrá solicitar al Comité, la desclasificación de la información reservada, cuando
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considere que se han extinguido las causas que dieron origen a su clasificación,
debiendo indicar:
Capítulo XI
Disposiciones comunes al Recurso de Revisión
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actos recurridos y responder a los agravios del recurrente, para efecto de
remitir el informe al Pleno del Órgano Garante.
Capítulo XII
Disposiciones comunes de las Responsabilidades y Sanciones
Responsabilidades y sanciones
Artículo 75. A quienes incumplan con las obligaciones del Reglamento, les
serán aplicables las sanciones y los procedimientos previstos en la Ley Estatal, la
Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato y demás
disposiciones legales aplicables.
Capítulo XIII
Ausencias del Titular de la Utape
Artículo 76. Durante las ausencias del titular de la Utape, cuando éstas sean
menores de quince días, el despacho y resolución de los asuntos que le
corresponden estarán a cargo del Director que al efecto designe.
En caso de exceder este plazo, será suplido por quien designe el titular del
Poder Ejecutivo.
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TRANSITORIOS
Inicio de vigencia
Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigencia el día
siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Abrogación
Artículo Segundo. Se abroga el Reglamento de Transparencia y Acceso a
la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato, contenido
en el Decreto Gubernativo número 76, publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado número 82, Tercera Parte, del 23 de mayo de 2014.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
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