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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
El presente Reglamento responde a la necesidad de actualizar la normativa anterior decreto 2869/1972
debido a la publicación de diversas normas que han modificado el marco de referencia en que se
encuadraba la actuación de los distintos órganos administrativos, así mismo adaptarla a la creación en 1980
del Consejo de Seguridad Nuclear mediante la Ley 15/1980, que se constata como único organismo
competente en materia de seguridad nuclear y protección radiológica.
Del mismo modo aconsejan dicha revisión el establecimiento del Estado de las Autonomías y la
transferencia a éstas de funciones y servicios, la incorporación de España a las Comunidades Europeas,
la promulgación de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
Con respecto a las instalaciones nucleares las principales modificaciones introducidas son la adecuación
de la documentación requerida en las distintas fases de autorización, la sustitución de las prórrogas
sucesivas de los permisos de explotación provisional por autorizaciones de explotación sometidas a plazo
y la regulación del trámite de las autorizaciones de desmantelamiento y clausura.
Con respecto a las instalaciones radiactivas, dos han sido las principales modificaciones, las normas
básicas relativas a la protección sanitaria de los trabajadores y de la población contra los riesgos que
resultan de las radiaciones ionizantes y la nueva regulación de las instalaciones radiactivas del ciclo del
combustible nuclear donde se ha previsto el mismo trámite y documentación requerida para las
instalaciones nucleares.
En cuanto a instalaciones radioactivas existen multitud de ellas, dedicadas a usos como Empleo de rayos
X y emisores gamma en radiodiagnóstico. Medicina Nuclear Datación de restos arqueológicos.
Investigación genética. Según datos de 2017 del CSN existen en Galicia 58 instalaciones radioactivas entre
2º y 3º categoría.
Por otra parte el Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, va a actualizarse para transponer a la legislación
española algunos aspectos de la Directiva Euratom 59/2013 (ya fuera de plazo desde el mes de
febrero pasado).
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Este Reglamento tiene por objeto la regulación del régimen de autorizaciones administrativas, tanto para
las instalaciones nucleares y radiactivas como para otras actividades específicas relacionadas con la
aplicación de radiaciones ionizantes.
Asimismo, integra el régimen de las acreditaciones de personal, de las obligaciones de los titulares de
dichas instalaciones y de las actividades de inspección y control.
La aplicación de los preceptos de este Reglamento corresponde al actual Ministerio para la Transición
Ecológica, en particular a la Secretaría de Estado de Energía y al Consejo de Seguridad Nuclear (en
adelante CSN), sin perjuicio de las competencias de otros departamentos y de las comunidades autónomas.
La presente Ley establece el deber de informar, es decir, las administraciones competentes para conceder
una instalación o actividad que pueda afectar a una instalación nuclear o radioactiva de primera categoría
deberá solicitar informe preceptivo al CSN)
Las autorizaciones que debe conceder de acuerdo con esta Ley el Ministerio, se solicitarán a el que remitirá
al CSN para su informe preceptivo y en su caso a las Comunidades Autónomas (en adelante CC.AA.) con
competencia en ordenación del territorio y medio ambiente en cuyo territorio se ubique la instalación. Una
vez recibido informe del CSN deberá notificar resolución en un plazo de 6 meses.
Los informes del CSN para la concesión de autorizaciones nucleares o radioactivas así como para la
fabricación de aparatos, equipos o accesorios generadores de radiaciones ionizantes SERAN
PRECEPTIOS EN TODO CASO, y vinculantes cuando tengan carácter negativo y en lo relativo a las
condiciones establecidas si fueran positivos.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
TITULO II. DE LAS INSTALACIONES
CAPITULO I. CLASIFICACIÓN Y AUTORIZACIONES
Son instalaciones nucleares:
1. Las centrales nucleares
2. Los reactores nucleares:
3. Las fábricas que utilicen combustibles nucleares para producir sustancias nucleares y las fábricas en
que se proceda al tratamiento de sustancias nucleares, incluidas las instalaciones de tratamiento o
reprocesado de combustibles nucleares irradiados.
4. Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto almacenamiento incidental
durante su transporte.
5. Los dispositivos e instalaciones que utilicen reacciones nucleares de fusión o fisión para producir
energía o con vistas a la producción o desarrollo de nuevas fuentes energéticas.
Las autorizaciones necesarias para poner en servicio legalmente dichas instalaciones se desarrollarán en
los siguientes capítulos. La autorización de modificación, la de montaje y ejecución de la modificación y la
de almacenamiento temporal le corresponde a la DGPEM, el resto MI.
La presente autorización se concederá de forma provisional hasta realizar las pruebas. Asimismo y sin
prejuicio de la eventual renovación, esta autorización faculta al titular, una vez cesada la actividad para
realizar las operaciones previas a la obtención de la autorización de desmantelamiento o autorización de
desmantelamiento y cierre en el caso de instalaciones de almacenamiento definitivo de combustible nuclear
gastado o residuos
En caso de modificaciones de gran alcance o porque implica obras y montajes significativos se necesitará
autorización a juicio DGPEM o CSN denominada Autorización de Ejecución y Montaje de la Modificación.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
TITULO III. DE LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS
CAPITULO I. DEFINICIÓN, CLASIFICACIÓN Y AUTORIZACIONES
1. Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiación ionizante.
2. Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una diferencia de
potencial superior a 5 kilovoltios.
3. Los locales, laboratorios, instalaciones donde se produzcan, utilicen, posean, traten,
manipulen o almacenen materiales radiactivos, excepto el almacenamiento incidental
durante su transporte.
Que se someterán a un régimen de autorizaciones similar al de las instalaciones nucleares del Título
II de la presente Ley.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
CAPITULO III. INSTALACIONES RADIACTIVAS CON FINES CIENTÍFICOS,
MÉDICOS, AGRÍCOLAS, COMERCIALES O INDUSTRIALES
En este tipo de instalaciones radioactivas se requerirá, previa solicitud, una autorización de funcionamiento,
una declaración de clausura y, en su caso, una autorización de modificación y de cambio de titularidad.
El personal facultativo del Ministerio de Industria y Energía y del CSN designado para realizar la inspección
y verificación de las instalaciones nucleares y radiactivas será considerado como agente de la autoridad en
todo lo relativo al ejercicio de su cargo.
En caso de riesgo el MI, CSN, o inspectores acreditados podrán exigir inmediato cese de obras,
funcionamiento u operaciones.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
TITULO V. DEL PERSONAL DE LAS INSTALACIONES NUCLEARES Y
RADIACTIVAS
En las instalaciones nucleares tendremos el siguiente personal con las condiciones establecidas en
TABLA.1.
Personal de operación
Personal que dirija la operación,.
Servicio Protección Radiológica,
-INSTALACIONES NUCLERES -RESTO RADIOACTIVAS
-CICLO COMBUSTIBLE NUCLEAR
FORMACION Personal de operación que deberá contar Personal de operación:
ACADEMICA con Licencia Operación por CSN, que ESO o equivalente
necesitará estudios universitarios grado Personal que dirija la operación, que debe
medio o equivalente. contar con Licencia de supervisión
Personal que dirija la operación, que otorgada por CSN, que necesitará
debe contar con Licencia de supervisión estudios universitarios grado medio o
otorgada por CSN, que necesitará equivalente.
estudios universitarios grado medio o Servicio Protección Radiológica, que
equivalente. necesita, diploma de Jefe Servicio
Servicio Protección Radiológica, que Protección Radiológica otorgado por
necesita, diploma de Jefe Servicio CSN, que deberá tener título grado
Protección Radiológica otorgado por superior y formación adecuada en
CSN, que deberá tener título grado protección radiológica.Solo si exije CSN
superior y formación adecuada en
protección radiológica.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
CAPITULO II. OBLIGACIONES PERSONAL DE OPERACIÓN
En toda instalación nuclear o radioactiva sometido al proceso de autorización deberá estar en servicio como
mínimo el personal que establezca la propia autorización.
Por su parte el operador está obligado a operar los dispositivos de control y protección bajo la dirección del
supervisor.
El jefe de servicio de protección radiológica es el responsable de velar por el cumplimiento de las normas
oficialmente aprobadas en relación con la protección radiológica, informando al supervisor. En caso de que
aquellas normas no fuesen observadas le comunicará por escrito al titular de la instalación.
El titular de una instalación nuclear o radioactiva viene OBLIGADO a llevar un diario de operación que
refleje toda la información referente a la operación de la instalación.
Este deberá estar autorizado, firmado y sellado por CSN. En el figurará, fecha, hora, puesta en marcha,
incidencias, mantenimiento…Asimismo deberá figurar nombre y firma del operador u supervisor del servicio
anotando los relevos…
Por otra parte el titular de la autorización está obligado a presentar a la Dirección General de Energía y
CSN informes. En el caso de instalaciones nucleares, informe mensual describiendo lo mas destacable,
informe anual respecto a adecuación a nuevas exigencias, normativa internacional….informe de cualquier
suceso relevante e informe de previsión de actividad en caso de parada por recarga o mantenimiento. Antes
de arrancar después de una recarga, informe de seguridad de la recarga. En caso de radioactivas, informe
anual con resultados de controles dosimétricos y resumen diario operaciones, informe sobre cualquier
anomalía y en caso de instalaciones de 1º categoría el informe anual será trimestral y se emitirá uno anual
sobre programas de vigilancia y adaptación a la legislación.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
TITULO VII. OTRAS ACTIVIDADES REGULADAS
CAPITULO I. AUTORIZACIÓN DE OTRAS ACTIVIDADES
Requerirán autorización de la DGPEM, previo informe del CSN, sin perjuicio de las competencias de otros
Departamentos:
a)1. La fabricación de aparatos, equipos y accesorios que incorporen materiales radiactivos o sean
generadores de radiaciones ionizantes, 2 La introducción en el mercado español de productos de
consumo que incorporen materiales radiactivos, 3 La comercialización de materiales radiactivos y
de aparatos, equipos, accesorios o cualesquiera otros elementos que incorporen materiales
radiactivos… , a excepción de los productos de consumo considerados en la letra2). aunque el uso
de esté incluido en las exenciones previstas en el anexo I.
En aquellos casos en los que se estime conveniente por la naturaleza de los aparatos, equipos o
accesorios, podrá imponerse en la autorización respectiva, la obligación de llevar un registro de las
actividades que realicen, quedando obligados a remitir a la DGPEM y al CSN una relación trimestral de
las variaciones producidas en dicho registro.
La eliminación, reciclado o reutilización de sustancias radiactivas o de materiales que contengan
sustancias radiactivas, el transporte de materiales radiactivos, así como la aprobación o convalidación
de modelos de bultos para el transporte de dichos materiales estará sujeta a autorización por la
Dirección General de la Energía, previo informe del CSN.
Las instalaciones donde se utilizan como reactivos químicos uranio o torio, en cantidad no exenta y no
superior a los tres kilogramos, quedarán sometidos a un procedimiento de declaración ante el CSN.
Cualquier persona o entidad podrá solicitar del CSN la emisión de una declaración de apreciación favorable
sobre nuevos diseños, metodologías, modelos de simulación, o protocolos de verificación relacionados con
la seguridad nuclear o la protección radiológica de las instalaciones.
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3. RD 1836/1999, REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIOACTIVAS. COMPETENCIAS CCAA GALICIA
ANEXO Instalaciones radiactivas clasificación y exención
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COMPETENCIAS CCAA GALICIA
La Xunta de Galicia actúa como organismo regulador de actividades que comportan riesgos radiológicos
en el marco de la encomienda de funciones del CSN a la Xunta (Madrid 1990). Ello le permite a la Xunta
ejercer el control y seguimiento de estas actividades y disponer información directa sobre los niveles de
seguridad de este tipo de instalaciones con los objetivos de asegurar las diversas actividades radicadas en
Galicia, en las que se usas fuentes radioactivas, verificar la gestión correcta de los residuos generados de
este tipo, conseguir que no se superen los límites para el Personal Profesionalmente Expuesto, mantener
una actualización continuada del personal de las instalaciones, así como dar respuesta 24h a emergencias
radiológicas.
1. Instalaciones de 2º y 3º categoría
3. Transportes de combustible nuclear o materias radioactivos que tienen su inicio o final en Galicia
Real Decreto 90/1996, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la
Comunidad Autónoma de Galicia en materia de instalaciones radiactivas de segunda y tercera categorías.
DECRETO 137/1996, de 17 de abril, sobre asunción de funciones y servicios transferidos a la Comunidad
Autónoma de Galicia mediante el Real decreto 90/1996, en materia de instalaciones radiactivas de segunda
y tercera categoría y su asignación a la Consellería de Industria y Comercio.
La Xunta es competente para ejercer las funciones y servicios transferidos en materia de instalaciones
radioactivas de 2º y 3º categoría y rayos X con fines de diagnóstico médico, y asignó dichas funciones y
servicios a la Consellería de Economía Empleo e Industria, más concretamente a la Subdirección Xeral de
Seguridade Industrial perteneciente a la Dirección Xeral de Enerxía e Minas de acerdo con el decreto de
estructuración de la Consellería de Economía, Empleo e Industria 175/2017.
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