Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
TABLEAU COMPARATIF
des dispositions introduites par le décret
présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015
portant réglementation des marchés publics et des
délégations de service public par rapport à celles
du décret présidentiel n°10-236 du 17 octobre
2010, modifié et complété, portant réglementation
des marchés publics.
* La couleur bleu renseigne sur les modifications introduites par le nouveau décret
présidentiel n°15-247 qui ne figurent pas dans l’ancien texte.
* La couleur rouge renseigne sur les dispositions du décret présidentiel N° 10-236 abrogées
par le nouveau texte.
Elaboré par :
Mouloud SABRI (Formateur certifié en marchés publics)
décembre 2016
N° TITRES DES DISPOSITIONS ARTICLE PAGES
1 ABROGATION des DISPOSITIONS ANTERIEURES 215 98, 99
2 ACOMPTES : CONDITIONS de VERSEMENT 118 63
3 ACTUALISATION des PRIX 98 56
4 ACTUALISATION des SEUILS 22 13
5 ADOPTION du REGLEMENT INTERIEUR 190 90
6 ALLOTISSEMENT des BESOINS 22 15 31 18
7 ANNULATION de la PROCEDURE 73 43
8 APPEL d’OFFRES 40 22
9 APPEL d’OFFRES : différentes formes 42 23
10 APPEL d’OFFRES OUVERT 43 23
11 APPEL d’OFFRES OUVERT avec EXIGENCE de CAPACITES MINIMALES 44 23
12 APPEL d’OFFRES RESTREINT – PROCEDURE 46 25, 26
13 APPEL d’OFFRES RESTREINT 45 23, 24, 25
14 APPROBATION DES MARCHES 4 7
15 APTITUDE à EXECUTER un MARCHE 33 32
16 ATTRIBUTION de la COMMISSION SECTORIELLE 180 87
17 AUTORITE de REGULATION 213 97, 98
18 AVANCE : CONDITIONS de VERSEMENT 110 61
19 AVANCE FORFAITAIRE 111 61
20 AVANCE sur ACOMPTE 123 65
21 AVANCE sur APPROVISIONNEMENT 113 61
22 AVENANTS 136 69, 70
23 CAHIERS des CHARGES 26 14
24 CAISSE de GARANTIE des MARCHES PUBLICS 146 75
25 CAPACITES des SOUMISSIONNAIRES 54 33
26 CAUTION de BONNE EXECUTION 130 67
27 CAUTION de GARANTIE 131 67
28 CAUTION de SOUMISSION 125 65, 66
29 CHAMP d’APPLICATION 6 8
30 CHOIX de la PROCEDURE 59 34
31 CHOIX du COCONTRACTANT 76 44
32 CLAUSES du CONTRAT de SOUS-TRAITANCE 144 73
33 CODE d’ETIQUE et de DEONTOLOGIE 88 53
34 COMITE de REGLEMENT des LITIGES 154 78, 79
35 COMITE de REGLEMENT des LITIGES: FONCTIONNEMENT 155 79
36 COMMANDES PAR PROCEDURE ADAPTEE 20 12
37 COMMENCEMENT d’EXECUTION avant PASSATION de MARCHE 12 10
38 COMMISSION COMMUNALE des MARCHES 174 85
39 COMMISSION d’OUVERTURE des PLIS et d’EVALUATION des OFFRES 160 80, 81
40 COMMISSION de l’ETABLISSEMENT PUBLIC NATIONAL 172 83, 84
41 COMMISSION de l’ETABLISSEMENT PUBLIC LOCAL 175 85, 86
42 COMMISSION de l’INSTITUTION PUBLIQUE 167 82, 83
43 COMMISSION des MARCHES de WILAYA 173 84, 85
44 COMMISSION du MINISTERE de la DEFENSE NATIONALE 168 83
2
45 COMMISSION REGIONALE 171 83
46 COMMISSION SECTORIELLE des MARCHES 179 86, 87
47 COMPOSITION de la C.SECT. des MARCHES 185 88
48 CONCOURS 47 26
49 CONCOURS, MODALITES d’ORGANISATION 48 26, 27, 28
50 CONDITIONS d’ACTUALISATION des PRIX 100 57
51 CONFLIT d’INTERETS (Agents publics) 90 54
52 CONFLIT d’INTERETS (Opérateurs économiques) 93 54
53 CONSULTATION 14 11
54 CONSULTATION : procédure à justifier 19 12
55 CONSULTATION des ARTISANS 17 11
56 CONTENU des OFFRES 67 37, 38, 39
57 CONTRAT-PROGRAMME 33 19
58 CONTROLE de TUTELLE 164 82
59 CONTROLE des COUTS 107 59, 60
60 CONTROLE des MARCHES 156 80
61 CONTROLE : DIFFERENTS TYPES 157 80
62 CONTROLE EXTERNE 163 81, 82
63 CONTROLE EXTERNE des AVENANTS 139 71
64 CONTROLE INTERNE 159 80
65 CRITERES de CHOIX 78 44, 45
66 DEFINITION des MARCHES PUBLICS 2 7
67 DELAI d’OCTROI ou REFUS de VISA par Com.Sect. 189 90
68 DELAI de REMISE des DOCUMENTS DECLARES 69 39, 40
69 DELAI de VALIDITE des OFFRES 99 57
70 DELAI pour OCTROI ou REFUS de VISA 178 86
71 DELAIS de PAIEMENT 121 63
72 DELEGATIONS de SERVICE PUBLIC 207-210 96, 97
73 DEPASSEMENT des DELAIS de VISA 198 93
74 DESIGNATION des MEMBRES Com. Sectorielle 187 89
75 DESIGNATION des MEMBRES des COMMISSIONS 166 82
76 DESIGNATION du RAPPORTEUR 193 91
77 DESISTEMENT de l’ATTRIBUTAIRE 74 43
78 DETERMINATION des BESOINS 27 14, 15, 16
79 DISPOSITIF d’AIDE aux MICRO-ENTREPRISES 87 51, 52, 53
80 DISPOSITIONS CONTRACTUELLES 95 54, 55
81 DISPOSITIONS SPECIFIQUES 217 99, 100
82 DISPOSITIONS TRANSITOIRES 216 99
83 DOCUMENTATION – MISE à DISPOSITION 63 35
84 DOCUMENTATION – CONTENU 64 35
85 DOCUMENTATION ELECTRONIQUE 205 96
86 DOCUMENTS à PRESENTER au CONTROLE 197 93
87 DUREE de PREPARATION des OFFRES 66 36, 37
88 ECHANGE d’INFORMATIONS 204 95, 96
89 ECHANTILLONS et PROTOTYPES 68 39
90 EGALITE DE TRAITEMENT des CANDIDATS 94 54
91 ENTREE en VIGUEUR 219 100
3
92 ENTREPRISES ATTRIBUTAIRES de MARCHES PUBLICS 38 22
93 EVALUATION des OFFRES 72 41, 42, 43
94 EXCLUSION de la PARTICIPATION aux MP 75 43, 44
95 EXCLUSIONS du CHAMP d’APPLICATION RMP 7 8, 9
96 EXERCICE du CONTROLE EXTERNE 170 83
97 EXTENSION de la COMPETENCE C. SECT. 181 87
98 FICHIER des OPERATEURS 58 34
99 FONCTIONNEMENT de la COMMISSION des MARCHES 191 90
100 FORMATION en MARCHES PUBLICS 211 97
101 FORMES de MARCHES 32 18
102 FORMULES de REVISION 102 58
103 GARANTIES 124 65
104 GARANTIES de BONNE EXECUTION 128 66, 67
105 GARANTIES des ENTREPRISES ETRANGERES 127 66
106 GRE à GRE 41 22, 23
107 GRE à GRE après CONSULTATION 51 30, 31
108 GRE à GRE après CONSULTATION, conditions complémentaires 52 31, 32
109 GRE à GRE SIMPLE 49 28, 29
110 GRE à GRE SIMPLE, CONDITIONS COMPLEMENTAIRES 50 30
111 GROUPEMENT d’ENTREPRISES 81 46, 47
112 GROUPEMENT de COMMANDES 36 21, 22
113 IMPORTATION de PRODUITS et SERVICES SPECIFIQUES 23 13
114 INCOMPATIBILITE de MEMBRE des COMMISSIONS 91 54
115 INDEMNITES de PARTICIPATION 192 90
116 INDICES de PRIX 103 58, 59
117 INFORMATIONS à PUBLIER par le SERVICE CONTRACTANT 158 80
118 INFORMATIONS sur les SOUMISSIONNAIRES 56 33
119 INVESTISSEMENT ETRANGER 84 49, 50
120 JUSTIFICATION de la PROCEDURE 60 34
121 LUTTE CONTRE la CORRUPTION 89 53, 54
122 MAITRISE d’OUVRAGE DELEGUEE 10 9
123 MANDATEMENT des SOMMES DUES 122 63, 64, 65
124 MARCHE à COMMANDES 34 19, 20
125 MARCHE à TRANCHES CONDITIONNELLES 30 18
126 MARCHE DISPENSE de la CONSULTATION 15 11
127 MARCHES PUBLICS : CLASSIFICATION 29 16, 17
128 MARGE de PREFERENCE 83 49
129 MENTIONS de l’APPEL D’OFFRES 62 34, 35
130 MISSION de CONTROLE C. SECT. 182 87
131 MISSION de NORMALISATION C.SECT. 183 87
132 MISSIONS de la COMMISSION OPEO 161 81
133 MISSIONS des COMMISSIONS des MARCHES 169 83
134 MODALITES de PAIEMENT 108 60
135 MODALITES de REVISION 104 59
136 MODALITES de VERSEMENT de l’AVANCE FORFAITAIRE 112 61
137 MODE de DESIGNATION des MEMBRES DE COMMISSIONS 176 86
138 MODES de PASSATION 39 22
4
139 MODIFICATION dans les MARCHES 135 69
140 MONTANT de la CAUTION de BONNE EXECUTION 133 68
141 MOYENS DECLARES : à engager 126 66
142 MOYENS dont le SOUMISSIONNAIRES PEUT se PREVALOIR 57 33, 34
143 NANTISSEMENT 145 73, 74, 75
144 NEGOCIATION -CLARIFICATION – PRECISION 80 45, 46
145 OBJET DE LA RMP 1 7
146 OBLIGATION de DECLARER les SOUS-TRAITANTS 142 72
147 OPERATIONS non FINANCEES sur les FONDS PUBLICS 8 9
148 ORGANES de CONTROLE 165 82
149 ORGANISATION et FONCTIONNEMENT de la COMMISSION OPEO 162 81
150 ORGANISMES non SOUMIS à la COMPTABILITE PUBLIQUE 11 9
151 OUVERTURE DES PLIS 70 40
152 OUVERTURE DES PLIS : tâches à effectuer 71 40, 41
153 PAIEMNET des ACOMPTES 117 62, 63
154 PAIEMENT sous DIFFERENTES FORMES 109 60
155 PARTENAIRES COCONTRACTANTS 37 22
156 PASSATION d’AVENANTS 138 70, 71
157 PASSATION du MARCHE avant son EXECUTION 3 7
158 PASSER OUTRE : CONDITIONS 202 95
159 PASSER OUTRE au VISA de la COMMISSION du SERVICE CONTRACATNT 200 94
160 PASSER OUTRE au VISA de la COMMISSION SECTORIELLE 201 95
161 PENALITES de RETARD 147 75
162 PERFECTIONNEMENT et RECYCLAGE 212 97
163 PERIODE d’INTERDICTION d’ATTRIBUTION à d’ANCIENS EMPLOYES 92 54
164 PORTAIL ELECTRONIQUE 203 95
165 PREROGATIVES de la COMMISSION des MARCHES 195 91, 92
166 PRESENTATION des OFFRES 77 44
167 PRESIDENCE de la Com. Sectorielle 186 89
168 PRESTATIONS de SERVICE COURANTES 16 11
169 PRESTATIONS RELATIVES aux CHARGES ANNEXES 25 14
170 PRESTATIONS RESERVES aux ARTISANS d’ART 86 51
171 PRINCIPES FONDAMENTAUX 5 8
172 PRIX DES PRESTATIONS HORS DELAIS 105 59
173 PRIX dans les AVENANTS 137 70
174 PRIX dans les MARCHES PUBLICS 96 54
175 PRIX dans un MARCHE à DEPENSES CONTROLEES 106 59
176 PROCEDURE ADAPTEE pour les ENTREPRISES 9 9
177 PROCEDURES ADAPTEES 18 12
178 PROCEDURES ETUDE et REALISATION 35 20, 21
179 PROCEDURES PAR VOIE ELECTRONIQUE 206 96
180 PROCEDURES SIMPLIFIEES 21 13
181 PROTECTION de la PRODUCTION NATIONALE 85 50, 51
182 PUBLICATION du DECRET PRESIDENTIEL 220 100
183 PUBLICITE 61 34
184 QUALIFICATION 55 33
185 RECENSEMENT ECONOMIQUE de la COMMANDE PUBLIQUE 214 98
5
186 RECEPTION DU MARCHE 148 76
187 RECOURS 82 48, 49
188 REGLEMENT des LITIGES 153 77, 78
189 REGLEMENT INTERIEUR 177 86
190 REGLEMENT pour SOLDE DEFINITIF 120 63
191 REGLEMENT pour SOLDE PROVISOIRE 119 63
192 REMBOURSEMENT des AVANCES 116 62
193 RESILIATION 149 76, 77
194 RESILIATION : CONSEQUENCES 152 77
195 RESILIATION CONTRACTUELLE 151 77
196 RESILIATION UNILATERALE 150 77
197 RESPONSABILITE sur la PARTIE SOUS-TRAITEE 141 72
198 RESTITUTION des CAUTIONS 134 69
199 RETENUES de GARANTIE (en substitution aux cautions) 132 67, 68
200 REVISION DES PRIX, MISE en ŒUVRE 101 57, 58
201 ROLE du SERVICE CONTRACTANT au sein de la Com. Sectorielle 188 89
202 SATISFACTION des BESOINS par des MARCHES 28 16
203 SECRET PROFESSIONNEL 194 91
204 SERVICES de TYPE COURANT 24 14
205 SEUILS de COMPETENCE Com. Sectorielle 184 88
206 SEUILS de PASSATION de MARCHES 13 10, 11
207 SOUS-TRAITANCE 140 71, 72
208 SOUS-TRAITANCE : CONDITIONS 143 72
209 SUPPORTS de PUBLICTE 65 36
210 SYSTEME d’EVATUATION ADAPTE 79 45
211 TACHES ASSUREES par le SECRETARIAT de la COMMISSION 199 93, 94
212 TAUX MAXIMUM des AVANCES 115 62
213 TEXTES d’APPLICATION de la RMP 218 100
214 UTILISATION des APPROVISIONNEMENTS ACQUIS 114 62
215 UTILISATION PRODUCTION LOCALE 129 67
216 VARIATION des PRIX 97 56
217 VISA de CONTROLE 196 92, 93
6
RMP 2015 – présentation comparative des nouvelles dispositions par rapport
à la réglementation antérieure
CHAMP d’APPLICATION
06 Les dispositions du présent titre sont 02 Les dispositions du présent décret sont
applicables exclusivement aux marchés applicables exclusivement aux marchés…,
publics, objet des dépenses: objet des dépenses:
- de l’Etat ; - des administrations publiques ;
- des collectivités territoriales ; - des institutions nationales autonomes ;
- des wilayas ;
- des établissements publics à caractère - des communes ;
administratif ; - des établissements publics à caractère
administratif ;
- des établissements publics soumis à - des centres de recherche et de
la législation régissant les activités développement, des établissements publics
commerciales, lorsque ceux-ci sont chargés spécifiques à caractère scientifique et
de la réalisation d’une opération financée, technologique, des établissements publics à
totalement ou partiellement, sur concours caractère scientifique, culturel et
temporaire ou définitif de l’Etat ou des professionnel, des établissements publics à
collectivités territoriales ; caractère scientifique et technique, des
établissements publics à caractère industriel
et commercial, lorsque ceux-ci sont chargés
de la réalisation d’une opération financée,
totalement ou partiellement, sur concours
temporaire ou définitif de l’Etat …;
Désignés ci-après par « service Ci-dessous désignés par « service
contractant ». contractant ».
8
- passés avec une centrale d’achat soumise
aux dispositions du présent titre, agissant
pour le compte des services contractants.
9
COMMENCEMENT d’EXECUTION avant PASSATION de MARCHE
12 En cas d’urgence impérieuse motivée par 07 En cas de … péril menaçant un
un danger imminent que court un bien ou un investissement, un bien du service
investissement déjà matérialisé sur le contractant ou l’ordre public, …
terrain, ou un péril menaçant un
investissement, un bien du service
contractant ou l’ordre public, et qui ne peut
s’accommoder des délais des procédures de
passation des marchés publics, à condition
que les circonstances à l’origine de cette
urgence n’aient pu être prévues par le
service contractant et n’aient pas été le
résultat de manœuvres dilatoires de sa part,
le responsable de l’institution publique, le le responsable de l’institution nationale
ministre, le wali, ou le président de autonome …, le ministre, ou le wali, …
l’assemblée populaire communale concerné concerné peut, par décision motivée,
peut, par décision motivée, autoriser le autoriser le commencement d’exécution des
commencement d’exécution des prestations prestations avant conclusion du marché….
avant conclusion du marché public. …
Ces prestations doivent se limiter au strict …
nécessaire, permettant de faire face aux
circonstances précitées.
Une copie de la décision citée à l’alinéa Une copie de la décision citée à l’alinéa
précédent, établie dans les conditions fixées précédent….est transmise au ministre
par la législation et la réglementation en chargé des finances et à la Cour des
vigueur, est transmise à la Cour des comptes….
comptes et au ministre chargé des finances
(l’autorité de régulation des marchés publics
et des délégations de service public et
l’inspection générale des finances).
Lorsque l’urgence impérieuse ne permet Lorsque l’urgence impérieuse ne permet
pas de formaliser le marché avant le pas de formaliser le marché…, l’accord des
commencement d’exécution des prestations, deux parties est confirmé par un échange de
l’accord des deux parties est confirmé par un lettres.
échange de lettres.
En tout état de cause, un marché public, En tout état de cause, un marché … de
passé à titre de régularisation par dérogation régularisation …, est établi dans un délai de
aux dispositions de l’article 3 ci-dessus, est six (6) mois à compter de la date de
établi dans un délai de six (6) mois à signature de la décision susvisée, lorsque
compter de la date de signature de la l’opération dépasse les montants cités à
décision susvisée, lorsque l’opération l’alinéa 1er de l’article 6 ci-dessus et est
dépasse les montants cités à l’alinéa 1er de soumis à l’organe compétent de contrôle
l’article 13 ci-dessous et est soumis à externe des marchés….
l’organe compétent de contrôle externe des
marchés publics.
10
douze millions de dinars (12 000 000 DA) de dinars (8.000.000 DA) pour des
pour les travaux ou les fournitures, et six prestations de travaux ou de fournitures, et
millions de dinars (6 000 000 DA), pour les quatre millions de dinars (4.000.000 DA)
études ou services, ne donne pas lieu, pour des prestations d’études ou de
obligatoirement, à passation de marché services, ne donne pas lieu, obligatoirement,
public selon le formalisme prévu dans le à passation de marché …au sens du présent
présent titre. décret.
A ce titre, le service contractant élabore …
des procédures internes pour la passation de
ces commandes. Lorsque le service
contractant opte pour l’une des procédures
formalisées prévues par le présent décret, il
doit poursuivre la passation de la commande
avec la même procédure.
Les modalités d’application des
dispositions de la présente sous-section sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances.
CONSULTATION
14 Les besoins visés ci-dessus, doivent faire 06 Les commandes … visées ci-dessus, dûment
l’objet d’une publicité adéquate et de la détaillées, doivent faire l’objet … d’une
consultation par écrit, d’opérateurs consultation, d’au moins trois (3)
économiques qualifiés, pour le choix de prestataires … qualifiés, pour le choix de la
l’offre économiquement la plus avantageuse. meilleure offre, en termes de qualité et de
prix...
Le service contractant organise la Le service contractant organise la
consultation, en fonction de la nature du procédure de consultation, en fonction de la
besoin à satisfaire, en tenant compte du nature du besoin à satisfaire, et en tenant
nombre d’opérateurs économiques compte du nombre de prestataires
susceptibles d’y répondre, dans le respect susceptibles d’y répondre, dans le respect
des dispositions de l’article 5 du présent des dispositions de l’article 3 du présent
décret. décret.
L’infructuosité de la consultation est
La consultation est déclarée infructueuse prononcée dans les mêmes conditions que
dans les conditions prévues à l’alinéa 7 de celles prévues à … l’article 44 du présent
l’article 52 du présent décret. décret.
PRESTATIONS COURANTES
11
16 Dans le cas des prestations courantes et à 06 Dans le cas des prestations courantes et à
caractère répétitif, le service contractant caractère répétitif, le service contractant
peut recourir à la consultation, nonobstant peut recourir à la consultation prévue au
les dispositions contraires de l’article 27 ci- présent article, nonobstant les
dessous. dispositions…de l’article 11, (alinéas 7 et 8)
ci-dessous.
Si les seuils prévus à l’article 13 ci- Si les seuils prévus à l’alinéa premier du
dessus, sont dépassés, aucune dépense de présent article sont dépassés, aucune
même nature, par référence à l’homogénéité dépense de même nature ne peut être
des besoins dans le cas des commandes de engagée sans le recours aux procédures
fournitures, études et services et par formalisées, sauf dans les cas prévus aux
référence à une même opération de travaux alinéas 13 et 14 ci-après.
pour les commandes de travaux, ne peut
être engagée sans le recours aux procédures
formalisées, sauf dans les cas prévus à
l’article 18 ci-après.
PROCEDURES ADAPTEES
18 Le service contractant peut passer un
avenant au marché public objet de la
commande initiale, conclu selon les
procédures adaptées, dans les conditions
fixées aux dispositions des articles 135 à
139 du présent décret, à l’exception de
celles relatives au contrôle externe. Cet
avenant doit être passé dans les délais
prévus par ces dispositions.
Si les montants cités à l’article 13 ci- Si au cours d’un même exercice budgétaire,
dessus sont dépassés, au cours d’un même le service contractant est contraint de passer
exercice budgétaire, au titre d’un budget plusieurs commandes portant sur des
annuel, ou au cours d’un ou de plusieurs prestations de même nature auprès du
exercices budgétaires, au titre d’un budget même partenaire, et que les montants cités
pluriannuel, il est passé, dès lors, un marché ci-dessus sont dépassés, il est passé, dès
dans lequel sont intégrées les commandes lors, un marché dans lequel sont intégrées
antérieurement exécutées, qui sera soumis à les commandes antérieurement exécutées,
l’organe compétent de contrôle externe des qui sera soumis à l’organe compétent de
marchés publics. contrôle externe des marchés ….
Si le service contractant ne peut Lorsque le service contractant ne peut
conclure un marché, conformément à l’alinéa conclure un marché, conformément à l’alinéa
précédent, et le soumettre à l’organe de précédent, et le soumettre à l’organe de
contrôle externe a priori, au cours de contrôle externe a priori, au cours de
l’exercice budgétaire considéré, pour les l’exercice budgétaire considéré, pour les
opérations imputées sur un budget annuel, opérations d’acquisition de fournitures et de
un marché de régularisation est établi, à services, de type courant, et à caractère
titre exceptionnel, durant l’année suivante. répétitif, dont la liste est fixée par arrêté
Ces dépenses sont imputées sur les crédits y conjoint du responsable de l’institution
afférents, conformément à la législation et à nationale autonome ou du ministre concerné
la réglementation en vigueur. et du ministre chargé des finances, un
marché de régularisation est établi, à titre
exceptionnel, durant l’année suivante. …
12
JUSTIFICATION de la CONSULTATION
19 Le service contractant doit joindre à 06 Le service contractant doit joindre à
l’engagement de la dépense un rapport de l’engagement de la dépense un rapport de
présentation détaillé justifiant la consultation présentation … justifiant la consultation et le
et le choix du prestataire retenu. choix du prestataire retenu.
Lorsque le service contractant est dans
l’impossibilité de consulter au moins trois (3)
prestataires, il doit préciser les circonstances
la justifiant, dans le rapport de présentation
précité.
20 Les commandes conclues selon les 06 Les commandes susvisées doivent faire
procédures adaptées, susvisées, doivent l’objet de bons de commande ou, lorsque
faire l’objet de bons de commande ou, c’est nécessaire, de contrats fixant les droits
lorsque c’est nécessaire, de contrats fixant et obligations des parties.
les droits et obligations des parties. Dans le cas des prestations d’études, le
Dans le cas des prestations d’études, le service contractant est tenu d’établir un
service contractant est tenu d’établir un contrat, quel que soit le montant de la
contrat, quel que soit le montant de la commande.
commande.
PROCEDURE SIMPLIFIEE
21 Les commandes dont les montants 06 Les commandes de prestations dont les
cumulés, par nature de prestation, travaux, montants cumulés, …durant le même
fournitures, études ou services, durant le exercice budgétaire, sont inférieurs à cinq
même exercice budgétaire, sont inférieurs à cent mille dinars (500.000 DA) pour les
un million de dinars (1 000 000 DA) pour travaux ou les fournitures et deux cent mille
les travaux ou les fournitures et à cinq cent dinars (200.000 DA) pour les études ou les
mille dinars (500.000 DA) pour les études ou services, ne font pas, notamment en cas
les services, ne font pas, obligatoirement, d’urgence, obligatoirement, l’objet d’une
l’objet d’une consultation. Ces montants sont consultation.
comptabilisés par référence à chaque budget
séparément. Le choix des partenaires reste
soumis aux exigences liées au choix de
l’offre économiquement la plus avantageuse.
En outre, le service contractant ne doit pas
recourir au même prestataire lorsque ces
prestations peuvent être effectuées par Le fractionnement des commandes, dans
d’autres prestataires, sauf exception dûment le but d’échapper à la consultation citée à
justifiée. l’alinéa 2 du présent article, est interdit.
13
disponibilité, ainsi que des pratiques disponibilité, ainsi que des pratiques
commerciales qui leur sont applicables, commerciales qui leur sont applicables,
nécessitent une promptitude de décision du nécessitent une promptitude de décision du
service contractant, sont dispensés des service contractant, sont dispensés de…
dispositions du présent titre qui ne sont pas certaines dispositions du présent décret,
adaptées à ces marchés, notamment celles notamment celles relatives au mode de
relatives au mode de passation. passation.
A l’occasion de chaque opération A l’occasion de chaque opération
d’importation suscitée, il est institué, par le d’importation suscitée, il est institué, par le
ministre concerné, une commission ad hoc ministre concerné, une commission ad hoc
interministérielle, composée de membres interministérielle, composée de membres
qualifiés dans le domaine considéré, qualifiés dans le domaine considéré,
présidée par le représentant du service présidée par le représentant du service
contractant, chargée de mener les contractant, chargée de mener les
négociations et de choisir le partenaire négociations et de choisir le partenaire
cocontractant. cocontractant.
La liste des produits et services suscités La liste des produits et services suscités
est fixée par arrêté conjoint du ministre est fixée par arrêté conjoint du ministre
chargé des finances, du ministre chargé du chargé des finances, du ministre chargé du
commerce et du ministre concerné. commerce et du ministre concerné.
En tout état de cause, un marché de En tout état de cause, un marché de
régularisation est établi et soumis, dans un régularisation est établi et soumis, dans un
délai de trois (3) mois à compter du délai de trois (3) mois à compter du
commencement d’exécution, à l’organe commencement d’exécution, à l’organe
compétent de contrôle externe. compétent de contrôle externe.
14
1 - Les cahiers des clauses administratives générales applicables aux marchés… de
générales applicables aux marchés publics travaux, de fournitures, d’études et de
de travaux, de fournitures, d’études et de services, approuvés par décret exécutif ;
services, approuvés par décret exécutif ; 2 - Les cahiers des prescriptions …
2 - Les cahiers des prescriptions communes, qui fixent les dispositions
techniques communes, qui fixent les techniques applicables à tous les marchés …
dispositions techniques applicables à tous les portant sur une même nature de travaux, de
marchés publics portant sur une même fournitures, d’études ou de services et
nature de travaux, de fournitures, d’études approuvés par arrêté du ministre concerné ;
ou de services, approuvés par arrêté du
ministre concerné ;
3 - Les cahiers des prescriptions spéciales 3 - Les cahiers des prescriptions spéciales
qui fixent les clauses propres à chaque qui fixent les clauses propres à chaque
marché public. marché …
16
29 Les marchés publics portent sur une ou 13 Les marchés publics portent sur une ou
plusieurs des opérations suivantes : plusieurs des opérations suivantes :
- la réalisation de travaux ; - la réalisation de travaux ;
- l’acquisition de fournitures ; - l’acquisition de fournitures ;
- la réalisation d’études ; - la réalisation d’études ;
- la prestation de services. - la prestation de services.
Dans le cas où le marché public porte sur …
plusieurs des opérations précitées, le service
contractant passe un marché global,
conformément aux dispositions de l’article
35 ci-après.
Le marché public de travaux a pour objet Le marché … de travaux a pour objet la …
la réalisation d’un ouvrage ou des travaux de … construction, … l’entretien, la
bâtiment ou de génie civil, par un réhabilitation, … la restauration, …ou la
entrepreneur, dans le respect des besoins démolition, par l’entrepreneur, d’un ou d’une
déterminés par le service contractant, maître partie d’un ouvrage, y compris les
de l’ouvrage. Un ouvrage est un ensemble équipements associés nécessaires à leur
de travaux de bâtiment ou de génie civil exploitation, dans le respect des clauses
dont le résultat remplit une fonction déterminées par le service contractant,
économique ou technique. maître de l’ouvrage.
Le marché public de travaux englobe la
construction, la rénovation, l’entretien, la
réhabilitation, l’aménagement, la
restauration, le confortement ou la
démolition, par l’entrepreneur d’un ou partie
d’un ouvrage, y compris les équipements
associés nécessaires à leur exploitation.
Si des prestations de services sont Si des prestations de services sont
prévues au marché public et que son objet prévues au marché et leurs montants ne
principal porte sur la réalisation de travaux, dépassent pas la valeur des travaux, le
le marché est de travaux. marché est de travaux.
Le marché de fournitures a pour objet Le marché de fournitures a pour objet
l’acquisition, la location ou la location-vente, l’acquisition ou la location …, par le service
avec ou sans l’option d’achat, par le service contractant, de matériels ou de produits, …,
contractant, de matériels ou de produits, destinés à satisfaire les besoins liés à son
quelque soit leur forme, destinés à satisfaire activité, auprès d’un fournisseur.
les besoins liés à son activité, auprès d’un
fournisseur.
Si la location est accompagnée d’une
prestation de service, le marché public est
de service.
Si des travaux de pose et d’installation de Si des travaux de pose et d’installation des
fournitures sont intégrés au marché public fournitures sont intégrés au marché… et
et leurs montants sont inférieurs à la valeur leurs montants sont inférieurs à la valeur de
de celles-ci, le marché public est de celles-ci, le marché… est de fournitures.
fournitures.
Si le marché public a pour objet des
services et des fournitures et que la valeur
des fournitures dépasse celle des services, le
marché public est de fournitures.
Le marché public de fournitures peut Le marché … de fournitures peut porter sur
porter sur des biens d’équipements ou des biens d’équipements ou d’installations
d’installations complètes de production complètes de production d’occasion dont la
d’occasion dont la durée de fonctionnement durée de fonctionnement est garantie ou
est garantie ou rénovée sous garantie. Les rénovée sous garantie. Les modalités
modalités d’application des dispositions du d’application des dispositions du présent
présent alinéa sont précisées, en tant que de alinéa sont précisées, en tant que de besoin,
besoin, par arrêté du ministre chargé des par arrêté conjoint du ministre chargé des
finances. finances et du ministre concerné.
Le marché public d’études a pour objet de Le marché d’études a pour objet de faire
réaliser des prestations intellectuelles. des études de maturation, et éventuellement
17
d’exécution, de projets ou de programmes
d’équipements publics, pour garantir les
meilleures conditions de leur réalisation
et/ou de leur exploitation.
18
lorsque cela est justifié, limiter le nombre de cela est justifié, limiter le nombre de lots à
lots à attribuer à un seul soumissionnaire. attribuer à un seul soumissionnaire.
Le recours à l’allotissement à effectuer Le recours à l’allotissement, à effectuer
chaque fois que cela est possible, en chaque fois que cela est possible, en fonction
fonction de la nature et de l’importance du de la nature et de l’importance du projet, et
projet, et de la spécialisation des opérateurs de la spécialisation des opérateurs
économiques, doit tenir compte des économiques, doit tenir compte des
avantages économiques, financiers et/ou avantages économiques, financiers et/ou
techniques procurés par cette opération. techniques procurés par cette opération.
L’allotissement relève de la compétence du L’allotissement du projet relève de la
service contractant, qui doit motiver son compétence du service contractant, qui doit
choix à l’occasion de tout contrôle exercé par motiver son choix à l’occasion de tout
toute autorité compétente, dans le respect contrôle exercé par toute autorité
des dispositions de l’article 27 ci-dessus. compétente, dans le respect des dispositions
de l’article 11 ci-dessus.
L’allotissement doit être prévu dans le L’allotissement doit être prévu dans le
cahier des charges. Dans le cas du budget cahier des charges. Dans le cas du budget
d’équipement, l’autorisation de programme, d’équipement, l’autorisation de programme,
telle que définie par la décision telle que définie par la décision d’inscription
d’individualisation établie par l’ordonnateur établie par l’ordonnateur concerné, doit être
concerné, doit être structurée en lots. structurée en lots.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, précisées, en tant que de besoin, par arrêté
par arrêté du ministre chargé des du ministre chargé des finances.
finances.
FORMES de MARCHES
CONTRAT-PROGRAMME
33 Le contrat-programme revêt la forme 17 Le contrat-programme revêt la forme
d’une convention annuelle ou pluriannuelle d’une convention annuelle ou pluriannuelle
de référence, qui peut chevaucher sur deux de référence, qui peut ne pas coïncider avec
ou plusieurs exercices budgétaires, dont l’année budgétaire, dont l’exécution se
l’exécution se réalise à travers des marchés réalise à travers des marchés d’application,
d’application, conclus conformément aux conclus conformément aux dispositions du
dispositions du présent titre. présent décret.
Le contrat-programme porte sur une durée Le contrat-programme porte sur une durée
qui ne peut excéder cinq (5) ans. qui ne peut excéder cinq (5) ans.
La convention définit la nature et La convention définit la nature et
l’importance des prestations à réaliser, la l’importance des prestations à réaliser, la
localisation, le montant du contrat- localisation, le montant du contrat-
programme et l’échéancier de réalisation. programme et l’échéancier de réalisation.
L’engagement juridique du contrat- L’engagement juridique du contrat-
programme s’effectue par la notification des programme s’effectue par la notification des
marchés d’application au partenaire marchés d’application au partenaire
cocontractant, dans la limite de leurs cocontractant, dans la limite de leurs
engagements comptables, en tenant engagements comptables, en tenant
compte, le cas échéant, de l’annualité compte, le cas échéant, de l’annualité
budgétaire. budgétaire.
Le contrat-programme est soumis, pour sa Le contrat-programme est soumis, pour sa
passation, aux mêmes procédures que les passation, aux mêmes procédures que les
marchés publics. Toutefois, nonobstant les marchés publics. Toutefois, nonobstant les
dispositions de l’article 195, (alinéa 5), ci- dispositions de l’article 165, alinéa 2, ci-
19
dessous, la vérification de la disponibilité des dessous, la vérification de la disponibilité des
crédits est effectuée lors de l’engagement crédits est effectuée lors de l’engagement
comptable du marché, dans les conditions comptable du marché, dans les conditions
fixées à l’alinéa précédent. fixées à l’alinéa précédent.
Lorsque des conditions techniques, Lorsque des conditions techniques,
économiques et/ou financières nécessitent la économiques et/ou financières nécessitent la
planification des besoins à satisfaire du planification des besoins à satisfaire du
service contractant en fonction de la service contractant en fonction de la
survenance des besoins ou en fonction d’un survenance des besoins ou en fonction d’un
échéancier préétabli, le service contractant échéancier préétabli, le service contractant
peut attribuer un contrat-programme à peut attribuer un contrat-programme à
plusieurs opérateurs économiques, à mettre plusieurs opérateurs économiques, à mettre
en concurrence. Dans ce cas, les modalités en concurrence. Dans ce cas, les modalités
de mise en œuvre de cette disposition de mise en œuvre de cette disposition
doivent être prévues dans le cahier des doivent être prévues dans le cahier des
charges. charges.
Le contrat-programme est conclu avec des
entreprises de droit algérien, dûment
qualifiées et classifiées. Il peut être
également conclu avec des partenaires
étrangers bénéficiant de garanties
techniques et financières.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances. du ministre chargé des finances.
MARCHE à COMMANDES
34 Le marché à commandes porte sur la 20 Le marché à commandes porte sur la
réalisation de travaux, l’acquisition de réalisation de travaux, l’acquisition de
fournitures ou la prestation de services ou la fournitures ou la prestation de services de
réalisation d’études de type courant et à type courant et à caractère répétitif.
caractère répétitif. Le marché à commandes porte sur une
Le marché à commandes porte sur une durée d’une année renouvelable, qui peut ne
durée d’une année renouvelable, qui peut pas coïncider avec l’année budgétaire.
chevaucher sur deux ou plusieurs exercices
budgétaires.
La durée du marché à commandes ne peut La durée du marché à commandes ne peut
excéder cinq (5) ans. excéder cinq (5) ans.
La reconduction du marché à commandes, La reconduction du marché à commandes,
établie par décision du service contractant et établie par décision du service contractant et
notifiée au partenaire cocontractant, est notifiée au partenaire cocontractant, est
soumise, pour prise en compte, à soumise, pour prise en compte, à
l’engagement préalable de la dépense. l’engagement préalable de la dépense.
Le marché à commandes doit comporter Le marché à commandes doit comporter
l’indication en quantité et/ou en valeur des l’indication en quantité et/ou en valeur des
limites minimales et maximales des limites minimales et maximales des
travaux, fournitures et/ou services et/ou travaux, des fournitures et/ou services …,
études, objets du marché. Le marché à objets du marché. Le marché à commandes
commandes détermine soit le prix, soit le détermine soit le prix, soit le mécanisme ou
mécanisme ou les modalités de fixation du les modalités de fixation du prix applicable
prix applicable aux livraisons successives. aux livraisons successives. L’exécution du
L’exécution du marché à commandes marché à commandes intervient par la
intervient par la simple notification de simple notification de commandes partielles
commandes partielles qui fixent les qui fixent les modalités de livraison.
modalités de livraison.
Lorsque des conditions économiques et/ou Lorsque des conditions économiques et/ou
financières l’exigent, les marchés à financières l’exigent, les marchés à
commandes peuvent être attribués à commandes peuvent être attribués à
plusieurs opérateurs économiques. Dans ce plusieurs opérateurs économiques. Dans ce
cas, les modalités de mise en œuvre de cas, les modalités de mise en œuvre de
20
cette disposition doivent être prévues dans cette disposition doivent être prévues dans
le cahier des charges. le cahier des charges.
L’engagement juridique du marché à L’engagement juridique du marché à
commandes s’effectue, dans la limite de commandes s’effectue, dans la limite de
l’engagement comptable du marché, dans le l’engagement comptable du marché, dans le
respect de l’annualité budgétaire, le cas respect de l’annualité budgétaire, le cas
échéant, et des dispositions de l’article 69 de échéant, et des dispositions de l’article 69 de
la loi n°84-17 du 7 juillet 1984, susvisée, la loi n°84-17 du 7 juillet 1984, susvisée,
par la notification des commandes précitées par la notification des bons de commandes…
au partenaire cocontractant. au partenaire cocontractant.
Nonobstant les dispositions de l’article Nonobstant les dispositions de l’article
195, (alinéa 5), ci-dessous, la vérification de 165, alinéa 2, ci-dessous, la vérification de
la disponibilité des crédits est effectuée lors la disponibilité des crédits est effectuée lors
de l’engagement comptable, dans les de l’engagement comptable, dans les
conditions fixées à l’alinéa précédent. conditions fixées à l’alinéa précédent.
Le seuil de compétence des commissions Le seuil de compétence des commissions
des marchés est déterminé par référence des marchés est déterminé par référence
aux limites maximales du marché à aux limites maximales du marché à
commandes. commandes.
Les limites minimales du marché à Les limites minimales du marché à
commandes engagent le service contractant commandes engagent le service contractant
à l’égard du partenaire cocontractant. Les à l’égard du partenaire cocontractant. Les
limites maximales engagent le partenaire limites maximales engagent le partenaire
cocontractant à l’égard du service cocontractant à l’égard du service
contractant. contractant.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances. du ministre chargé des finances.
GROUPEMENT de COMMANDES
PARTENAIRES COCONTRACTANTS
37 Le partenaire cocontractant peut-être une 21 Le partenaire cocontractant peut-être une
ou plusieurs personne (s) physique (s) ou ou plusieurs personne (s) physique (s) ou
morale(s) s’engageant au titre du marché morale(s) s’engageant au titre du marché
soit individuellement, soit dans le cadre d’un soit individuellement, soit dans le cadre d’un
groupement momentané d’entreprises, tel groupement d’entreprises, tel que défini à
que défini à l’article 81 ci-dessous. l’article 59 ci-dessous.
22
MODES de PASSATION
39 Les marchés publics sont passés selon la 25 Les marchés publics sont passés selon la
procédure d’appel d’offres, qui constitue la procédure d’appel d’offres, qui constitue la
règle générale, ou la procédure de gré à gré. règle générale, ou la procédure de gré à gré.
APPEL d’OFFRES
40 L’appel d’offres est la procédure visant à 26 L’appel d’offres est la procédure visant à
obtenir les offres de plusieurs obtenir les offres de plusieurs
soumissionnaires entrant en concurrence et soumissionnaires entrant en concurrence et
à attribuer le marché, sans négociation, au à attribuer … le marché au soumissionnaire
soumissionnaire présentant l’offre jugée présentant l’offre jugée la plus favorable.
économiquement la plus avantageuse sur la …
base de critères de choix objectifs établis
préalablement au lancement de la
procédure.
La procédure d’appel d’offres est déclarée …
infructueuse, lorsqu’aucune offre n’est
réceptionnée ou lorsque, après avoir évalué
les offres, aucune offre n’est déclarée
conforme à l’objet du marché et au contenu
du cahier des charges, ou lorsque le
financement des besoins ne peut être
assuré.
GRE à GRE
41 Le gré à gré est la procédure d’attribution 27 Le gré à gré est la procédure d’attribution
d’un marché à un partenaire cocontractant d’un marché à un partenaire cocontractant
sans appel formel à la concurrence. Le gré à sans appel formel à la concurrence. Le gré à
gré peut revêtir la forme d’un gré à gré gré peut revêtir la forme d’un gré à gré
simple ou la forme d’un gré à gré après simple ou la forme d’un gré à gré après
consultation; cette consultation est consultation; cette consultation est
organisée par tous moyens écrits appropriés. organisée par tous moyens écrits appropriés.
La procédure du gré à gré simple est La procédure du gré à gré simple est
une règle de passation de contrat une règle de passation de contrat
exceptionnelle qui ne peut être retenue que exceptionnelle, qui ne peut être retenue que
dans les cas énumérés à l’article 49 du dans les cas énumérés à l’article 43 du
présent décret. présent décret.
Les marchés de gré à gré simple ne sont
pas soumis aux dispositions de l’article 24 du
présent décret.
Les marchés de gré à gré après
consultation, à l’exception de ceux relevant
des institutions nationales de souveraineté
de l’Etat, sont soumis aux dispositions de
l’article 24 du présent décret.
23
APPEL d’OFFRES OUVERT - CAPACITES MINIMALES
44 L’appel d’offres ouvert, avec exigence de 30 L’appel d’offres restreint … est la procédure
capacités minimales, est la procédure selon selon laquelle seuls les candidats répondant
laquelle tous les candidats répondant à à certaines conditions minimales d’éligibilité,
certaines conditions minimales d’éligibilité, préalablement définies par le service
préalablement définies par le service contractant, … , peuvent soumissionner.
contractant, avant le lancement de la …
procédure, peuvent soumissionner. Le
service contractant ne procède pas à une
sélection préalable des candidats.
Les conditions d’éligibilité concernent les Les conditions minimales exigibles, en
capacités techniques, financières et matière de qualification, de classification et
professionnelles indispensables à l’exécution de références professionnelles, doivent être
du marché. Elles doivent être proportionnées proportionnées à la nature, la complexité et
à la nature, la complexité et l’importance du l’importance du projet, de manière à
projet. permettre aux entreprises de droit algérien
de participer aux appels d’offres, dans le
respect des conditions optimales relatives à
la qualité, au coût et au délai de réalisation.
24
ou d’importance particulière et/ou réalisation d’opérations d’ingénierie
d’acquisition de fournitures spécifiques à complexe ou d’importance particulière et/ou
caractère répétitif. Dans ce cas, la d’acquisition de fournitures spécifiques à
présélection doit être renouvelée tous les caractère répétitif. Dans ce cas, la
trois (3) ans. présélection doit être renouvelée tous les
trois (3) ans.
La consultation sélective doit s’adresser à
un minimum de trois (3) candidats
présélectionnés. Dans le cas où le nombre
de candidats présélectionnés est inférieur à
trois, le service contractant doit relancer
l’appel à la présélection.
Si après avoir relancé la procédure de
présélection, dans les conditions fixées à
l’alinéa précédent, le nombre de candidats
est inférieur à trois (3), le service
contractant peut continuer la procédure,
même dans le cas d’une offre unique.
Le service contractant doit veiller,
notamment dans le cas de l’évaluation d’une
offre unique, à ce que l’offre retenue
réponde aux exigences de qualité, de délai
et de prix.
Les modalités de présélection et de Les modalités de présélection et de
consultation dans le cadre de l’appel d’offres consultation … doivent être prévues dans le
restreint, doivent être prévues dans le cahier cahier des charges.
des charges.
La liste des projets qui peuvent faire La liste des projets qui peuvent faire l’objet
l’objet d’un appel d’offres restreint est fixée d’une consultation sélective, telle que prévue
par décision du responsable de l’institution à l’article 31 ci-dessus, est fixée par arrêté
publique ou du ministre concerné, après conjoint du responsable de l’institution
avis de la commission des marchés de nationale autonome ou du ministre
l’institution publique ou de la commission concerné et du ministre chargé des finances.
sectorielle des marchés, selon le cas.
Le service contractant peut verser des Dans le cas d’une consultation sélective
honoraires aux candidats, pour rémunérer la sur la base d’un programme fonctionnel, le
mission de conception, selon des taux et des service contractant peut verser des
modalités fixés par arrêté conjoint du honoraires aux candidats, selon des taux et
responsable de l’institution publique ou du des modalités fixés par arrêté conjoint du
ministre concerné et du ministre chargé des responsable de l’institution nationale
finances. autonome ou du ministre concerné et du
Aucune information relative au montant de ministre chargé des finances.
l’offre financière ne doit figurer dans les plis
des offres techniques, sous peine de leur …
rejet.
CONCOURS
47 Le concours est la procédure de mise en 34 Le concours est la procédure de mise en
concurrence d’hommes de l’art, pour le concurrence d’hommes de l’art en vue de la
choix, après avis du jury cité à l’article 48 ci- réalisation d’une opération comportant des
après, d’un plan ou d’un projet, conçu en aspects techniques, économiques,
réponse à un programme établi par le maître esthétiques ou artistiques particuliers ...
d’ouvrage, en vue de la réalisation d’une
opération comportant des aspects
techniques, économiques, esthétiques ou
artistiques particuliers, avant d’attribuer le
marché à un des lauréats du concours.
Le marché est attribué, après négociation, …
au lauréat qui a présenté l’offre
26
économiquement la plus avantageuse.
Le service contractant a recours à la
procédure de concours notamment dans le
domaine de l’aménagement du territoire, de
l’urbanisme, de l’architecture et de
l’ingénierie ou des traitements de données.
Le marché de maîtrise d’œuvre de travaux
n’est pas obligatoirement passé selon la
procédure de concours, si :
- son montant ne dépasse pas le seuil prévu
à l’alinéa 1er de l’article 13 du présent
décret ;
- son objet concerne l’intervention sur un
bâti existant ou sur un ouvrage
d’infrastructure ou ne comportant pas de
missions de conception.
En tout état de cause, un jury tel que
défini par l’article 48 ci-après, est désigné
pour donner son avis sur le choix du plan ou
du projet.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances. du ministre chargé des finances.
29
urgence n’aient pu être prévues par le
service contractant et n’aient pas été le
résultat de manœuvres dilatoires de sa part.
Dans ce cas, le recours à ce mode de …Dans ce cas, le recours à ce mode de
passation exceptionnel, doit être soumis à passation exceptionnel doit être soumis à
l’accord préalable du conseil des ministres, si l’accord préalable du conseil des ministres, si
le montant du marché est égal ou supérieur le montant du marché est égal ou supérieur
à dix milliards de dinars (10.000.000.000 à dix milliards de dinars (10.000.000.000
DA), et à l’accord préalable pris en réunion DA), et à l’accord préalable pris en réunion
du Gouvernement, si le montant du marché du Gouvernement, si le montant du marché
est inférieur au montant précité ; est inférieur au montant précité ;
5 - quand il s’agit de promouvoir la - quand il s’agit de promouvoir l’outil
production et/ou l’outil national de national public de production. Dans ce cas,
production. Dans ce cas, le recours à ce le recours à ce mode de passation
mode de passation exceptionnel doit être exceptionnel doit être soumis à l’accord
soumis à l’accord préalable du conseil des préalable du conseil des ministres, si le
ministres, si le montant du marché est égal montant du marché est égal ou supérieur à
ou supérieur à dix milliards de dinars dix milliards de dinars (10.000.000.000 DA),
(10.000.000.000 DA), et à l’accord préalable et à l’accord préalable pris en réunion du
pris en réunion du Gouvernement, si le Gouvernement, si le montant du marché est
montant du marché est inférieur au montant inférieur au montant précité.
précité.
6 - quand un texte législatif ou - quand un texte législatif ou règlementaire
règlementaire attribue à un établissement attribue à un établissement public … un droit
public à caractère industriel et commercial exclusif pour exercer une mission de service
un droit exclusif pour exercer une mission de public. La liste des établissements concernés
service public ou lorsque ce dernier réalise la sera fixée par un arrêté conjoint du ministre
totalité de ses activités avec les institutions chargé des finances et du ministre concerné.
et administrations publiques et avec les
établissements publics à caractère
administratif.
Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances.
GRE à GRE SIMPLE, CONDITIONS COMPLEMENTAIRES
50 Dans le cadre de la procédure de gré à gré 00
simple, le service contractant doit :
- déterminer ses besoins dans le respect des
dispositions de l’article 27 ci-dessus, sauf
exception prévue par les dispositions du
présent décret ;
- vérifier les capacités de l’opérateur
économique, telles que précisées à l’article
54 du présent décret ;
- retenir un opérateur économique qui
présente une offre économiquement
avantageuse, telle que précisée à l’article 72
du présent décret ;
- organiser les négociations dans les
conditions fixées à l’alinéa 6 de l’article 52
ci-après.
GRE à GRE après CONSULTATION
51 Le service contractant a recours au gré à 44 Le service contractant a recours au gré à
gré après consultation dans les cas suivants: gré après consultation dans les cas suivants:
1 - quand l’appel d’offres est déclaré - quand l’appel à la concurrence s’avère
infructueux pour la deuxième fois ; infructueux… : lorsqu’il est réceptionné une
seule offre ou lorsqu’aucune offre n’est
réceptionnée ou si, après évaluation des
offres reçues, aucune offre ou seulement
30
une offre est pré qualifiée techniquement.
Dans ce cas, le service contractant peut soit
relancer l’appel d’offres, soit recourir au gré
à gré après consultation.
L’annulation de toute procédure de
passation de marchés ou lorsque les
montants des offres sont excessifs ne
constituent pas des cas d’infructuosité. Le
service contractant est tenu, dans ces cas,
de relancer la procédure d’appel d’offres.
2 - pour les marchés d’études, de - pour les marchés d’études, de fournitures
fournitures et de services spécifiques dont la et de services spécifiques dont la nature ne
nature ne nécessite pas le recours à un nécessite pas le recours à un appel d’offres ;
appel d’offres. La spécificité de ces marchés
est déterminée par l’objet du marché, le
faible degré de concurrence ou le caractère
secret des prestations ;
3 - pour les marchés de travaux relevant - pour les marchés de travaux relevant
directement des institutions publiques de directement des institutions nationales de
souveraineté de l’Etat ; souveraineté de l’Etat.
4 - pour les marchés déjà attribués, qui font - pour les marchés d’études, de fournitures
l’objet d’une résiliation, et dont la nature ne ou de services déjà attribués qui font l’objet
s’accommode pas avec les délais d’un nouvel d’une résiliation, et dont la nature ne
appel d’offres ; s’accommode pas avec les délais d’un nouvel
appel d’offres ;
5 - pour les opérations réalisées dans le - pour les opérations réalisées dans le cadre
cadre de la stratégie de coopération du de la stratégie de coopération du
Gouvernement, ou d’accords bilatéraux de Gouvernement, ou d’accords bilatéraux de
financement concessionnels, de conversion financement concessionnels, de conversion
de dettes en projets de développement ou de dettes en projets de développement ou
de dons, lorsque lesdits accords de de dons, lorsque lesdits accords de
financement le prévoient. Dans ce cas, le financement le prévoient. Dans ce cas, le
service contractant peut limiter la service contractant peut limiter la
consultation aux seules entreprises du pays consultation aux seules entreprises du pays
concerné pour le premier cas ou du pays concerné pour le premier cas ou du pays
bailleur de fonds pour les autres cas. bailleur de fonds pour les autres cas.
Si après avoir relancé la procédure, par
appel d’offres ou par gré à gré après
consultation, il n’est réceptionné ou pré
qualifié techniquement qu’une seule offre, le
service contractant peut, dans ce cas,
continuer la procédure d’évaluation de l’offre
unique.
Le service contractant doit veiller,
notamment dans le cas de l’évaluation d’une
offre unique, à ce que l’offre retenue
réponde aux exigences de qualité, de délai
et de prix.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances. du ministre chargé des finances.
GRE à GRE après CONSULTATION, conditions complémentaires
52 Le service contractant consulte les 44 En plus de (3) trois opérateurs
entreprises ayant participé à l’appel d’offres, économiques qualifiés au moins, le service
par lettre de consultation, avec le même contractant doit consulter tous les
cahier des charges, à l’exception des soumissionnaires qui ont répondu à l’appel
dispositions spécifiques à la procédure d’offres, sauf exception dûment motivée.
d’appel d’offres. Le service contractant peut Dans ce cas, un groupement d’entreprises
réduire le délai de préparation des offres. Le ne peut être constitué que d’entreprises
cahier des charges n’est pas soumis à consultées.
31
l’examen de la commission des marchés. Le service contractant est tenu d’utiliser …
Dans le cas où le service contractant le même cahier des charges de l’appel
décide d’élargir la consultation à des d’offres, à l’exception ….:
entreprises qui n’ont pas participé à l’appel - de la caution de soumission ;
d’offres, il doit obligatoirement, publier l’avis - du mode de passation ;
de consultation, selon les formes prévues - de l’obligation de publier l’avis d’appel à la
dans le présent décret. Le service concurrence.
contractant utilise le même cahier des La lettre de consultation doit mentionner
charges, à l’exception des dispositions les modifications suscitées.
spécifiques à la procédure d’appel d’offres.
Lorsque le service contractant est
contraint de modifier certaines dispositions
du cahier des charges qui touchent aux
conditions de concurrence, il doit le
soumettre à l’examen de la Commission des
marchés publics compétente et lancer un La liste de.. ces études, fournitures,
nouvel appel d’offres. services spécifiques et travaux cités aux 2ème
La liste des études, fournitures, services et 3ème tirets du présent article … est fixée
spécifiques et travaux cités aux 2ème et 3ème par arrêté conjoint de l’autorité de
tirets de l’article 51 ci-dessus, est fixée par l’institution nationale de souveraineté … ou
décision de l’autorité de l’institution publique du responsable de l’institution nationale
de souveraineté de l’Etat, du responsable de autonome ou du ministre concerné, ….selon
l’institution publique ou du ministre le cas, et du ministre chargé des finances.
concerné, après avis de la commission des
marchés de l’institution publique ou de la
commission sectorielle des marchés, selon le
cas.
Le recours par le service contractant au Le recours par le service contractant au
gré à gré après consultation, dans les cas gré à gré après consultation, dans les cas
prévus aux 2ème, 3ème, 4ème et 5ème tirets de prévus aux 2ème, 3ème et 4ème….tirets du
l’article 51 ci-dessus, s’effectue par lettre de présent article …, …. doit se faire sur la base
consultation, sur la base d’un cahier des d’un cahier des charges soumis,
charges soumis, préalablement au préalablement au lancement de la
lancement de la procédure, au visa de la consultation, au visa de la commission des
commission des marchés compétente. marchés compétente.
Pour les offres qui répondent aux Pour les offres …., …. jugées conformes…
besoins du service contractant, et qui sont aux exigences techniques et financières
jugées conformes substantiellement aux prévues au cahier des charges, la
exigences techniques et financières prévues commission …. d’évaluation des offres, par
au cahier des charges, la commission l’intermédiaire du service contractant, peut
d’ouverture des plis et d’évaluation des demander, par écrit, aux opérateurs
offres, par l’intermédiaire du service économiques consultés, des clarifications ou
contractant, peut demander, par écrit, aux des précisions sur leurs offres. Elle peut
opérateurs économiques consultés, des également leur demander de compléter leurs
clarifications ou des précisions sur leurs offres…..
offres. Elle peut également leur demander
de compléter leurs offres. Le service
contractant peut négocier les conditions
d’exécution du marché. Les négociations
sont effectuées par un comité de négociation
désigné et présidé par le service contractant,
dans le respect des dispositions de l’article 5
du présent décret. Le service contractant
doit assurer une traçabilité du déroulement
de la négociation dans un procès-verbal.
Lorsque le service contractant recourt
directement au gré à gré après consultation, Si aucune offre ou seulement une offre …
et ne réceptionne aucune offre ou si, après est réceptionnée ou si, après évaluation des
évaluation des offres réceptionnées, aucune offres reçues, aucune offre ou seulement
offre ne peut être retenue, la procédure est une offre …est pré qualifiée techniquement,
déclarée infructueuse. la procédure de gré à gré après consultation
32
L’attribution provisoire du marché doit est déclarée infructueuse.
faire l’objet d’une publication, dans les
conditions fixées à l’article 65 du présent L’attribution provisoire du marché doit faire
décret. l’objet d’une publication, dans les conditions
Dans les cas de prestations réalisées à fixées par l’article 114 du présent décret.
l’étranger et de prestations revêtant un Dans les cas de prestations réalisées à
caractère secret, la publication de l’étranger et de prestations revêtant un
l’attribution provisoire du marché est caractère secret, la publication de
remplacée par la saisine des opérateurs l’attribution provisoire du marché est
économiques consultés. remplacée par la saisine des opérateurs
Le soumissionnaire consulté qui conteste économiques consultés.
le choix du service contractant peut Le soumissionnaire consulté qui conteste
introduire un recours dans les conditions le choix du service contractant peut
fixées à l’article 82 du présent décret. introduire un recours dans les conditions
Pour tenir compte de la spécificité de fixées par l’article 114 du présent décret.
certains marchés, notamment ceux exécutés Pour tenir compte de la spécificité de
à l’étranger, ceux conclus avec des artistes certains marchés, notamment ceux exécutés
ou avec des micro- entreprises, dans les à l’étranger, ceux conclus avec des artistes
conditions prévues à l’article 87 ci-dessous, ou avec des micro- entreprises, dans les
les services contractants peuvent y adapter conditions prévues à l’article 55 ter ci-
le contenu du dossier administratif exigé des dessous, les services contractants peuvent y
opérateurs économiques consultés. adapter le contenu du dossier administratif
Dans les cas où le service contractant exigé des opérateurs économiques
recourt directement au gré à gré après consultés.
consultation, il doit se référer à son fichier,
établi dans les conditions fixées à l’article 58
ci-après.
QUALIFICATION
55 La qualification peut revêtir le caractère 37 La qualification peut revêtir le caractère …
d’un certificat de qualification ou d’un d’un agrément obligatoire lorsqu’elle est
agrément obligatoire lorsqu’elle est prévue prévue dans les cas déterminés par des
par des textes réglementaires. textes réglementaires et qu’elle est mise en
œuvre par des organismes spécialisés
habilités à cet effet.
33
administrations et organismes chargés d’une des administrations et organismes chargés
mission de service public, des banques et d’une mission de service public, des banques
des représentations algériennes à l’étranger. et des représentations algériennes à
l’étranger.
MOYENS dont un SOUMISSIONNAIRE peut SE PREVALOIR
57 Tout soumissionnaire ou candidat, seul ou 39 Tout soumissionnaire …, seul ou en
en groupement, peut se prévaloir des groupement, ne peut se prévaloir …que de
capacités d’autres entreprises dans les ses propres qualifications et références
conditions prévues dans le présent article. professionnelles.
La prise en compte des capacités d’autres
entreprises est subordonnée à l’existence
entre eux, d’une relation juridique, de sous-
traitance, de co-traitance ou de lien
statutaire : (filiale ou sociétaire mère d’un
même groupe de sociétés), et à l’obligation
de leur participation à la procédure de
passation du marché public.
Dans le cadre d’un groupement
momentané d’entreprises, le service
contractant tient compte des capacités du
groupement dans sa globalité. A ce titre, les
membres du groupement ne sont pas tenus
de justifier de l’ensemble des capacités
exigées du groupement, dans le cahier des
charges.
La capacité du sous-traitant présenté dans
l’offre est prise en compte dans l’évaluation
des capacités du soumissionnaire ou
candidat.
Le montant minimum du chiffre d’affaires,
le nombre de bilans et l’absence de
références similaires ne doivent pas être des
motifs pour rejeter les candidatures des
petites et moyennes entreprises, telles que
définies par la législation et la
réglementation en vigueur, nouvellement
créées, sauf si l’objet et la nature du marché
l’exigent.
La propriété des moyens matériels ne doit
être exigée que lorsque l’objet et la nature
du marché la rendent nécessaire.
CHOIX de la PROCEDURE
59 La recherche des conditions les plus 41 La recherche des conditions les plus
adaptées aux objectifs assignés au service adaptées aux objectifs assignés au service
contractant, dans le cadre de sa mission, contractant, dans le cadre de sa mission,
détermine le choix du mode de passation détermine le choix du mode de passation
des marchés. des marchés.
Ce choix relève de la compétence du Ce choix relève de la compétence du
service contractant agissant conformément service contractant agissant conformément
34
aux dispositions du présent décret. aux dispositions du présent décret.
JUSTIFICATION de la PROCEDURE
60 Le service contractant doit motiver son 42 Le service contractant doit motiver son
choix à l’occasion de tout contrôle exercé par choix à l’occasion de tout contrôle exercé par
toute autorité compétente. toute autorité compétente.
PUBLICITE
61 Le recours à la publicité par voie de presse 45 Le recours à la publicité par voie de
est obligatoire dans les cas suivants : presse est obligatoire dans les cas suivants :
- appel d’offres ouvert, - appel d’offres ouvert ;
- appel ouvert, avec exigence de ….
capacités minimales, - appel d’offres restreint ;
- appel d’offres restreint, - appel à la présélection ;
- concours, - concours ;
- gré à gré après consultation, le cas - adjudication.
échéant. …
DOCUMENTATION – CONTNENU
64 La documentation relative à la 48 La documentation relative à l’appel
consultation des entreprises mise à la d’offres ou au gré à gré après … consultation
35
disposition des soumissionnaires, contient …, le cas échéant, mise à la disposition des
tous les renseignements nécessaires leur candidats, contient tous les renseignements
permettant de présenter des offres nécessaires leur permettant de présenter
acceptables, notamment : des soumissions acceptables, notamment :
- la description précise de l’objet des - la description précise de l’objet des
prestations demandées ou de toutes prestations demandées ou de toutes
exigences y compris les spécifications exigences y compris les spécifications
techniques, la certification de conformité et techniques, la certification de conformité et
les normes auxquelles les produits ou les normes auxquelles les produits ou
services doivent satisfaire ainsi que, le cas services doivent satisfaire ainsi que, le cas
échéant, les plans, dessins et instructions échéant les plans, dessins et instructions
nécessaires ; nécessaires ;
- les conditions à caractère économique et - les conditions à caractère économique et
technique, et, selon le cas, les garanties technique, et, selon le cas, les garanties
financières ; financières ;
- les renseignements ou pièces - les renseignements ou pièces
complémentaires exigées des complémentaires exigées des
soumissionnaires ; soumissionnaires ;
- la ou les langues à utiliser pour la - la ou les langues à utiliser pour la
présentation des soumissions et documents présentation des soumissions et documents
d’accompagnement ; d’accompagnement ;
- les modalités de paiement et la monnaie - les modalités de paiement … ;
de l’offre, le cas échéant ;
- toutes autres modalités et conditions fixées - toutes autres modalités et conditions fixées
par le service contractant auxquelles doit par le service contractant auxquelles doit
être soumis le marché ; être soumis le marché ;
- le délai accordé pour la préparation des - le délai accordé pour la préparation des
offres ; offres ;
- le délai de validité des offres ou des prix; - le délai de validité des offres … ;
- la date et l’heure limite de dépôt des offres - … l’heure limite de dépôt des offres et la
et la formalité faisant foi à cet effet ; formalité faisant foi à cet effet ;
- la date et l’heure d’ouverture des plis ; - … l’heure d’ouverture des plis ;
- l’adresse précise où doivent être déposées - l’adresse précise où doivent être
les offres. déposées les soumissions.
SUPPORTS de PUBLICTE
65 L’avis d’appel d’offres est rédigé en langue 49 L’avis d’appel d’offres est rédigé en langue
arabe et, au moins, dans une langue arabe et, au moins, dans une langue
étrangère. Il est publié obligatoirement dans étrangère. Il est publié obligatoirement dans
le Bulletin officiel des marchés de l’opérateur le Bulletin officiel des marchés de l’opérateur
public (BOMOP) et, au moins, dans deux public (BOMOP) et au moins dans deux
quotidiens nationaux, diffusés au niveau quotidiens nationaux, diffusés au niveau
national. national.
L’avis d’attribution provisoire du marché L’avis d’attribution provisoire du marché
est inséré dans les organes de presse qui est inséré dans les organes de presse qui ont
ont assuré la publication de l’avis d’appel assuré la publication de l’avis d’appel
d’offres, lorsque cela est possible, en d’offres, lorsque cela est possible, en
précisant le prix, les délais de réalisation et précisant le prix, les délais de réalisation et
tous les éléments qui ont permis le choix de tous les éléments qui ont permis le choix de
l’attributaire du marché public. l’attributaire du marché….
Les appels d’offres des wilayas, des Les appels d’offres des wilayas, des
communes et de leurs établissements communes et de leurs établissements
publics à caractère administratif (EPA) sous publics à caractère administratif (EPA) sous
tutelle portant sur des marchés de travaux tutelle portant sur des marchés de travaux
ou de fournitures et d’études ou de services, ou de fournitures et d’études ou de services,
dont le montant, suivant une estimation dont le montant, suivant une estimation
administrative, est égal ou inférieur, administrative, est égal ou inférieur,
respectivement, à cent millions de dinars respectivement, à cinquante millions de
(100.000.000 DA) et à cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) et ...vingt millions
dinars (50.000.000 DA), peuvent faire l’objet de dinars (20.000.000 DA), peuvent faire
d’une publicité locale selon les modalités ci- l’objet d’une publicité locale selon les
après : modalités ci-après :
36
* la publication de l’avis d’appel d’offres * la publication de l’avis d’appel d’offres
dans deux quotidiens locaux ou régionaux ; dans deux quotidiens locaux ou régionaux
et ;…
* l’affichage de l’avis d’appel d’offres aux * l’affichage de l’avis d’appel d’offres aux
sièges concernés : sièges concernés :
- de la wilaya ; - de la wilaya ;
- de l’ensemble des communes de la wilaya ; - de l’ensemble des communes de la wilaya ;
- des chambres de commerce et d’industrie, - des chambres de commerce et d’industrie,
de l’artisanat et des métiers, et de …des métiers et de l’agriculture …;
l’agriculture de la wilaya; - de la direction technique concernée de la
- de la direction technique concernée de la wilaya.
wilaya.
DUREE de PREPARATION des OFFRES
66 La durée de préparation des offres est 50 La durée de préparation des offres est
fixée en fonction d’éléments tels que la fixée en fonction d’éléments tels que la
complexité de l’objet du marché projeté et le complexité de l’objet du marché projeté et le
temps normalement nécessaire pour la temps normalement nécessaire pour la
préparation des offres et leur préparation des offres et l’acheminement
acheminement. des soumissions.
Le service contractant peut, quand les Le service contractant peut, quand les
circonstances le justifient, proroger la durée circonstances le justifient, proroger la durée
de préparation des offres. Dans ce cas, il en de préparation des offres. Dans ce cas, il en
informe les soumissionnaires par tout informe les candidats par tout moyen.
moyen.
La durée de préparation des offres est La durée de préparation des offres est fixée
fixée par le service contractant par référence par le service contractant par référence à la
à la date de la première publication de l’avis date de sa première publication ….. dans le
de l’appel à la concurrence, lorsqu’elle est Bulletin officiel des marchés de l’opérateur
requise, dans le Bulletin officiel des marchés public (BOMOP), …. ou la presse... Elle est …
de l’opérateur public (BOMOP), la presse ou insérée également dans le cahier des
le portail des marchés publics. La date et charges. …
l’heure limite de dépôt des offres et la date
et l’heure d’ouverture des plis sont
mentionnées dans le cahier des charges,
avant sa remise aux candidats ou
soumissionnaires.
En tout état de cause, la durée de En tout état de cause, la durée de
préparation des offres doit permettre à la préparation des offres doit permettre à la
concurrence, la plus large possible, de jouer concurrence, la plus large possible, de jouer
pleinement. pleinement.
La date et l’heure limite de dépôt des Le jour et l’heure limite de dépôt des
offres et la date et l’heure d’ouverture des offres et le jour et l’heure d’ouverture des
plis des offres techniques et financières plis … techniques et financiers correspondent
correspondent au dernier jour de la durée de au dernier jour de la durée de préparation
préparation des offres. Si ce jour coïncide des offres. Si ce jour coïncide avec un jour
avec un jour férié ou un jour de repos légal, férié ou un jour de repos légal, la durée de
la durée de préparation des offres est préparation des offres est prorogée jusqu’au
prorogée jusqu’au jour ouvrable suivant. jour ouvrable suivant.
37
cas. Ces enveloppes sont mises dans une « à ne pas ouvrir appel d’offres n°…- l’objet
autre enveloppe cachetée et anonyme, de l’appel d’offres ».
comportant la mention « à n’ouvrir que par
la commission d’ouverture des plis et
d’évaluation des offres - appel d’offres n°…-
l’objet de l’appel d’offres ». …
1- Le dossier de candidature contient : - la déclaration de probité ;
── une déclaration de candidature ; …
Dans la déclaration de candidature, le …
candidat ou soumissionnaire atteste qu’il :
* n’est pas exclu ou interdit de participer
aux marchés publics conformément aux
dispositions des articles 75 et 89 du présent
décret ;
* n’est pas en redressement judiciaire et que
son casier judiciaire datant de moins de trois
mois porte la mention « néant ». Dans le cas
contraire, il doit joindre le jugement et le
casier judiciaire. Le casier judiciaire
concerne le candidat ou le soumissionnaire
lorsqu’il s’agit d’une personne physique, et - un extrait du … casier judiciaire … du
du gérant ou du directeur général de soumissionnaire lorsqu’il s’agit d’une
l’entreprise lorsqu’il s’agit d’une société ; personne physique, et du gérant ou du
* est en règle avec ses obligations fiscales, directeur général de l’entreprise lorsqu’il
parafiscales et envers l’organisme en charge s’agit d’une société. Cette disposition ne
des congés payés et du chômage s’applique pas aux entreprises étrangères
intempéries des secteurs du bâtiment, des non résidentes en Algérie ;
travaux publics et de l’hydraulique - les attestations fiscales et les attestations
(CACOBATH), le cas échéant, pour les d’organismes de sécurité sociale, pour les…
entreprises de droit algérien et les soumissionnaires nationaux et les
entreprises étrangères ayant déjà exercé en soumissionnaires …. étrangers ayant déjà
Algérie ; travaillé en Algérie.
* est inscrit au registre de commerce ou au
registre de l’artisanat et des métiers, pour
les artisans d’art ou détenant la carte - tous autres documents exigés par le
professionnelle d’artisan, en relation avec service contractant, tels que les statuts de
l’objet du marché ; l’entreprise soumissionnaire, le registre de
* a effectué le dépôt légal des comptes commerce …, les bilans financiers, les
sociaux, pour les sociétés de droit algérien ; références bancaires, la carte professionnelle
* détient un numéro d’identification fiscale, d’artisan ou l’extrait du registre de
pour les entreprises de droit algérien et les l’artisanat et des métiers, pour les artisans
entreprises étrangères ayant déjà exercé en d’art ;
Algérie ; - l’attestation de dépôt légal des comptes
sociaux, pour les sociétés commerciales, de
─ une déclaration de probité ; droit algérien ;
─ les statuts pour les sociétés ; - le numéro d’identification fiscale (NIF),
─ les documents relatifs aux pouvoirs pour les soumissionnaires nationaux et les
habilitant les personnes à engager soumissionnaires étrangers ayant déjà
l’entreprise. travaillé en Algérie.
─ tout document permettant d’évaluer les - tous les documents intéressant la
capacités des candidats, des qualification … du soumissionnaire … dans le
soumissionnaires ou, le cas échéant, des domaine concerné (le certificat de
sous-traitants : qualification et de classification pour les
a - capacités professionnelles : certificat de marchés de travaux et l’agrément pour les
qualification et de classification, agrément et marchés d’études), ainsi que les références
certificats de qualité, le cas échéant. professionnelles ;
b - capacités financières : moyens financiers
justifiés par les bilans et les références
bancaires.
c - capacités techniques : moyens humains
et matériels et références professionnelles.
38
2 – L’offre technique contient : 1- Une offre technique qui contient :
── une déclaration à souscrire ; - une déclaration à souscrire ;
── tout document permettant d’évaluer …….
l’offre technique : un mémoire technique
justificatif et tout autre document exigé en
application des dispositions de l’article 78 du
présent décret ;
── une caution de soumission établie dans - une caution de soumission...
les conditions fixées à l’article 125 du
présent décret ;
- le cahier des charges portant, dans sa - le cahier des charges portant, dans sa
dernière page, la mention « lu et accepté ». dernière page, la mention « lu et accepté ».
Pour tenir compte de la spécificité de Pour tenir compte de la spécificité de
certains marchés publics, notamment ceux certains marchés publics, notamment ceux
exécutés à l’étranger et ceux conclus avec exécutés à l’étranger et ceux conclus avec
des artistes ou avec des micro-entreprises, des artistes ou avec des micro-entreprises,
dans les conditions prévues à l’article 87 ci- dans les conditions prévues à l’article 55 ter
dessous, les services contractants peuvent y ci-dessous, les services contractants peuvent
adapter le contenu du dossier administratif y adapter le contenu du dossier administratif
exigé des candidats ou soumissionnaires. exigé des … soumissionnaires.
ECHANTILLONS et PROTOTYPES
68 Le service contractant peut exiger des 00
soumissionnaires d’appuyer leurs offres par
des échantillons, prototypes ou maquettes,
lorsque la comparaison des offres entre elles
le rend nécessaire. Le cahier des charges
doit prévoir les modalités de leur
présentation, de leur évaluation et de leur
restitution, le cas échéant.
DELAI de REMISE des DOCUMENTS DECLARES
69 Les documents justifiant les informations 00
contenues dans la déclaration de
candidature sont exigés uniquement de
l’attributaire du marché public qui doit les
fournir dans un délai maximum de dix (10)
jours à compter de la date de sa saisine, et,
en tout état de cause, avant la publication
de l’avis d’attribution provisoire du marché.
Si les documents précités ne sont pas
remis dans le délai requis ou s’il s’avère
après leur remise qu’ils comportent des
informations non conformes à celles figurant
dans la déclaration de candidature, l’offre
concernée est écartée, et le service
contractant reprend la procédure
d’attribution du marché.
Si après signature du marché, le service
contractant découvre que des informations
fournies par le titulaire du marché public
sont erronées, il prononce la résiliation du
marché aux torts exclusifs du partenaire
cocontractant.
40
Dans le cas de la procédure d’appel Dans le cas de la procédure de
d’offres restreint, l’ouverture des plis des consultation sélective…, l’ouverture des plis
offres techniques, des prestations et des techniques finaux et des plis financiers se
offres financières s’effectue en trois phases. déroule en deux phases.
Dans le cas de la procédure du concours, Dans le cas de la procédure du concours,
l’ouverture des plis des offres techniques, l’ouverture des plis… techniques, des plis des
des prestations et des offres financières prestations et des plis financiers s’effectue
s’effectue en trois (3) phases. L’ouverture en trois phases. L’ouverture des plis des
des plis des prestations n’est pas publique. prestations n’est pas publique.
Les plis des offres financières du concours Les plis financiers du concours ne sont
ne sont ouverts qu’à l’issue du résultat de ouverts qu’à l’issue du résultat de
l’évaluation des prestations par le jury tel l’évaluation des prestations par le jury telle
que prévu à l’article 48 du présent décret. que prévue à l’article 34 du présent décret.
Le service contractant est tenu de mettre Le service contractant est tenu de mettre
en lieu sûr, sous sa responsabilité, les plis en lieu sûr, sous sa responsabilité, les plis …
des offres financières, jusqu’à leur financiers, jusqu’à leur ouverture.
ouverture.
- éliminer les candidatures et les offres non - élimine… les offres non conformes au
conformes au contenu du cahier des contenu du cahier des charges … et/ou à
charges, établi conformément aux l’objet du marché...
dispositions du présent décret et/ou à l’objet
du marché. Dans le cas des procédures qui
ne comportent pas une phase de
présélection, les plis technique, financier et
des prestations, le cas échéant, relatifs aux
candidatures rejetées ne sont pas ouverts.
- procéder à l’analyse des offres restantes - Elle procède… à l’analyse des offres
en deux phases sur la base de critères et de restantes en deux phases sur la base de
la méthodologie prévus dans le cahier des critères et de la méthodologie prévus dans le
charges. cahier des charges.
Elle établit, dans une première phase, le - Elle établit, dans une première phase, le
classement technique des offres et élimine classement technique des offres et élimine
les offres qui n’ont pas obtenu la note les offres qui n’ont pas obtenu la note
minimale prévue au cahier des charges. minimale prévue au cahier des charges.
- Proposer au service contractant de rejeter Dans ce cas, le droit de rejeter une offre de
l’offre financière de l’opérateur économique cette nature doit être dûment indiqué dans
retenu provisoirement, jugée excessive par le cahier des charges de l’appel d’offres.
rapport à un référentiel des prix. Le service …
contractant rejette cette offre, par décision
motivée.
ANNULATION de la PROCEDURE
73 Le service contractant peut, pour des 00
motifs d’intérêt général, pendant toute la
phase de passation d’un marché public,
déclarer l’annulation de la procédure et/ou
l’attribution provisoire du marché. Les
43
soumissionnaires ne peuvent prétendre à
aucune indemnité dans le cas où leurs offres
n’ont pas été retenues ou si la procédure
et/ou l’attribution provisoire du marché
public a été annulée.
DESISTEMENT de l’ATTRIBUTAIRE
74 Lorsqu’un opérateur économique 125 Durant la période de validité des offres,
attributaire d’un marché public se désiste bis lorsqu’un opérateur économique attributaire
avant la notification du marché ou refuse 1 d’un marché public se désiste avant la
d’accuser réception de la notification du notification du marché ou refuse d’accuser
marché, dans les délais fixés dans le présent réception de la notification du marché, dans
décret, le service contractant peut continuer les délais fixés dans le présent décret, le
l’évaluation des offres restantes, dans le service contractant peut continuer
respect du principe du libre jeu de la l’évaluation des offres restantes, dans le
concurrence et des exigences du choix de respect du principe du libre jeu de la
l’offre économiquement la plus avantageuse concurrence et des exigences de prix, de
et des dispositions de l’article 99 du présent qualité et de délai …
décret.
L’offre du soumissionnaire qui se désiste
du marché est maintenu dans le classement
des offres.
EXCLUSION de la PARTICIPATION
75 Sont exclus, temporairement ou 52 Sont exclus, temporairement ou
définitivement, de la participation aux définitivement, de la participation aux
marchés publics, les opérateurs marchés publics, les opérateurs
économiques: économiques:
- qui ont refusé de compléter leurs offres ou - … qui se sont désistés de l’exécution d’un
qui se sont désistés de l’exécution d’un marché, dans les conditions prévues à
marché, dans les conditions prévues aux l’article 125 bis ci-dessous;
articles 71 et 74 ci-dessus;
- qui sont en état de faillite, de liquidation, - en état de faillite, de liquidation, de
de cessation d’activités, de règlement cessation d’activités, de règlement judiciaire
judiciaire ou de concordat ; ou de concordat ;
- qui font l’objet d’une procédure de - qui font l’objet d’une procédure de
déclaration de faillite, de liquidation, de déclaration de faillite, de liquidation, de
cessation d’activités, de règlement judiciaire cessation d’activités, de règlement judiciaire
ou de concordat ; ou de concordat ;
- qui ont fait l’objet d’un jugement ayant - qui ont fait l’objet d’un jugement ayant
autorité de chose jugée et constatant un autorité de chose jugée et constatant un
délit affectant leur probité professionnelle ; délit affectant leur probité professionnelle ;
- qui ne sont pas en règle avec leurs - qui ne sont pas en règle avec leurs
obligations fiscales et parafiscales ; obligations fiscales et parafiscales ;
- qui ne justifient pas du dépôt légal de leurs - qui ne justifient pas du dépôt légal de leurs
comptes sociaux ; comptes sociaux ;
- qui ont fait une fausse déclaration ; - qui ont fait une fausse déclaration ;
- qui ont été inscrits sur la liste des - qui ont … fait l’objet de décisions de
entreprises défaillantes, après avoir fait résiliation aux torts exclusifs … , par des
l’objet de décisions de résiliation aux torts maîtres d’ouvrages, après épuisement des
exclusifs de leurs marchés, par des services procédures de recours prévues par la
contractants ; législation et la réglementation en vigueur ;
- qui ont été inscrits sur la liste des - … inscrits sur la liste des opérateurs
opérateurs économiques interdits de économiques interdits de soumissionner aux
participer aux marchés publics, prévue à marchés publics, prévue à l’article 61 du
l’article 89 du présent décret ; présent décret ;
- qui ont été inscrits au fichier national des - … inscrits au fichier national des fraudeurs,
fraudeurs, auteurs d’infractions graves aux auteurs d’infractions graves aux législations
législations et réglementations fiscales, et réglementations fiscales, douanières et
douanières et commerciales ; commerciales ;
44
- qui ont fait l’objet d’une condamnation - qui ont fait l’objet d’une condamnation
pour infraction grave à la législation du pour infraction grave à la législation du
travail et de la sécurité sociale ; travail et de la sécurité sociale ;
- qui n’ont pas respecté leurs engagements - étrangers attributaires d’un marché, qui
définis à l’article 84 du présent décret. n’ont pas respecté l’engagement défini à
Les modalités d’application des l’article 24 du présent décret.
dispositions du présent article sont précisées Les modalités d’application des
par arrêté du ministre chargé des finances. dispositions du présent article sont précisées
par arrêté du ministre chargé des finances.
CHOIX du COCONTRACTANT
76 Sous réserve de l’application des 53 Sous réserve de l’application des
dispositions du chapitre V du présent décret, dispositions du titre V du présent décret,
relatif au contrôle des marchés, le choix du relatif au contrôle des marchés, le choix du
cocontractant relève de la compétence du cocontractant relève de la compétence du
service contractant. service contractant.
CRITERES de CHOIX
78 Les critères de choix du cocontractant et 56 Les critères de choix du cocontractant et
leurs poids respectifs, liés à l’objet du leurs poids respectifs … doivent être
marché et non discriminatoires, doivent être obligatoirement mentionnés dans le cahier
obligatoirement mentionnés dans le cahier des charges de l’appel d’offres.
des charges de l’appel à la concurrence. Ce choix doit s’appuyer sur un système de
Le service contractant doit s’appuyer, pour notation basé notamment sur :
choisir l’offre économiquement la plus
avantageuse :
1/ Soit sur plusieurs critères, entre autres : - les garanties techniques et financières ;
- la qualité ; - le prix, la qualité et les délais
- les délais d’exécution ou de livraison; d’exécution ….;
- le prix, le coût global d’acquisition et
d’utilisation ;
- le caractère esthétique et fonctionnel ;
- les performances en matière sociales, pour
promouvoir l’insertion professionnelle des
personnes exclues du marché du travail et
des handicapés, et les performances en
matière de développement durable ;
- la valeur technique ;
- le service après vente et l’assistance
technique ;
- les conditions de financement, le cas - les conditions de financement et la
échéant, et la réduction de la part réduction de la part transférable, offertes
transférable offertes par les entreprises par les entreprises étrangères, les garanties
étrangères; commerciales et les conditions de soutien
D’autres critères peuvent être utilisés, à aux produits (service après vente,
condition qu’ils soient spécifiés dans le maintenance et formation … ) ;
cahier des charges de l’appel à la D’autres critères peuvent être utilisés, à
concurrence. condition qu’ils soient spécifiés dans le
cahier des charges de l’appel d’offres.
2/ Soit, lorsque l’objet du marché le permet, - l’origine algérienne ou étrangère du
sur le critère prix uniquement. produit, l’intégration à l’économie nationale
Les capacités de l’entreprise ne peuvent et l’importance des lots ou produits sous-
45
faire l’objet d’un critère de choix. Il en est de traités sur le marché algérien.
même pour la sous-traitance.
Les moyens humains et matériels mis à la
disposition du projet peuvent faire l’objet de - ….. des bureaux….. d’études, après mise en
critères de choix. concurrence, le choix doit être
- Dans le cadre des marchés publics principalement basé sur l’aspect technique
d’études, le choix des partenaires des propositions ;
cocontractants doit être principalement basé Les modalités d’application du dernier tiret
sur l’aspect technique des propositions ; seront déterminées par un arrêté conjoint du
ministre chargé des finances, du ministre
chargé du commerce et des ministres
concernés.
GROUPEMENT d’ENTREPRISES
81 Les candidats et les soumissionnaires 59 Lorsque l’intérêt de l’opération le justifie,
peuvent présenter leurs candidatures et la possibilité de … soumissionner dans le
offres dans le cadre d’un groupement cadre d’un groupement … d’entreprises, sous
momentané d’entreprises, sous réserve du réserve du respect des règles relatives à la
respect des règles relatives à la concurrence. concurrence, doit être prévue dans le cahier
des charges de l’appel d’offres.
Les candidats et les soumissionnaires, Les … soumissionnaires, dans le cadre d’un
dans le cadre d’un groupement momentané groupement … d’entreprises, doivent
d’entreprises, peuvent se présenter sous la intervenir … sous la forme d’un groupement
forme d’un groupement momentané solidaire ou d’un groupement conjoint…
d’entreprises solidaires ou d’un groupement
46
momentané d’entreprises conjointes.
Toutefois, lorsque la nature du marché
public l’exige, le service contractant peut
exiger des candidats et des
soumissionnaires, dans le cahier des
charges, de se constituer en groupements
momentanés d’entreprises solidaires.
Dans ce cas, le (ou les) marché (s) public Dans ce cas, le (ou les) marché (s) doit
(s) doit (vent) contenir une clause par (vent) contenir une clause par laquelle les
laquelle les cocontractants, agissant en cocontractants, agissant en groupement,
groupement, s’engagent conjointement ou s’engagent conjointement ou solidairement
solidairement pour la réalisation du projet. pour la réalisation du projet.
Le groupement momentané d’entreprises Le groupement est solidaire lorsque
est solidaire lorsque chacun des membres du chacun des membres du groupement est
groupement est engagé pour l’exécution de engagé pour l’exécution de la totalité du
la totalité du marché. marché.
Le groupement momentané d’entreprises Le groupement est conjoint lorsque chacun
est conjoint lorsque chacun des membres du des membres du groupement s’engage à
groupement s’engage à exécuter les exécuter la ou les prestations … qui sont
prestations à sa charge. susceptibles de lui être attribuées dans le
marché.
Le mandataire du groupement momentané Le mandataire du groupement … conjoint
d’entreprises conjointes est obligatoirement est obligatoirement solidaire, pour
solidaire, pour l’exécution du marché, de l’exécution du marché, de chacun des
chacun des membres du groupement pour membres du groupement pour ses
leurs obligations contractuelles à l’égard du obligations contractuelles à l’égard du
service contractant. service contractant.
L’un des membres du groupement L’un des membres du groupement …,
momentané d’entreprises, majoritaire, sauf majoritaire, sauf exception dûment justifiée,
exception dûment justifiée, est désigné dans est désigné dans la déclaration à souscrire
la déclaration à souscrire comme et dans la lettre de soumission comme
mandataire représentant l’ensemble des mandataire représentant l’ensemble des
membres vis-à-vis du service contractant, et membres vis-à-vis du service contractant, et
coordonne la réalisation des prestations des coordonne la réalisation des prestations des
membres du groupement. membres du groupement.
Les paiements dans le cadre d’un Les paiements dans le cadre d’un
groupement momentané d’entreprises groupement solidaire sont effectués dans un
solidaires sont effectués dans un compte compte commun ouvert au nom du
commun ouvert au nom du groupement. Les groupement…
cautions sont établies au nom du
mandataire. Dans le cadre de groupements
mixtes, constitué d’entreprises de droit
algérien et d’entreprises étrangères, les
cautions peuvent, à titre exceptionnel, être
libellées au nom de chaque membre, sans
remettre en cause la nature du groupement.
Les paiements dans le cadre d’un Les paiements dans le cadre d’un
groupement momentané d’entreprises groupement … conjoint sont effectués dans
conjointes sont effectués dans les comptes les comptes de chacun des membres du
de chacun des membres du groupement, groupement, sauf … dispositions contraires
sauf stipulation contraire dans la convention dans la convention de groupement.
de groupement. Les cautions sont établies
au nom de chaque membre du groupement,
sauf stipulation contraire dans la convention
de groupement
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont dispositions du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par arrêté précisées, en tant que de besoin, par arrêté
du ministre chargé des finances. du ministre chargé des finances.
RECOURS
47
82 Outre les droits de recours prévus par la 114 Outre les droits de recours prévus par la
législation en vigueur, le soumissionnaire qui et législation en vigueur, le soumissionnaire qui
conteste l’attribution provisoire d’un marché 125 conteste … le choix opéré par le service
ou son annulation, la déclaration contractant dans le cadre d’un appel d’offres
d’infructuosité ou l’annulation de la ou d’un gré à gré après consultation, peut
procédure, dans le cadre d’un appel d’offres introduire un recours...
ou d’un gré à gré après consultation, peut
introduire un recours, auprès de la
commission des marchés compétente.
Pour permettre aux requérants d’user de Ne sont communiqués dans l’avis
leur droit de recours devant la commission d’attribution provisoire du marché que les
des marchés publics compétente, le service résultats de l’évaluation des offres
contractant doit communiquer, dans l’avis techniques et financières de l’attributaire
d’attribution provisoire du marché, les provisoire du marché.
résultats de l’évaluation des offres technique L’avis d’attribution provisoire du marché
et financière de l’attributaire provisoire du doit … indiquer la commission des marchés
marché public, son numéro d’identification compétente pour l’examen du recours.
fiscale (NIF) , le cas échéant, et indiquer la Le service contractant doit préciser dans
commission des marchés compétente pour l’avis d’attribution provisoire du marché, son
l’examen du recours et le numéro numéro d'identification fiscale (NIF) et celui
d’identification fiscale (NIF) du service de l’attributaire provisoire du marché, le cas
contractant. échéant.
Le recours est introduit dans les dix (10) Le recours est introduit dans les dix (10)
jours à compter de la première publication jours à compter de la première publication
de l’avis d’attribution provisoire du marché, de l’avis d’attribution provisoire du marché,
dans le Bulletin officiel des marchés de dans le Bulletin officiel des marchés de
l’opérateur public, la presse ou le portail des l’opérateur public (BOMOP) ou la presse …,
marchés publics, dans la limite des seuils auprès de la commission des marchés
fixés aux articles 173 et 184 ci-dessous. Si compétente, dans la limite des seuils fixés
le dixième jour coïncide avec un jour férié ou aux articles 136, 146, 147, 148 et 148 bis
un jour de repos légal, la date limite pour ci-dessous. Si le dixième jour coïncide avec
introduire un recours est prorogée au jour un jour férié ou un jour de repos légal, la
ouvrable suivant. date limite pour introduire un recours est
prorogée au jour ouvrable suivant.
Le service contractant est tenu d’inviter, Pour les autres soumissionnaires, le
dans l’avis d’attribution provisoire du service contractant est tenu d’inviter, dans le
marché, les candidats ou soumissionnaires même avis … , ceux d’entre eux qui sont
qui souhaitent prendre connaissance des intéressés, … de se rapprocher de ses
résultats détaillés de l’évaluation de leurs services, au plus tard trois (3) jours à
candidatures, offres technique et financière, compter du premier jour de la publication de
à se rapprocher de ses services, au plus tard l’attribution provisoire du marché, pour
trois (3) jours à compter du premier jour de prendre connaissance des résultats détaillés
la publication de l’attribution provisoire du de l’évaluation de leurs offres techniques et
marché, pour leur communiquer ces financières.
résultats, par écrit.
Dans les cas de la déclaration L’annulation, par le service contractant,
d’infructuosité et de l’annulation de la d’une procédure de passation d’un marché
procédure de passation du marché, ou de ou de son attribution provisoire, est soumise
l’annulation de son attribution provisoire, le à l’accord préalable, du responsable de
service contractant doit informer, par lettre l’institution nationale autonome, du ministre
recommandée avec accusé de réception, les ou du wali concerné, sauf dans les cas qui
soumissionnaires ou candidats de ses découlent d’une décision de la commission
décisions, et inviter ceux d’entre eux qui des marchés compétente.
souhaitent prendre connaissance de leurs Le service contractant publie l’annulation
motifs, à se rapprocher de ses services, au ou l’infructuosité de la procédure de
plus tard trois (3) jours à compter de la date passation d’un marché dans les mêmes
de réception de la lettre précitée, pour leur formes que la publication de l’attribution
communiquer ces résultats, par écrit. provisoire du marché.
Lorsque le service contractant relance la
procédure, il doit préciser dans l’avis d’appel
à la concurrence ou la lettre de consultation,
48
selon le cas, s’il s’agit d’une relance suite à
une annulation de la procédure ou suite à
une déclaration de son infructuosité. Le
recours est introduit dans un délai de dix
(10) jours à compter de la réception de la
lettre d’information des candidats ou
soumissionnaires.
Si un recours est adressé à une
commission des marchés par erreur, le
président de cette dernière doit le rediriger
vers la commission des marchés compétente
et en informer le soumissionnaire concerné.
Il est tenu compte, lors de l’examen du
recours, de la date de sa première réception.
Dans les cas du concours et de l’appel Dans les cas du concours et de … la
d’offres restreint, le recours contre consultation sélective, le recours … est
l’attribution provisoire du marché est introduit à l’issue de la procédure.
introduit à l’issue de la procédure.
La commission des marchés compétente La commission des marchés compétente
prend une décision, dans un délai de quinze donne un avis dans un délai de quinze (15)
(15) jours, à compter de l’expiration du délai jours, à compter de l’expiration du délai de
de dix (10) jours cité ci-dessus. Cette dix (10) jours fixé ci-dessus. Cet… avis est
décision est notifiée au service contractant notifié… au service contractant et au
et au requérant. requérant.
En cas de recours contre l’attribution En cas de recours … , le projet de marché
provisoire du marché, le projet de marché ne peut-être soumis à l’examen de la
ne peut-être soumis à l’examen de la commission des marchés compétente qu’au
commission des marchés compétente qu’au terme d’un délai de trente (30) jours à
terme d’un délai de trente (30) jours à compter de la date de publication de l’avis
compter de la date de publication de l’avis d’attribution provisoire du marché,
d’attribution provisoire du marché, correspondant aux délais impartis
correspondant aux délais impartis respectivement, au recours, à l’examen du
respectivement, au recours, à l’examen du recours par la commission des marchés
recours par la commission des marchés compétente et à sa notification ... Dans ce
compétente et à la notification de sa cas, la commission des marchés
décision. Dans ce cas, la commission des compétente, dont la composition est fixée
marchés compétente, dont la composition par les articles … 133, 135, 137, 149, 150,
est fixée par les articles 171, 173, 174 et 151 et 152 bis ci-dessous, se réunit en
185 ci-dessous, se réunit en présence du présence du représentant du service
représentant du service contractant avec contractant avec voix consultative.
voix consultative.
Les recours relatifs aux marchés publics Les recours, pour les marchés relevant de
relevant de la compétence de la commission la compétence de la commission des
des marchés des établissements publics cités marchés des établissements publics, centres
à l’article 6 ci-dessus, sont introduits selon le de recherche et de développement, cités à
seuil de compétence de la commission des l’article 2 ci-dessus, sont introduits selon le
marchés de l’autorité de tutelle de seuil de compétence de la commission des
l’établissement public, auprès de la marchés concernée et la … vocation
commission des marchés de la commune, de géographique de l’établissement public,
la wilaya ou sectorielle. auprès des commissions des marchés des
communes, de wilaya, ministérielle, …
sectorielle ou nationale.
Les recours relatifs aux marchés publics Les recours … pour les marchés passés
passés dans le cadre de la convention de dans le cadre de la maîtrise d’ouvrage
maîtrise d’ouvrage déléguée, cité à l’article déléguée, cités à l’article 2 ci-dessus,
10 du présent décret, sont introduits auprès relèvent de la compétence de la commission
de la commission des marchés compétente, des marchés compétente.
dans la limite des seuils fixés aux articles Les modalités d’application des
173 et 184 ci-dessous. dispositions du présent article sont précisées
par arrêté du ministre chargé des finances.
49
MARGE de PREFERENCE
83 Une marge de préférence, d’un taux de 23 Une marge de préférence, d’un taux de
vingt-cinq pour cent (25 %), est accordée vingt-cinq pour cent (25 %), est accordée
aux produits d’origine algérienne et/ou aux aux produits d’origine algérienne et/ou aux
entreprises de droit algérien, dont le capital entreprises de droit algérien, dont le capital
est détenu majoritairement par des est détenu majoritairement par des
nationaux résidents, pour tous les types de nationaux résidents, pour tous les types de
marchés visés à l’article 29 ci-dessus. marchés visés à l’article 13 ci-dessus.
Le bénéfice de cette marge est Le bénéfice de cette marge est
subordonné, dans le cas où le subordonné, dans le cas où le
soumissionnaire est un groupement soumissionnaire est un groupement
constitué d’entreprises de droit algérien, constitué d’entreprises de droit algérien,
telles que définies à l’alinéa précédent, et telles que définies à l’alinéa précédent, et
d’entreprises étrangères, à la justification d’entreprises étrangères, à la justification
des parts détenues par l’entreprise de droit des parts détenues par l’entreprise de droit
algérien et l’entreprise étrangère, en termes algérien et l’entreprise étrangère, en termes
de tâches à réaliser et leurs montants. de tâches à réaliser et leurs montants.
Le dossier de consultation des entreprises Le dossier d’appel d’offres doit indiquer
doit indiquer clairement la préférence clairement la préférence accordée et la
accordée et la méthode d’évaluation et de méthode d’évaluation et de comparaison des
comparaison des offres qui sera suivie pour offres qui sera suivie pour appliquer ladite
appliquer ladite préférence. préférence.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont précisées dispositions du présent article sont précisées
par arrêté du ministre chargé des finances. par arrêté du ministre chargé des finances.
INVESTISSEMENT ETRANGER
84 Dans le cadre des politiques publiques de 24 Dans le cadre des politiques publiques de
développement, les cahiers des charges des développement définies par le
appels à la concurrence internationaux Gouvernement, les cahiers des charges des
doivent prévoir, pour les soumissionnaires appels d’offres internationaux doivent
étrangers, l’engagement d’investir en prévoir, pour les soumissionnaires étrangers,
partenariat, lorsqu’il s’agit de projets dont la l’engagement d’investir en partenariat,
liste est fixée par décision de l’autorité de lorsqu’il s’agit de projets dont la liste est
l’institution publique ou du ministre fixée par décision de l’autorité de l’institution
concerné, pour leurs projets et ceux des nationale de souveraineté de l’Etat, de
établissements publics qui en relèvent. l’institution nationale autonome ou du
Nonobstant les dispositions des articles ministre concerné, pour leurs projets et ceux
130 (alinéas 2 et 3) et 133 ci-dessous, le des établissements qui en relèvent.
cahier des charges doit prévoir des garanties Nonobstant les dispositions des articles 97
financières du marché. (alinéas 2 et 3) et 100 ci-dessous, le cahier
Si le service contractant constate que des charges doit prévoir des garanties
l’investissement n’est pas réalisé financières du marché.
conformément au planning et à la Si le service contractant constate que
méthodologie contenus dans le cahier des l’investissement n’est pas réalisé
charges, par la faute du partenaire conformément au planning et à la
cocontractant étranger, il doit le mettre en méthodologie contenus dans le cahier des
demeure, dans les conditions définies à charges, par la faute du partenaire
l’article 149 ci-dessous, d’y remédier, dans cocontractant étranger, il doit le mettre en
un délai fixé dans la mise en demeure, faute demeure, dans les conditions définies à
de quoi des pénalités financières telles que l’article 112 ci-dessous, d’y remédier, dans
fixées dans l’alinéa 2 de l’article 147 ci- un délai fixé dans la mise en demeure, faute
dessous lui sont appliquées ainsi que son de quoi des pénalités financières telles que
inscription sur la liste des opérateurs fixées dans l’alinéa 2 de l’article 9 ci-dessus
économiques exclus de participer aux lui seront appliquées ainsi que son
marchés publics, dans les conditions fixées à inscription sur la liste des opérateurs
l’article 75 ci-dessus. économiques interdits de soumissionner aux
marchés publics, dans les conditions fixées à
l’article 52 ci-dessous.
En outre, le service contractant peut, s’il le En outre, le service contractant peut, s’il le
50
juge nécessaire, résilier le marché, aux torts juge nécessaire, résilier le marché, aux torts
exclusifs du partenaire cocontractant exclusifs du partenaire cocontractant
étranger, après accord, selon le cas, de étranger, après accord de l’autorité de
l’autorité de l’institution publique ou du l’institution nationale de souveraineté de
ministre concerné. l’Etat, de l’institution nationale autonome ou
Les marchés publics de gré à gré après du ministre concerné.
consultation relevant des institutions
publiques de souveraineté de l’Etat et les
marchés publics de gré à gré simple,
peuvent ne pas être soumis,
obligatoirement, aux dispositions du présent
article. Les modalités d’application des dispositions
Les modalités d’application des du présent article sont précisées par arrêté
dispositions du présent article sont précisées conjoint du ministre chargé des finances et
par arrêté du ministre chargé des finances. du ministre chargé de l’investissement.
52
de l’information et de la communication, du
ministre chargé de l’industrie, de la petite et
moyenne entreprise et de la promotion de
l’investissement et du ministre chargé des
finances.
Les services contractants sont tenus de Les services contractants sont tenus de
communiquer aux organismes en charge de communiquer, à l’agence nationale de
la promotion de la création de micro- soutien à l’emploi des jeunes (A.N.S.E.J) et à
entreprises toutes les informations la caisse nationale d’assurance-chômage
concernant l’attribution et l’exécution des (C.N.A.C) … , toutes les informations
prestations précitées. concernant l’attribution et l’exécution des
prestations précitées.
Ces organismes sont chargés de L’A.N.S.E.J et la C.N.A.C … sont chargées
communiquer aux services contractants de communiquer aux services contractants
concernés toutes les informations concernés toutes les informations
nécessaires pour la mise en œuvre des nécessaires pour la mise en œuvre des
dispositions du présent article. dispositions du présent article.
Dans le cas des micro-entreprises qui ne
sont pas créées dans le cadre des dispositifs
de l’A.N.S.E.J et de la C.N.A.C …. , l’agence
nationale de développement de
l’investissement (A.N.D.I) est chargée de
collecter et de communiquer les informations
mentionnées à l’alinéa précédent.
Les échanges d’informations précitées
Les échanges des informations doivent faire l’objet de transmission contre
précitées doivent faire l’objet de accusé de réception.
transmission contre accusé de réception. Le service contractant ne doit exiger des
Le service contractant ne doit exiger micro-entreprises nouvellement créées, ne
des micro-entreprises nouvellement créées, pouvant produire au moins le bilan financier
ne pouvant produire, au moins, le bilan de la de la première année d’existence, qu’un
première année d’existence, qu’un document document de la banque ou de l’organisme
de la banque ou de l’organisme financier financier concerné, justifiant leur situation
concerné, justifiant leur situation financière. financière. Le service contractant ne doit pas
Le service contractant ne doit pas leur exiger également leur exiger des références
des références professionnelles similaires à professionnelles similaires à celles du
celles du marché considéré, mais tenir marché considéré, mais tenir compte des
compte de celles justifiées par des diplômes. références professionnelles justifiées par des
diplômes.
Les modalités d’application des
Les modalités d’application des dispositions du présent article sont
dispositions du présent article sont précisées, en tant que de besoin, par arrêté
précisées, en tant que de besoin, par arrêté conjoint du ministre chargé du travail et de
du ministre chargé des finances. l’emploi, du ministre chargé des technologies
de l’information et de la communication, du
ministre chargé de l’industrie, de la petite et
moyenne entreprise et de la promotion de
l’investissement et du ministre chargé des
finances.
54
la législation et la réglementation en législation et la réglementation en vigueur.
vigueur.
CONFLIT d’INTERETS (Opérateurs économiques)
93 L’opérateur économique qui soumissionne 61 L’opérateur économique qui soumissionne
à un marché public ne doit pas être en Ter à un marché public ne doit pas être en
situation de conflit d’intérêts en relation avec 2 situation de conflit d’intérêts en relation avec
le marché considéré. Dans le cas où cette le marché considéré. Dans le cas où cette
situation se présente, il doit tenir informé le situation se présente, il doit tenir informé le
service contractant. service contractant.
EGALITE DE TRAITEMENT des CANDIDATS
94 Le titulaire d’un marché public, ayant pris 61 L’opérateur économique titulaire d’un
connaissance de certaines informations qui Ter marché public, ayant pris connaissance de
pourraient l’avantager lors de la soumission 2 certaines informations qui pourraient
à un autre marché public, ne peut y l’avantager lors de la soumission à un autre
participer, sauf s’il prouve que ces marché public, ne peut y participer, sauf s’il
informations ne faussent pas le libre jeu de prouve que ces informations ne faussent pas
la concurrence. Le service contractant est le libre jeu de la concurrence. Le service
tenu, dans ce cas, de prouver que les contractant est tenu, dans ce cas, de
informations communiquées dans le cahier prouver que les informations communiquées
des charges ont rétabli l’égalité de dans le cahier des charges ont rétabli
traitement des candidats. l’égalité de traitement des candidats.
DISPOSITIONS CONTRACTUELLES
95 Tout marché public doit viser la législation 62 Tout marché … doit viser la législation et
et la réglementation en vigueur ainsi que le la réglementation en vigueur ainsi que le
présent décret. Il doit, notamment, contenir présent décret. Il doit, notamment, contenir
les mentions suivantes : les mentions suivantes :
- l’identification précise des parties - l’identification précise des parties
contractantes ; contractantes ;
- l’identité et la qualité des personnes - l’identité et la qualité des personnes
dûment habilitées à signer le marché; dûment habilitées à signer le marché;
- l’objet du marché défini et décrit avec - l’objet du marché défini et décrit avec
précision ; précision ;
- le montant décomposé et réparti en - le montant décomposé et réparti en
devises et en dinars algériens, selon le cas ; devises et en dinars algériens, selon le cas ;
- les conditions de règlement ; - les conditions de règlement ;
- le délai d’exécution du marché; - le délai d’exécution … ;
- la banque domiciliataire ; - la banque domiciliataire ;
- les conditions de résiliation du marché ; - les conditions de résiliation du marché ;
- la date et le lieu de signature du marché. - la date et le lieu de signature du marché.
En outre, le marché doit contenir les En outre, le marché doit contenir les
mentions complémentaires suivantes: mentions complémentaires suivantes:
- le mode de passation du marché ; - le mode de passation du marché ;
- la référence aux cahiers des clauses - la référence aux cahiers des clauses
administratives générales et aux cahiers des administratives générales et aux cahiers des
prescriptions techniques communes prescriptions … communes applicables aux
applicables aux marchés et qui en font partie marchés et qui en font partie intégrante;
intégrante;
- les conditions d’intervention et d’agrément - les conditions d’intervention et d’agrément
des sous-traitants, s’il y a lieu ; des sous-traitants, s’il y a lieu ;
- la clause d’actualisation et de révision des - la clause … de révision des prix ;
prix ;
- la clause de nantissement, lorsqu’elle est - la clause de nantissement, lorsqu’elle est
requise ; requise ;
- le taux des pénalités financières, les - le taux des pénalités financières, les
modalités de leur calcul et les conditions de modalités de leur calcul et les conditions de
leur application ou la spécification de leur leur application ou la spécification de leur
exemption ; exemption ;
- les modalités de mise en œuvre des cas de - les modalités de mise en œuvre des cas de
force majeure ; force majeure ;
- les conditions de mise en vigueur du - les conditions de mise en vigueur du
55
marché ; marché ;
- l’indication pour les contrats d’assistance - l’indication pour les contrats d’assistance
technique des profils des postes de travail, technique des profils des postes de travail,
de la liste et du niveau de qualification des de la liste et du niveau de qualification des
personnels étrangers ainsi que des taux de personnels étrangers ainsi que des taux de
rémunération et autres avantages dont ils rémunération et autres avantages dont ils
bénéficient ; bénéficient ;
- les conditions de réception des marchés ; - les conditions de réception des marchés ;
- la loi applicable et la clause de règlement - la loi applicable et la clause de règlement
des litiges. des litiges.
- les clauses de secret et de confidentialité ; …
- la clause d’assurance ; …
- les clauses de travail garantissant le - les clauses de travail garantissant le
respect de la législation du travail; respect de la législation du travail ;
- les clauses relatives à la protection de - les clauses relatives à la protection de
l’environnement et du développement l’environnement … ;
durable ;
- les clauses relatives à l’utilisation de la - les clauses relatives à l’utilisation de la
main d’œuvre locale, à l’insertion main d’œuvre locale….
professionnelle des personnes exclues du
marché du travail et des handicapés.
PRIX des MARCHES PUBLICS
96 La rémunération du partenaire 63 La rémunération du partenaire
cocontractant intervient selon les modalités cocontractant intervient selon les modalités
suivantes : suivantes :
- à prix global et forfaitaire ; - à prix global et forfaitaire ;
- sur bordereau de prix unitaire ; - sur bordereau de prix unitaire ;
- sur dépenses contrôlées ; - sur dépenses contrôlées ;
- à prix mixte. - à prix mixte.
Pour le respect des prix, le service Pour le respect des prix, le service
contractant peut privilégier la rémunération contractant peut privilégier la rémunération
du marché selon la formule à prix global et du marché selon la formule à prix global et
forfaitaire. forfaitaire.
VARIATION des PRIX
97 Le prix peut être ferme ou révisable. 64 Le prix peut être ferme ou révisable.
Lorsque le prix est révisable, le marché doit Lorsque le prix est révisable, le marché doit
prévoir la (ou les) formule (s) de révision de prévoir la (ou les) formule (s) de révision de
prix, ainsi que les modalités de mise en prix, ainsi que les modalités de mise en
œuvre de la (ou des) dite (s) formule (s) de œuvre de la (ou des) dite (s) formule (s) de
révision, dans les conditions fixées par les révision, dans les conditions fixées par les
articles 101 à 105 ci-dessous. articles 67 à 71 ci-dessous.
Le prix peut-être actualisé dans les Le prix peut-être actualisé dans les
conditions fixées par les articles 98, 99, 100 conditions fixées par les articles 65, 66 et 71
et 105 du présent décret. du présent décret.
Le prix d’un marché public peut,
exceptionnellement, être fixé à titre
provisoire, dans les cas suivants :
- marchés public de maîtrise d’œuvre de
travaux, conclus sur la base d’un coût
d’objectif ;
- marchés publics conclus de gré à gré
simple, dans le cas de l’urgence impérieuse ;
- prestations complémentaires, dans le cadre
d’un marché de travaux.
Dans le cas des marchés publics
complexes, conclus sur la base de
performances à atteindre, le service
contractant peut intégrer dans le marché
une clause incitative permettant d’obtenir du
56
partenaire cocontractant un meilleur rapport
qualité/prix/délai.
Les marchés publics dont le montant est
inférieur aux seuils prévus à l’alinéa 1er de
l’article 13 du présent décret et ceux dont le
délai est inférieur à trois mois, ne peuvent
faire l’objet d’une actualisation ou d’une
révision des prix.
Les marchés publics conclus de gré à gré Le service contractant peut procéder à
simple ne sont pas actualisables. l’actualisation des prix d’un marché conclu
selon la procédure de gré à gré, à
l’expiration du délai de validité des prix
prévus dans la soumission, qui sépare la
date de signature du marché par le
partenaire cocontractant et la date de
notification de commencement de la
prestation. Les indices de base (Io) à
prendre en considération sont ceux du mois
de la date de fin de validité des prix.
57
référence, sauf exception dûment motivée, d’une formule de révision des prix lorsqu’elle
même si le marché n’est pas révisable ; a été prévue au marché … ;
- l’actualisation des prix ne peut être mise - l’actualisation des prix ne peut être mise
en œuvre que pour la période comprise en œuvre que pour la période comprise
entre la date limite de validité de l’offre et entre la date limite de validité de l’offre et
de la date de notification de l’ordre de de la date de notification de l’ordre de
service de commencement des prestations service de commencement des prestations
contractuelles. contractuelles.
Les indices de base (Io) à prendre en Les indices de base (Io) à prendre en
considération sont ceux du mois de la fin de considération sont ceux du mois de la fin de
validité de l’offre. validité de l’offre.
Toutefois, une actualisation des prix peut Toutefois, une actualisation des prix peut
être consentie en cas de retard, au être consentie en cas de retard …
commencement d’exécution du marché, si le d’exécution du marché si le retard n’est pas
retard n’est pas imputable au partenaire imputable au partenaire cocontractant. Ces
cocontractant. Ces dispositions s’appliquent dispositions s’appliquent également aux
également aux marchés conclus à prix ferme marchés conclus à prix ferme et non
et non révisable. révisable.
FORMULES de REVISION
102 Les formules de révision des prix doivent 68 Les formules de révision des prix doivent
tenir compte de l’importance relative à la tenir compte de l’importance relative à la
nature de chaque prestation dans le marché nature de chaque prestation dans le marché
par l’application des coefficients et d’indices par l’application des coefficients et d’indices
de "matières", "salaires " et "matériel ". de "matières", "salaires " et "matériel ".
Dans les formules de révision des prix, les Dans les formules de révision des prix, les
coefficients pris sont ceux: coefficients pris sont ceux:
-déterminés au préalable et contenus dans -déterminés au préalable et contenus dans la
la documentation relative à la consultation documentation relative à … l’appel d’offres ;
des entreprises, sauf impossibilité dûment
justifiée ;
- déterminés d’un commun accord par les - déterminés d’un commun accord par les
parties contractantes lorsqu’il s’agit de parties … lorsqu’il s’agit de marché conclu
marché conclu selon la procédure de gré à selon la procédure de gré à gré.
gré simple.
Les formules de révision de prix doivent Les formules de révision de prix doivent
comporter : comporter :
- une partie fixe qui ne peut être inférieure - une partie fixe qui ne peut être inférieure
au taux prévu dans le contrat pour l’avance au taux prévu dans le contrat pour l’avance
forfaitaire, en tout état de cause, cette forfaitaire. En tout état de cause, cette
partie ne peut être inférieure à quinze pour partie ne peut être inférieure à quinze pour
cent (15%) ; cent (15%) ;
- une marge de neutralisation de variation - une marge de neutralisation de variation
58
des salaires de cinq pour cent (5%) ; des salaires de cinq pour cent (5%) ;
- les indices " salaires " et " matières " - les indices " salaires " et " matières "
applicables et le coefficient des charges applicables et le coefficient des charges
sociales. sociales.
INDICES de PRIX
103 Dans les formules de révision des prix, les 69 Dans les formules de révision des prix, les
indices de prix pris en considération sont indices de prix pris en considération sont
ceux qui sont publiés au Journal officiel, au ceux qui sont publiés au Journal officiel de la
bulletin officiel des marchés de l’opérateur République algérienne démocratique et
public (BOMOP) et dans toute autre populaire, au bulletin officiel des marchés de
publication habilitée à recevoir les annonces l’opérateur public (BOMOP) et dans toute
légales et officielles. Ces indices sont autre publication habilitée à recevoir les
applicables, par les services contractants, à annonces légales et officielles. Ces indices
compter de la date de leur homologation et sont applicables, par les services
approbation par arrêté du ministre chargé de contractants, à compter de la date de leur
l’habitat , pour le secteur du bâtiment, des homologation et approbation par arrêté du
travaux publics et de l’hydraulique (B.T.P.H). ministre chargé de l’habitat , pour le secteur
du bâtiment, travaux publics et hydraulique
(B.T.P.H).
Pour les autres indices de prix, les services Pour les autres indices de prix, les services
contractants utilisent des indices élaborés contractants utilisent des indices élaborés
par les organismes habilités. Dans ce cas, par les organismes habilités. Dans ce cas,
ces indices sont applicables à compter de la ces indices sont applicables à compter de la
date de leur homologation et approbation date de leur homologation et approbation
par arrêté du ministre dont relève par arrêté du ministre dont relève
l’organisme concerné. l’organisme concerné.
Toutefois, pour les formules de révision Toutefois, pour les formules de révision
des prix afférentes aux prestations fournies des prix afférentes aux prestations fournies
par des entreprises étrangères et payables par des entreprises étrangères et payables
en devises, il peut être utilisé soit des en devises, il peut être utilisé soit des
indices officiels du pays du partenaire indices officiels du pays du partenaire
cocontractant, soit d’autres indices officiels. cocontractant, soit d’autres indices officiels.
Dans le cadre des marchés de travaux, il
peut être utilisé, en fonction de l’objet du
marché , des index regroupant un certain
nombre d’indices,.
Si à la date d’établissement du décompte
général et définitif du marché, les indices de
prix ou d’index ne sont pas encore publiés,
le service contractant peut,
exceptionnellement, réviser les prix
concernés, lorsque ces indices ou index sont
publiés.
MODALITES de REVISION
104 Il est fait application des clauses de 70 Il est fait application des clauses de
révision des prix une fois tous les trois (3) révision des prix une fois tous les trois (3)
mois, sauf au cas où, d’un commun accord, mois, sauf au cas où, d’un commun accord,
les parties prévoient une période les parties prévoient une période
d’application plus longue. Les indices de d’application moins longue. Les indices de
base (Io) à prendre en considération sont : base (Io) à prendre en considération sont :
- ceux du mois de la date de l’ordre de - ceux du mois de la date de l’ordre de
service de lancement des travaux lorsque service de lancement des travaux lorsque
l’ordre de service est donné postérieurement l’ordre de service est donné postérieurement
à la date de validité de l’offre ou des prix ; à la date de validité de l’offre ou des prix ;
- ceux du mois de la fin de validité de l’offre - ceux du mois de la fin de validité de l’offre
lorsque l’ordre de service de lancement des lorsque l’ordre de service de lancement des
travaux est donné avant l’expiration de la travaux est donné avant l’expiration de la
période de validité de l’offre ou des prix. période de validité de l’offre ou des prix.
59
Lorsqu’une quote-part d’une avance sur Lorsqu’une quote-part d’une avance sur
approvisionnement est remboursée sur un approvisionnement est remboursée sur un
acompte ou un règlement pour solde, elle acompte ou un règlement pour solde, elle
est déduite, après avoir appliqué la révision est déduite, après avoir appliqué la révision
des prix, du montant de l’acompte ou du des prix, du montant de l’acompte ou du
règlement pour solde. règlement pour solde.
Lorsqu’une quote-part d’une avance Lorsqu’une quote-part d’une avance
forfaitaire est remboursée sur un acompte forfaitaire est remboursée sur un acompte
ou un règlement pour solde, elle est déduite, ou un règlement pour solde, elle est déduite,
avant l’application de la révision des prix, du avant l’application de la révision des prix, du
montant de l’acompte ou du règlement pour montant de l’acompte ou du règlement pour
solde. solde.
60
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont précisées dispositions du présent article sont précisées
par arrêté du ministre chargé des finances. par arrêté du ministre chargé des finances.
MODALITES de PAIEMENT
108 Le règlement financier du marché s’opère 73 Le règlement financier du marché s’opère
par versement d’avances et/ou d’acomptes par versement d’avances et/ou d’acomptes
et par des règlements pour solde. et par des règlements pour solde.
Le versement d’avances et/ou d’acomptes Le versement d’avances et/ou d’acomptes
éventuels n’entraîne aucun effet de nature à éventuels n’entraîne aucun effet de nature à
atténuer la responsabilité du partenaire atténuer la responsabilité du partenaire
cocontractant quant à l’exécution entière, cocontractant quant à l’exécution entière,
conforme et loyale des prestations conforme et loyale des prestations
contractuelles. contractuelles.
A ce titre, ces versements ne constituent A ce titre, ces versements ne constituent
pas un paiement définitif. pas un paiement définitif.
TYPES de PAIEMENT
AVANCE FORFAITAIRE
111 Les avances sont dites, selon le cas, " 76 Les avances sont dites, selon le cas, "
forfaitaires " ou .sur approvisionnement". forfaitaires " ou .sur approvisionnement".
L’avance forfaitaire est fixée à un 77 L’avance forfaitaire est fixée à un
maximum de quinze pour cent (15%) du maximum de quinze pour cent (15%) du
prix initial du marché. prix initial du marché.
Toutefois, lorsque les règles de paiement 78 … Lorsque les règles de paiement et/ou de
et/ou de financement consacrées sur le plan financement consacrées sur le plan
international sont telles que leur refus par le international sont telles que leur refus par le
61
service contractant, à l’occasion de la service contractant, à l’occasion de la
négociation d’un marché, entraîne un négociation d’un marché, entraîne un
préjudice certain pour le service contractant, préjudice certain pour le service contractant,
celui-ci peut consentir exceptionnellement celui-ci peut consentir exceptionnellement
et, après accord exprès du ministre de et, après accord exprès du ministre de
tutelle, du responsable de l’institution tutelle, du responsable de l’institution
publique ou du wali, selon le cas, une nationale autonome ou du wali, selon le cas,
avance forfaitaire supérieure au taux fixé à une avance forfaitaire supérieure au taux
l’alinéa précédent. Cet accord est donné fixé à l’article 77 du présent décret. Cet
après avis de la commission des marchés accord est donné après avis de la
compétente. commission des marchés compétente.
63
- de la retenue de garantie éventuelle ; - de la retenue de garantie éventuelle ;
- des pénalités financières restant à la - des pénalités financières restant à la
charge du partenaire, le cas échéant; charge du partenaire, le cas échéant;
- des versements à titre d’avances et - des versements à titre d’avances et
acomptes de toute nature non encore acomptes de toute nature non encore
récupérés par le service contractant. récupérés par le service contractant.
DELAIS de PAIEMENT
121 Le marché doit préciser les délais ouverts 88 Le marché doit préciser les délais ouverts
au service contractant pour procéder aux au service contractant pour procéder aux
constatations ouvrant droit à paiement. Les constatations ouvrant droit à paiement. Les
délais courent à partir de la demande du délais courent à partir de la demande du
titulaire du marché public, appuyée des titulaire du marché……., appuyée des
justifications nécessaires. justifications nécessaires.
64
majoration de deux pour cent (2%) du majoration de deux pour cent (2%) du
montant de ces intérêts par mois de retard. montant de ces intérêts par mois de retard.
Le retard auquel s’applique le pourcentage Le retard auquel s’applique le pourcentage
est calculé par mois entier décompté de est calculé par mois entier décompté de
quantième à quantième. quantième à quantième.
Toute période inférieure à un mois entier Toute période inférieure à un mois entier
est comptée pour un mois entier. Le délai est comptée pour un mois entier. Le délai
prévu au premier alinéa du présent article prévu au premier alinéa du présent article ne
ne peut être suspendu qu’une seule fois et peut être suspendu qu’une seule fois et par
par l’envoi au cocontractant, huit (8) jours l’envoi au cocontractant, huit (8) jours au
au moins avant l’expiration du délai, d’une moins avant l’expiration du délai, d’une
lettre recommandée avec demande d’avis de lettre recommandée avec demande d’avis de
réception postal, lui faisant connaître les réception postal, lui faisant connaître les
raisons imputables au cocontractant qui raisons imputables au cocontractant qui
justifient le refus de mandatement, et justifient le refus de mandatement, et
précisant notamment les pièces à fournir ou précisant notamment les pièces à fournir ou
à compléter. Cette lettre doit indiquer qu’elle à compléter. Cette lettre doit indiquer qu’elle
a pour effet de suspendre le délai de a pour effet de suspendre le délai de
mandatement jusqu’à la remise par le mandatement jusqu’à la remise par le
cocontractant, au moyen d’une lettre cocontractant, au moyen d’une lettre
recommandée avec demande d’avis de recommandée avec demande d’avis de
réception postal, portant bordereau des réception postal, portant bordereau des
pièces transmises, de l’ensemble des pièces transmises, de l’ensemble des
justifications qui lui ont été réclamées. justifications qui lui ont été réclamées.
Le délai laissé au service contractant pour Le délai laissé au service contractant pour
mandater, à compter de la fin de la mandater, à compter de la fin de la
suspension, ne peut, en aucun cas, être suspension, ne peut, en aucun cas, être
supérieur à quinze (15) jours. En cas de supérieur à quinze (15) jours. En cas de
désaccord sur le montant d’un acompte ou désaccord sur le montant d’un acompte ou
du solde, le mandatement est effectué sur la du solde, le mandatement est effectué sur la
base provisoire des sommes admises par le base provisoire des sommes admises par le
service contractant. service contractant.
Lorsque les sommes ainsi payées sont Lorsque les sommes ainsi payées sont
inférieures à celles qui sont finalement dues inférieures à celles qui sont finalement dues
au bénéficiaire, celui-ci a droit à des intérêts au bénéficiaire, celui-ci a droit à des intérêts
moratoires calculés sur la différence moratoires calculés sur la différence
enregistrée. enregistrée.
Ces intérêts moratoires peuvent-être Ces intérêts moratoires peuvent-être
rétrocédés à la caisse de garantie des rétrocédés à la caisse de garantie des
marchés publics, dés lors que celle-ci est marchés publics, dés lors que celle-ci est
sollicitée pour la mobilisation de la créance sollicitée pour la mobilisation de la créance
née et constatée. née et constatée.
GARANTIES
124 Le service contractant doit veiller à ce que 92 Le service contractant doit veiller à ce que
soient réunies les garanties nécessaires soient réunies les garanties nécessaires
permettant les meilleures conditions de permettant les meilleures conditions de
choix de ses partenaires et/ou les meilleures choix de ses partenaires et/ou les meilleures
conditions d’exécution du marché. conditions d’exécution du marché.
Les garanties susvisées ainsi que les Les garanties susvisées ainsi que les
modalités de leur restitution sont fixées, modalités de leur restitution sont fixées,
selon le cas, dans les cahiers des charges ou selon le cas, dans les cahiers des charges ou
dans les dispositions contractuelles du dans les dispositions contractuelles du
marché par référence aux dispositions marché par référence aux dispositions
légales ou réglementaires en vigueur. légales ou réglementaires en vigueur.
CAUTION de SOUMISSION
125 Pour les marchés publics de travaux et de 51 … une caution de soumission supérieure à un
fournitures dont les montants sont pour cent (1 %) du montant de l’offre, pour
supérieurs aux seuils prévus respectivement les marchés de travaux et de fournitures
aux 1er et 2ème tirets de l’article 184 du dont le montant relève de la compétence des
présent décret, les soumissionnaires doivent commissions nationales et des commissions
présenter une caution de soumission sectorielles des marchés, ….à prévoir dans
supérieure à un pour cent (1 %) du montant les cahiers des charges des appels …
de l’offre. Cette exigence doit être prévue d’offres, conformément à l’article 132 ci-
dans le cahier des charges l’appel à la dessous.
concurrence. La caution est établie par
référence au montant de l’offre.
66
La caution de soumission est établie selon La caution de soumission est établie selon
un modèle fixé par arrêté du ministre chargé un modèle fixé par arrêté du ministre chargé
des finances. des finances.
67
maîtrise d’œuvre de travaux ne sont pas
concernés par cette dispense.
Le service contractant peut dispenser son Le service contractant peut dispenser son
partenaire de la caution de bonne exécution, partenaire de la caution de bonne exécution,
lorsque le délai d’exécution du marché ne lorsque le délai d’exécution du marché ne
dépasse pas trois (3) mois. dépasse pas trois (3) mois.
Le service contractant peut dispenser son …
partenaire cocontractant de la caution de
bonne exécution pour les marchés conclus
de gré à gré simple et ceux conclus avec des
établissements publics.
La caution de bonne exécution doit être La caution de bonne exécution doit être
constituée au plus tard à la date à laquelle constituée au plus tard à la date à laquelle
le partenaire cocontractant remet la le partenaire cocontractant remet la
première demande d’acompte. première demande d’acompte.
En cas d’avenant, elle doit être complétée En cas d’avenant, elle doit être complétée
dans les mêmes conditions. dans les mêmes conditions.
La caution est établie selon les formes
agréées par le service contractant et sa
banque.
CAUTION de GARANTIE
131 Lorsqu’un délai de garantie est prévu dans 98 Lorsqu’un délai de garantie est prévu dans
le marché, la caution de bonne exécution le marché, la caution de bonne exécution
visée à l’article 130 ci-dessus est visée à l’article 97 ci-dessus est
transformée, à la réception provisoire, en transformée, à la réception provisoire, en
caution de garantie. caution de garantie.
Pour les marchés publics qui n’atteignent Pour les marchés … qui n’atteignent pas
pas les seuils prévus aux tirets 1 à 4 de les seuils de compétence des commissions
l’article 184 du présent décret, le montant nationales et des … commissions sectorielles
de la caution de bonne exécution est fixé des marchés, le montant de la caution de
entre un pour cent (1%) et cinq pour cent (5 bonne exécution est fixé entre un pour cent
%) du montant du marché, dans les (1%) et cinq pour cent (5 %) du montant du
conditions fixées à l’alinéa précédent. marché, dans les conditions fixées à l’alinéa
précédent.
Dans le cas des marchés publics de Dans le cas des marchés de travaux qui
travaux qui n’atteignent pas le seuil prévu n’atteignent pas les seuils de compétence de
au 1er tiret de l’article 184 du présent décret, la commission de la nationale des marchés
68
des retenues de bonne exécution de cinq de travaux et des commissions sectorielles
pour cent (5 %) du montant de la situation des marchés, des retenues de bonne
de travaux peuvent être substituées à la exécution de cinq pour cent (5 %) du
caution de bonne exécution. Cette opération montant de la situation de travaux peuvent
doit être prévue dans le cahier des charges. être substituées à la caution de bonne
La provision constituée par l’ensemble des exécution. … La provision constituée par
retenues de bonne exécution est l’ensemble des retenues de bonne exécution
transformée, à la réception provisoire du est transformée, à la réception provisoire…,
marché, en retenue de garantie. en retenue de garantie.
Les artisans d’art et les micro-entreprises Les artisans … prévus à l’article 55 du
de droit algérien, lorsqu’ils interviennent présent décret et les micro-entreprises de
dans les opérations publiques de droit algérien, lorsqu’ils interviennent dans
restauration de biens culturels, sont les opérations publiques de restauration de
dispensés de la présentation d’une caution biens culturels, sont dispensés de la
de bonne exécution du marché. présentation d’une caution de bonne
exécution du marché.
Lorsque la caution de bonne exécution est …
requise, elle peut être remplacée par une
retenue de garantie de bonne exécution
globale, d’un montant équivalent à la
caution.
A la réception provisoire du marché, la
caution de bonne exécution peut être
transformée en retenue de bonne exécution.
Dans le cas d’un budget annuel, les
retenues de bonne exécution prélevées sur
les situations ou factures sont consignées
entre les mains du comptable public
assignataire.
La caution de bonne exécution est établie La caution de bonne exécution est établie
selon un modèle fixé par arrêté du ministre selon un modèle fixé par arrêté du ministre
chargé des finances. chargé des finances.
AVENANTS
136 L’avenant constitue un document 103 L’avenant constitue un document
contractuel accessoire au marché qui, dans contractuel accessoire au marché qui, dans
tous les cas, est conclu lorsqu’il a pour objet tous les cas, est conclu lorsqu’il a pour objet
l’augmentation ou la diminution des l’augmentation ou la diminution des
prestations et/ou la modification d’une ou prestations et/ou la modification d’une ou de
plusieurs clauses contractuelles du marché. plusieurs clauses contractuelles du marché.
Les incidences financières en devises ……..
découlant de la mise en œuvre des clauses
contractuelles autres que celles relatives à la
modification des quantités des prestations,
doivent faire l’objet d’un certificat
administratif. Une copie de ce certificat est
transmise à la Banque d’Algérie et à la
69
banque commerciale concernée.
Les prestations, objet de l’avenant, Les prestations, objet de l’avenant,
peuvent couvrir des prestations peuvent couvrir des opérations nouvelles
complémentaires entrant dans l’objet global entrant dans l’objet global du marché.
du marché.
Lorsque les quantités fixées dans le
marché public ne permettent pas la
réalisation de son objet, notamment dans le
cas de marché de travaux, à l’exception des
cas qui relèvent de la responsabilité de
l’entreprise, et en attendant de finaliser
l’avenant, le service contractant peut
émettre des ordres de service permettant
d’ordonner des prestations supplémentaires
et/ou complémentaires. Dans le cas des
prestations complémentaires avec de
nouveaux prix, le service contractant peut
émettre des ordres de service avec des prix
provisoires.
En tout état de cause, le service
contractant est tenu d’établir un avenant et
le soumettre à l’examen de la commission
des marchés compétente, lorsque le
montant total des prestations
supplémentaires, complémentaires et en
diminution atteignent les taux fixés à l’article
139 ci-après. Les ordres de service doivent
comporter les délais pour l’exécution de ces
prestations.
Les prestations qui ne sont pas confiées
par ordre de servie ne peuvent faire l’objet
d’une régularisation par avenant.
PASSATION d’AVENANTS
138 L’avenant ne peut-être conclu et soumis à 105 L’avenant ne peut-être conclu et soumis à
l’organe de contrôle externe des marchés l’organe de contrôle externe des marchés
compétent que dans la limite des délais compétent que dans la limite des délais
contractuels d’exécution. Néanmoins, cette contractuels d’exécution. Néanmoins, cette
disposition ne s’applique pas dans les cas disposition ne s’applique pas dans les cas
suivants: suivants:
- lorsque l’avenant au sens de l’article 136 - lorsque l’avenant au sens de l’article 103
ci-dessus est sans incidence financière et ci-dessus est sans incidence financière et
porte sur l’introduction et/ou la modification porte sur l’introduction et/ou la modification
d’une ou plusieurs clauses contractuelles d’une ou plusieurs clauses contractuelles
autres que celles relatives aux délais autres que celles relatives aux délais
d’exécution ; d’exécution ;
- lorsque des raisons exceptionnelles et - lorsque des raisons exceptionnelles et
imprévisibles indépendantes de la volonté imprévisibles indépendantes de la volonté
des deux parties entraînent la rupture des deux parties entraînent la rupture
substantielle de l’équilibre économique du substantielle de l’équilibre économique du
contrat et/ou le déplacement du délai contrat et/ou le déplacement du délai
contractuel initial ; contractuel initial ;
- lorsque, exceptionnellement, l’avenant - lorsque, exceptionnellement, l’avenant a
ayant pour objet l’ajustement des quantités pour objet de clôturer définitivement le
définitives du marché, ne peut être passé marché ...
dans les délais contractuels. Cet avenant
peut être passé même après la réception
provisoire du marché mais en tout état de
cause, avant la signature du décompte
général et définitif.
Les avenants prévus aux alinéas 2 et 3 ci- Les avenants prévus aux alinéas 2 et 3 ci-
dessus sont, quelque soit leur montant, dessus sont, en tout état de cause, soumis
soumis au contrôle externe a priori de la au contrôle externe a priori de la commission
commission des marchés compétente. des marchés compétente.
CONDITIONS de la SOUS-TRAITANCE
143 Le recours à la sous-traitance est possible 109 Le recours à la sous-traitance est possible
dans les conditions suivantes : dans les conditions suivantes :
─ le champ principal d’intervention de la - le champ principal d’intervention de la
sous-traitance, par référence à certaines sous-traitance … doit être expressément
tâches essentielles devant être effectuées prévu dans le marché et, lorsque cela est
72
par le partenaire cocontractant, doit être possible, dans le cahier des charges ;
expressément prévu dans le cahier des
charges, lorsque cela est possible, et dans le
marché. Le sous-traitant peut être déclaré
dans l’offre ou pendant l’exécution du
marché. La déclaration du sous-traitant
pendant l’exécution du marché et
l’acceptation de ses conditions de paiement
s’effectue conformément au modèle fixé par
arrêté du ministre des finances ;
─ le choix du sous-traitant, par le partenaire - le choix du sous-traitant, … est
cocontractant, et ses conditions de paiement obligatoirement et préalablement approuvé…
sont obligatoirement et préalablement par le service contractant, … sous réserve
approuvés par le service contractant, par des dispositions de l’article 52 du présent
écrit, sous réserve des dispositions de décret, et après avoir vérifié que ses
l’article 75 du présent décret, et après avoir qualifications …, ses références
vérifié ses capacités professionnelles, professionnelles, … et … ses moyens
techniques et financières. Le sous-traitant humains et matériels sont conformes aux
agréé dans les conditions précitées est payé tâches à sous-traiter …;
directement, au titre des prestations prévues - lorsque les prestations à exécuter par le
dans le marché, dont il assure l’exécution, sous-traitant sont prévues par le marché,
selon des modalités qui sont précisées par celui-ci peut être payé directement par le
arrêté du ministre chargé des finances ; service contractant. Les modalités
─ Une copie du contrat de sous-traitance est d’application des dispositions de cet alinéa
remise obligatoirement par le partenaire sont précisées par arrêté du ministre chargé
cocontractant, au service contractant ; des finances.
─ le montant de la part transférable - le montant de la part transférable diminué
correspondant aux prestations sous-traitées du montant …des prestations à sous-
à des entreprises de droit algérien, doit être trait …er localement, doit être identifié ….
identifié dans l’offre du soumissionnaire
concerné.
73
de la caisse de garantie des marchés de la caisse de garantie des marchés
publics; publics;
2 - le service contractant remet au 2 - le service contractant remet au
cocontractant un exemplaire du marché cocontractant un exemplaire du marché
revêtu d’une mention spéciale indiquant que revêtu d’une mention spéciale indiquant que
cette pièce formera titre, en cas de cette pièce formera titre en cas de
nantissement ; nantissement ;
3 - si la remise au partenaire cocontractant 3 - si la remise au partenaire cocontractant
de l’exemplaire visé à l’alinéa 2 ci-dessus est de l’exemplaire visé à l’alinéa 2 ci-dessus est
impossible en raison du secret exigé, impossible en raison du secret exigé,
l’intéressé pourra demander à l’autorité avec l’intéressé pourra demander à l’autorité avec
laquelle il aura traité, un extrait signé du laquelle il aura traité, un extrait signé du
marché qui portera la mention indiquée à marché qui portera la mention indiquée à
l’alinéa 2 ci-dessus et contiendra les l’alinéa 2 ci-dessus et contiendra les
indications compatibles avec le secret exigé. indications compatibles avec le secret exigé.
La remise de cette pièce équivaudra, pour la La remise de cette pièce équivaudra, pour la
constitution du nantissement, à la remise constitution du nantissement, à la remise
d’un exemplaire intégral ; d’un exemplaire intégral ;
4 - les nantissements devront être notifiés 4 - les nantissements devront être notifiés
par le cessionnaire au comptable désigné par le cessionnaire au comptable désigné
dans le marché. dans le marché.
L’obligation de dépossession de gage est L’obligation de dépossession de gage est
réalisée par la remise de l’exemplaire réalisée par la remise de l’exemplaire
désigné à l’alinéa 2 ci-dessus au comptable désigné à l’alinéa 2 ci-dessus au comptable
chargé du paiement qui, à l’égard des chargé du paiement qui, à l’égard des
bénéficiaires de nantissement, sera bénéficiaires de nantissement, sera
considéré comme le tiers détenteur du gage; considéré comme le tiers détenteur du gage;
5 – la main levée des significations de 5 - la main levée des significations de
nantissement sera donnée par le nantissement sera donnée par le
cessionnaire au comptable détenteur de cessionnaire au comptable détenteur de
l’exemplaire spécial, par lettre recommandée l’exemplaire spécial, par lettre recommandée
avec accusé de réception; avec accusé de réception;
6 - les actes de nantissement sont soumis 6 - les actes de nantissement sont soumis
aux formalités d’enregistrement prévues par aux formalités d’enregistrement prévues par
la législation en vigueur ; la législation en vigueur ;
7 - sauf dispositions contraires dans l’acte, le 7 - sauf dispositions contraires dans l’acte, le
bénéficiaire d’un nantissement encaisse seul bénéficiaire d’un nantissement encaisse seul
le montant de la créance affectée en le montant de la créance affectée en
garantie, sauf à rendre compte à celui qui a garantie, sauf à rendre compte à celui qui a
constitué le gage suivant les règles du constitué le gage suivant les règles du
mandat ; mandat ;
Cet encaissement est effectué nonobstant Cet encaissement est effectué nonobstant
les oppositions et nantissements dont les les oppositions et nantissements dont les
significations n’ont pas été faites au plus significations n’ont pas été faites au plus
tard le dernier jour ouvrable précédant le tard le dernier jour ouvrable précédant le
jour de la signification du nantissement en jour de la signification du nantissement en
cause, à la condition que les requérants ne cause, à la condition que les requérants ne
revendiquent pas l’un des privilèges revendiquent pas l’un des privilèges
énumérés à l’alinéa 11 ci-dessous ; énumérés à l’alinéa 11 ci-dessous ;
8 - au cas où le nantissement a été constitué 8 - au cas où le nantissement a été constitué
au profit de plusieurs bénéficiaires, ceux-ci au profit de plusieurs bénéficiaires, ceux-ci
devront se constituer en groupement à la devront se constituer en groupement à la
tête duquel sera désigné un chef de file ; tête duquel sera désigné un chef de file ;
9 - le titulaire du marché public, ainsi que 9 - le titulaire du marché, ainsi que les
les bénéficiaires d’un nantissement, en cours bénéficiaires d’un nantissement, en cours
d’exécution du contrat, peuvent requérir du d’exécution du contrat, peuvent requérir du
service contractant, soit un état sommaire service contractant, soit un état sommaire
des prestations effectuées, soit le décompte des prestations effectuées, soit le décompte
des droits constatés au profit du partenaire des droits constatés au profit du partenaire
cocontractant. Ils pourront, en outre, cocontractant. Ils pourront, en outre,
requérir un état des acomptes mis en requérir un état des acomptes mis en
74
paiement. Le fonctionnaire chargé de fournir paiement. Le fonctionnaire chargé de fournir
ces renseignements est désigné dans le ces renseignements est désigné dans le
marché ; marché ;
10 - si le créancier en fait la demande par 10 - si le créancier en fait la demande par
lettre recommandée en justifiant de sa lettre recommandée en justifiant de sa
qualité, le fonctionnaire chargé de fournir les qualité, le fonctionnaire chargé de fournir les
renseignements énumérés à l’alinéa 9 ci- renseignements énumérés à l’alinéa 9 ci-
dessus est tenu de l’aviser en même temps dessus est tenu de l’aviser en même temps
que le titulaire du marché public, de toutes que le titulaire du marché, de toutes les
les modifications apportées au contrat qui modifications apportées au contrat qui
affectent la garantie résultant du affectent la garantie résultant du
cautionnement; cautionnement;
11 - les droits des bénéficiaires d’un 11 - les droits des bénéficiaires d’un
nantissement ne seront primés que par les nantissement ne seront primés que par les
privilèges suivants : privilèges suivants :
- privilège des frais de justice ; - privilège des frais de justice ;
- privilège relatif au paiement des salaires et - privilège relatif au paiement des salaires et
de l’indemnité de congés payés en cas de de l’indemnité de congés payés en cas de
faillite ou de règlement judiciaire tel qu’il est faillite ou de règlement judiciaire tel qu’il est
prévu par la loi relative aux relations de prévu par la loi relative aux relations de
travail ; travail ;
- privilège des salaires des entrepreneurs - privilège des salaires des entrepreneurs
effectuant des travaux ou des sous-traitants effectuant des travaux ou des sous-traitants
ou sous-commandiers agréés par le service ou sous-commander agréés par le service
contractant; contractant;
- privilège du Trésor ; - privilège du Trésor ;
- privilège des propriétaires des terrains - privilège des propriétaires des terrains
occupés pour cause d’utilité publique ; occupés pour cause d’utilité publique ;
12 - les sous-traitants et sous-commandiers 12 - les sous-traitants et sous-commandiers
peuvent donner en nantissement à peuvent donner en nantissement à
concurrence de la valeur des prestations concurrence de la valeur des prestations
qu’ils exécutent tout ou partie de leurs qu’ils exécutent tout ou partie de leurs
créances dans les conditions prévues au créances dans les conditions prévues au
présent article. présent article.
A cet effet, la copie certifiée conforme à A cet effet, la copie certifiée conforme de
l’original du marché et, le cas échéant, de l’original du marché et, le cas échéant, de
l’avenant doit être remise à chaque sous- l’avenant doit être remise à chaque sous-
commandier ou sous-traitant. commandier ou sous-traitant.
75
sanctions prévues par la législation en 90 sanctions prévues par la législation en
vigueur, la non-exécution, par le vigueur, la non-exécution, par le
cocontractant, dans les délais prévus ou cocontractant, dans les délais prévus ou
l’exécution non conforme des obligations l’exécution non conforme des obligations
contractuelles, peut entraîner l’application de contractuelles, peut entraîner l’application de
pénalités financières. pénalités financières.
Les dispositions contractuelles du marché Les dispositions contractuelles du marché
précisent le taux des pénalités ainsi que précisent le taux des pénalités ainsi que
leurs modalités d’application ou d’exemption leurs modalités d’application ou d’exemption
conformément aux cahiers des charges visés conformément aux cahiers des charges visés
à l’article 26 du présent décret, qui sont des ci-dessous, qui sont des éléments
éléments constitutifs des marchés publics. constitutifs des marchés publics.
Les pénalités contractuelles applicables Les pénalités contractuelles applicables
aux partenaires cocontractants en vertu des aux partenaires cocontractants en vertu des
clauses du marché sont déduites des clauses du marché sont déduites des
paiements à intervenir dans les conditions et paiements à intervenir dans les conditions et
modalités prévues dans le marché. modalités prévues dans le marché.
La dispense de paiement des pénalités de La dispense de paiement des pénalités de
retard relève de la responsabilité du service retard relève de la responsabilité du service
contractant. Elle intervient lorsque le retard contractant. Elle intervient lorsque le retard
n’est pas imputable au cocontractant auquel n’est pas imputable au cocontractant auquel
il est délivré, dans ce cas, des ordres d’arrêt il est délivré, dans ce cas, des ordres d’arrêt
ou de reprise de services. ou de reprise de services.
En cas de force majeure, les délais sont En cas de force majeure, les délais sont
suspendus et les retards ne donnent pas lieu suspendus et les retards ne donnent pas lieu
à l’application des pénalités de retard dans à l’application des pénalités de retard dans
les limites fixées par les ordres d’arrêt et de les limites fixées par les ordres d’arrêt et de
reprise de services pris en conséquence par reprise de services pris en conséquence par
le service contractant. le service contractant.
Dans les deux cas, la dispense des Dans les deux cas, la dispense des
pénalités de retard donne lieu à pénalités de retard donne lieu à
l’établissement d’un certificat administratif. l’établissement d’un certificat administratif.
RECEPTION
148 A l’achèvement des prestations objet du 00
marché, le partenaire cocontractant est tenu
d’informer par écrit le service contractant en
précisant sa date.
Il est alors procédé aux opérations
préalables à la réception dont la durée est
précisée dans le cahier des charges et le
marché. Ces opérations sont sanctionnées
par un procès-verbal. Au vu de ce dernier, le
service contractant décide de réceptionner
ou non le marché.
Si le service contractant décide de ne pas
prononcer la réception, il doit prendre une
décision de non réception et la notifier au
partenaire cocontractant.
Si le service contractant décide de
réceptionner le marché sans réserves, il doit
en informer son partenaire cocontractant et
fixer la date de réception. Il est alors
procédé à la réception du marché.
Si le service contractant décide de
réceptionner le marché avec réserves, le
procès-verbal de réception comportant
l’ensemble des réserves accompagnées d’un
délai pour leur levée, est notifié au
partenaire cocontractant. Ce dernier informe
par écrit le service contractant de la date à
laquelle seront levées les réserves. Le
76
service contractant procède à la vérification
de la levée des réserves et informe son
partenaire cocontractant. Le service
contractant formalise la levée des réserves
ou leur maintien par décision qu’il notifie à
son partenaire cocontractant.
Dans le cas de marchés publics
comportant un délai de garantie, la
procédure de réception du marché est
prononcée en deux phases, une réception
provisoire et une réception définitive.
Lorsqu’il est prévu dans le marché public,
un délai partiel distinct du délai global, il
peut être prévu une réception provisoire
partielle des prestations qui lui
correspondent. Dans ce cas, le délai de
garantie commence à courir à compter de
cette date. Toutefois, la caution de garantie
ou la retenue de garantie n’est libérée que
lorsque le délai de garantie de l’ensemble
des prestations expire.
RESILIATION du MARCHE
149 En cas d’inexécution de ses obligations, le 112 En cas d’inexécution de ses obligations, le
cocontractant est mis en demeure, par le cocontractant est mis en demeure, par le
service contractant, d’avoir à remplir ses service contractant, d’avoir à remplir ses
engagements contractuels dans un délai engagements contractuels dans un délai
déterminé. déterminé.
Faute par le cocontractant de remédier à Faute par le cocontractant de remédier à
la carence qui lui est imputable dans le délai la carence qui lui est imputable dans le délai
fixé par la mise en demeure prévue ci- fixé par la mise en demeure prévue ci-
dessus, le service contractant peut, dessus, le service contractant peut,
unilatéralement, procéder à la résiliation du unilatéralement, procéder à la résiliation du
marché public. Il peut également, prononcer marché...
une résiliation partielle du marché.
Les mentions à porter dans la mise en Les mentions à porter dans la mise en
demeure, ainsi que les délais de sa demeure, ainsi que les délais de sa
publication sous forme d’annonces légales publication sous forme d’annonces légales
sont précisés par arrêté du ministre chargé sont précisés par arrêté du ministre chargé
des finances. des finances.
RESILIATION UNILATERALE
150 Lorsqu’elle est justifiée par un motif 00
d’intérêt général, le service contractant peut
procéder la résiliation unilatérale du marché
public, même sans faute du partenaire
cocontractant.
RESILIATION CONTRACTUELLE
151 Outre la résiliation unilatérale visée aux 113 Outre la résiliation unilatérale visée à
articles 149 et 150 ci-dessus, il peut-être l’article…112 ci-dessus, il peut-être
également procédé à la résiliation également procédé à la résiliation
contractuelle du marché public, lorsqu’elle contractuelle du marché … dans les
motivée par des circonstances conditions expressément prévues à cet effet.
indépendantes de la volonté du partenaire
cocontractant, dans les conditions
expressément prévues à cet effet.
CONSEQUENCES de la RESILIATION
152 Le service contractant ne peut se voir 112 Le service contractant ne peut se voir
77
opposer la résiliation du marché public lors 3 opposer la résiliation du marché lors de la
de la mise en œuvre, par ses soins, des mise en œuvre, par ses soins, des clauses
clauses contractuelles de garanties et des contractuelles de garanties et des poursuites
poursuites tendant à la réparation du tendant à la réparation du préjudice qu’il a
préjudice qu’il a subi par la faute de son subi par la faute de son cocontractant.
cocontractant. En outre, les surcoûts induits
par le nouveau marché sont supportés par
ce dernier.
En cas de résiliation d’un marché public en 113 En cas de résiliation, d’un commun accord,
cours d’exécution, le document de résiliation 2 d’un marché … en cours d’exécution, le
signé des deux parties doit prévoir la document de résiliation signé des deux
reddition des comptes établis en fonction des parties doit prévoir la reddition des comptes
travaux exécutés, des travaux restant à établis en fonction des travaux exécutés, des
effectuer, et de la mise en œuvre, d’une travaux restant à effectuer, et de la mise en
manière générale, de l’ensemble des clauses œuvre, d’une manière générale, de
du marché. l’ensemble des clauses du marché.
78
pris en réunion du Gouvernement.
79
président du comité par lettre recommandée
avec accusé de réception à donner son avis
sur le litige. Elle est tenue de communiquer
son avis au président du comité par lettre
recommandée avec accusé de réception,
dans un délai maximum de dix (10) jours, à
compter de la date de sa saisine.
L’examen du litige donne lieu à un avis
motivé, dans un délai maximum de trente
(30) jours, à compter de la date de la
réponse de la partie adverse.
Le comité peut auditionner les parties au
litige et/ou leur demander de lui
communiquer tout document ou information
susceptible de l’éclairer dans ses travaux.
Les avis du comité sont pris à la majorité
des voix de ses membres. En cas de partage
des voix, celle du président est
prépondérante.
L’avis du comité est notifié aux parties au
litige par envoi recommandé avec accusé de
réception. Une copie de cet avis est
transmise à l’autorité de régulation des
marchés publics et des délégations de
service public, instituée par les dispositions
de l’article 213 du présent décret.
Le service contractant notifie sa décision
sur l’avis de la commission au partenaire
cocontractant dans un délai maximum de
huit (8) jours à compter de sa date de
notification, par lettre recommandée avec
accusé de réception. Il en tient informé le
comité.
CONTROLE des MARCHES
156 Les marchés publics conclus par le service 116 Les marchés ….. conclus par le service
contractant sont soumis au contrôle, 117 contractant sont soumis au contrôle,
préalablement à leur mise en vigueur, avant préalablement à leur mise en vigueur, avant
et après leur exécution. et après leur exécution.
Les contrôles auxquels sont soumis les Les contrôles auxquels sont soumis les
marchés publics s’exercent sous la forme de marchés s’exercent sous la forme de
contrôle interne, de contrôle externe et de contrôle interne, de contrôle externe et de
contrôle de tutelle. contrôle de tutelle.
80
pourrait être modifié, le cas échéant, au pourrait être modifié, le cas échéant, au
cours du même exercice. cours du même exercice.
Les informations précitées doivent être Les informations précitées doivent être
publiées obligatoirement dans le bulletin publiées obligatoirement dans le bulletin
officiel des marchés de l’opérateur public officiel des marchés de l’opérateur public
(BOMOP) et/ou dans le site internet du (BOMOP) et/ou dans le site internet du
service contractant. Les marchés publics service contractant. Les marchés …..revêtant
revêtant un caractère spécifique sont un caractère secret sont dispensés de cette
dispensés de cette formalité. formalité.
CONTROLE INTERNE
159 Sans préjudice des dispositions légales 120 Sans préjudice des dispositions légales
applicables au contrôle interne, celui-ci est applicables au contrôle interne, celui-ci est
exercé, au sens du présent décret, exercé, au sens du présent décret,
conformément aux textes portant conformément aux textes portant
organisation et statuts des différents organisation et statuts des différents
services contractants. services contractants.
Les modalités pratiques de cet exercice Les modalités pratiques de cet exercice
doivent préciser, notamment, le contenu de doivent préciser, notamment, le contenu de
la mission de chaque organe de contrôle et la mission de chaque organe de contrôle et
les mesures nécessaires à la cohérence et à les mesures nécessaires à la cohérence et à
l’efficacité des opérations de contrôle. l’efficacité des opérations de contrôle.
Lorsque le service contractant est soumis Lorsque le service contractant est soumis
à une autorité de tutelle, celle-ci arrête un à une autorité de tutelle, celle-ci arrête un
schéma-type portant organisation et mission schéma-type portant organisation et mission
du contrôle des marchés. du contrôle des marchés.
81
162 Le responsable du service contractant fixe, 121 Le responsable du service contractant fixe,
par décision, la composition, les règles 2 par décision, la composition … de cette
d’organisation, de fonctionnement et de commission … dans le cadre des procédures
quorum de la commission d’ouverture des légales et réglementaires en vigueur.
plis et d’évaluation des offres, dans le cadre
des procédures légales et réglementaires en
vigueur.
Toutefois, la commission se réunit 124 … La commission se réunit valablement, …
valablement, lors de la séance d’ouverture d’ouverture des plis quel que soit le nombre
des plis, quel que soit le nombre des des membres présents….
membres présents. Le service contractant …
doit veiller à ce que le nombre de membres
présents permette de s’assurer de la
transparence de la procédure.
La commission d’ouverture des plis et …
d’évaluation des offres transcrit ses travaux
relatifs à l’ouverture des plis et à l’évaluation
des offres sur deux registres ad hoc
distincts, cotés et paraphés par
l’ordonnateur.
CONTROLE EXTERNE
163 Le contrôle externe, au sens du présent 126 Le contrôle externe, au sens du présent
décret, et dans le cadre de l’action et décret, et dans le cadre de l’action
gouvernementale, a pour finalité de vérifier 126 gouvernementale, a pour finalité de vérifier
la conformité des marchés publics soumis bis la conformité des marchés…….soumis aux
aux organes externes visés à la section 2 du organes externes visés à la section 2 du
présent chapitre, à la législation et à la présent titre, à la législation et à la
réglementation en vigueur. Le contrôle réglementation en vigueur. Le contrôle
externe tend également à vérifier si externe tend également à vérifier si
l’engagement du service contractant l’engagement du service contractant
correspond à une action régulièrement correspond à une action régulièrement
programmée. programmée.
Les dossiers qui relèvent des attributions Les dossiers qui relèvent des attributions
des commissions des marchés sont soumis des commissions des marchés sont soumis
au contrôle a postériori, conformément aux au contrôle a postériori, conformément aux
dispositions législatives et règlementaires en dispositions législatives et règlementaires en
vigueur. vigueur.
CONTROLE de TUTELLE
164 Le contrôle de tutelle, exercé par l’autorité 127 Le contrôle de tutelle, exercé par l’autorité
de tutelle, a pour finalité, au sens du présent de tutelle, a pour finalité, au sens du présent
décret, de vérifier la conformité des marchés décret, de vérifier la conformité des marchés
passés par le service contractant aux passés par le service contractant aux
objectifs d’efficacité et d’économie et de objectifs d’efficacité et d’économie et de
s’assurer que l’opération, objet du marché, s’assurer que l’opération, objet du marché,
entre effectivement dans le cadre des entre effectivement dans le cadre des
programmes et priorités assignés au programmes et priorités assignés au
secteur. secteur.
Un rapport d’évaluation portant sur les Un rapport d’évaluation portant sur les
conditions de réalisation du projet et son conditions de réalisation du projet et son
coût global par rapport à l’objectif initial, est coût global par rapport à l’objectif initial, est
établi par le service contractant à sa établi par le service contractant à sa
réception définitive. réception définitive.
Ce rapport est adressé, selon la nature de Ce rapport est adressé, selon la nature de
la dépense engagée, responsable de la dépense engagée, …, au ministre, au wali
l’institution publique, au ministre, au wali ou ou au président de l’assemblée populaire
au président de l’assemblée populaire communale concerné ainsi qu’à l’organe de
communale concerné ainsi qu’à l’organe de contrôle externe compétent.
82
contrôle externe compétent.
Une copie de ce rapport est adressée à …
l’autorité de régulation des marchés publics
et des délégations de service public,
instituée par les dispositions de l’article 213
du présent décret.
ORGANES de CONTROLE
165 Il est institué, auprès de chaque service 128 Il est institué, auprès de chaque service
contractant cité à l’article 6 du présent contractant … , une commission des marchés
décret, une commission des marchés chargée du contrôle … a priori des marchés
chargée du contrôle externe a priori des publics, dans la limite des seuils de
marchés publics, dans la limite des seuils de compétence fixés aux articles 136, 146, 147,
compétence fixés aux articles 173, et 184 du 148 et 148 bis ci-dessous.
présent décret.
COMMISSION REGIONALE
171 La commission régionale des marchés est 00
compétente pour l’examen, dans la limite
des seuils fixés aux tirets 1 à 4 de l’article
184 et à l’article 139 du présent décret,
selon le cas, des projets de cahiers des
charges, de marchés et d’avenants des
services extérieurs des administrations
centrales.
La commission est composée :
─ du ministre concerné ou de son
représentant, président ;
─ du représentant du service contractant ;
─ de deux (2) représentants du ministre
chargé des finances, (service du budget et
service de la comptabilité) ;
─ d’un représentant du ministre concerné
par la prestation, en fonction de l’objet du
marché (bâtiment, travaux publics,
hydraulique), le cas échéant ;
─ d’un représentant du ministre chargé du
commerce.
La liste des structures autorisées à créer
cette commission est fixée par arrêté du
ministre concerné.
84
est fixée par arrêté du ministre concerné. est fixée par arrêté conjoint du ministre
chargé des finances et du ministre concerné.
85
- de trois (3) élus représentants de - de deux (2) élus représentants de
l’assemblée populaire communale ; l’assemblée populaire communale ;
- de deux (2) représentants du ministre - de deux (2) représentants du ministre
chargé des finances (service du budget et chargé des finances (service du budget et
service de la comptabilité) ; service de la comptabilité) ;
- d’un représentant du service technique de - d’un représentant du service technique …
la wilaya intéressé par la prestation, en intéressé par la prestation …
fonction de l’objet du marché (bâtiment,
travaux publics, hydraulique), le cas
échéant.
86
cas, peuvent désigner un membre
suppléant, en dehors de la commission, pour
le remplacer.
Les membres représentant le service Les membres représentant le service
contractant et le service bénéficiaire des contractant et le service bénéficiaire des
prestations siègent, ponctuellement et en prestations siègent ponctuellement et en
fonction de l’ordre du jour, avec voix fonction de l’ordre du jour ...
consultative. Le représentant du service Le représentant du service contractant est
contractant est chargé de fournir à la chargé de fournir à la commission des
commission des marchés toutes les marchés toutes les informations nécessaires
informations nécessaires à la compréhension à la compréhension du marché dont il assure
du marché dont il assure la présentation. la présentation.
REGLEMENT INTERIEUR
177 La commission des marchés du service 140 La commission des marchés du service
contractant doit adopter le règlement contractant doit adopter le règlement
intérieur-type approuvé dans les conditions intérieur-type approuvé dans les conditions
prévues à l’article 183 ci-dessous. prévues à l’article 156 ci-dessous.
87
d’un autre département ministériel. le compte d’un autre département
ministériel.
88
seuil fixé à l’article 139 du présent décret;
- de cahier des charges ou de marché - … de marché d’études dont le montant est
d’études dont le montant de l’estimation … supérieur… à soixante millions de dinars
administrative des besoins ou du marché est (60.000.000 DA) ainsi que tout avenant à ce
supérieur à cent millions de dinars marché, dans la limite du seuil fixé à l’article
(100.000.000 DA) ainsi que tout projet 106 du présent décret ;
d’avenant à ce marché, dans la limite du
seuil fixé à l’article 139 du présent décret;
89
DESIGNATION des MEMBRES COMMISSION SECTORIELLE
187 153 Les membres des commissions nationales
des marchés et leurs suppléants sont
désignés nommément par arrêté du ministre
chargé des finances, sur proposition du
ministre dont ils dépendent. Ils sont choisis
en raison de leur compétence.
Les membres de la commission sectorielle Les membres des … commissions
des marchés et leurs suppléants sont sectorielles des marchés et leurs suppléants
désignés nommément par arrêté du ministre sont désignés nommément par arrêté du
concerné, sur proposition du ministre dont ministre concerné, sur proposition du
ils dépendent. Ils sont choisis en raison de ministre dont ils dépendent. Ils sont choisis
leur compétence. en raison de leur compétence.
A l’exception du président et du vice- A l’exception du président et du vice-
président, les membres de la commission président, les membres des commissions
sectorielle des marchés et leurs suppléants nationales et des …. commissions sectorielles
sont nommément désignés en cette qualité des marchés et leurs suppléants sont
par leur administration pour une durée de nommément désignés en cette qualité par
trois (3) ans renouvelable. leur administration pour une durée de trois
(3) ans renouvelable.
Les commissions nationales et les
commissions sectorielles des marchés sont
renouvelées par un tiers (1/3) tous les trois
(3) ans. Le nombre maximum de mandats
est fixé à trois (3).
ROLE du SERVICE CONTRACTANT au sein de la C.S.
188 Les membres représentant le service 154 Le … représentant du service contractant
contractant et le service bénéficiaire des …, avec voix consultative, siège…
prestations siègent ponctuellement à la ponctuellement aux commissions nationales
commission sectorielle des marchés et en et aux … commissions sectorielles des
fonction de l’ordre du jour, avec voix marchés ... Il … est chargé de fournir toutes
consultative. Le représentant du service informations nécessaires à la compréhension
contractant est chargé de fournir toutes du marché dont il assure la présentation.
informations nécessaires à la compréhension
du marché dont il assure la présentation.
DELAI d’OCTROI ou REFUS de VISA par Com. Sectorielle.
189 L’exercice du contrôle par la commission 155 L’exercice du contrôle par les commissions
sectorielle des marchés est sanctionné par nationales et sectorielles des marchés est
une décision d’octroi ou de refus de visa, sanctionné par l’attribution d’un visa émis
dans un délai maximum de quarante-cinq dans … les quarante-cinq (45) jours au plus
(45) jours, à compter du dépôt du dossier, tard à compter du dépôt du dossier complet
complet, auprès du secrétariat de cette auprès des secrétariats de ces commissions.
commission. Le délai d’examen des recours
est régi par les dispositions de l’article 82 du
présent décret.
90
La commission peut faire appel, à titre La commission peut faire appel, à titre
consultatif, à toute personne experte consultatif, à toute personne experte
susceptible d’éclairer ses travaux. susceptible d’éclairer ses travaux.
La commission ne peut siéger valablement La commission ne peut siéger valablement
qu’en présence de la majorité absolue de ses qu’en présence de la majorité absolue de ses
membres. Quand ce quorum n’est pas membres. Quand ce quorum n’est pas
atteint, elle se réunit à nouveau dans les atteint, elle se réunit à nouveau dans les
huit (8) jours qui suivent et délibère huit (8) jours qui suivent et délibère
valablement, quel que soit le nombre des valablement, quel que soit le nombre des
membres présents. Les décisions sont membres présents. Les décisions sont
toujours prises à la majorité des membres toujours prises à la majorité des membres
présents. En cas de partage égal des voix, présents. En cas de partage égal des voix,
celle du président est prépondérante. celle du président est prépondérante.
Les membres de la commission sont tenus Les membres de la commission sont tenus
de participer personnellement aux réunions de participer personnellement aux réunions
de celle-ci. En cas d’absence ou de celle-ci. …….. ils ne peuvent se faire
d’empêchement, ils ne peuvent se faire représenter que par leurs suppléants.
représenter que par leurs suppléants.
INDEMNITES de PARTICIPATION
192 Des indemnités sont attribuées aux 161 Des indemnités sont attribuées aux
membres des commissions des marchés membres des commissions des marchés … ,
siégeant avec voix délibérative, aux aux rapporteurs et aux responsables chargés
rapporteurs et aux responsables chargés des des secrétariats des commissions des
secrétariats des commissions des marchés. marchés.
Les membres, les rapporteurs et les
responsables des secrétariats des
commissions sectorielles des marchés
perçoivent les mêmes indemnités octroyées
à ceux des commissions nationales des
marchés.
Les modalités d’application des Les modalités d’application des
dispositions du présent article sont fixées dispositions du présent article sont fixées
par décret exécutif. par décret exécutif.
DESIGNATION du RAPPORTEUR
193 Un membre de la commission des marchés 162 Un membre de la commission des marchés
du service contractant est désigné, par le du service contractant est désigné, par le
président, en vue de la présentation à la président, en vue de la présentation à la
commission d’un rapport d’analyse du commission d’un rapport d’analyse du
dossier. dossier.
Un membre de la commission sectorielle Un membre de la commission sectorielle
des marchés ou, en tant que de besoin, un des marchés ou, en tant que de besoin, un
expert est désigné, par le président, en vue expert est désigné, par le président, en vue
de présenter à la commission le rapport de présenter à la commission le rapport
d’analyse du dossier. d’analyse du dossier.
En ce qui concerne les dossiers examinés
par les commissions nationales des marchés,
le rapport d’analyse du dossier est présenté
par un fonctionnaire qualifié du ministère
chargé des finances ou, en tant que de
besoin, par un expert.
Les rapporteurs sont désignés Les rapporteurs sont désignés
spécifiquement pour chaque dossier par spécifiquement pour chaque dossier par……
chaque président de commission. les présidents de commissions.
L’ensemble du dossier doit être transmis L’ensemble du dossier doit être transmis
au rapporteur, au moins, huit (8) jours au rapporteur au moins huit (8) jours avant
avant la tenue de la réunion prévue pour son la tenue de la réunion prévue pour son
examen. examen.
91
Le président et le vice-président de la Le président et le vice-président des
commission des marchés ne peuvent être commissions des marchés ne peuvent être
désignés en qualité de rapporteur. désignés en qualité de rapporteur.
SECRET PROFESSIONNEL
194 Toute personne siégeant à la commission, 163 Toute personne siégeant à la commission,
à quelque titre que se soit, est tenue au à quelque titre que se soit, est tenue au
secret professionnel. secret professionnel.
92
est fourni.
Dans tous les cas et, au plus tard, dans les Dans tous les cas et, au plus tard, dans les
huit (8) jours après la tenue de la séance, huit (8) jours après la tenue de la séance,
les décisions visées au présent article les décisions visées au présent article
doivent être notifiées au service contractant doivent être notifiées au service contractant
concerné ainsi qu’à son autorité de tutelle. concerné ainsi qu’à son autorité de tutelle.
La mise en vigueur du marché ou de
l’avenant visé par la commission compétente
doit intervenir au plus tard dans les trois (3)
mois qui suivent la date de délivrance du
visa. Passé ce délai, ledit marché ou avenant
est soumis de nouveau à l’examen de la
commission compétente.
Le service contractant est dispensé du visa Le service contractant est dispensé du
préalable de la commission des marchés visa préalable de la commission des marchés
compétente pour les opérations à caractère 132 compétente pour les opérations à caractère
répétitif et/ou de même nature, lancées sur /4 répétitif et/ou de même nature, lancées sur
la base d’un cahier des charges-type déjà la base d’un cahier des charges-type déjà
approuvé, dans la limite des seuils de approuvé, dans la limite des seuils de
compétence prévus par les articles 173 et compétence prévus par les articles 136, 146,
184 du présent décret. 147, 148 et 148 bis ci-dessous.
VISA de CONTROLE
196 Le visa doit obligatoirement être sollicité 166 Le visa doit obligatoirement être sollicité
par le service contractant. Le visa global par le service contractant. Le visa global
délivré par les commissions des marchés délivré par les commissions des marchés
publics s’impose au service contractant, au publics s’impose au service contractant, au
contrôleur financier et au comptable contrôleur financier et au comptable
assignataire, sauf en cas de constatation assignataire, sauf en cas de constatation
d’une non-conformité à des dispositions d’une non-conformité à des dispositions
législatives. législatives.
Dans le cas de la constatation d’une non- …
conformité à des dispositions législatives
relatives aux marchés publics, le contrôleur
financier et le comptable assignataire sont
tenus, seulement, d’informer, par écrit, la
commission des marchés compétente. Cette
dernière peut, suite à sa saisine par le
contrôleur financier ou le comptable, retirer
son visa ; en tout état de cause, avant la
notification du marché au soumissionnaire
retenu.
Lorsque le service contractant renonce à la Lorsque le service contractant renonce à la
passation d’un marché ayant fait l’objet d’un passation d’un marché ayant fait l’objet d’un
visa, il doit en informer obligatoirement la visa, il doit en informer obligatoirement la
commission des marchés publics commission … compétente.
compétente.
Une copie de la décision de visa du marché Une copie de la décision de visa du marché
ou de l’avenant est déposée obligatoirement, ou de l’avenant est déposée obligatoirement,
contre accusé de réception, par le service contre accusé de réception, par le service
contractant, dans les quinze (15) jours qui contractant, dans les quinze (15) jours qui
suivent sa délivrance, auprès des services suivent sa délivrance, auprès des services
territorialement compétents de territorialement compétents de
l’administration fiscale et de la sécurité l’administration fiscale et de la sécurité
sociale dont il relève. sociale dont il relève.
Ces décisions sont transmises, Ces décisions sont transmises,
trimestriellement, par les services trimestriellement, par les services
territorialement compétents de territorialement compétents de
l’administration fiscale et de la sécurité l’administration fiscale et de la sécurité
sociale, cités à l’alinéa précédent, sociale, cités à l’alinéa précédent,
successivement au ministère chargé des successivement au ministère chargé des
93
finances (direction générale des impôts) et finances (direction générale des impôts) et
au ministère chargé de la sécurité sociale au ministère chargé de la sécurité sociale
(direction générale de la sécurité sociale) (direction générale de la sécurité sociale)
pour consolidation et exploitation. pour consolidation et exploitation.
- la vérification que le dossier présenté est - la vérification que le dossier présenté est
complet par référence aux dispositions du complet par référence aux dispositions du
présent décret et précisées par le règlement présent décret et précisées par le règlement
intérieur ; intérieur ;
- l’enregistrement des dossiers des projets - l’enregistrement des dossiers des projets
de marchés et d’avenants ainsi que tout de marchés et d’avenants ainsi que tout
document complémentaire pour lequel il document complémentaire pour lequel il
délivre un accusé de réception ; délivre un accusé de réception ;
- l’établissement de l’ordre du jour ; - l’établissement de l’ordre du jour ;
- l’établissement des convocations des - …la convocation des membres de la
membres de la commission, des commission, des représentants du service
représentants du service contractant et des contractant et des consultants éventuels ;
consultants éventuels ; - la transmission des dossiers aux
- la transmission des dossiers aux rapporteurs ;
rapporteurs ; - la transmission de la fiche analytique du
- la transmission de la fiche analytique du marché et du rapport de présentation aux
projet de marché et du rapport de membres de la commission ;
présentation aux membres de la
commission; …
- la transmission des dossiers de projets de
cahiers des charges et de recours aux
membres de la commission.
- la rédaction des visas, notes et procès- - la rédaction des visas, notes et procès-
verbaux de séances ; verbaux de séances ;
94
- l’élaboration des rapports trimestriels - l’élaboration des rapports trimestriels
d’activités ; d’activités ;
- l’accès, pour les membres de la - l’accès, pour les membres de la
commission, aux informations et documents commission, aux informations et documents
qu’il détient ; qu’il détient ;
- le suivi, en relation avec le rapporteur, de - le suivi, en relation avec le rapporteur, de
l’apurement des réserves visées à l’article l’apurement des réserves visées à l’article
195 du présent décret. 165 du présent décret.
PASSER OUTRE au VISA de la COMMISSION du SERVICE CONTRACATNT
200 En cas de refus de visa par la commission 170 En cas de refus de visa par la commission
des marchés du service contractant : des marchés du service contractant :
- le ministre ou le responsable de l’institution - le ministre ou le responsable de l’institution
publique concerné, sur rapport du service nationale autonome concerné, sur rapport
contractant, peut passer outre par décision du service contractant, peut passer outre par
motivée ; décision motivée dont il tient informé le
ministre chargé des finances ;
- le wali, dans les limites de ses attributions, - le wali, dans les limites de ses attributions,
sur rapport du service contractant, peut sur rapport du service contractant, peut
passer outre par décision motivée dont il passer outre par décision motivée dont il
informe les ministres de l’intérieur et des informe les ministres de l’intérieur et des
collectivités locales; collectivités locales et des finances ;
- le président de l’assemblée populaire - le président de l’assemblée populaire
communale, dans les limites de ses communale, dans les limites de ses
attributions, sur rapport du service attributions, sur rapport du service
contractant, peut passer outre par décision contractant, peut passer outre par décision
motivée dont il informe le wali compétent. motivée dont il informe le wali compétent.
Dans tous les cas, une copie de la décision Dans tous les cas, une copie de la décision
de passer outre, établie dans les conditions de passer outre … est transmise au ministre
fixées par la législation et la réglementation chargé des finances … , à la commission des
en vigueur, est transmise à la Cour des marchés concernée et à la Cour des
comptes, au ministre chargé des finances comptes.
(l’autorité de régulation des marchés publics
et des délégations de service public et
l’inspection générale des finances), et à la
commission des marchés concernée.
95
réglementaires, la décision de passer outre la non-conformité à des dispositions
s’impose au contrôleur financier et au réglementaires …
comptable public assignataire. En tout état de cause, une décision de
En tout état de cause, une décision de passer outre ne peut intervenir après un
passer outre ne peut intervenir après un délai de quatre-vingt-dix (90) jours, à
délai de quatre-vingt-dix (90) jours, à compter de la date de notification du refus
compter de la date de notification du refus de visa.
de visa.
PORTAIL ELECTRONIQUE
203 Il est institué un portail électronique des 173 Il est institué, auprès du ministre chargé
marchés publics, dont la gestion est assurée, des finances un portail électronique des
par le ministre chargé des finances et le marchés publics.
ministre chargé des technologies de
l’information et de la communication, chacun
en ce qui le concerne. Les attributions en la
matière, de chaque département ministériel,
sont fixées par un arrêté conjoint du
ministre chargé des finances et du ministre
chargé des technologies de l’information et
de la communication.
Le contenu et les modalités de gestion du Le contenu et les modalités de gestion du
portail sont fixés par arrêté du ministre portail sont fixés par arrêté du ministre
chargé des finances. chargé des finances.
ECHANGE d’INFORMATIONS
204 Les services contractants mettent les 174 Les services contractants peuvent mettre
documents de l’appel à la concurrence à la les documents de l’appel à la concurrence à
disposition des soumissionnaires ou disposition des soumissionnaires ou
candidats aux marchés publics par voie candidats aux marchés publics par voie
électronique, selon un échéancier fixé par électronique …
arrêté du ministre chargé des finances.
Les soumissionnaires ou candidats aux Les soumissionnaires ou candidats aux
marchés publics répondent aux appels à la marchés publics peuvent répondre aux
concurrence par voie électronique, selon appels à la concurrence par voie
l’échéancier précité. électronique…
Toute opération spécifique aux procédures …
sur support papier peut faire l’objet d’une
adaptation aux procédures par voie
électronique.
Les modalités d’application de cet article Les modalités d’application de cet article
sont fixées par arrêté du ministre chargé des sont fixées par arrêté du ministre chargé des
finances. finances.
DOCUMENTATION ELECTRONIQUE
205 Les informations et documents qui 00
transitent via le portail sont utilisés pour
constituer une base de données, dans le
respect des dispositions législatives et
réglementaires en vigueur.
A ce titre, les dossiers administratifs des
soumissionnaires sont archivés et utilisés
lors des procédures ultérieures.
En outre, les documents qui peuvent être
demandés, par les services contractants, par
moyen électronique ne sont pas exigés des
soumissionnaires.
96
206 Le service contractant peut recourir, dans 00
le cas de l’acquisition de fournitures et des
prestations de services courantes, pour
l’offre économiquement la plus
avantageuse :
- à la procédure des enchères électroniques
inversées, en permettant aux
soumissionnaires de réviser leur prix à la
baisse ou d’autres éléments quantifiables de
leur offre.
- aux catalogues électroniques des
soumissionnaires, dans le cadre d’un
système d’acquisition permanent, en
exécution d’un contrat programme ou d’un
marché à commandes.
Les modalités d’application du présent
article sont précisées par arrêté du ministre
des finances.
DELEGATIONS de SERVICE PUBLIC
Art. 207. - La personne morale de droit public responsable d’un service public, peut, sauf disposition
législative contraire, confier sa gestion à un délégataire. La rémunération du délégataire est assurée
substantiellement par l’exploitation du service public.
L’autorité délégante, agissant pour le compte de la personne morale de droit public, confie la
gestion du service public par convention.
A ce titre, l’autorité délégante peut confier au délégataire la réalisation d’ouvrages ou
l’acquisition de biens nécessaires au fonctionnement du service public.
Les modalités d’application du présent titre sont précisées par décret exécutif.
Art. 208. - A l’expiration de la convention de délégation de service public, l’ensemble des
investissements et des biens du service public devient la propriété de la personne morale de droit public
concernée.
Art. 209. - Les conventions de délégation de service public sont régies, pour leur passation par les
principes prévus à l’article 5 du présent décret.
En outre, lors de l’exécution de la convention de délégation de service public, ce dernier est régi
notamment par les principes de continuité, d’égalité et de mutabilité.
Art. 210. - La délégation de service public peut prendre selon le niveau de délégation, de risque pris
par le délégataire et de contrôle de l’autorité délégante la forme de concession, d’affermage, de régie
intéressée ou de
gérance, telles que définies ci-après.
La délégation de service public peut également prendre d’autres formes que celles définies ci-
dessous, dans les conditions et modalités définies par voie réglementaire.
- Concession : L’autorité délégante confie au délégant soit la réalisation d’ouvrages ou l’acquisition
de biens nécessaires à l’Établissement du service public et à son exploitation, soit elle lui confie
uniquement l’exploitation du service public.
Le délégataire exploite le service public en son nom et à ses risques et périls, sous le contrôle de
l’autorité délégante, en percevant des redevances sur les usagers du service public.
Le délégataire finance lui-même la réalisation, les acquisitions et l’exploitation du service public.
- Affermage : L’autorité délégante confie au délégataire la gestion et l’entretien d’un service public,
moyennant une redevance annuelle qu’il lui verse. Le délégataire agit pour son propre compte et à ses
risques et périls.
L’autorité délégante finance elle-même l’établissement du service public. Le délégataire est
rémunéré en percevant des redevances sur les usagers du service public.
- Régie intéressée : L’autorité délégante confie au délégataire la gestion ou la gestion et l’entretien du
service public. Le délégataire exploite le service public pour le compte de l’autorité délégante qui
finance elle-même l’établissement du service public et conserve sa direction.
Le délégataire est rémunéré directement par l’autorité délégante au moyen d'une prime fixée en
pourcentage du chiffre d'affaires, complétée d'une prime de productivité et éventuellement par une part
des bénéfices.
L’autorité délégante détermine en association avec le délégataire les tarifs payés par les usagers
du service public. Le délégataire perçoit les tarifs pour le compte de l’autorité délégante concernée.
97
- Gérance : L’autorité délégante confie au délégataire la gestion ou la gestion et l'entretien du
service public. Le délégataire exploite le service public pour le compte de l’autorité délégante qui
finance elle-même le service et conserve sa direction.
Le délégataire est rémunéré directement par l’autorité délégante au moyen d'une prime fixée en
pourcentage du chiffre d'affaires, complétée d'une prime de productivité.
Les tarifs payés par les usagers sont fixés par l’autorité délégante qui conserve les bénéfices. En cas de
déficit, elle rembourse celui-ci au gérant qui perçoit une rémunération forfaitaire. Le délégataire perçoit
les tarifs pour le compte de l’autorité délégante concernée.
AUTORITE de REGULATION
213 Il est institué auprès du ministre chargé 175 Il est créé auprès du ministre chargé des
des finances, une autorité de régulation des finances …
marchés publics et des délégations de
service public dotée de l’autonomie de
gestion. Elle comprend en son sein un
observatoire de la commande publique et un un Observatoire de la commande publique …
organe national de règlement des litiges.
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
216 Les projets de cahiers des charges, de 180 Les projets de cahiers des charges, de
marchés et d’avenants déposés auprès des Ter marchés et d’avenants déposés auprès des
commissions des marchés compétentes, commissions des marchés compétentes,
180
avant l’entrée en vigueur du présent décret, avant l’entrée en vigueur du présent décret,
continuent à être examinés par ces continuent à être examinés par ces
commissions, nonobstant les nouveaux commissions, nonobstant les nouveaux
seuils de compétence des commissions des seuils de compétence des commissions des
marchés. marchés.
Les cahiers des charges visés, par les Les cahiers des charges visés … avant la
commissions des marchés compétentes, date d’entrée en vigueur du présent décret
àvant la date d’entrée en vigueur du continuent à produire leurs effets jusqu’au
99
présent décret, continuent à produire leurs parachèvement de la procédure d’attribution
effets jusqu’au parachèvement de la du marché.
procédure d’attribution du marché.
Si le service contractant décide de mettre Si le service contractant décide de mettre
les cahiers des charges précités, en les cahiers des charges précités, en
conformité avec les dispositions du présent conformité avec les dispositions du présent
décret, il doit, dans ce cas, les soumettre à décret, il doit, dans ce cas, les soumettre à
l’examen de la commission des marchés l’examen de la commission des marchés
compétente, selon les nouveaux seuils.. compétente, selon les nouveaux seuils.
Les commissions instituées en vertu des Les commissions … nationales des
dispositions antérieures au présent décret marchés continuent, le cas échéant, à
continuent à examiner les dossiers qui examiner les dossiers qui relèvent de leurs
relèvent de leur compétence, jusqu’à la mise seuils de compétence, jusqu’à la mise en
en place des commissions et comités place des commissions … sectorielles des
institués par le présent décret. marchés.
Les marchés publics pour lesquels un avis
d’appel d’offres a été transmis pour Les marchés publics pour lesquels un avis
publication ou une consultation a été lancée, d’appel d’offres a été transmis pour
avant l’entrée en vigueur du présent décret, publication ou une consultation a été lancée,
demeurent régis, pour leur passation, par les avant la promulgation du présent décret,
dispositions antérieures du décret demeurent régis, pour leur passation, par les
présidentiel n°10-236 du 28 Chaoual 1431 dispositions … du décret présidentiel n°02-
correspondant au 7 octobre 2010 susvisé. 250 du 13 Joumada El Oula 1423
Les marchés publics notifiés correspondant au 24 juillet 2002, modifié et
antérieurement à l’entrée en vigueur du complété, susvisé.
présent décret demeurent régis, pour leur Les marchés publics notifiés
exécution, par les dispositions du décret antérieurement à l’entrée en vigueur du
présent décret demeurent régis, pour leur
présidentiel n°10-236 du 28 Chaoual 1431
exécution, par les dispositions … du décret
correspondant au 7 octobre 2010 susvisé. présidentiel n°02-250 du 13 Joumada El
Oula 1423 correspondant au24 juillet 2002,
modifié et complété, susvisé.
DISPOSITIONS SPECIFIQUES
217 Un arrêté conjoint du ministre chargé des 180 Un arrêté conjoint du ministre chargé des
finances et du ministre concerné ou du bis finances et du ministre … concerné
responsable de l’institution publique précisera, en cas de besoin, les modalités
précisera, en cas de besoin, les modalités d’application des dispositions spécifiques à
d’application des dispositions spécifiques à chaque secteur.
chaque secteur.
TEXTES d’APPLICATION
218 Les textes pris en application des 00
dispositions du décret présidentiel n°10-236
du 28 Chaoual 1431 correspondant au 7
octobre 2010 susvisé, reprises dans le
présent décret, demeurent en vigueur,
jusqu’à la publication des textes pris en
application des dispositions du présent
décret.
ENTREE en VIGUEUR
219 L’entrée en vigueur des dispositions du 00
présent décret est fixée à trois (3) mois
après sa publication au Journal officiel.
PUBLICATION du DECRET PRESIDENTIEL
220 Le présent décret sera publié au Journal 181 Le présent décret sera publié au Journal
officiel de la République algérienne officiel de la République algérienne
démocratique et populaire. démocratique et populaire.
100
Abdelaziz BOUTEFLIKA. Abdelaziz BOUTEFLIKA.
101