SISTEMA DE VALORACIÓN DE CARGOS (Institución Educativa)

ANTECEDENTES.

En coherencia con el objetivo declarado en la Carta de Navegación 2014 – 2018, se está trabajando
en conjunto con una consultora externa, el diseño de un Sistema de Compensaciones. Este sistema
deberá estar en sintonía con la Política de Calidad Educativa y tener como características, que sea
integral, transparente y equitativo, coherente con las definiciones que tenga el sector Educación, y
que considere compensaciones monetarias y no monetarias acordes al cargo y a las posibles
oportunidades de desarrollo del trabajador en la organización.

Para realizar este diseño, como paso previo es necesario tener información actualizada de los cargos
existentes en la organización, y aplicar un sistema de valoración de cargos, que permita determinar
el peso relativo de cada cargo en la misión y resultados de la organización, y con ello determinar el
conjunto de compensaciones para éste.

La valoración o evaluación de los cargos, se debe realizar aplicando una escala de factores, que sean
relevantes para la organización y que permitan dimensionar el nivel de responsabilidad e incidencia
de cada cargo en la misión institucional. El presente documento expone los 6 factores que han sido
trabajados por el equipo técnico (dirección ejecutiva y dirección de personas) y la consultora,
tomando las buenas prácticas de otras organizaciones y las declaraciones estratégicas de la
institución. Además, la propuesta preliminar fue retroalimentada por direcciones nacionales de
educación, planificación y gestión, y por representantes de regiones (directora regional, jefaturas).

Los 6 factores propuestos son:

1
DEFINICIONES Y GRADOS1.

a) Formación y Experiencia

Este factor mide el dominio de las materias de su especialidad requerido para desempeñar las
funciones asignadas al cargo, obtenido a través de especialización formal y/o de la experiencia.

1. No requiere experiencia ni formación previa.

2. Requiere tener nociones básicas de la materia en la que se desarrolla. Puede tener poca
experiencia, o bien, formación previa que compense la inexistencia de experiencia.
3. Requiere conocer aspectos teóricos y prácticos de la materia en la que se desarrolla. Se requiere
una combinación de formación previa y experiencia, o bien, experiencia suficiente
desarrollando labores afines que le permitan compensar la necesidad de formación.
4. Requiere conocer en profundidad aspectos teóricos y prácticos de la materia en la que se
desarrolla. La formación previa es necesaria, así como experiencia que le permita desempeñarse
sin necesidad de capacitación inicial más allá de la inducción regular a las prácticas de la
organización.
5. Requiere conocimientos teórico-técnicos y experiencia que le permita ser un referente para
otros en la materia en la que se desarrolla. Su nivel de experiencia le permite abarcar y
administrar funciones de diversa índole, aun cuando no sean de su línea primaria de
especialización.

b) Complejidad

Este factor mide la necesidad del cargo de ejecutar, analizar, interpretar precedentes y/o desarrollar
soluciones a problemas no conocidos.

1. (Ejecuta) El cargo tiene asignada la ejecución de instrucciones estandarizadas y repetitivas, con

procedimientos establecidos previamente.
2. (Discrimina) El cargo se enfrenta a problemas conocidos en los que debe seleccionar entre los
cursos de acción disponibles, aquel que sea más apropiado para la ejecución de una tarea en
particular o la resolución de una problemática, dentro de una lista acotada de opciones.
3. (Analiza) El cargo enfrenta situaciones de diversa índole en las que debe analizar y determinar
lineamientos disponibles para dar respuesta a problemáticas que en su mayoría han ocurrido
anteriormente, pudiendo verse enfrentado ocasionalmente a situaciones en las que debe
desarrollar nuevas formas de actuar.
4. (Desarrolla) El cargo enfrenta situaciones de diversa índole en las que debe interpretar
lineamientos disponibles para desarrollar respuestas a problemáticas mayoritariamente

1
Cada factor tiene una escala de graduación que va desde el nivel 1 (correspondiente al mínimo), hasta el nivel 4, 5 o 6
según corresponda, que corresponde al nivel máximo de cada factor.

2
 nuevas, diseñando estrategias y herramientas que deben ser desarrolladas por este cargo en
base a su experiencia.
5. (Crea/Innova) El cargo enfrenta escenarios de diversa naturaleza, estando expuesto a
situaciones de cambio y/ incertidumbre en las que no existen lineamientos de referencia y que
requieren respuestas creativas y particulares en base a su criterio, experiencia y/o capacidad de
innovación.

c) Toma de Decisiones

Mide la facultad de toma de decisiones asociada al cargo, y la amplitud del marco dentro del cual
puede definir tareas, procesos, políticas y/o estrategias.

1. El cargo está facultado para tomar decisiones respecto de sus actividades diarias, en la medida
que dichas decisiones no tienen alcance sobre otros colaboradores.
2. El cargo está facultado para tomar decisiones en relación a procedimientos o procesos que
tienen alcance en las actividades de sus colaboradores directos en un nivel local (su propia
unidad de trabajo).
3. El cargo está facultado para tomar decisiones en relación a procedimientos o procesos, que
tienen alcance sobre colaboradores directos e indirectos, y que impactan en la continuidad
operativa de unidades de trabajo regionales o nacionales.
4. El cargo está facultado para tomar decisiones en relación a procedimientos o procesos globales
de una región, que impactan en la gestión y planificación regional.
5. El cargo está facultado para tomar decisiones en relación a políticas institucionales, que tienen
efectos a nivel nacional y que impactan la planificación de la institución.

d) Conducción de Equipos

Mide la responsabilidad que debe asumir el cargo en la conducción de equipos y el rol de dirección
que cumple, ya sea éste permanente (tales como jefaturas) o circunstancial (proyectos).

1. El cargo asume la conducción de sus propias tareas.

2. El cargo no tiene rol de conducción de equipo permanente, pero puede asumir eventualmente
la dirección de proyectos o asesorías que requieran la coordinación con colaboradores de
distintas áreas y niveles jerárquicos.
3. El cargo tiene responsabilidad permanente de conducir equipos desde un rol técnico en
procesos o proyectos (sin dependencia jerárquica), y orientarlos hacia el logro de los objetivos
organizacionales.2
4. El cargo tiene responsabilidad formal de conducir equipos que dependen jerárquicamente de
éste, y orientarlos hacia el logro de objetivos organizacionales.

2
En esta categoría se encuentran los cargos de staff/asesoría.

3
5. El cargo tiene la responsabilidad de conducir a otros conductores de equipo, alineándolos con
los objetivos organizacionales y movilizándolos hacia el logro de dichos objetivos a través de la
gestión de otros.

e) Responsabilidad por Recursos

El factor considera una combinación entre los montos en dinero por los cuales un cargo es
responsable, y el nivel en el que puede decidir respecto a la utilización de estos recursos monetarios.

Subfactor - Monto Manejados3:

1. El cargo no es responsable de la administración de recursos monetarios.

2. El cargo es responsable de recursos monetarios en el rango de hasta $5 MM (millones) anuales.
3. El cargo es responsable de recursos monetarios en el rango de más $5 MM hasta $100 MM
anuales.
4. El cargo es responsable de recursos monetarios en el rango de más de $100 MM hasta $500
MM anuales.
5. El cargo es responsable de recursos monetarios de más de $500 MM anuales.

Subfactor - Nivel de Decisión sobre los Montos Manejados:

A. El cargo no tiene relación con uso ni administración de recursos monetarios.

B. El cargo realiza transacciones operativas, tales como contabilizar, registrar, o ejecutar pagos.
C. El cargo puede decidir respecto de la utilización de dinero, dentro de un presupuesto
determinado.
D. El cargo es responsable de analizar y desarrollar presupuestos dentro de un área determinada.
E. El cargo es responsable de autorizar presupuestos a nivel regional.
F. El cargo puede definir presupuestos, y autorizar modificaciones, a nivel institucional.

3
Los rangos monetarios se construyeron en base a la información recogida en la encuesta de cargos a nivel nacional,
donde según la frecuencia de casos se aproximó a una distribución por cuartiles.

4
f) Relación con la Calidad Educativa

Este factor mide el nivel de conexión del cargo con los procesos centrales asociados a la gestión
educativa, definiendo que las funciones que se desarrollan directamente en los centros educativos
son las que tienen el mayor peso en la calidad educativa. Para una mejor comprensión se detallaron
en un cuadro resumen, los procesos directamente asociados a la gestión educativa, versus los
procesos de soporte administrativo y de servicios.

1. El cargo se desempeña en funciones vinculadas a procesos de soporte administrativo y servicios

(según cuadro detalle), siendo responsable por la provisión oportuna de elementos o servicios
necesarios para la gestión interna de oficinas regionales o de casa central, sin prestar servicio
directo a los establecimientos.
2. El cargo se desempeña en funciones vinculadas a procesos de la gestión educativa (según cuadro
detalle), siendo responsable por el diseño y distribución de herramientas en este ámbito, sin
prestar apoyo directo y permanente a los establecimientos.
3. El cargo presta servicios en forma directa a los establecimientos, siendo responsable por la
provisión oportuna de insumos, servicios y/o materiales vinculados a los procesos de soporte
administrativo y servicios (según cuadro detalle), para el adecuado funcionamiento de los
establecimientos.
4. El cargo presta apoyo directo y permanente a los centros educativos, realizando acciones de
asesoría, seguimiento, control y retroalimentación en procesos de la gestión educativa (según
cuadro detalle) hacia los establecimientos.4
5. El cargo se desempeña en forma diaria en el centro educativo, en funciones vinculadas a
procesos de soporte administrativo y de servicios (según cuadro detalle), que permitan el
adecuado funcionamiento del establecimiento.
6. El cargo se desempeña en forma diaria en el centro educativo, teniendo funciones
principalmente centradas en los procesos de la gestión educativa (según cuadro detalle).

Procesos de la gestión educativa Procesos de soporte administrativo y de servicios

 Gestión Pedagógica  Gestión financiera
 Gestión con Familias y Comunidad  Compras y abastecimiento
 Gestión de las personas y equipos  Tecnología
 Gestión del Bienestar  Planificación y seguimiento a la gestión
 Gestión de cobertura (inscripción,  Gestión legal
matrícula y asistencia)  Gestión de proyectos de colaboración a la labor de la
 Infraestructura de los centros institución
educativos  Gestión de las comunicaciones
 Servicios generales (administración edificios, aseo,
mantención, archivos, correspondencia, traslados)

4En esta categoría se deberán considerar algunos cargos del nivel nacional que trabajan directamente en apoyo a
equipos educativos, familias o alumnos. Ej: equipos de intervención en crisis.

5
METODOLOGÍA GENERAL.

Cada cargo de la organización, se evalúa según estos 6 factores, de la siguiente manera:

 Se recoge información del ocupante del cargo (una muestra o el ocupante, para los cargos que
ya existen), o bien desde la jefatura que requiere el cargo (para el caso de cargos nuevos). Se
realiza entrevista semiestructurada con el fin de indagar sobre los factores ya mencionados.
 Una vez sistematizada la información anterior, se remite a la jefatura, equipo de personas, o
bien al comité de cargos (si es que existe), y se asignan puntajes por cada factor según el análisis
de la información. El cargo puede tener un puntaje máximo de 1.000 puntos (este sería el
gerente general), y se ponderan según el siguiente cuadro que ya fue validado
institucionalmente:

FACTOR PONDERACIÓN PUNTAJE MÁXIMO A ALCANZAR

Formación y experiencia 10% 100
Complejidad 10% 100
Toma de decisiones 15% 150
Conducción de equipos 15% 150
Responsabilidad por recursos 25% 250
Relación con la calidad educativa 25% 250

 Los puntajes son asignados intervalarmente según las tablas que están en anexo. Con estos
puntajes se construye una planilla, que permitirá rankear los cargos, analizarlos
comparativamente unos con otros, y finalmente ubicarlos en el mapa de cargos de la
organización.

6
 Anexo: escalas de puntajes por factor.

FORMACIÓN Y EXPERIENCIA

10,0% GRADOS PUNTOS

A B C D E A B C D E
1 1 2 3 4 5 1 11 22 33 44 56
2 2 3 4 5 6 2 22 33 44 56 67
3 3 4 5 6 7 3 33 44 56 67
78

4 4 5 6 7 8 4 44 56 67 78
89
5 5 6 7 8 9 5 56 67 78 89
100

COMPLEJIDAD

10,0%
GRADOS PUNTOS
A B C D E A B C D E
1 1 2 3 4 5 1 11 22 33 44 56
2 2 3 4 5 6 2 22 33 44 56 67
3 3 4 5 6 7 3 33 44 56 67 78
4 4 5 6 7 8 4 44 56 67 78 89
5 5 6 7 8 9 5 56 67 78 89 100

TOMA DE DECISIONES

15,0% GRADOS PUNTOS

A B C D E A B C D E
1 1 2 3 4 5 1 17 33 50 67 83
2 2 3 4 5 6 2 33 50 67 83 100
3 3 4 5 6 7 3 50 67 83 100 117
4 4 5 6 7 8 4 67 83 100 117 133
5 5 6 7 8 9 5 83 100 117 133 150

7
 CONDUCCIÓN DE EQUIPOS

15,0% GRADOS PUNTOS

A B C D E A B C D E
1 1 2 3 4 5 1 17 33 50 67 83
2 2 3 4 5 6 2 33 50 67 83 100
3 3 4 5 6 7 3 50 67 83 100 117
4 4 5 6 7 8 4 67 83 100 117 133
5 5 6 7 8 9 5 83 100 117 133 150

RELACIÓN CON LA CALIDAD EDUCATIVA

25,0% GRADOS PUNTOS

A B C D E F A B C D E
1 1 2 3 4 5 1 28 56 83 111 139
2 2 3 4 5 6 2 56 83 111 139 167
3 3 4 5 6 7 3 83 111 139 167 194
4 4 5 6 7 8 4 111 139 167 194 222
5 5 6 7 8 9 5 139 167 194 222 250

25,0% RESPONSABILIDAD POR RECURSOS

GRADOS PUNTOS
A B C D E F A B C D E F
1 1 2 3 4 5 1 28 56 83 111 139 0
2 2 3 4 5 6 2 56 83 111 139 167 0
3 3 4 5 6 7 3 83 111 139 167 194 0
4 4 5 6 7 8 4 111 139 167 194 222 0
5 5 6 7 8 9 5 139 167 194 222 250 0

8
 1 2 3 4 5 6

F o rmació n y T o ma de C o nducció n de R elació n co n la R espo nsabilidad po r

C o mplejidad
Experiencia D ecisio nes Equipo s C alidad Educativa R ecurso s

1 11 1 11 1 17 1 17 1 28 1A 28

2 33 2 33 2 50 2 50 2 83 1B 56

3 56 3 56 3 83 3 83 3 139 1C 83

4 78 4 78 4 117 4 117 4 194 1D 111

5 100 5 100 5 150 5 150 5 250 1E 139

2A 56

2B 83

2C 111

2D 139

2E 167

3A 83

3B 111

3C 139

3D 167

3E 194

4A 111

4B 139

4C 167

4D 194

4E 222

5A 139

5B 167

5C 194

5D 222

5E 250