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Año I

Nro. 01

TEMA’S Publicación Mensual

CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Revista Digital de Criminología y Seguridad
Setiembre 2012

REVISTA DIGITAL DE
DESTACADOS
Las reformas policiales en
Latinoamérica y el perfil
profesional del nuevo
policía.
La problemática del
Tránsito.
Consumo de alcohol y
comportamiento violento.
Violencia Familiar.
Criminalística:
Accidentología Vial
Negociación con Rehenes

Asesoría Forense y en Seguridad

Distribución Gratuita
REVISTA DIGITAL DE

NO ES CAPRICHO…
LAS REVISTAS DIGITALES
AYUDAN A PRESERVAR
LOS BOSQUES.
En TEMA’s somos conscientes de la
necesidad de preservar nuestra
naturaleza.
Pág. 2 Watson Consultores
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
EDITORIAL

C onvencidos de la necesidad de una


permanente actualización en las áreas de
nuestra diaria labor, hoy con mucho esfuerzo y
una cuota de buena voluntad ponemos a vues-
tra disposición un elemento de ayuda que esperamos
sea de su agrado: “Nuestro primer número de la Revista
Digital de Criminología y Seguridad”.
La idea es contribuir gratuitamente para difundir
información, llegar con consejos, ideas útiles y un medio
de comunicación que nos permita compartir aquello de la
Criminología, las Ciencias Forenses, la Criminalística, el
Derecho y la Seguridad que a Uds. les interesa.
Nuestro propósito también, al idear esta publicación,
no es otro que difundir información, investigaciones,
artículos y trabajos de nuestros lectores por lo que
invitamos a todos a participar para divulgar y transmitir
esa importante cuota de conocimiento que todos
necesitamos y por supuesto, ofrecer un espacio para
que puedan compartir temas de interés relacionados.
Somos conscientes de las limitaciones que esta ambi-
ciosa empresa nos impone, porque pretender abarcar to-
do el cúmulo de conocimientos de las ciencias forenses
siempre será un objetivo inalcanzable.
Valga pues nuestro anhelo como incentivo para
vosotros y le damos la bienvenida con esta pequeña
contribución.
Muchas Gracias!

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REVISTA DIGITAL DE

“LAS REFORMAS POLICIALES


EN LATINOAMÉRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL DEL
NUEVO POLICIA”.
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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla ducido desde los países anglo-sajones
parece ser la solución a todos los con-
flictos originados por años de desajustes
La mayoría de las policías latino- en el rol fundamental de las policías en
americanas, en estas últimas décadas, Latinoamérica.
han experimentado una serie de cambios
El Salvador, Haití, Guatemala, Perú,
organizacionales, políticos y estructurales
Chile, Argentina, Colombia, Venezuela,
de diverso tipo, orientados funda-
etc. son países que han puesto el acento
mentalmente a su desmilitarización y el
en éstas reformas.
abandono del modelo burocrático. Muchas
de ellas, luego de abruptos cambios, no Sin embargo, el concepto de Policía
han definido aún el perfil profesional que Comunitaria (Community Policing) ha sido
precisan, lo que pone en riesgo todo tan diversamente entendido y aplicado,
esfuerzo que se haya puesto en sus que en muchos casos ha perdido su propia
reformas institucionales, y en algunos definición. Todo lo que el término denota
casos provocando sísmicos trastornos en (Como filosofía de acción entre policía y
su administración. comunidad) se diluye en una suerte de in-
terpretaciones,
Parece que en la reinterpretacio-
generalidad de los nes y modifica-
casos se ha ciones de cuya
pensado que amalgama sur-
introducir este tipo gen nuevos a-
de modificaciones justes que solo
(necesarias por han concluido
cierto) orientadas en desajustes y
a redefinir el rol crisis institu-
policial, tuviera cionales; algu-
como único eje nas más seve-
las organizaciones ras que otras y
y su funciona- cuyas consecu-
miento. encias se miden
No cabe dudas en el ámbito
que la comunidad reclama a su policía criminológico como un aumento de la vio-
“que corra”; que corra, se ponga al frente y lencia y el delito.
le cierre las puertas al delito; las so- Estos procesos de reforma estructural, en
ciedades actuales demandan a su policía la mayoría de los casos han ido
que cambie la perspectiva de hacer- acompañados de cambios institucionales
camiento a la comunidad y se ponga al importantes, entre los que nos interesan
servicio de la misma, mientras que el substancialmente las reformas introducidas
concepto de “Policía Comunitaria” introdu- en sus regímenes disciplinarios, educativos,

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“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA
Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.
de ingreso y de promociones; como Esto es una verdadera “crisis de sus
también los aspectos jurídicos inherentes a doctrinas” y consecuentemente la
los deberes, derechos y obligaciones de indefinición de un perfil profesional al que
sus recursos humanos, que evidencian la puedan aferrarse para lograr ser
necesidad de un cambio del perfil policial, verdaderamente profesionales en sus
que aún hoy no ha sido definido con funciones.
claridad en casi ninguna de las
El Perfil Policial y la Doctrina.
instituciones.
Frente a esta realidad nos preguntamos
En este panorama, poco han hecho las
entonces: ¿Cuáles son los parámetros
reformas por sus miembros que han
sociológicos, filosóficos y doctrinarios que
soportado cambios dogmáticos y
deben tenerse en cuenta para la
filosóficos del accionar de sus
“formulación del perfil profesional del nuevo
instituciones, sin que exista una definición
policía” en estas incipientes estructuras
concreta sobre el horizonte al que apuntan
institucionales?
dichas reformas; muchas de las cuales
conservan orgánica y estructuralmente los Es obvio que el término “Perfil Policial o
mismos designios de la época anterior Perfil del Policía” tiene diversas aristas y
(aún cuando haya cambiado su depende del punto de vista de que se trate:
denominación) y el funcionamiento interno
Podríamos referirnos a los rasgos del
sigue marchando al compás de otros
aspirante a ocupar un puesto en una
conceptos; lo que origina cierta
institución en cuyo caso estaríamos
perturbación y desconcierto por el laberinto
hablando de Requisitos de Ingreso.
cultural en que se encuentran actualmente
sus integrantes. En segundo lugar al producto de los
institutos de enseñanza en cuyo caso
corresponde hablar del Perfil del Egresado.
También nos podremos referir al perfil del
policía propiamente dicho y cuáles deberían
ser sus dotes individuales según el proyecto
institucional y lo que se espera de ellos, que
es lo que nos interesa en éste trabajo.
Por último y sin entrar en conflicto con lo
anterior, perfil también se dirige a señalar
cuál es el estado de cosas actuales. ¿Qué
tenemos en una fuerza?.
En general podemos decir que el concepto
del perfil es la relación entre “El ser y el
deber ser” y esto no siempre es compatible

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
con la realidad. California, Kenneth Fortier “Una Policía
Comunitaria es una filosofía, no una
En muchos casos “El Ser” no satisface
estrategia”, por tanto el concepto de policía
las expectativas de los gobiernos, ni de la
comunitaria implica cambios en la
ciudadanía, ni de la propia policía y es
concepción del rol de la policía en nuestras
éste el punto clave generador de crisis al
sociedades.
momento de medir los resultados de un
nuevo sistema institucional. El “Deber ser” Estos cambios estructurales, orgánicos y
parece un ideal siempre inalcanzable o al funcionales introducidos, precisan una serie
menos insatisfecho hasta el presente, de “ingredientes extras” para funcionar
debido a la inconsistencia de las adecuadamente y evitar caer en la crisis.
formulaciones que a lo largo del tiempo se No se trata de modificaciones existenciales
han elaborado, poco coherentes con una en su funcionamiento intrínseco, sino de
“visión institucional” en su conjunto y que determinar una misión, una visión y
desde el punto de vista de la objetivos a mediano y largo plazo cuya
administración general deben ser una implementación reclama una reingeniería
formulación que caminan al unísono. tal que impone cambios sustanciales en
sus valores; lo que se interpretaría como la
Esto quiere decir que para formular el
reformulación de la “Doctrina Policial” toda.
perfil profesional del futuro policía, primero
debemos elaborar un “Perfil Institucional” y
a partir de allí se podrá construir
intelectualmente los rasgos de sus
integrantes.
“Una Policía Comunitaria
Policía Comunitaria, Policía Profesional, es una filosofía, no una
Policía Democrática, Policía Burocrática, estrategia”
Policía Militarizada o Semi-militarizada,
Policía Orientada a los Problemas, etc. Kenneth Fortier
son términos que en la administración
policial moderna tienen significaciones
distintas, y si bien es cierto apuntan a un
mismo objetivo universal (el mantenimiento
del orden público y paz social), distinguen
caminos diversos para alcanzarlos. Tienen
especiales rasgos y visiones. Son
Instituciones distintas, disímiles y en
algunos casos; y con algunas reservas;
hasta opuestas (desde el punto de vista
estratégico, administrativo, reglamentario,
operativo, etc.) y diferente es el perfil del
recurso humano que precisan.
Para el ex-jefe de la Policía de Riverside

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“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA


Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.

Esa misma doctrina, que modificada, debe llevar de por sí la determinación de una
“Nueva Visión Institucional”, que en la ciencia administrativa no es ni más ni menos que
el “Resultado de nuestros sueños en acción: Nos dice dónde queremos llegar”, cómo
vamos alcanzar nuestros objetivos, lo que a raíz de los constantes cambios de rumbos
que han sufrido las policías en América Latina, a partir de las reformas, está lejos de
alcanzarse.
La Doctrina Policial constituye la base de ideas e ideales que determinan el
ordenamiento de una institución. Como una suerte de horma o molde basados en
principios y valores de la Constitución y las Leyes de un determinado país o región, y -
sirviendo de matriz fundamental- inspira sus reglamentos, normas, procedimientos,
actuaciones, etc. de una policía en particular y a su vez se nutre de éstos mismos
elementos. Esto incluye sus valores morales y éticos, y por ende, cuáles son las
características, obligaciones, deberes y derechos de sus recursos humanos.

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Sin embargo, debemos reconocerlo, la • Disciplina y respeto,
palabra “doctrina” para algunos causa
• Sus conductas asertivas y habilidades
cierta sensibilidad y erupción, cuando en
sociales como policías en su relación con la
sí no es otra cosa que el continente que
comunidad, con su grupo de pares, con la
encierra toda la teoría policial respecto de
delincuencia y en su desenvolvimiento
sus proposiciones fundamentales como
personal,
organización social que es, hacia dónde
camina, cuáles son sus objetivos, su • Su capacidad para soportar las
filosofía, su misión, y el modo de características intrínsecas de su función,
alcanzarlos. las exigencias laborales, el estrés y
situaciones de tensión,
Doctrina significa etimológicamente “lo
que es objeto de enseñanza”, la doctrina • El conocimiento de las leyes, reglamentos
de cualquier Policía entonces, es el y demás normas inherente a su función,
conjunto de ideas básicas que
• Su habilidad estratégica y para concebir
fundamentan su accionar, unen a la
operaciones,
Institución y a sus miembros y le dan un
carácter propio e integra la base de la • Su capacidad intelectual,
actuación que se transmite a las nuevas
• Su aptitud funcional,
generaciones mediante la enseñanza y el
ejemplo. • Antecedentes y conducta previa,
Esta misma doctrina determina también; • Etc, etc.
en sus enunciados de raíz ética y
filosófica; cuál es el prototipo de hombres
y mujeres que se precisan para cumplir
su misión, al establecer desde el punto de
vista moral y funcional sus obligaciones.
Variaciones en la Doctrina Institucional,
llevan implícito cambios en los valores de
ese modelo y lo que se intenta definir
como “El perfil policial”.
Aún así, el perfil del hombre y mujer
policía propiamente dicho, sea que se
refiera al ser o al deber ser tiene, como
las virtudes, diversas subdivisiones, de Enumerar las características que
las que se mencionan sólo algunas: comprende la definición del perfil sería
tedioso, ya que a cada singularidad le sigue
• Sus características personales y estado
una particularidad y que a su vez nos llevan
físico,
a otras condiciones y así intermina-
• Vocación de servicio que se trasunta en blemente.
el sacrificio, la humildad, la empatía y el
Efectivamente (sirva de ejemplo) dentro
valor,
de sus “aptitudes para el desempeño fun-
• Sus condiciones morales y éticas, cional” encuadran las destrezas en la con-

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conducción de vehículos, tiro, defensa Sin dudas las dificultades más
personal, habilidades tácticas, etc. y en significativas parecen estar en una suerte
cada una de ellas podremos enumerar un de “Crisis de la Doctrina Policial”, junto con
cúmulo de requisitos que en definitiva nos una falta de definición orgánico-funcional,
termina remitiendo a la doctrina misma que como una cortina de humo privan
que los contiene y debería enunciar. vislumbrar cuáles son los esquemas
básicos de las instituciones, su
Sin embargo, y aunque parezca disciplinamiento, sus valores, y qué es lo
contradictorio, al pensar en el perfil que se espera de su potencial; y esto
policial debemos ser tan puntuales como afecta de manera sustantiva la formulación
se pueda, pero a su vez mesurados, de de una nueva filosofía y un modelo de
manera tal de modelar un mínimo de policía que se pretende para el futuro
requisitos que nos permitan tener una inmediato.
idea de qué es lo que tenemos y en
esencia qué es lo que queremos del Los grandes cambios que significan las
recurso humano. reformas policiales en toda América Latina
lo dejan al descubierto en las distintas
Diversas policías del mundo tienen una modificaciones de tipo estructural,
serie de requisitos “de ingreso” y organizativas, estratégicas, inclusive
exigencias de “permanencia” que podrían políticas y sobre todo educacionales, en la
ser tomados como modelo, pero el perfil incorporación de personal y en sus
del policía debe responder a lo que dicte regímenes jerárquicos, de promociones y
la doctrina institucional. Este es el punto disciplinarios.
clave para iniciar el estudio del “perfil
profesional del nuevo policía”. Y digo que Esto motiva en muchos, sino en todos los
este es el punto clave porque “el eje casos, que coexistan en la mayoría de
sobre el que gira cualquier organización ellas dos generaciones de policías con
es el recurso humano” y son su distinta formación, lo que ha producido una
capacidad y compromiso las que le dan imbricación de “cualidades” que impiden
vida. Pero si no existe una “Doctrina formular con claridad cuál es el perfil del
Institucional” debidamente formulada, no nuevo modelo policial, acorde a las
es posible adoptar ningún perfil, mucho exigencias sociales.
menos pensar en su idealización, sea Sin embargo vemos que muchas
adaptado de otras policías, sea elaborado organizaciones han puesto el acento
para la propia idiosincrasia local. únicamente en la formación de los nuevos
Sin dudas el perfil o ideal del policía que policías, una nueva generación de oficiales
aspira y precisa la sociedad actual no se formados para el futuro.
corresponde en un todo con el modelo de Debe asumirse que cuando se habla del
las décadas anteriores, con una perfil del policía, se debe incluir a la
estructura rígida, militarizada, alejado de totalidad de la masa del recurso humano
la sociedad y de sus problemas actual de una institución, en toda su
cotidianos. Hoy el prototipo policial debe dimensión, esto es desde los estratos más
responder a los nuevos paradigmas que bajos a los cargos jerárquicos más altos,
el mundo moderno impone. desde los policías más modernos hasta los

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
más antiguos; y buscar las causales de la filosofía y a partir de allí es posible
pérdida de valores y disfuncionalidad del adquirir, erradicar o sustentar “valores”
actual potencial en servicio, en muchas que permitan definir el perfil del conjunto
organizaciones policiales, en la raíces de sus integrantes, y dentro del mismo los
doctrinarias de la propia organización. distintos requisitos para cada una de las
especialidades que se requieren para
cumplir su misión y alcanzar sus objetivos
El Perfil Humano y la Institución. de la manera más eficiente y eficaz.

Para una administración eficiente de los


recursos humanos de la policía, se (Continúa en la página 42)
requieren una serie de postulados
básicos que permitan el diseño adecuado
de políticas, estrategias y acciones. Por
un lado conceptos claros sobre el tipo de
organización que se quiere tener (visión, “LAS REFORMAS
misión, objetivos, funciones, POLICIALES EN
procedimientos, acciones, relaciones,
etcétera) y, del otro lado, datos fidedignos LATINOAMÉRICA Y
y sistematizados de las cualidades de sus EL PERFIL PROFESIONAL
integrantes que faciliten la toma de
decisiones sobre sus fortalezas para DEL NUEVO POLICIA”
potenciarlas y sus debilidades para
superarlas paulatinamente, esto es sacar Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
el máximo provecho del personal. Comisario Inspector Retirado de la Policía
Esto también determina en alguna de Mendoza. Argentina
medida los requisitos de incorporación de Licenciado en Criminalística.
nuevas personas a la organización. Prof. de Negociación con Rehenes y Prof.
de Criminología de la Universidad del
La capacidad del recurso humano y de la Aconcagua.
Institución van de la mano, en tanto y en
cuanto el primero debe amoldarse a los
requerimientos de la misma y aunarse en
un objetivo común. Aún cuando desde la
perspectiva operativa y práctica la
institución la hacen sus propios hombres
y mujeres, no debe olvidarse que desde
el punto de vista de la administración la
institución en sí es un sistema
independiente de quienes la integran
puesto que tiene vida propia como tal.
La política adoptada y bien elaborada por
sí es la que debe marcar el propio perfil
institucional, su estructura conceptual y

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REVISTA DIGITAL DE

LA PROBLEMÁTICA

DEL TRÁNSITO.
Entrevistamos a un especialista en el tema, el Comisario General (Re.)
Dn. Oscar Daniel Hómola R. ex Jefe de la Policía Vial de la Policía de
Mendoza y ex Director de Seguridad Vial del Ministerio de Seguridad del
Gobierno de la Provincia de Mendoza. Docente del Instituto Universitario
de Seguridad Pública en “Técnicas Especiales en Seguridad Ciudadana”
quien nos da su punto de vista, respecto de la problemática del tránsito
en general, y nos sugiere algunas medidas a fin de hacer el tránsito más
humano, ya que las pérdidas de vidas a nivel mundial es alarmante.

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Sabemos que el tránsito en podríamos decir que poseen del tiempo, el resto de las
el mundo entero es una de las un parque automotor mucho medidas, por mas buenas que
principales preocupaciones de menor que en otros. sean; como lo fue la creación
los organismos internaciona- en el 2008 de la Agencia
les, ¿Cómo ve situada a la Nacional de Seguridad Vial;
Argentina en torno a la solo constituyen un parche a
problemática del tránsito? la situación tratando de
ejecutar medidas fundamen-
Nuestro país no es ajeno a
talmente de índole correctiva-
la problemática que aqueja al
punitiva, a pesar que la
mundo entero con relación al
educación es uno de los ejes
deslazamiento de las perso-
centrales de sus objetivos.
nas, esto lo digo porque
entiendo el problema como Se advierte por supuesto un
algo global, como algo que cambio en nuestro país en el
afecta a todos hasta los sentido que vemos muchas
países más desarrollados o más campañas publicitarias,
que más desarrollo sostienen algunas acciones y princi-
en materia de seguridad vial. palmente porque se ha
Indudablemente la diferencia La diferencia está funda- instalado en la sociedad el
esta en que quien conduce un mentalmente en la educación problema de las muertes y las
vehículo de cualquier tipo, (un que desde los primeros años graves secuelas por lesiones
auto, una moto o bicicleta) o se recibe, así el joven y luego que ocasionan los siniestros
aquel que ocupa la vía pública el adulto que se traduce en de tránsito. Esto es una buena
como peatón, necesita ineludi- cultura. Así para hablar de Ar- señal y aún falta mucho por
blemente ser educado en gentina particularmente puedo hacer en todos los aspectos,
valores y con una fuerte decir que desde las autori- ya que el problema del trán-
concientización sobre el res- dades se realizan esfuerzos sito no sólo es un vehículo
peto a las normas, cosa que tendientes a mejorar el proble- cualquiera en una calle, es
no se da en los países subde- ma, pero cualquier planifi- mucho mas complejo y atacar
sarrollados. Las estadísticas cación va a chocar siempre este flagelo debe estar situado
marcan un alto índice de con que debe ir acompañada como una de las políticas
mortandad en aquellos países de un cambio cultural, cuyos centrales de todo gobierno y
con menores capacidades, a resultados no son inmediatos debe tener continuidad a
pesar que como ecuación po- sino que se extienden a través través del tiempo.

Suscríbase gratis: watsonconsultores@ymail.com Pág. 13


REVISTA DIGITAL DE
¿Cuáles son los factores que ¿Para paliar la demanda de sensuadas previamente, que
más han influido en el mayores vías de circulación, lleven soluciones principal-
crecimiento de las tasas de deberían imponerse restric- mente a no encontrar trabas
accidentes de tránsito? ciones al tránsito o hay otras en la circulación y hacerla
medidas que puedan permitir más fluida y pensando
El principal problema que
la disminución de los siempre que el crecimiento del
veo, como de mayor
accidentes? numero de vehículos es
influencia, es que no se ha
constante y va a continuar a
acompañado (hablando de Como he venido diciendo, el
través del tiempo. Es por ello
nuestro país) a la expansión problema es la persona como
que restringir no hace mas
demográfica, el crecimiento factor determinante, ahora
que eso y significa un parche
del parque automotor y los bien el incesante crecimiento
sin solución en la situación
cambios culturales desde el del parque automotor, el no
que se plantea.
punto de vista de la Seguridad acompañamiento de una infra-
Vial, dejando transitar, valga estructura acorde y un defici- Según su experiencia, al
la redundancia, el problema tario y por no decir inexistente momento de medirse la
como de poca influencia den- ordenamiento urbano-territo- eficiencia de las campañas de
tro de la política de nuestra rial, me hace afirmar que ante tránsito ¿Cuáles son las
región, hasta llegar al punto esta situación se debe apelar medidas que en general han
en que hoy nos encontramos. fundamentalmente a la con- arrojado mejores resultados?
El problema comenzó desde ciencia ciudadana, al valor del
Una campaña para mejorar
que se puso en marcha el conductor en el respeto y así,
los estándares de circulación,
primer vehículo y desde ese a pesar del poco espacio
que hoy vemos a diario en
entonces debió tener el acom- disponible, mejorar la circu-
nuestros medios masivos de
pañamiento necesario. Eso no lación en nuestras calles. El
comunicación, sirve en un
ha ocurrido. Por ello, si de ejercicio de las libertades es
lapso determinado y luego se
factores se trata, podemos de todos, restringir la circu-
esfuma. Cualquier campaña
hablar de aquellos que influ- lación no hace más que eso
de difusión debiera ser tan
yen en la producción de un restringir un derecho consti-
dinámica como los cambios
siniestro, etc., y estaríamos tucional. La vía pública es de
sociales, apuntando a las
horas elucubrando sobre eso. todos y debió el Estado
problemáticas particulares; la
Desde mi punto de vista el pensar y repensar la forma o
de los jóvenes, la del peatón,
principal factor de influencia la mejor forma de ocupación.
de los ciclistas, etc. No sirve
es “la persona desde el punto Con esto hago hincapié en
estigmatizar grupos etáreos y
de vista cultural” y este factor que es la ciudadanía la que
dentro de esto basar la
fue el que a través del tiempo debe mejorar su conducta en
difusión. Una campaña de Se-
y desde hace muchos años la calle. Indudablemente con
guridad Vial debe ser integral,
jamás fue tenido en cuenta la realización de obras, con-
vale decir que debe contem-
como de relevancia.
plar la participación de
“Atacar esta pandemia muchos actores, fundamental-
mente la familia como el
hoy debe centrarse en
primer control; acá es donde
mejorar el factor está el punto eje y sustento de
humano, cualquier mejora, en nuestra
fundamentalmente en familia con su educación,
su rol de ocupante de la luego la escuela en todos sus
vía pública” niveles, luego la propia cultura

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

LA PROBLEMÁTICA DEL TRÁNSITO.


en los controles (que siempre
deben estar presentes) y la
difusión. La medición de
resultados se da, estadística-
mente hablando, cuando des-
de el punto de vista de los
organismos de aplicación de
la legislación, realizan algún
tipo de medida como lo es
prosecución de operativos
masivos acompañados de
difusión. Esto hace disminuir
los siniestros de cualquier tipo
durante lapsos no muy
prolongados, por ello afirmo
que cualquier medida debe
ser tan dinámica como el
cambio social y tan sostenida prevención de las policías u lación con el respeto por si
que pueda internalizarse en la órganos encargados del mismos, por el otro, en el
conciencia humana. control, sirve y pone freno respeto por la vida, con
temporalmente al crecimiento tolerancia, saber que ocupa-
¿La acción policial en general
estadístico. mos espacios, que conduci-
es un buen freno para
mos vehículos y que mas allá
disminuir la accidentalidad o Le pedimos a nuestro de cualquier medida desde el
debe ser acompañada de entrevistado, si nos podría Estado, el primer control esta
otras medidas adicionales aportar alguna reflexión final dado en la familia, propen-
para ser realmente efectivas? sobre la problemática del diendo a su sostenimiento, a
Nos referimos a las acciones tránsito. crecer con valores, con el
tendientes a castigar las
Mi reflexión se basa en “respeto por la vida” como
infracciones.
haber analizado día tras día, primordial para que no
El castigo como tal afecta en hora tras hora, cuál es el veamos mas muertos en
un bajo porcentaje a la verdadero problema que nos nuestras calles, para que no
disminución del nivel de aqueja y en donde tiene su veamos mas mutilados de por
infractores, esto queda com- origen, en esta entrevista he vida, mi reflexión final
probado a través del tiempo, sostenido que toda mejora entonces, se dirige hacia
ergo la pena de muerte no debe estar basada en trabajar todos nosotros.
disminuye el delito, mucho en la persona como principal
menos una multa por más actor-sujeto de ocupación de
fuerte que ella sea va a hacer la vía publica, hacia ellos es
disminuir los siniestros. Todo mi especulación y se centra
ayuda pero una buena y
efectiva acción operativa de
en que debemos hacer uso de
nuestro derecho de libre circu-
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad

Pág. 15
REVISTA DIGITAL DE
La violencia y la Violencia cae dentro de la Medida de la
categoría más amplia de la Asociación de Alcohol
criminalidad agresión, que también incluye y violencia.
constituyen el a comportamientos que ponen
en peligro a otra persona, que
reflejo del medio la acosa de manera hostil, o Basado en estudios publi-
causa daños de forma no cados, Roizen (1) resume los
y de la época en física específicamente. porcentajes de los delincuen-
tes violentos que estaban
que se producen. bebiendo en el momento de la
ofensa como sigue: hasta 86
por ciento de los delincuentes
de homicidio, 37 por ciento de
los delincuentes de asalto, 60
por ciento de los delincuentes
sexuales, hasta el 57 por cien-
to de los hombres y 27 por
ciento de las mujeres involu-
cradas en la violencia conyu-

Consumo de gal y el 13% de los abusa-


dores de niños.

Alcohol y
C omportamiento
Violento
ientíficos y no cien-
tíficos por igual ha reconocido
desde hace tiempo una
entidad bidireccional entre el
consumo de alcohol y el com-
portamiento violento o agre- Diversas investigaciones de
sivo. tipo psicológicas, sociológicas
No sólo el consumo de y criminológicas han explo-
alcohol puede favorecer la rado la asociación entre el
agresividad, sino también la consumo de alcohol, violencia,
victimización puede llevar al agresión y el papel del cere-
consumo excesivo de alcohol. bro en la regulación de estos
comportamientos. Compren-
La violencia puede definirse der la naturaleza de estas
como un comportamiento que asociaciones es esencial para
ocasiona intencionalmente o romper el ciclo de uso inde-
intenta infligir un daño físico. bido de alcohol y violencia.

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Estas cifras son los límites manos se basan en estudios mo parte de una tarea
superiores de una amplia ga- epidemiológicos o datos competitiva en aprendizaje y
ma de estimaciones. En un obtenidos de fuentes oficiales tiempo de reacción. Las
estudio basado en la comu- o archivos. reacciones del oponente
nidad. También se encontró inexistente son simuladas por
que el 42 por ciento de los computadora, sin que el sujeto
crímenes violentos denuncia- Efectos directos del sometido a estudio lo sepa.
dos a la policía involucraban Este estudio se realiza con
alcohol en sus causadores, Alcohol. sujetos sobrios y la misma
aunque el 51% de las víctimas Bien sabido es que el prueba se repite luego de
entrevistadas considera que Alcohol puede alentar la consumir alcohol.
sus agresores habían estado agresión o la violencia por En muchos estudios, los
bebiendo. (1) Roizen, J. interrumpir la función normal sujetos exhiben mayor
Epidemiological issues in del cerebro. Según la hipó- agresividad (por ejemplo, me-
alcohol-related violence. In: tesis de desinhibición, por diante la administración de los
Galanter, M., ed. Recent ejemplo, el alcohol debilita los golpes más fuertes) en propor-
Developments in Alcoholism. mecanismos cerebrales que ción al aumento del consumo
Vol. 13. New York: Plenum normalmente restringen con- de alcohol. Estos hallazgos
Press, 1997. ductas impulsivas. sugieren que el alcohol puede
Por un inadecuado procesa- facilitar un comportamiento
miento de la información, el agresivo.
alcohol también puede llevar a Sin embargo, muy raras
una persona a malinterpretar veces se han realizado
las señales sociales, sobre- estudios sobre sujetos que e
estimando así una actitud hayan sentido amenazados o
normal que lo considera y per- provocados para inferir una
cibe como una amenaza. agresión.
Simultáneamente, un estre-
chamiento de la atención pue-
Relaciones de alcohol de conducir a una evaluación
y violencia inexacta de los riesgos futuros
de actuar ante un impulso vio-
lento inmediato.
Se han propuesto varios Desde hace más de 35
modelos para explicar las años los investigadores vie-
complejas relaciones entre la nen explorando la relación
violencia o la agresión y el entre el alcohol y la agresión
consumo de alcohol. con distintas variaciones en el
Muchas investigaciones, para enfoque experimental desa-
evitar exponer a humanos o rrollado.
animales a potenciales lesio- En un ejemplo típico, un
nes, se basan en experi- sujeto administra descargas
mentos sobre la agresión no eléctricas u otros estímulos
física. Otros estudios dolorosos a un invisible
relacionados con los seres hu- "oponente", aparentemente co

Pág. 17
REVISTA DIGITAL DE
Consumo de Alcohol y violento puede beber para
reforzar su coraje o con la
Comportamiento Violento esperanza de evadir el castigo
o la censura. El motivo de
beber para evitar la censura
es alentado por la opinión
popular que la intoxicación es
como un "respiro", durante el
cual uno no está sujeto a las
mismas reglas de conducta
que cuando está sobrio.
Además, participantes abs- Por tanto se está en condi-
temios también demostraron ciones de afirmar que en la
administrar estímulos dolo- Expectativas sociales mayoría de los casos:
rosos cuando no agresivos en y culturales.
los ensayos realizados. “La Violencia precede
Estos resultados son con-
al uso indebido de
sistentes con la observación El consumo de alcohol Alcohol”
del mundo real que la intoxi- puede favorecer la agresión
cación por sí sola no causa porque los consumidores es-
violencia. peran volverse violentos. Por
ejemplo, algunas investiga- Victimización de la
A continuación se exploran ciones muestran que usando niñez.
algunos mecanismos median- bebidas alcohólicas reales y
te el cual los efectos directos simuladas, las personas que
del alcohol pueden interactuar creen que han consumido Una historia de abuso
con otros factores que influyen alcohol empiezan a actuar sexual infantil o negligencia es
en la expresión de la agresión. más agresivamente, indepen- más probable que suceda en
dientemente de qué bebida los casos de madres con pro-
realmente hayan consumido. blemas de alcohol que entre
Sin dudas hay expectativas aquellas mujeres que no
relacionadas con el alcohol tienen problemas ni están vin-
que promueven la agresividad culadas con el alcohol.
masculina, combinado esto Widon y sus colegas (Alcohol
con la percepción generali- abuse in abused and
zada de que la mujer intoxi- neglected children followed-
cada es sexualmente más up: Are they at increased risk?
receptiva y menos capaces de J Stud Alcohol 1995.) no
defenderse, lo cual podría ex- encontraron ninguna relación
plicar la asociación entre entre la victimización infantil y
alcohol y violación o violencia uso indebido de alcohol pos-
sexual. terior en los hombres.
Además, una persona que Incluso los niños que son sólo
pretende participar en un acto testigos de violencia en la fami

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
lia pueden aprender a imitar consumo de alcohol, que a su perponen en su tendencia a la
los roles de agresores o víc- vez puede estimular y perpe- violencia y el consumo exce-
timas, preparando el escena- tuar la violencia. sivo de alcohol y pueden
rio para el abuso del alcohol y compartir una base genética.
la violencia que persistan du-
rante generaciones. Final- Causas comunes de
mente, las complicaciones Asociación Incierta.
obstétricas que dañan el uso indebido de
sistema nervioso al nacer, Alcohol y violencia. Asociaciones espurias en-
combinada con una posterior tre consumo de alcohol y
En muchos casos, el abuso
negligencia parental como po- violencia pueden surgir por
de alcohol y una propensión a
dría ocurrir en una familia casualidad o coincidencia y no
la violencia puede provenir de
alcohólica, pueden predispo- como una causa común o
una causa común. Esta causa
ner a un niño a la violencia, la directa. Por ejemplo, beber es
puede ser un rasgo tempera-
delincuencia y otros proble- una actividad social común
mental, como una persona-
mas de comportamiento alre- para muchas personas adul-
lidad que busca el riesgo, o de
dedor de los 18 años de edad. tas, especialmente aquellos
un entorno social pernicioso;
más propensos a cometer
como por ejemplo, pares
actos violentos. Por lo tanto,
delincuentes o falta de super-
beber y violencia pueden ocu-
Estilos de Vida visión de los padres; que
rrir juntos por casualidad.
Violenta. alienta o contribuye al com-
Además, los criminales violen-
portamiento desviado.
La violencia puede y suele tos que beben mucho tienen
preceder al uso indebido de Otro ejemplo de una causa más probabilidades de ser
alcohol tanto en los delin- común se refiere a la co- atrapados que aquellos que
cuentes como víctimas. Por ocurrencia frecuente de un delinquen sin estar intoxi-
ejemplo, es mucho más pro- “Trastorno Antisocial de la cados y en consecuencia
bable que las personas violen- Personalidad y de aparición están excesivamente repre-
tas seleccionen o enfrenten temprana (es decir, tipo II) del sentados en las muestras de
situaciones sociales y sub- alcoholismo en los jóvenes. presos o detenidos que son
culturales que fomenten el tomados para el estudio del
El Trastorno antisocial de la
beber abusivamente que las tema. Asociaciones de este
personalidad es un trastorno
no violentas. En resumen, la tipo a veces pueden ser más
psiquiátrico caracterizado por
violencia puede contribuir al difíciles de distinguir que las
una falta de respeto por los
variables que indican una
derechos de los demás, a me-
causa común entre violencia y
nudo se manifiesta como un
alcohol.
estilo de vida violenta o crimi-
nal. El alcoholismo temprano
se caracteriza por la alta
heredabilidad de padre a hijo; Fisiología de la
con un inicio del alcoholismo a Violencia
menudo durante la adoles-
cencia; y rasgos antisociales Aunque el comportamiento
de comportamiento, a veces individual está conformado en
violentos. parte por el medio ambiente,
es también influenciada por
Estas personalidades se su- factores biológicos (por ejem-

Pág. 19
REVISTA DIGITAL DE
plo, las hormonas) y en última se asocia con aumento de la agresión excesiva e inapro-
instancia planeado y dirigido impulsividad y agresividad, así piada. Este comportamiento
por el cerebro. Las diferencias como con la aparición tem- de la química del cerebro se
individuales en la química prana de alcoholismo entre los asemeja al de jóvenes alcohó-
cerebral podrían explicar la hombres. licos de tipo II. Curiosamente,
observación de que el entre los macacos y humanos,
Los investigadores han desa-
consumo excesivo de alcohol la negligencia parental con-
rrollado investigaciones sobre
puede promover constan- duce a la aparición temprana
modelos de animales que
temente agresión en algunas de la conducta agresiva y el
simulan muchas de las carac-
personas, pero no en otros. consumo excesivo de alcohol
terísticas del alcoholismo en
Las siguientes apreciaciones en la descendencia, que nue-
los seres humanos. Monos a
resaltan algunas áreas de vamente se correlacionan con
veces consumen alcohol en
estudio intensivo. la disminución de la seroto-
cantidades suficientes para
nina.
sumirse en estado de embria-
Serotonina: Es un men- guez. Macacos con actividad Aunque los datos no son con-
sajero químico en el cerebro, de serotonina baja consumen cluyentes, el enlace de alco-
esta pensado para funcionar alcohol a tasas elevadas. Es- hol-violencia puede estar
como un inhibidor de la tos monos también demues- mediado por mensajeros quí-
conducta. Así, actividad de tran una reducción del control micos además de serotonina,
disminución de serotonina se de los impulsos, resultando en tales como la dopamina y nora

Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento.
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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
drenalina. También hay un
considerable solapamiento en-
tre vías de células nerviosas
en el cerebro que regulan
aspectos de agresión, con-
ducta sexual y consumo de
alcohol. Estas observaciones
sugieren una base biológica
para la co-ocurrencia frecuen-
te de intoxicación por alcohol
y violencia sexual.

Testosterona: La hormona
esteroide testosterona es res-
ponsable del desarrollo de
características sexuales pri-
marias y secundarias mascu- ción con la población en antecedentes ambientales y
linas. Las concentraciones de general. Hombres jóvenes que biológicos de cada uno y las
testosterona alta en criminales exhiben comportamientos formas en que puede estar
han sido asociadas con la antisociales suelen ser cada relacionados, es esencial para
violencia, la sospecha y la vez menos agresivos cuando desarrollar estrategias efec-
hostilidad. llegan a los cuarenta. Por esa tivas para prevenir la violencia
edad, están disminuyendo las relacionada con el alcohol, así
En experimentos con concentraciones de testoste- como otros problemas
animales, la administración de rona, mientras que la sero- sociales, tales como violencia
alcohol aumentó un compor- tonina está aumentando las doméstica, asalto sexual y
tamiento agresivo en monos, concentraciones, ambos facto- abuso infantil y negligencia.
ardillas socialmente domi- res que tienden a frenar el Porque ningún área de la
nantes, que ya exhibían altos comportamiento violento. ciencia actual además de otro
niveles de agresión y testos- entender más sobre la
terona. Sin embargo el En concusión, el alcohol violencia relacionada con el
Alcohol no aumentó la aparentemente puede aumen- alcohol, arrojan luz sobre la
agresión en monos subordi- tar el riesgo de compor- violencia en general capaz de
nados, que mostraron niveles tamiento violento sólo para producir información que
bajos de agresión y de determinados individuos o pueda ser útil para reducirla.
testosterona. subpoblaciones y sólo en al-
gunas situaciones e influen- Existe una marcada
Estos hallazgos pueden cias sociales y culturales.
arrojar algo de luz sobre el interrelación entre los
ciclo de vida de la violencia en El abuso de alcohol y la factores individuales
los seres humanos. En los violencia son comunes en
nuestra sociedad y hay
y el medio ambiente,
seres humanos, la violencia
se da principalmente entre muchas asociaciones entre para el desarrollo de
machos adultos de los dos. Comprender la la violencia, o para
adolescentes y jóvenes, que naturaleza de estas gestar una
tienden a tener altos niveles asociaciones, incluyendo los
personalidad violenta.
de testosterona en compara-

Pág. 21
REVISTA DIGITAL DE

VIOLENCIA
1
FAMILIAR
en la vida pública como en la ra silenciosa entre agresor y
privada”. víctima.
En 1993 la ONU reconoció
Se trata de uno de los
como derechos humanos
los derechos de las
delitos más impunes e 2
invisibles que ocurren en el
mujeres y el maltrato y la ámbito de la sociedad. Solo una tercera parte de
violencia contra ellas las mujeres maltratadas
como una VIOLACION DE La Organización Mundial de reconocen el maltrato,
LOS DERECHOS la Salud afirma que la
aunque si admiten que sus
HUMANOS. cantidad de muertes ocurridas
parejas las amenaza,
en ocasión o con motivo de la
violencia familiar, implican un insulta, y controlan sus
Esta Declaración se encarga vidas.
mínimo porcentaje de los
de definir la violencia contra la
casos ocurridos, pero que Un alto porcentaje soporta
mujer como “todo acto de
denota la gran ocurrencia de
violencia basado en la esto por años.
éstos hechos en al ámbito de
pertenencia al sexo femenino
las familias en todos los
que tenga o pueda tener como
resultado un daño o países del mundo.
Las mujeres que sufren
sufrimiento físico, sexual o Los maltratos que siguen a violencia presentan una serie
psicológico para la mujer, así las situaciones de violencia de síntomas (dolores de
como las amenazas de tales familiar no siempre implican cabeza permanentemente,
actos, la coacción arbitraria de daño físico, sino y lo más cuadros de ansiedad,
la libertad, tanto si se produce grave es que ocurren de mane insomnio, dolores de espalda

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o articulaciones) con mayor Los diferentes tipos de que caracterizan este tipo de
frecuencia que el resto de la violencia (física, sexual, vínculo familiar.
población femenina. emocional y verbal) gene-
Por lo general, esta
ralmente se presenta en forma
Cuando hacemos referencia situación hace que, salvo los
de una espiral que va
al término violencia nos casos en que haya malos
creciendo sistemáticamente
referimos no sólo al uso tratos con evidentes conse-
en la pareja.
intencional de la fuerza y del cuencias físicas, la mayoría
poder, sino que dicho El denominado ciclo de la de las veces es muy difícil que
concepto, en función de la violencia familiar va creciendo se haga visible para los
definición anterior abarca poco a poco y en un momento demás, manteniendo la pareja
cualquier acto de naturaleza dado hace explosión, para una vida oculta de dolor.
violenta resultado de una pasar luego a una etapa de
Las fases son tres: Una fase
relación de dominación, relajación que los estudiosos
de acumulación de tensión,
sumisión, que incluye las denominan “luna de miel”,
donde el agresor actúa de
amenazas, la intimidación y la donde el agresor, ya
manera normal, pero en su
carencia de atención y arrepentido de sus actos”
interior siente impulsos que lo
cuidados adecuados cuando promete no actuar más de
se trata de parejas. Incluyen manera impulsiva.
también todo tipo de maltrato
psicológico, abuso personal y
explotación sexual.
Fase 1
EXPLOSION
También quedan compren-
didos en el concepto de DE LA
violencia familiar y violencia
de género, aquella violencia VIOLENCIA
que, a la inversa, ocurre Fase 2
desde la mujer hacia su Fase 3
pareja.
La violencia unida al concepto
de “género” se basa en la
Este ciclo hace que muchas invitan a actuar de manera
diferencia subjetiva entre los
veces la persona agredida abusiva pero se contiene en
sexos.
guarde para sí la esperanza base a promesas realizadas.
del cambio en la actitud de su
A esto sigue la fase dos en
pareja y es por ello que la
3 mayoría de las mujeres tardan
donde el sujeto abusador
estalla en un episodio agudo
mucho tiempo (incluso años)
de violencia manifestando la
La Violencia de Género en decidir tomar una actitud
misma de manera que
de defensa frente a las agre-
se ejerce de distintas descarga toda aquella tensión
siones que sufre.
formas. acumulada en su pareja. Le
De esta forma la relación de sigue por último la fase tres
Estas pueden aparecer abuso pasa a ser crónica, per- denominada “luna de Miel”
en forma conjunta o manente y periódica, refi- donde el abusador realiza
manifestarse sólo una riéndonos así a las distintas falsas promesas de cambio.
de ellas. formas de relación abusiva
que

Pág. 23
REVISTA DIGITAL DE

VIOLENCIA FAMILIAR

tipo de maltrato.

DISTINTOS TIPOS DE MALTRATO A diferencia de los casos


anteriores, no siempre implica
violencia física o psíquica en
FAMILIAR las actitudes de los amigos,
profesionales, familiares, y el
forma directa, sino que el
abandono material y el trabajo
La violencia familiar no riesgo de que tengan una Infantil encuadran en esta
siempre se presenta hacia la actitud crítica con la víctima. categoría.
mujer. Existen también También hay violencia También debemos conside-
antecedentes de maltrato en familiar cuando existe Maltrato rar maltrato familiar al maltrato
la pareja donde la víctima es Infantil, que es cualquier que reciben los ancianos, que
el hombre, y aunque son los acción u omisión, no se define como cualquier acto
casos menos conocidos, no accidental que provoque un que, por acción u omisión,
dejan de responder más o daño físico o psicológico a un provoque un daño físico o
menos al mismo modelo antes niño por parte de sus padres o psicológico a un anciano por
planteado de las tres etapas. cuidadores. parte de la familia. Esto
Cualquiera sea el afectado Ocurre muchas veces frente incluye agresión verbal, física,
en la violencia conyugal, es a toda la sociedad, pero salvo descuido de su alimentación,
difícil que se haga visible algunas organizaciones que abuso financiero, amenazas,
hacia los demás, sobre todo trabajan específicamente en por parte de los hijos o de
cuando la víctima es el ello y en algunos países a otros miembros de la familia.
hombre. través del propio estado, mu-
Muchas veces estos casos no chas sociedades aceptan este
son conocidos por miedo de

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"La familia tiene la misión de ser cada vez más lo que


ella es, es decir, una comunidad de vida y amor, en un
esfuerzo que encontrará plenitud, como todo lo que ha
sido creado y redimido en el reino de Dios...”
Juan Pablo II
“Exhortación apostólica sobre la familia”

Fundamentalmente creé en ti mismo, pero no olvides que…


Renovarse no siempre significa abandonar algo, sino incorporar
cosas nuevas. Un cambio en tu manera de ver las cosas…
Significa que eres un ser inquieto y podrás convertirte en el genio
creador…
De tus auténticos sentimientos. Pide un deseo pero no te sientes a
esperar, lucha por alcanzarlo.

Texto extraído de: “El Libro para Siempre…”

Pág. 25
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TÁCTICAS POLICIALES:
10 Puntos para la reflexión.
(Tomados del Seminario de Supervivencia Policial de Cincinnati, Ohio 1997)

El Síndrome de Súperman.
Un término que se acuño En realidad son consejos fesionales al realizar su tarea.
allá por el año 1997 al tan obvios que parecen sim-
realizarse el Seminario de plemente innecesarios para El Sargento Michael Campbell
Supervivencia Policial en la cualquier policía que está del SWAT de la Policía de
ciudad de Cincinnati, Estado realizando su labor en la calle. Meza en Arizona decía:
de Ohio en los Estados Sin embargo, muchos de ellos “Ninguna prueba, ni la
Unidos. Desde entonces estos reflejan de una manera detención de un
diez consejos han dado la realista los descuidos que a sospechoso vale más que
vuelta al mundo entero. diario cometen los policías pro la vida de un policía…”

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El síndrome de Superman. Nadie duda que somos policías
capaces, pero ante cualquier situación en donde el tiempo lo
permita, ESPEREMOS apoyo. Hay pocas ocasiones en las que
deberíamos intentar llevar a cabo una intervención solos y sin
ayuda.
No descansar suficiente. Para hacer nuestro trabajo debemos
estar alertas. Estar adormilados no sólo es ir en contra del buen
hacer, sino que nos deja a merced de cualquiera que quiera
sorprendernos y facilita que cometamos errores.
La actitud. Si no nos concentramos en nuestro trabajo mientras
estamos de patrulla o nos llevamos los problemas de casa o nos
distraemos con el celular o en charlas extendidas con nuestro
compañero, sin prestar atención al entorno, empezaremos a
cometer errores y esto puede costarnos caro.
Tomar una mala posición. Nunca permitamos a nadie con quien
vayamos a intervenir o a quien estemos a punto de dar el alto se
sitúe en mejor posición que la nuestra o la de nuestro vehículo.
Nada es rutina.
Signos de peligro. Como policías, llegaremos a tener un “olfato
policial” para darnos cuenta de determinados “signos de peligro”:
Estos diez consejos alertan movimientos, ocupantes de un coche sospechoso, abultamientos
a los policías sobre las en la ropa, etc., que deberían alertarnos para poner cuidado en
desventajas tácticas que cada paso y aproximarnos con precaución. Fijémonos en qué va
sufren a diario al descuidar mal o no está en su sitio.
aspectos básicos de su No fijarse en las manos del sospechoso. ¿Está él o ella
entrenamiento en la confianza sosteniendo o escondiendo un arma?; ¿Está preparándose para
de pensar que todo ha venido golpearnos?; ¿De donde nos va a venir una amenaza directa y
desarrollándose de manera mortal si no es de las manos?
tranquila, y en realidad Relajarse demasiado pronto. Las constantes falsas alarmas
¿Porqué tiene que cambiar?. hacen que bajemos la guardia. No debemos tomar ninguna llamada
Es significativo la cantidad como otra falsa alarma. Puede estar nuestra vida en juego.
de policías que sufren Igualmente no debemos relajarnos en intervenciones en las que
lesiones o episodios dramá- estemos hablando normalmente con las personas a las que hemos
ticos como consecuencia de parado, estamos identificando, etc. La intervención se acaba sólo
descuidos que pueden cuando cada uno sigue por su camino o cuando estas personas
parecer insignificantes al están en el calabozo, previo esposarlas y palparlas de armas.
momento de intervenir. No esposar correctamente o no esposar. Una vez que hayamos
aprehendido o detenido a alguien debemos esposarlo
Detenciones, traslados de adecuadamente (y por detrás.) Asegurémonos de que las manos
detenidos, cacheos, registros que pueden herirnos están bien inmovilizadas.
domiciliarios, identificación de Cachear superficialmente o no cachear. Hay muchos lugares en
sospechosos; todas éstas son los que pueden ocultarse armas, y que si no se descubre pueden
tareas que a diario realizan los suponer más tarde un peligro para nosotros o para cualquier otro
policías y muchas veces lo compañero.
cotidiano de ellas hace que no Armas sucias o inoperantes. ¿Está nuestra arma limpia?;
tomen conciencia de que, a ¿Funcionaría si la necesitáramos?; ¿Y que tal la munición?;
veces, el peligro está al ¿Podríamos ahora mismo defendernos con ellas de un ataque
acecho… contra nuestras vidas o las de otros?

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REVISTA DIGITAL DE

CRIMINALÍSTICA

Un accidente de tránsito es Este no se produce instan-

Accidentología
todo acontecimiento eventual táneamente; se trata de una
y no voluntario que no nece- evolución de varios factores
sariamente tiene su origen en que se desarrollan en varias

Vial una vía, en la que interviene al


menos un vehículo en movi-
dimensiones físicas, topográ-
ficas, espaciales; es decir, en
miento, y como resultado del el espacio, tiempo y lugar.
Por Mariela A. Rada mismo, se producen daños
Los autores, definen el
materiales, lesiones o muertes
accidentes de tránsito de
diferentes formas:
• Para Paul West es un
suceso, acontecimiento, ocu-
rrencia inesperada o impre-
meditada que tiene un
elemento de azar o pro-
babilidad cuyos resultados
son indeseables o infortu-
nados.
• Raúl E. Malivoca nos dice
que el accidente de tránsito es
una epidemia sui generis.
Define a la Accidentología,
como la ciencia que tiene por
objeto el estudio de la epide-

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
mia del accidente de tránsito. La Accidentología y sus ta los conocimientos para la
realización de ilustraciones de
El Jefe de Servicio Médico Ciencias Auxiliares. todo tipo, sobre todo el
de la Dirección de Transporte
La Accidentología Vial, se Croquis del lugar del hecho.
de Londres G. Norman,
afirma que los accidentes de sirve para sus propósitos de • La Ingeniería Vial hace sus
tránsito en la vía pública no se diversas ciencias auxiliares aportes mediante el estudio
producen al azar y que com- que el perito debe conocer y las construcciones de las vías
parando los datos disponibles manejar para llevar a cabo su de comunicación.
se constata que los acci- tarea.
• La Ingeniería Mecánica que
dentes de tránsito al igual que
las enfermedades, afecta de
manera muy diversa a los
diferentes grupos de la
población , difiriendo también
en cuanto a su localización
geográfica, ya que se sigue
una clara tendencia a
producirse en determinados
lugares, a los que el designa
como puntos críticos siendo
también distinta su incidencia
en las zonas rurales que en
las zonas urbanas.
Digamos que la Accidento-
logía Vial tiene dos finali-
dades. Una inmediata y otra
mediata.
La primera de ellas es
• La Medicina Legal, por un estudia en forma integral el
informar a la justicia o a la
lado aporta los diagnósticos automóvil, sus mecanismos
parte privada que lo requiera
de las lesiones producidas en de seguridad (activa y pasiva)
sobre causas y consecuen-
los accidentes, lo cual orienta y todo lo concerniente al buen
cias, para elaboración del
al perito sobre la forma de funcionamiento del mismo.
correspondiente sumario judi-
cial, ilustrando y explicando al producción de las mismas. • La Fotografía que permite
juez lo ocurrido en el hecho, • La Química Legal, utilizada captar los momentos poste-
desentrañando el Cómo, por ejemplo para realizar riores al accidente e ilustrar
Cuándo, Dónde y Por qué del análisis sobre presencia de cómo se encontraba el lugar
siniestro mediante un informe tóxicos en el cuerpo humano, del hecho, facilitando el
técnico, informe pericial o exámenes de alcoholemia, estudio de indicios, daños y
peritaje accidentológico. Des- incluso estudios de rastros de demás vestigios.
de lo mediato, actúa desde un pintura y otras que pueda • El Derecho, tanto Penal,
punto de vista social, y tiende haber dejado el accidente Procesal y Civil, pero
a la prevención de los acci- para orientar la investigación fundamentalmente la Legisla-
dentes, elaborando proyectos
• La Planimetría que nos apor- ción Vial que nos permite inter
de normas, campañas de
educación, etc.

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REVISTA DIGITAL DE
CRIMINALÍSTICA: ACCIDENTOLOGÍA VIAL cia, los
colisionan
cuerpos
pueden
que
sufrir
pretar si la conducta de los mite la mayor cantidad de deformaciones y aumento de
protagonistas estuvo ade- energía entre los cuerpos. su temperatura.
cuada a las normas de
En una colisión intervienen Un cuerpo u objeto menos
tránsito.
dos objetos que ejercen elástico por sus propiedades
• La Psicología, que estudia el fuerzas mutuamente. Cuando físicas se inclinan a no
accidente a través de la los objetos entran en contacto, deformarse, ya que su fuerza
conducta humana.
• Por último y tal vez la ciencia
más importante que hace su
aporte a nuestra disciplina es
la Física, que mediante sus
leyes y principios nos permite
determinar de manera exacta
e indiscutible la mecánica del
accidente, realizar una
hipótesis científica de su
origen y desarrollo, aplicando
las distintas fórmulas, para
determinar velocidades, po-
tencia de frenado, distancia de
frenado entre otras.
Esta última ciencia es la que
nos permite la reconstrucción interaccionan fuertemente du- de resistencia es menor por
de accidentes a partir de los rante un breve intervalo de lo tanto decimos que es más
indicios hallados en el lugar tiempo. Las fuerzas de éste factible que se fracturen. Por
del hecho o lugar del sinies- tipo reciben el nombre de ejemplo, las ópticas y
tro. fuerzas impulsivas y se cristales de los vehículos
caracterizan por su acción pueden romperse en caso de
Desde el punto de vista de
intensa y breve. colisión.
la Física un choque se define
como la colisión entre dos o Las fuerzas que se ejercen Un objeto dúctil con carac-
más cuerpos que es percibido mutuamente son iguales y de terísticas elásticas, se puede
por una repentina aceleración sentido contrario. Si el choque doblar por una conmoción
o desaceleración causada es elástico se conservan tanto (deformar).
normalmente por un impacto. el momento lineal como la
Por ello justamente en la
energía cinética del sistema, y
Cualquier tipo de contacto actualidad en el sector
no hay intercambio de masa
directo entre dos cuerpos automotriz se utilizan este
entre los cuerpos, que se
provoca un choque. Lo que tipo de materiales que al
separan después del choque.
mayormente lo caracteriza es recibir las fuerzas (energía
la duración del contacto que, Si el choque es inelástico la cinética), las absorbe, se
generalmente, es muy corta y energía cinética no se deforman y la misma se
es entonces cuando se trans- conserva y, como consecuen- transforma en energía sono

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
ra, calórica etc.) evitando la las provoca en dos ción del esfuerzo, para lo cual
transferencia de fuerzas direcciones perpendiculares a debe tratarse de reconstruir la
dentro del habitáculo del ella. Es el mismo efecto que trayectoria de cada parte
vehículo. Por ejemplo, las sufre una goma de mascar si desde su posición original
carrocerías y partes metálicas la presionamos la misma se hasta su ubicación final.
de los mismos. achicará en el sentido de la Tampoco debe perderse de
fuerza que actúa, pero a su vista que impactos distintos
Por lo tanto las conse-
vez se ensancha en direc- pueden provocar improntas
cuencias que se producen tras
ciones perpendiculares a la similares.
una colisión de vehículos es
misma.
principalmente la deformación
de los mismos, y a través de Por lo tanto podemos decir
ellas el perito puede que en la mayoría de las
determinar la mecánica del colisiones entre vehículos “La energía de impacto
accidente. Esto es establecer tenemos dos tipos de defor-
la dirección y sentido de las maciones, las “Directas y las se transforma en
fuerzas que interactuaron Indirectas” deformaciones”
sobre los materiales plásticos La Primeras son aquellas
y elásticos, dúctiles y frágiles
provocadas por la acción
que componen los vehículos,
directa de las cargas Por Mariela A. Rada
a fin de establecer en qué
(principales e inducidas). Las
sentido incidieron las fuerzas
Indirectas serán entonces
resultantes que las produ- aquellas causadas por las Bibliografía Consultada:
jeron.
transferencias de esfuerzos (o
por deformación) de las partes Investigación de Accidentes
Interpretación de las
afectadas directamente a de tráfico. Academia de trafico
deformaciones. otras con las que se hallan de la Guardia Civil Española.
Los daños que sufren las vinculadas. Colisiones laterales. Cesvi
carrocerías de los vehículos, Es conveniente resaltar que Argentina.
correctamente interpretadas cuanto más sólida y rígida Incidencia de los
dan buena idea de las sean las estructuras dañadas, accidentes de tránsito y la
direcciones de los esfuerzos con tanta más seguridad se aplicación de la técnica
que solicitaron a los podrá indicar la dirección de la criminalística para conocer
materiales hasta dañarlos, carga. sus causas. Universidad
(deformaciones, roturas, Gálvez. Guatemala.
cambios de posición). Los ejes, parrillas de sus- Universidad politécnica de
pensión, columnas de Madrid. Reconstrucción de
Cuando una fuerza actúa dirección, llantas y chasis a Accidentes de Tránsito.
sobre un material este se estos fines son más precisos Accidentología Vial y
deforma en la misma dirección que los paneles de chapa, Pericias – Irureta.
de la fuerza que origina a la especialmente grandes daños Manual de consultas de
deformación, pero simultánea- con deformación de magnitud. transito. Manual de Consultas
mente en direcciones perpen- Barcelona.
diculares a la principal. De todos modos aun las
Entonces cuando un esfuerzo deformaciones puramente de
provoca deformaciones en la chapa, analizadas global-
dirección de su carga también mente pueden indicar la direc

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REVISTA DIGITAL DE

DELINCUENCIA
JUVENIL La Alodescencia y Trastorno Disocial
Tipos de Delincuentes Juveniles

La adolescencia es un considerar la edad en la que El tiempo se identifica con


período en la vida de los las personas llegan a ser cambios importantes en el
jóvenes donde se lleva a cabo adultas. En angunas de ellas, cuerpo, junto con progresos
una transición entre la edad dicho cambio se lleva a cabo en la psicología.
escolar del infante y la edad mediante rituales o cere-
Por lo general el
adulta. monias, donde el adolescente
adolescente se plantea seria-
debe cumplir ciertas condicio-
Es un período de cambio de mente contravenir las reglas
nes impuestas para ser
cuerpo y mente donde juega que le son impuesta buscando
considerado un adulto.
un papel importante el entorno nuevas emociones.
del joven, y no es algo que Se diferencia de la pubertad,
La OMS la define como el
provenga exclusivamente de por que esta comienza a una
periodo de la vida en el cual
sí mismo. edad determinada a los doce
se adquiere capacidad
o trece años debido a cambios
Estos cambios no sólo reproductiva, cambian los
hormonales y físicosen el
involucran los aspectos físicos rasgos psicológicos de la
sujeto.
del joven adolescente, sino niñez y se consolidad la
que en realidad es un independencia socio-económi-
fenómeno biológico, cultural y ca.
social totalmente integrado.
Los cambios que se
Durante este período vital
verifican son de tipo: Fisicos,
ocurren grandes cambios
sociales y afectivos. En esos
fisiológicos en el individuo que
cambios el adolescente
a su fin, lo harán una persona
intenta definir su personalidad
adulta.
en la cual el factor familiar
La adolescencia puede variar tiene una influencia notable,
en su duración y la edad a la sobre todo al momento de
que se inicia, ya que se tomar responsabilidades por
relaciona con la maduración cuenta propia.
de la psiquis y otros factores
Imita actitudes y acciones que
psico-sociales más amplios y
ha visto en sus mayores,
complejos, originados en el
intenta y busca satisfacer su
seno familiar.
sentimiento de “pertenencia”
Muchas culturas difieren en ya sea identificándose con un

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
grupo, una actividad, una a alguna actividad sexual el inicio del trastorno. Antes o
marca, etc. después de los trece años.
Destrucción de la propiedad:
En esta edad, el adoles- Ha provocado deliberada-
cente se plantea diversas mente incendios con la
cuestiones que tienen que ver intención de causar daños
con cómo será su vida. graves. Ha destruido propie-
Tipología del
En otras circunstancias
dades de otras personas. Delincuente
muchos jóvenes, influidos por Fraudulencia o robo: Ha
éstos mismos factores fami- violentado la casa, el hogar, o Juvenil.
liares, sociales y afectivos el automóvil de otra persona.
presentan rasgos que permi- A menudo miente para
Ensayos de
ten predecir que su conducta
a futuro tendrá rasgos de
obtener bienes o favores o
para evitar obligaciones. Ha
Clasificación.
comportamiento disocial es robado objetos de cierto valor
decir un “Trastorno de su sin enfrentamiento con la
conducta.” víctima.
En orden a la tipología
El DSM-IV, define el Violaciones graves de delictual de los menores
trastorno disocial (TD) de normas: A menudo puede esbozarse una enume-
acuerdo a los siguientes permanece fuera de casa de ración de acuerdo a la
criterios: noche a pesar de la siguiente clasificación que
prohibición paterna, iniciando propone Gibbons: (1996)
A. Un patrón repetitivo y
este comportamiento antes de
persistente de compor- • El pandillero ladrón: Este
los trece años. Se ha
tamiento en el que se violan transgresor incurre en
escapado de casa durante la
los derechos básicos de otras diversos delitos contra la
noche por lo menos dos veces
personas o normas sociales propiedad ajena, incluyendo
viviendo en casa de sus
importantes propias de la latrocinios graves y robos con
padres o en un hogar
edad, manifestándose por tres escalamiento. También suele
sustitutivo. Suele hacer
o más de los siguientes hallarse comprometido en
novillos en la escuela,
criterios durante los últimos 12 actos de vandalismo y en
iniciando esta práctica antes
meses y por lo menos un transgresiones de índole
de los trece años.
criterio durante los últimos 6 sexual.
meses: B. El trastorno disocial
provoca deterioro • El pandillero pendenciero:
Agresión a personas y ani- Este tipo lo conforman
clínicamente significativo de la
males: A menudo fanfarronea, adolescentes varones que son
actividad social, académica o
amenaza o intimida a otros. miembros de pandillas que
laboral
Con frecuencia inicia peleas deambulan por calles de la
físicas. Ha utilizado un arma C. Si el individuo tiene 18 ciudad provocando pleitos con
que puede causar daño físico años o más, no cumple iguales o con personas que a
grave a otras personas. Ha criterios de trastorno antisocial su criterio "los provocan".
manifestado crueldad física de la personalidad.
con personas. Ha manifestado • El pandillero causal: En
El DSM IV divide a los algunos casos, participan en
crueldad física con animales.
chicos con Transtorno Disocial riñas y otras veces cometen
Ha robado enfrentándose a la
según empieza pronto o tarde robos y vejaciones producto
víctima. Ha forzado a alguien

Pág. 33
REVISTA DIGITAL DE
de un aglutinamiento oca- nencias ni incurrir en otros • Los institucionales, en los
sional teniendo como finalidad delitos en contra de la cuales hay una socialización
el divertirse de ese modo. propiedad. crítica, generalmente en so-
ciedades decadentes y con
• El delincuente casual no • La joven delincuente:
señales contradictorias. Desa-
pandillero: Está constituido Cometen transgresiones con
fían el orden social vigente en
por adolescentes que no sus compañeras de su mismo
el que encuentran múltiples
pertenecen a una pandilla sexo, caracterizándose por
demostraciones de injusticia.
determinada. Estos jóvenes rechazo de autoridad o actos
Se manifiestan infiltrándose
tal vez cometan algún desmán de promiscuidad sexual.
en actos políticos o gremiales
en compañía de otros Generalmente no participan
protagonizando actos vandá-
camaradas, pero no se siente de actos violentos.
licos justificando su accionar
pertenecientes a una pandilla
Desde otra perspectiva, como luchas contra el orden
ni se consideran a sí mismos
González del Solar (1995), social injusto.
delincuentes.
siguiendo a Tieghi, distingue a
La combinación de la edad
• El ladrón de automóviles: los delincuentes juveniles del
con otras variables impor-
Roban automóviles con el siguiente modo:
tantes, como la clase social y
objeto de armar fiestas al
• Los de personalidad anti- el sexo, conduce a un enri-
volante, no con el propósito de
social, en los que la ausencia quecimiento del modelo y a un
desmantelarlos ni con el
de socialización ha producido menor conocimiento de las
ánimo de lucrar.
una perturbación en la tendencias existentes. Así es
• El drogadicto: Actúan con adquisición de respuestas posible indagar la dirección
la finalidad de procurarse el adecuadas a las exigencias que sigue el crimen en los
objeto de su adicción. Para de la vida en común. sectores de escasos y de
ello cometen delitos contra la medianos recursos, y la par-
• Los subculturales, en los
propiedad que les reditúa los ticipación de varones y mu-
cuales hay una socialización
medios económicos para jeres según el tipo de crimen
desviada por su inserción en
adquirir droga. de que se trata.
un ambiente subcultural que
• El agresivo de ofrece un marco distorsionado Bibliografía:
peligrosidad extrema (matón): o distinto de los valores o GIBBONS, S. “Delincuentes
Los jóvenes de agresividad normas que imperan en la Juveniles y Criminales”, Ed.
más peligrosa son aquellos sociedad global. Sus actos se Fondo de Cultura Económica,
que perpetran ofensas ajustan a lo que el grupo de 1969.
GONZÁLEZ DEL SOLAR,
aparentemente inexplicables referencia admite como válido
“Delincuencia y Derecho de
contra sus iguales y, para procurarse los bienes Menores”, Ed. Depalma, Bs. As.
ocasionalmente, también en que la sociedad propone. 1995.
contra de personas adultas o
animales. Las acciones
vejatorias que cometen se

TEMA’S
caracterizan por su extrema
crueldad. La mayoría de estos
transgresores se contentan
con ensañarse en sus
víctimas de una manera física,
sin despojarlos de sus perte-
Revista Digital de Criminología y Seguridad

Pág. 34 Watson Consultores


CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

REHENES:
Negociación en
deben tener claro los res-
ponsables de gerenciar este
tipo de episodios y los equipos
que involucra, tanto negocia-
dores como tácticos e

situaciones no
inteligencia. El apresura-
miento por la resolución del
conflicto, generalmente arroja
resultados desfavorables con
todo lo que ello implica desde

negociables.
el punto de vista adminis-
trativo, penal y en orden a
priorizar la vida de las
personas.
Por Osvaldo A. Cuello Videla
En otros trabajos hemos
hecho referencia a tres con-
El gran dilema que se pechosos, ya sea porque el
diálogo se hace imposible,
cepciones muy claras sobre la
Doctrina de la Negociación en
presenta a los equipos de
porque han iniciado acciones Crisis y con Rehenes. Uno de
Negociación en Crisis, es si
de violencia o porque ésta es estos conceptos hace hinca-
vale la pena iniciar o intentar
inminente en orden a los pié en la integración de las
una comunicación en aquellos
acontecimientos. funciones de “Negociación
casos en que es posible
Operaciones Tácticas” que
estimar desde un principio que La respuesta es SI. La consiste en que los negocia-
la negociación no dará negociación siempre será la dores tienen la oportunidad de
resultados. mejor alternativa de resolver preparar el escenario para el
La siguiente disyuntiva es si el conflicto, aún cuando su grupo táctico, aún en aquellas
conviene, seguir negociando uso no tenga otro fin que el de situaciones en que podemos
en aquellos episodios en que facilitar las operaciones tác- presumir que la negociación
la negociación se ha quebrado ticas. no tendrá ningún éxito, ya sea
por propia iniciativa de los sos Este es un concepto que de- por la reticencia de los antiso-

Pág. 35
REVISTA DIGITAL DE
desde el mismo instante en
que inicia su labor por todos
los objetivos básicos que

REHENES
cubren su rol. No sólo debe
limitarse a intentar bajar las
tensiones y liberar rehenes,
sino que simultáneamente
conjugará sus esfuerzos para
obtener información útil para
sí y para los tácticos, y facilitar
los despliegues del equipo de
irrupción o rescate lo más
posible.
ciales a establecer un diálogo, das las operaciones de Un equipo de negociación
u otras causas. rescate facilitando el camino a bien entrenado, debe estar
la resolución del conflicto. preparado para asumir que
En este caso podemos
pensar que la única Pensemos que el concepto algunas veces los conflictos
responsabilidad del equipo de de la negociación en estos toman otras escalas, el
negociación será ganar episodios de alto riesgo es escenario se carga de enojo,
tiempo para permitir al grupo una secuencia de eventos, no frustración, resentimiento,
táctico prepararse para actuar, un accidente. Lógicamente desconfianza, hostilidad y
pero veremos que esto no es debemos asumir y prepa- puede haber violencia que de
del todo así. rarnos como negociadores a algún modo escape a su
aceptar la frustración que control, y en estos casos sin
Digamos en pocas palabras duda una sensación de
significa abandonar el trabajo
que aún en aquellos eventos incompetencia invadirá la
para dar paso a la opción del
en que la violencia ha comen- atmósfera de quienes tienen
uso de la fuerza, y esto es así
zado, refiriéndonos inclusive la responsabilidad de nego-
porque en el mismo concepto
cuando la muerte de algún ciar.
de este tipo de entrena-
rehén ha ocurrido, la espe-
mientos, ésta alternativa es Para comprender mejor esta
ranza de negociación debe
una opción válida dentro del idea doctrinaria, por espacio
permanecer latente y desa-
campo de posibilidades. de un instante pretendamos
rrollarse bajo idénticas premi-
sas que en cualquier otra Reflexionemos que el ne- separa mentalmente ambos
situación. gociador debe estar dispuesto roles. Por un lado el equipo
no solo a abandonar la nego- negociador que intentará la
En estos casos, la resolución pacifica del
ciación, para dar paso al uso
posibilidad de actuación del incidente; por el otro el grupo
de la fuerza (incluso la fuerza
grupo táctico o S.W.A.T., no táctico que significa el uso de
letal), sino además debe estar
excluye al negociador, quien la fuerza lisa y llanamente sin
dispuesto a allanar lo más
si no ha iniciado una ningún diálogo. Ambos roles
posible el trabajo del equipo
negociación deberá intentarlo, aunque parezcan una
SWAT, lo cual podrá hacer de
o si está negociando deberá dicotomía deben trabajar
diversos modos, desde que
continuar con su trabajo no juntos desde el primer minuto.
inicia su despliegue.
solo para ganar tiempo para el
grupo táctico, sino también Esto significa que el equipo Digamos que el proceso de
par facilitar lo más posible to- negociador deberá trabajar negociación es una relación

Pág. 36
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
de interdependencia, la con- puede ayudar tácticamente en (negociación) y lo físico
secución de las metas de uno distintas direcciones y modos. (táctico).
depende del éxito que el otro Esto es importante entenderlo
Repasemos los conceptos
haya alcanzado. Las metas en para determinar la forma
básicos y los principales obje-
una negociación no son cómo el negociador se comu-
tivos del equipo negociador:
exclusivas de una u otra parte. nicará con los sospechosos y
los beneficios tácticos que Negociación con Rehenes:
El equipo negociador juega
puede obtener para el equipo
un papel fundamental en la Utiliza y aprovecha la
SWAT.
resolución de cualquier crisis. destreza en la comunicación
Debe existir claramente la verbal y la valoración
El propósito principal en la
idea operativa de que el psicológica para encaminar la
negociación para la liberación
negociador se esforzará en estabilización emocional y
de rehenes es liberar ilesos a
integrarse con las operaciones lograr la resolución en la
los mismos y el arresto del
tácticas, ya que la satisfactoria marcha del evento o incidente
captor, sin pérdidas de vidas
resolución requiere la y liberar rehenes con un costo
humanas, pero este concepto
coordinada respuesta entre de vidas mínimo.
no excluye el uso de la fuerza
los negociadores y el equipo
en modo alguno, aunque esta Negociación en Crisis:
especial, por eso es necesario
es, lógicamente, la última
que el negociador esté Combina los elementos de
alternativa.
orientado de los movimientos la negociación (verbal) y
En aquellos episodios, y entrenamientos de los tácticos (físicos) con la
donde nadie apuesta nada por tácticos y viceversa. Es decir valoración psicológica en
la negociación, debemos que en orden a la eficiencia, orden a manipular y sujetar
saber que mediante el las operaciones deben incluir los deseos de la conducta
proceso de negociación se una combinación de lo verbal violenta de un individuo.

Negociación en
situaciones no
negociables.

Pág. 37
REVISTA DIGITAL DE
Funciones básicas del dia, inventando historias, etc. Arrimar un poco de calma,
equipo Negociador: ya sea dando esperanzas o
Estos roles de los
minimizando el conflicto con
Bajar la tensión. negociadores en este punto
los captores es imprescin-
de quiebre que acabamos de
Ablandar demandas. dible, sea aportando detalles
mencionar, pueden resumirse
para que disminuyan sus
Ganar tiempo. así:
defensas o bien para que
Obtener información. A.- Realizar esfuerzos por justamente piensen imposible
bajar las tensiones de todos o lejana una reacción de las
Liberar rehenes.
los involucrados: Hablamos autoridades.
En estas situaciones que de los siguientes
B.- Ablandar las demandas:
podemos presumir “No Nego- protagonistas
Esto no solo significa
ciables”, todos los esfuerzos
Del equipo de negociación. disminuir el valor, la cantidad
del equipo de resolución de
o calidad de aquello que el
crisis (tácticos, inteligencia, Del equipo táctico.
sospechoso requiere, sino
negociadores) deberán con-
De los Captores. también valorar en lo profundo
centrarse al máximo en cada
de cada reclamación cuál es
uno de sus roles específicos y De los rehenes.
el verdadero interés, la
prepararse para hacer uso de
De las autoridades. mayoría de las veces oculto
la fuerza. Esto no significa que
tras una posición determinada
la utilización de la violencia Efectivamente, controlar la
y según esto razonar y hacer
deba ser inminente, al contra- tensión en los minutos previos
razonar si el verdadero
rio, debe ser un proceso de la resolución de los
objetivo es negociable o no.
madurado, ensayado y calcu- elementos tácticos y nego-
lado muy puntualmente. Los ciadores es una necesidad C.- Ganar tiempo para:
tácticos deberán concentrarse imperiosa. El estrés y los
Permitir que disminuya la
en planificar su rol para actuar niveles de adrenalina, au-
tensión.
inmediatamente, lo que no mentan considerablemente al
implica en modo alguno que acercarse la resolución por el Obtener los recursos nece-
sea un accionar apresurado. uso de la fuerza, cuyo mejor sarios.
Los elementos de inteligencia remedio es aportar un poco de
Tomar decisiones adecua-
recabarán información y si tranquilidad en el ambiente de
das y no apresuradas.
esto se ha cumplido, redobla- aquellos que ya prevén y se
rán esfuerzos en corroborar y preparan para un enfrenta- Asegurar y reforzar los peri-
confirmar al mínimo detalle la miento armado.
disponible, puesto que de la
inteligencia depende en mu-
cho los resultados tácticos.
Los negociadores esforzarse
aún más en su puesto, para
ayudar al equipo táctico a
cumplir sus metas.
Esto último se logra mediante
esfuerzos de distracción,
hacer alguna concesión para
que los captores bajen la guar

Pág. 38 Watson Consultores


CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
metros tácticos o cercos de La negociación es un dos en el país, he visto
seguridad, y asegurarse de proceso que requiere todo el episodios donde el paso del
evacuar la zona de cualquier esfuerzo y atención de un tiempo ha sido librado
elemento (aún policías) que equipo (no pensemos en una solamente al transcurso de los
no tendrán intervención persona aislada que actúa minutos, sin ninguna reacción
directa en las acciones. como intermediario). Este de las autoridades y esto es
equipo puede ser exitoso sólo críticamente peligroso. En
Facilitar el estudio,
si considera seriamente sus semejante situación, el
desarrollo y ensayo de las
metas antes mencionadas, las silencio como táctica para
operaciones tácticas.
formas y significado de obtener tiempo u otros fines
Asistir al equipo táctico para alcanzarlas, además de sus estratégicos no es conve-
una prospera y efectiva alternativas, y lo que puede niente. Queremos significar
resolución por el uso de la hacer si no se logra un con esto, que es justamente
fuerza. acuerdo. Tengamos en cuenta cuando la situación es
que cualquier intervención trágicamente no negociable,
D.- Obtener información
táctica lleva de suyo un 70% cuando los negociadores
sobre: Los Elementos Esen-
de riesgo de que alguien va a deben redoblar sus esfuerzos
ciales de Información.
salir lastimado. por mantener un diálogo tan
El desarrollo de la crisis. prolongado como sea posible
Intentar continuar la
(este es un innegable artilugio
Las intenciones de los negociación no es una pérdida
para mantener ocupados a los
sujetos. de tiempo, al contrario ahora
captores en otros asuntos).
es cuando más valor adquiere
E.- Producir efectos para
el paso del tiempo para poder Está claro que cuando los
poner en libertad y a salvo
actuar mesuradamente. Sin canales de comunicación se
los rehenes y detener al
embargo, de los casos ocurri-
sospechoso o adversario.

Negociación en
situaciones no
negociables.

Pág. 39
REVISTA DIGITAL DE

Negociación
en situaciones
no negociables.
rompen, los captores lo ducir el clima propicio para Flicto como una situación en
utilizan solamente para actuación de los tácticos, de donde su tarea específica es
ofender, amenazar y culpar a esta manera, cambiando la dialogar para obtener la
las autoridades y otras óptica de la negociación, la rendición de los captores, su
personas, pero este esfuerzo frustración emergente se verá meta aquí no es solamente
por intentar no-comunicarse, considerablemente tratar de resolver el problema,
produce un desgaste que disminuida. o facilitar únicamente el des-
favorece al equipo táctico en pliegue táctico, deben también
En estas situaciones es
gran medida. Los captores se concentrarse en ganar tiempo
necesario para los nego-
focalizarán en su próximo e información que lo habilitará
ciadores mantener abiertas
ataque verbal, en cómo para conseguir una noción
las líneas de comunicación,
enervar los nervios del clara de cómo ellos ven la
emplear la técnica del
negociador y no en lo que situación.
vendedor con el pié en la
pasa alrededor.
puerta, porque un minuto de Piense que ambas partes
Es cierto que generalmente silencio, significa que los perciben hemisferios distintos
la hostilidad impide un captores volverán a subir la de una misma realidad con
acuerdo, las diferencias guardia atentos a los diferentes reacciones emocio-
comienzan a ampliarse, y despliegues tácticos. Sin nales y sensaciones total-
surgen los intentos por forzar dudas que existen muchas mente distintas, por tanto no
a la otra parte a cumplir con ventajas de mantener el intente bajo ningún concepto
sus demandas bajo amenazas diálogo fluido, aún cuando la reprochar la actitud de los
serias de muerte. Pero el situación y la dinámica esté sospechosos o forzarlos a
equipo de negociación debe cargada de tensión. cambiar de parecer cuando la
saber a esta altura que sus escalada de violencia está en
Los negociadores no sola-
esfuerzos no serán ya el de pleno desarrollo, esto es lo
mente deben pensar en el con
cambiar la situación, sino pro- que hace que muchos equipos

Pág. 40 Revista Mensual de distribución gratuita


CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
de negociación prefieran el Determine: eres ignorante de tu enemigo
silencio frente a sus propias y de ti mismo, puedes estar
¿Cuál es su estrategia?
emociones porque dejan de seguro de que en cada batalla
percibir o no perciben cuál es ¿Cuál será la estrategia de los estarás en peligro”.
el parecer de los sospechoso captores?
Analice periódicamente los
en esos momentos, y se
¿Cuál es su posibilidad de “Criterios de Acción”:
sienten frustrados al no lograr
éxito?
lo que ellos piensan que ¿Es necesario?
pueden hacer. ¿Cuánto tiempo podrá
¿Vale la pena del riesgo?
demorar la acción táctica?
Aquí el desafío de la
¿Es aceptable?
negociación es el empleo de ¿Cuánta información tiene
éstas técnicas como uno de sobre el lugar y los Pregúntese:
los auxiliares más importante individuos?
¿Podemos seguir negociando
de los elementos tácticos.
El gran estratega chino Sun un poco más?
Delibere con los equipos Tzu dijo “Conoce a tu enemigo
Al fin y al cabo, estos
tácticos e inteligencia qué y conócete a ti mismo; en cien
esfuerzos por mantener la
información tiene y cuál batallas, nunca saldrás
comunicación, ganar tiempo e
necesita para dirigir sus derrotado. Si eres ignorante
información, pueden trans-
esfuerzos. Haga un intento de tu enemigo pero te
formar una situación trági-
por tratar de determinar cuál conoces a ti mismo, tus
camente perdida en una
será la estrategia de los oportunidades de ganar o
CRISIS PERFECTAMENTE
captores o sospechosos. perder son las mismas. Si e-
NEGOCIABLE.
En cuanto al papel del
responsable, fíjese pará-
metros reales sobre su
oportunidad de actuar y
delinear los planes de su
contraparte, sin dejar de
considerar que pueden actuar
a tontas y a locas.
Considere que muchos
episodios de este tipo sufren
el quiebre de la negociación
porque los mismos captores
en su afán de burlar las
autoridades pierden la idea de
sus necesidades, ya que
están más interesados en que
las autoridades no triunfen en
su esfuerzo por hacer cumplir
la ley. Eviten entonces un
diálogo de regateo, porque
esto sólo conduce a elevar las
defensas de los captores.

Pág. 41
REVISTA DIGITAL DE
(Viene de página 11) nos inclusive cambian logotipos, escudos y
emblemas; como si todo esto fuera a producir
un cambio de mentalidad y como por arte de
magia el nacimiento de un nuevo perfil
“LAS REFORMAS institucional. ¡...Patrañas...!

POLICIALES EN Una parte importante del planeamiento


estratégico es el saber identificar los
LATINOAMÉRICA Y EL supuestos que rigen a las instituciones en
cuanto a su “misión y su visión”. Esto nos lleva
PERFIL PROFESIONAL a determinar lo que la fuerza es vs. lo que
DEL NUEVO POLICIA” debería ser.
Para esto, es necesario hacer un análisis
sistemático y objetivo de los resultados de la
institución (diagnóstico) y compararlos contra
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla. los objetivos propuestos, algo así como
determinar cual es el lugar en el que se
encuentra posicionada la institución y donde
Estructura Conceptual de una debería o le convendría estar.
Organización Policial. A continuación, se hará un análisis de estos
La estructura conceptual es la “filosofía” dos elementos de la filosofía.
que la fuerza define para orientar o inspirar el A.- La Misión.
comportamiento de la misma y que responde a
las cuestiones fundamentales de su La Misión describe el propósito de la fuerza,
existencia. La filosofía representa la forma de esto es, su razón de ser. Determina, además
pensar oficial de la institución. (Policía que ámbitos abarcará, como se administrará y
democrática, Policía profesional, como procederá la misma. No debe
...militarizada, ...comunitaria, ...orientada a los confundirse con el aspecto orgánico-funcional.
problemas, ...de proximidad, etc. etc.,) La formulación de la Misión requiere una
El perfil institucional deberá articularse, clara definición de:
adecuarse y “encajar” (valga el término) dentro ¿Qué funciones realiza la fuerza? (¿Qué es
de la filosofía de la fuerza y no a la inversa, y lo que en realidad hace?) La respuesta deberá
esto parece ser el centro de los problemas contestarse en términos de las necesidades
actuales, donde se pretende instrumentar que trata de cubrir.
cambios en la estructura conceptual de las
policías, sin que éstos sean acompañados por ¿Para qué lo hace? Una cosa es el producto
la formulación de una nueva doctrina. Por en sí y otra la necesidad que se cubre.
ejemplo, se insertan cambios de ¿Por qué la organización hace lo que hace?
denominaciones de órganos sin que existan (¿Cuál es la razón de su existencia?)
cambios en sus funciones y la manera de
llevar adelante los procedimientos. En otros ¿Para quién hará la institución lo que hace?
casos se cambia su funcionamiento con una De esta forma se definirá a que segmento se
orientación democrática o comunitaria y se enfocan sus esfuerzos.
mantienen denominaciones de Estado Mayor, Comúnmente se considera que basta con
Plana Mayor, de corte netamente militar, algu- fijar objetivos a corto y mediano plazo. Es ahí,

Pág. 42
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
donde surge la necesidad del establecimiento
de la misión institucional, en virtud de la
importancia que representa porque de ella se
desprenden los objetivos organizacionales,
departamentales y de cada puesto, que son
los cimientos de la filosofía y su doctrina.
TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
Su manifestación consolida los objetivos en
una declaración de principios, que servirá de
guía al desarrollo de la institución y Tanto la misión como la visión constituyen
obviamente define el perfil de sus integrantes. pilares esenciales en la formulación del perfil de
Por lo tanto permitirá enfocar los esfuerzos los hombres y mujeres que compondrán una
del personal, y guiará también a quienes institución policial.
toman decisiones para que los planes
aprobados sean compatibles al propósito
institucional y su estructura conceptual. Los Valores Institucionales
B.- La Visión. y el Perfil Policial.
Es la posición que se quiere alcanzar. Se
centra en los fines y no en los medios, lo cual
nos indica que lo importante es el punto a Los valores institucionales es todo aquello
donde se quiera llegar, no como llegar ahí. que la institución defiende y define en su
Su enfoque puede ser imaginativo y filosofía. Es lo que le da grandeza en un noble
optimista, pero un requisito indispensable es cometido dentro de la sociedad. “To protect and
que sea cabal y detallada, de manera tal que service” (para proteger y servir) reza en cada
todos en la institución conozca cual será su uno de las unidades de patrulla de la Policía de
contribución al logro de esta visión y justificar Nueva York. Los valores institucionales tienen
el esfuerzo. Debe existir compromiso de parte una importancia fundamental al momento de
de los integrantes para alcanzar este ideal definir la doctrina institucional, ya que esta se
común. basa en los principios que rigen el destino de la
organización.
Además, la visión bien definida, dirigida y
comunicada motiva al personal a cumplir con Los valores del personal en cambio, son
la misión de la institución, ya que a través de principios éticos y morales de conducta y
ella, el superior define y construye la ciertos comportamientos específicos que se
institución tal y como lo desea y necesita. muestran con orgullo y se preservan. Los
valores personales son una fuerte creencia en
La doctrina por su parte debe señalar el una forma específica de conducta socialmente
camino y el destino, es decir, dónde está el aceptable y preferible.
futuro de la policía y de que forma vamos a
llegar ahí y esto no ocurre actualmente en la Tienen mucho que ver con las virtudes
mayoría de las organizaciones que han sido teologales y cardinales universalmente
reformadas y reestructuradas. Por el contrario aceptadas. La labor policial, siempre cerca de
existe un cierto desconcierto sobre cuál será el las atrocidades de la comunidad, está
camino que se señala a futuro, dado los íntimamente ligada a la fe cristiana.
cambiantes rumbos institucionales que se ha Las instituciones al premiar ciertas conductas,
experimentado en los últimos tiempos en casi demuestra cuales son sus valores y esto
todas las policías. condicionan el comportamiento de la fuerza, ya

Pág. 43
REVISTA DIGITAL DE
que determinan modos de pensar y actuar que filosofía que se pretende implementar, de forma
enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se que haya una sintonía entre ellos.
considera importante dentro de ella. Los
Para adquirir nuevos valores o para modificar
Valores actúan también como criterios o filtros
los existentes los responsables deben tener en
conforme los cuales una sociedad juzga la
cuenta que ello implica tres fases:
importancia de personas, acontecimientos o
comportamientos que puedan encontrarse de La fase de Reflexión: Se eligen voluntaria y
acuerdo a lo que se espera de su Policía. racionalmente. Quien adquiere un valor tiene
que estar convencido de sus ventajas. Algo que
De esta forma, para descubrir los valores
le representa una satisfacción tanto personal
reales es necesario, en ocasiones, observar
como frente a los demás. Por ejemplo la
comportamientos, historias, héroes de la
honestidad, la disciplina, la voluntad de trabajar,
fuerza, decisiones, qué se premia y qué se
etc.
castiga y de su conjunto van a resaltar una
serie de valores comunes a la mayoría de La fase de Sistematización: Una vez elegidos
éstos, a los cuales se les podrá considerar racionalmente los valores, se empieza a sentir
como de la propia institución. emoción al manifestarlos y defenderlos. Esta
etapa requiere no solo un cambio de rumbo,
Los valores participan en la creación de la
sino que precisa de una educación constante y
doctrina, la cual a su vez depende del líder,
acentuada.
quien es el que los señala a través de premiar
o castigar comportamientos. También pueden La fase de Realización: Es cuando enraíza el
ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o valor dentro de nuestro sistema, traduciéndose
algo concreto como la seguridad. en comportamientos concretos dentro del
patrón de vida institucional.
Fundamentalmente los valores tienen que
estar “alineados”. En una organización como Cuando se intenta introducir modificaciones
la policía, los valores de la institución y los en instituciones tan tradicionales como la
integrantes que la componen deben coincidir y policía, se debe ser cuidadoso con el sistema
tomarse en cuenta, ya que de otra forma se de valores, sobre todo en la formación de
puede provocar daños a la fuerza. Por nuevos postulantes que luego van a compartir
ejemplo, si para los responsables de la su vida cotidiana con aquellos que
institución el valor jerarquía no es importante, pertenecieron a la antigua organización, dado
en tanto para los trabajadores sí lo es...: ¿Qué que para éstos los valores más recientes están
pasa cuando un miembro de la institución menos enraizados en su vida siendo, por tanto,
asciende sin merecerlo o por conveniencia más fáciles de cambiar.
política? Para las autoridades no representa
Mientras más antiguos son los valores es
algo importante en tanto que para los efectivos
mayor la dificultad para modificarlos, de suerte
si será. Al no tomarse en cuenta este valor de
que los que adquirieron valores mucho antes,
los efectivos, se puede provocar desde falta
desde los inicios de la institución cuesta mucho
de interés por la institución hasta
trabajo cambiarlos, si es que esto es posible,
enfrentamientos y sabotaje, de forma que los
sin embargo intentarán canalizarlos a los
valores de los efectivos como respuesta, se
nuevos integrantes, quienes no tardarán en
irán alineando en contra de la institución, lo
adquirirlos por simple simpatía y el deseo de
cual no le conviene a nadie.
integración al grupo.
Por tanto, se debe realizar un análisis del
Vemos que un sistema de valores no se
sistema de valores de los oficiales de la
modifica con su sola enunciación. Esto es igual
institución y compararlos con los de la nueva

Pág. 44
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
alguna vez se ha practicado un deporte
colectivo, el triunfo en equipo se saborea mejor

TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
debido a que todos cumplen un rol importante
en el equipo, cada uno es una pieza
importante...”.
Este sistema que denominamos “Cultura
Organizacional”, no es más que poder lograr
consolidar una Identificación dentro de los
“LAS REFORMAS POLICIALES EN miembros componentes de la policía, con la
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL fuerza en sí misma y con sus principios más
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA” elementales. ¿Pero es fácil hablar de
identificación?, ¿Todos estamos identificados
con algo?
que para el perfil del ser humano. Este punto
es importante para formular un juicio sobre la El lograr y consolidar “La Identificación”, es
enunciación del perfil del policía, donde es buscar en los miembros de la Policía puntos en
necesario hacer un estudio profundo e invertir común que sirvan como cimiento para la
mucho en educación, ya que la educación o construcción de una “Visión Compartida”, es
las crisis pueden modificar o acentuar el decir un sueño por el que los miembros de la
sistema de valores. fuerza tienen que trabajar todos en conjunto,
porque si alguien no comparte el objetivo
colectivo o siente que su permanencia es
coyuntural, su trabajo no será el optimo, ni
La Cultura Organizacional apuntara al horizonte donde la fuerza quiere
y el Perfil del Policía. llegar en un plazo determinado. Y esto no ha
existido en muchas organizaciones policiales
donde las reformas han permitido la inserción
de hombres ajenos a la misma, sobre todo en
En una sociedad cada vez más global; llena los ámbitos directivos.
de paradigmas y de cambios constantes es
importante contar con una fuerza policial Lamentablemente y como venimos viendo
abierta al aprendizaje, que en conjunto haya existen varios problemas que colaboran a hacer
desarrollado y generado una cultura del diseño de un perfil humano e institucional
organizacional sólida. una tarea mucho más complicada de lo que se
piensa.
¿Cómo se logra esto? La pregunta es muy
difícil de contestar si es que no se ha formado En las organizaciones muy grandes como las
parte de una institución donde todas las partes del estado, sus miembros son simples números
de ella participan activamente en la resolución cuando son analizados por la cúpula en el
de temas y problemas que surgen minuto a momento de tomar de decisiones, y es en este
minuto a nivel social, comunal, vecinal, alto nivel que se desarrollan y diseñan las
delictivo etc. y donde muchas veces está en políticas, planes y programas que deben de
juego la propia integridad. seguir los miembros de menor rango. Pero
sucede que cuando no hay un propósito común,
Como mencionara Peter Senge en su obra por el contrario, la labor del ejecutor esta
“La Quinta Disciplina”: “...la sensación de orientada en sentido inverso: procesos y
formar parte de un equipo es algo que queda tramites tediosos, tareas auxiliares que no
marcado en la mente de todo ser humano, si cumplen los objetivos que beneficien a la pobla-

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REVISTA DIGITAL DE
ción; se anuncia un trato mas amable y un sea política) o remociones de cargos
servicio desburocratizado; pero en el sector intermedios por cuestiones situacionales o
aun existen personas que no cuentan con pequeñas crisis del medio, esto atenta
capacidad suficiente para el cambio, lo cual enormemente contra ese objetivo y esto
entorpece la construcción de una cultura interfiere en la identificación de sus hombres
organizacional sólida. con los objetivos y hace que sus
preocupaciones pasen por su estabilidad
Generalmente no se toma en consideración
laboral más que por el compromiso de alcanzar
si es que el miembro que se esta incorporando
objetivos a largo plazo. Esto se trasunta a todo
a la fuerza aportara a favor o en contra de la
el numerario, es decir a los más bajos niveles
cultura organizacional que existe.
de la escala jerárquica también, y se carece
El analizar los objetivos y aspiraciones de entonces de una homogeneidad de criterio al
las personas nos permite conocer el grado con imponerse cambios estructurales en relación
el cual podrá identificarse con la fuerza en con los eventos circunstanciales del momento.
momentos en que se requiera su máximo
El contar con un pensamiento estratégico a
compromiso o en los que simplemente se le
largo plazo dentro de la cultura organizacional
requerirá que cumpla con lo que el mismo
permite a la fuerza buscar mejores maneras y
acepta al formar parte de algo, pero para ello
formas de adaptarse al cambio y aprender en
es importante que en organizaciones de
conjunto del trabajo anual o de un ejercicio,
amplia envergadura se diseñen mecanismos y
para reinventarse constantemente.
sistemas por los cuales el miembro más
pequeño en la escala jerárquica sea La importancia del Planeamiento Estratégico
escuchado y se sienta parte de lo que radica precisamente en que este nos permite
posteriormente se ponga en práctica. trazar un camino de trabajo el cual nos llevara a
la meta señalada o en este caso a consolidar
Parte importante en el desarrollo de una
su sueño, conocido como “Visión”.
cultura organizacional es que cada uno de los
miembros de la fuerza entiendan y hagan suya Si se logra que como filosofía de trabajo y de
“la sabiduría del trabajar a largo plazo”, es coexistencia en la fuerza se piense
decir en hacer de hoy una jornada de trabajo estratégicamente en lograr la identidad y
que asegure mi mañana, parece fácil, pero la consolidar la cultura organizacional, no sólo se
mayoría desea aliviar sus problemas de hoy y encontrara un mejor sendero en el trabajo y en
después pensar en el mañana. los planes que deban de formularse, sino que
cada miembro de la fuerza vera su necesidad
Una fuerza que logra en su conjunto
de capacitarse y actualizar sus conocimientos
entender la Filosofía Estratégica del Tiempo,
en función de su crecimiento profesional en el
construyendo su cultura organizacional bajo
interior de la fuerza y sus aspiraciones como
un horizonte de largo plazo estará asegurando
ser humano dentro de su espacio socio-
la permanencia de su “Identidad” en el tiempo
institucional; pensando como parte de su
ya que ningún cambio en el ambiente externo
cultura que ese trabajo forma parte de su vida
afectara en gran medida su normal
profesional activa: Se siente identificado!!
desenvolvimiento, debido a que las
variaciones generalmente son de corte Todo lo analizado anteriormente a nivel del
coyuntural, mientras la fuerza es de carácter personal, ayuda al individuo a elevar su
estructural. autoestima, ya que el no contar con una Visión
en la vida resta mucho en la calidad de ser
Por ello cuando se producen constantes
humano y el tipo de vida que este lleva.
cambios en la cúpula institucional (aún cuando

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

TEMA’S
Revista Digital de Criminología y Seguridad
“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”

El trabajar para conseguir lo que uno se sacrificio y recursos para consolidarlo, pero
propone y si esto es de largo plazo le da al también es muy sabido que en un mundo
individuo una razón de existir, sino basta competitivo y de gente competente, el lograr
analizar a un universitario cuya Visión al entrar consolidar una Identidad será la carta de
a la casa superior de estudios, es la de garantía para seguir existiendo en el largo
culminar su carrera profesional dentro de 5 plazo.
años; en tal sentido todo su trabajo en ese
No puede haber perfil del policía si la institución
lapso de tiempo se basa en cumplir con aquel
no diseña su propio perfil y su cultura
sueño. Y si esta suma de sueños y
organizacional, menos aún si esta no se
aspiraciones estratégicas de cada miembro de
consolida.
la institución coinciden perfectamente con las
aspiraciones de la fuerza; el trabajo dentro de
esta será más dinámico y productivo. Existirá
una cultura organizacional. El Perfil Policial y la Imagen
Seria bueno que se preguntara a cada Institucional.
miembro de las instituciones policiales: ¿Que
es lo que quiere de la vida?, antes de
preguntarle: ¿Qué es lo que quiere lograr Toda policía va consolidando su propia
dentro de la Policía?; para que en el trabajo de cultura con el tiempo y esta viene a ser el
dinámica institucional en la parte que resultado de las contribuciones individuales que
corresponde a la construcción de la Visión cada uno de los miembros van aportando con el
Institucional se consideren los sueños de los paso de su propia permanencia; sin embargo
miembros de la misma, y se trate de coincidir es válido preguntarse: ¿Aportaran todos los
con las aspiraciones institucionales, y así se miembros de la fuerza de igual forma en la
comparta el sueño formulado. construcción de esta cultura?; la respuesta
obvia es que no, pues este aporte dependerá
La importancia de generar una Cultura
del grado de influencia que cada uno de ellos
Organizacional, radica en la ventaja
ejerza sobre los demás, de las ideas que
competitiva que una fuerza puede y de hecho
transmita, del ánimo y hasta del sentido de la
alcanza frente a otra institución; frente al
responsabilidad.
público, a los usuarios, en un mundo cada vez
más global. Sin embargo lo que importa más Para ir consolidando todo lo propuesto
es que tipo de cultura queremos formar, anteriormente existe la necesidad de contar con
fortalecer y ayudar a crecer y en la medida un Líder en cada institución, pero también es
que el estratega ponga mucho de sí mismo en cierto que los lideres son escasos, que no se
su implementación se alcanzaran las metas y les encuentra a cada esquina y si se encuentra,
se lograra el éxito que busca. la pregunta sería: ¿Querrá trabajar en las
condiciones actuales?. Tal vez la respuesta sea
Es cierto que este esfuerzo costara mucho sa-

Pág. 47
REVISTA DIGITAL DE
“LAS REFORMAS POLICIALES EN Esto es así porque los cánceres enquistados
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL parecen contagiar al resto.
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”
Tratar de modelar un perfil para el egresado o
para el futuro policía, sin que existan
modificaciones sustanciales y radicales en el

TEMA’S
resto del personal no tiene sentido alguno. Es
un perfil a medias.
Lamentablemente sino se actúa a tiempo los
vicios, hábitos, defectos, de este miembro se
Revista Digital de Criminología y Seguridad irán incorporando dentro de la cultura
organizacional, corrompiendo al resto de la
negativa, pero si lo hace de seguro que la fuerza, y como mencionáramos antes el costo
institución asimilara mucho de la formación de mitigar sus efectos o de tratar de
con la que cuenta aquel Líder; y su toque se reconvertirlo, nos evitaran un progreso más.
vera reflejado hasta en los procedimientos
Suena drástico pero la reingeniería debe de
mas simples y en la figura que proyectarán
aplicarse a todo nivel dentro del trabajo
sus seguidores a la sociedad en su conjunto,
organizacional, dado que los tiempos ahora son
es decir lo que conocemos como Imagen
más cortos. El trabajo de selección y
Institucional.
depuración de los hombres y mujeres de una
Pero no solo de la influencia del Líder se va institución deberá ser una constante si es que
nutriendo la imagen organizacional, sino se quiere una fuerza eficiente, eficaz y efectiva.
también del miembro que nadie quisiera tener La pérdida de aptitudes debe ser causal de
entre su potencial, ni siquiera de invitado, separación, aún mejor cuando exista la
estoy refiriéndome obviamente al negativo, al posibilidad de otorgarle los beneficios jubila-
parásito que espera que otro trabaje y que torios o de retiro.
solo sirve para criticar y demorar las tareas
Debemos acordarnos que estamos en un
que la policía tiene planeadas realizar;
mundo descrito por Alvin Toffler como el de la
recuérdese que la imagen es mutable y que es
Tercera Ola en el que “el principal factor de
afectada por muchos factores, aquí radica
producción y acumulador de riqueza es el
justamente la habilidad de los superiores
Capital Humano” o que otros denominan como
encargados de construir y preservar esa
Potencial Humano.
“Imagen institucional” de corregirlo o
depurarlo. Cuando se habla de perfil, se habla
justamente de ese potencial humano y la sola
Esto es parte de los valores también. Las
formulación del mismo no hará cambiar el
acciones incorrectas deben ser castigadas, no
estado de cosas. Por lo tanto para hablar de
solo por su acción correctiva, sino porque son
perfil es necesario plantearse seriamente la
parte del conjunto de valores propios de la
aplicación irrestricta en los requisitos de
institución que hay que preservar. Este tipo de
“permanencia” en la Institución.
personas debe ser erradicado de una policía
que se repute eficiente. En principio porque nadie formularía un perfil
que admita un recurso humano deficitario, y en
Bien se decía al principio que es inútil
segundo lugar, y como lógica consecuencia
formular un perfil del futuro policía, sino que
porque ese numerario no se adaptaría al perfil
debe elaborarse un perfil al que responda y se
ideal del policía que la sociedad reclama.
adecue también el total de la fuerza efectiva.

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CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD
Es aconsejable entonces imponer periodos les técnicas que avanzan día a día no le son
de prueba antes de nombrar definitivamente extraños y por el contrario se convierten en
un policía, esto los apresurará a integrarse a herramientas que les permiten avanzar cada
un cúmulo de elementos que venimos vez más.
mencionando, a identificarse, adquirir valores
Por tanto la constante capacitación es
y promover un trabajo eficiente.
importante dada la velocidad de la vida
La imagen institucional también es un buen moderna, además de los adelantos
atractivo al momento de seleccionar personal. tecnológicos y científicos, sumados a estos las
Nadie querrá ingresar a una institución actuales formas de pensar y conducirse de la
desprestigiada por episodios de corrupción o sociedad y sus componentes.
por apatía con sus funciones básicas. El
Todo esto exige una mayor conciencia
trabajo se hace atractivo cuando quien lo
científica, que nos permita construir una nueva
busca piensa que se sentirá orgulloso de
concepción de un mundo cuyos cambios, son
pertenecer a un equipo eficiente y que sólo
más rápidos que los que antes se daban, y que
selecciona a los mejores.
los seres humanos y las organizaciones están
en la necesidad de entenderlos o simplemente
quedarse encerrados en el pasado.
La Capacitación Policial.
Pero el concepto capacitación debe ser
entendido como la “incorporación de
Entiéndase también que este recurso como conocimiento útil” para la tarea que el
cualquier otro se deprecia, y que la doctrina numerario debe desempeñar de acuerdo a su
cuando no se adapta a los cambios que la escala jerárquica. Por tanto los ejecutores de
sociedad y la modernidad exigen, pueden los planes operativos, deben recibir
hacer a estas personas rudimentarias y capacitación táctica, mientras que los que
obsoletas; por tanto dentro de los proyectos de elaboran órdenes capacitación estratégica.
la fuerza deberá estar presente la
Hoy las reformas tienden a hacer del policía
actualización y capacitación constante, el
un individuo universitario, esto es bueno, pero
reciclar nuevos conocimientos todos los días si
téngase en cuenta que no es necesario tener
fuera posible.
un doctor o licenciado en seguridad en cada
El perfeccionamiento del capital humano esquina, sino potencial apto y hábil para la
institucional es una necesidad cada vez más tarea que desempeña. Cursos de corta
evidente en cualquier organización. Los duración imprimirían mayor rendimiento a las
cambios de cualquier tipo deben ir labores en tanto y en cuanto estén orientados a
acompañados de una capacitación constante y la incorporación de conocimiento útil. La
es relevante para que la cultura sea dialéctica, intelectualidad no asegura el alcance de los
es decir evolucione y vaya a la par con la objetivos institucionales sino se adquieren las
velocidad de los tiempos que vive la habilidades propias del policía que la sociedad
actualidad y las instituciones del estado; y por reclama.
que no decirlo la actual sociedad en su
La Capacitación vista desde éste punto de
conjunto.
vista es un elemento fundamental ante la idea
El éxito de las organizaciones más de formular un perfil policial a futuro.
importantes del mundo, radica en que los
Podemos concluir con los dicho hasta aquí
miembros de su organización son
de acuerdo a lo siguiente.
permanentemente capacitados y que las actua

Pág. 49
REVISTA DIGITAL DE
A Modo de Conclusión. “LAS REFORMAS POLICIALES EN
En la situación actual, la mayoría de las LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
instituciones policiales de América Latina se PROFESIONAL DEL NUEVO
encuentran inmersas en profundos procesos POLICIA”
de cambios. Todavía no existe un consenso
claro y definido sobre su razón de ser como
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla
organizaciones responsables del control
formal del delito y de contención y solución de
los problemas sociales, y en algunos casos
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y
falta un principio que delimite el papel que
RELACIONADA.
deben cumplir en la sociedad.
Entonces resulta entendible y hasta ADON, Héctor. “El Problema de la Seguridad”.
comprensible que muchas de las medidas que Trabajo Inédito, presentado para la reforma de
se adopten, incluyendo el campo de la Policía Comunitaria de la Ciudad de Panamá.
administración de los recursos humanos, no Entre Ríos. 2000.
guarden coherencia ni permanencia en el BAYLEY, David. “Acerca de la Brutalidad
tiempo y en lugar de beneficiar y dar Policíaca” University of Toronto Press. Ed.
estabilidad a sus componentes, originen Stenning. Canada. 1995.
inestabilidad y confusión. CAZABAN, Alejandro. “Seguridad Pública.
Informe de Gestión 1999, Un Proceso de
La formulación del “Perfil Profesional del
Transformación” Ed. Edyt Copy. Mendoza.
Nuevo Policía” exige necesariamente la
1999.
determinación de un modelo y una cultura
CHEVES, Raúl Marcelo; "Policía en Naciones
institucional definida y recién a partir de allí la
Unidas II", Segunda Edición Actualizada.
modificación de los valores de sus miembros,
Buenos Aires. 2000.
sobre todo a través de la educación constante,
CHINCHILLA, Laura y RICO, José Maria. “La
un responsable criterio de selección, el
Prevención Comunitaria del Delito:
cumplimiento de los requisitos de permanencia
Perspectivas para América Latina”. Centro para
y esencialmente una formulación doctrinaria
la Administración de Justicia. Florida
coherente con la filosofía que se adopte.
International University. Miami, Florida, USA.
Estos cambios a su vez deben trascender 1997.
las gestiones ministeriales y gubernamentales GARCIA MIRA, Octavio. Comodoro (R). “Las
constituyéndose en verdaderas políticas de Crisis de Nuestro Tiempo”. Revista de la
estado a largo plazo ya que el verdadero perfil Escuela Superior de Guerra Area, N1 165
adquirirá solidez a partir de la perseverancia Buenos Aires. 1990.
en alcanzar los valores deseados. GORRITI, Gustavo y PRADO. Gabriel. “Crisis
de la Seguridad: Cuando se quiere salir pero no
se sabe cómo”. Perú. 2006.
INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL. “El Perfil
del Policía Peruano”. Ed. Bellido. Perú 2004.

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Washington DC. 2003. de la disciplina policial? Transformaciones de
O’RAWE, May y MOORE, Linda. “Derechos los mecanismos de control interno de la
Humanos” (Human Rights on Duty) Comité actividad policial en la Provincia de Santa Fe ”,
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Norte. Belfast.1977. TISCORNIA, Sofía. “Violencia policial,
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Instituciones Policiales”, en CELS Informe Delito y Sociedad, N. 14, UNL: Santa Fe, 2000
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REVISTA DIGITAL DE CRIMINOLOGIA Y SEGURIDAD

CUIDEMOS EL PLANETA.

Somos conscientes de la necesidad de


preservar nuestra naturaleza, por eso
elegimos el formato digital y así seguirá
siendo.
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