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Origen y evolución
del Ceneval
Origen y evolución
del Ceneval
378.19 LA427
C46 C46
Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (México).
Origen y evolución del Ceneval / Coordinación general Rafael López Castañares. --

México : Ceneval, 2017.
93 p. : il.
1. Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (México) - Historia 2.

Educación superior - Evaluación - México 3. Educación superior - Historia - México.
I. López Castañares, Rafael, coord.
Origen y evolución del Ceneval
Coordinación general
Dr. en Quím. Rafael López Castañares
Asesoría académica
Dr. Julio Rubio Oca
Coordinación editorial
Rolando Emilio Maggi Yáñez
Investigación y redacción
Sergio Macías Díaz
Eduardo Francisco Hernández Ruiz
Corrección de estilo
Mario Raúl Guzmán Chávez
Diseño y formación
José Luis Olivares Trejo
D.R. © 2017
Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval)
Av. Camino al Desierto de los Leones 19
Col. San Ángel, Del. Álvaro Obregón
C.P. 01000, México, Ciudad de México
www.ceneval.edu.mx
Se prohíbe la reproducción parcial o total de esta obra

sin autorización por escrito del titular de los derechos.
Octubre de 2017
Impreso en México • Printed in Mexico

CONSEJO DIRECTIVO 2016›2018
Dr. Salvador Jara Guerrero

Subsecretario de Educación Superior, Secretaría de Educación Pública
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Subsecretario de Educación Media Superior, Secretaría de Educación Pública
Mtro. Jaime Valls Esponda

Secretario General Ejecutivo de la Asociación Nacional
de Universidades e Instituciones de Educación Superior
Dr. Antonio José Dieck Assad

Presidente de la Federación de Instituciones Mexicanas
Particulares de Educación Superior
Dr. Enrique Fernández Fassnacht

Director General del Instituto Politécnico Nacional
Dr. David Garza Salazar

Rector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
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Rector de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí
Dr. en Ed. Alfredo Barrera Baca

Rector de la Universidad Autónoma del Estado de México
Act. Luciano Devars Dubernard

Presidente del Colegio Nacional de Actuarios, A.C.
Dr. Javier Nieto Gutiérrez

Presidente del Colegio Nacional de Psicólogos, A.C.
Dr. Jaime Parada Ávila

Presidente de la Academia de Ingeniería, A.C.
Dr. Armando Mansilla Olivares

Presidente de la Academia Nacional de Medicina de México, A.C.

Director General del Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior
Secretario
DIRECTORIO DEL CENEVAL

Director General
Dr. Oscar Olea Cardoso

Secretario Particular
L.C. Saúl Moisés López Medina

Director del Área de Administración
Mtra. Gabriela Legorreta Mosqueda

Abogada General
Mtra. Luz María Solís Segura

Directora del Área de los Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura
Lic. Ricardo Huicochea Vázquez

Director del Área de los Exámenes Nacionales de Ingreso
Lic. Rosalva Lili Vargas

Directora del Área de Programas Especiales
Dra. Claudia Ochoa Millán

Directora del Área de Acreditación y Certificación del Conocimiento
Dr. Julio Rubio Oca

Asesor Académico
Dirección del Área de Calidad, Investigación e Innovación
Mtro. Juan Carlos Rivera López

Director del Área de Relaciones Interinstitucionales
Lic. José Luis Cuevas Nava

Director del Área de Planeación
Ing. Oscar Miranda Robles

Director del Área de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Mtra. María del Socorro Martínez de Luna

Directora del Área de Operación
ÍNDICE
Presentación 11
Introducción 13
Órganos de gobierno 16
Misión 16
Visión 2025 17
PRIMERA PARTE 19
Repaso [para un examen] de historia 21

La fundación 21
Una larga espera 22
Aquel lejano 1994 24
Haciendo las cosas se aprende mejor

Primera etapa (1994-2002) 27
La primera piedra 27
Examen Metropolitano 28
Las pruebas de egreso 29
Acuerdo 286 30
Sólo se puede mejorar lo evaluado

Segunda etapa (2002-2006) 31
Capital humano y cultura de la evaluación 32
Un crecimiento con resultados 33
Medir para evaluar; evaluar para transformar 34
Evaluar para educar mejor

Tercera etapa (2006-2014) 35
Una institución técnica 35
El usuario siempre tiene la razón 36
Alta capacidad 36
Alto rendimiento 37
Otras pruebas 38
Una institución esencialmente humana en camino hacia la consolidación

Cuarta etapa (2014-2018) 39
Nada humano me es ajeno 39
¿Quién evalúa al Ceneval? 40
La estrategia 40
Camino al andar 41
Calidad e información 42
Responsabilidad social 43
ÍNDICE
SEGUNDA PARTE 45
Nuestros exámenes 47
En orden de aparición: una mirada retrospectiva 47
Exámenes a prueba: 25 millones y contando 54
Exámenes de ingreso 55
Exámenes de egreso 56
Exámenes de acreditación 58
Exámenes de diagnósticos 60
Exámenes de certificación 61
Los cimientos 63
Cuerpos colegiados 63
Dime cómo normas y te diré quién eres 64
Un método muy científico 65
Otros documentos 67
Atrévete a saber 69
Premio Ceneval 69
Padrón EGEL de Programas Alto Rendimiento Académico 71
Por una cultura de evaluación 73

Foro de Evaluación Educativa 73
Reuniones Nacionales de Usuarios 75
Entre números y letras: las publicaciones 77

Obras clásicas 78
Cuadernos técnicos y Marcos de referencia 79
Políticas educativas y Prácticas educativas 80
Manuales técnicos 80
Informes EGEL y Estadísticas nacionales EXANI 81
COLOFÓN 83
De cara al futuro 85
El Plan Estratégico 2015-2025 85
A golpe de timón. La nueva estructura 86
Los protagonistas 88
A guisa de conclusión: ¿qué viene? 90
Bibliografía 93
Presentación
México, cuatro de cada diez aspirantes a ingresar a la

educación superior han presentado una o más de las
pruebas que diseña y administra el Centro Nacional de
Evaluación para la Educación Superior (Ceneval), ya sea en
lápiz y papel o en computadora, y miles más responden alguno
de sus exámenes de ingreso a la educación media superior, téc-
nico superior universitario, licenciatura o al posgrado; de egreso
de la licenciatura; de acreditación o certificación. Hoy en día, el
Ceneval es una institución que ha sabido llevar a buen puerto una
función de suma trascendencia en el entorno educativo nacional,
una labor que había sido largamente esperada y que está descrita
en su Estatuto de esta manera:
Contribuir a mejorar la calidad de la educación media superior,

superior y programas especiales mediante evaluaciones externas
de los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos
educativos, de manera independiente y adicional a las que llevan
a cabo las instituciones educativas.
11
El Ceneval es una asociación sin afanes de lucro que evalúa los co-
nocimientos y las competencias de los estudiantes y egresados o
de quienes aspiran acreditar algún nivel de preparación adqui-
rido de forma autodidacta o por la vía de la experiencia labo-
ral. A lo largo de 23 años de vida ha puesto a disposición de las
instituciones usuarias exámenes de ingreso, diagnóstico, egreso,
acreditación y certificación, entre otros, cuyos resultados permiten
disponer de información confiable para que las autoridades edu-
cativas, las instituciones educativas públicas y privadas de los nive-
les medio superior y superior, así como organismos diversos tomen
decisiones fundamentadas y apliquen estrategias de mejora en el
cumplimiento de sus funciones.
Este libro informa acerca de los orígenes y la evolución del Centro,

da cuenta de su situación actual y de sus perspectivas y recoge al-
gunos textos, experiencias y testimonios de quienes han puesto su
grano de arena para que esta organización se consolide cada vez
más y sea “la principal instancia no gubernamental de evaluación
externa de aprendizajes, conocimientos y habilidades del país, así
como una fuente de información indispensable para medir los ni-
veles de aprendizaje alcanzados por estudiantes y egresados y así
contribuir a mejorar la calidad de la educación”, de acuerdo con
lo propuesto en su Plan Estratégico 2015-2025.

Director General
12
Introducción
comienzos nunca son sencillos”. La puesta en

marcha del Ceneval confirma este dicho re-
currente. El inicio de esta institución se gestó en las
oficinas de la Subsecretaría de Educación Superior
e Investigación Científica de la Secretaría de Educación Pública
(SEP) ubicadas en San Fernando número 1, al sur de la Ciudad
de México. El entonces director de Educación Superior, Antonio
Gago Huguet, había encomendado a un grupo de especialistas
que estudiara la pertinencia de lo que para muchos era una tarea
titánica: fundar una institución de evaluación responsable del di-
seño y la aplicación de exámenes que pudiera atender las necesi-
dades de las instituciones educativas de todo el país.
El encargo venía de la Asociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior (ANUIES), pues en su XXV
Asamblea General, celebrada en abril de 1993 en Mérida, Yuca-
tán, los rectores y directores, luego de aprobar un diagnóstico de
la educación superior realizado por Pablo Latapí Sarre, habían
13
acordado la creación de un centro nacional de exámenes y habían
conferido al Secretariado Conjunto de la Coordinación Nacional
para la Planeación de la Educación Superior (Conpes) la respon-
sabilidad de su creación.
Con el surgimiento del Ceneval como asociación civil se cubría

una necesidad incipientemente atendida. En palabras del enton-
ces secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo, el país debía
contar con un “examen nacional indicativo previo a la licenciatu-
ra… [que permitiera] a las propias instituciones, a las autoridades
gubernamentales y a la sociedad en general, evaluar las habilida-
des y los conocimientos básicos que poseen los aspirantes a cursar
estudios de licenciatura” y un “examen general de calidad profe-
sional… [que hiciera posible] conocer la pertinencia e idoneidad
de la formación académica de los nuevos profesionistas del país”.
Dichos exámenes serían a la postre el Examen Nacional de Ingreso
a la Educación Media Superior (EXANI-I), el Examen Nacional de
Ingreso a la Educación Superior (EXANI-II) y el Examen Nacional
de Ingreso al Posgrado (EXANI-III), así como los Exámenes Genera-
les de Calidad Profesional, después llamados Exámenes Generales
para el Egreso de la Licenciatura (EGEL).
14
El 28 de abril de 1994, el Centro Nacional de Evaluación para la

Educación Superior, A.C. quedaría constituido formalmente, se-
gún consta en la escritura pública 87036 pasada ante la fe del nota-
rio 49 del Distrito Federal.
La iniciativa de evaluar a un gran número de estudiantes de un

mismo nivel educativo ya había sido planteada desde la década
de los cuarenta, cuando en México no había más de 20 millo-
nes de personas y una docena de universidades. En 1959, nueve
años después de la creación de la ANUIES, se intentó establecer
exámenes equivalentes para las contadas universidades e insti-
tuciones educativas que entonces la constituían, pero tuvieron
que pasar otros 35 años para que el anhelado centro nacional de
exámenes viera la luz del día. En lo que se refiere a la evaluación
externa, México arrancó lento...
Pero seguro, pues el Ceneval ha logrado diversificar y consolidar

sus actividades y, además, ha avanzado en la evaluación de apren-
dizajes y competencias de personas y en la certificación de profe-
sionistas. Sus capacidades le han permitido expandir y mejorar
sus servicios elaborando exámenes confiables, sustentados en
procesos avanzados de evaluación y psicometría, como las prue-
bas adaptativas (las cuales, mediante una serie de algoritmos y con
base en las respuestas que da el sustentante, seleccionan los reac-
tivos más idóneos para valorar con mayor precisión la habilidad
del examinado, modelo que hace más eficaz el uso de recursos y
mejora las condiciones de aplicación).
El Centro es hoy una institución técnicamente robusta y adminis-

trativamente eficiente que sustenta la confiabilidad y validez de
sus instrumentos de evaluación en la aplicación de la metodolo-
gía Ceneval, en sus cuerpos colegiados y en la capacidad técnica
de su personal.
Si bien los primeros años no ofrecieron las mejores condiciones

para constituir una asociación tan anhelada, tampoco estos tiem-
pos parecen ser los mejores para la estabilidad socioeconómica de
nuestro país. El Ceneval, sin embargo, sigue avante hacia el cum-
plimiento de sus objetivos y tiene en su Plan Estratégico 2015-2025
una hoja de ruta que nos ayuda a dirigirnos hacia donde quere-
mos ir y que nos permitirá sortear cualquier tormenta.
15
Órganos de gobierno
Los órganos de gobierno que integran al Ceneval son la Asamblea

General, el Consejo Directivo y la Dirección General. La máxima
autoridad es la Asamblea General, que está conformada por cua-
tro sectores: i) asociaciones e instituciones educativas, ii) asociacio-
nes y colegios de profesionales, iii) organizaciones productivas y
sociales y iv) autoridades gubernamentales. La Asamblea General
define las políticas y directrices de la institución, designa y en caso
necesario puede incluso remover a su director general, y aprueba
el programa anual de trabajo y el presupuesto asociado, entre otras
funciones que lleva a cabo colegiadamente. El Consejo Directivo,
en el ámbito de su competencia, conoce y opina sobre los progra-
mas de trabajo y los informes que, de manera fundada, propone el
director general a la Asamblea General.
La Dirección General es la encargada de supervisar la buena mar-

cha del Centro, dirigir sus unidades administrativas y académicas
para el buen desempeño de sus actividades, así como ejecutar los
acuerdos de la Asamblea General y el Consejo Directivo, entre
otras funciones.
El Ceneval es una institución fundamentalmente técnica y esen-

En la primera
cialmente humana al servicio de la sociedad mexicana. De acuerdo
sesión del Consejo
(28 de julio de 1994) con su plan estratégico, pretende caracterizarse por los siguientes
asistieron los titulares valores: bien común, respeto y tolerancia, responsabilidad, ho-
de la Subsecretaría de nestidad, humildad, compromiso, profesionalismo, asertividad,
Educación Superior e confiabilidad, perseverancia, legalidad, solidaridad, puntualidad
Investigación Científica
e imparcialidad.
y de Educación
e Investigación
Tecnológicas de la SEP,
la ANUIES, la UNAM y Misión
el Consejo del Sistema
Nacional de Educación
Contribuir a mejorar la calidad de la educación media superior,
Tecnológica.
superior y programas especiales mediante el fomento de una cul-
tura de la evaluación y la realización de evaluaciones externas de
los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los procesos edu-
cativos, de manera independiente, con los más altos estándares de
calidad y en forma adicional a las que llevan a cabo las institucio-
nes a las que se presta servicio.
16
Visión 2025
Ser la organización en México con el más amplio reconocimiento

nacional e internacional, por su responsabilidad social y proba-
da capacidad profesional y técnica para el diseño y aplicación de
una amplia y diversificada oferta de instrumentos de medición
válidos, confiables e innovadores para la evaluación de apren-
dizajes y competencias con los más altos estándares internacio-
nales de calidad. En el ejercicio de su responsabilidad social, y
mediante la aplicación de su capacidad profesional y técnica, el
Ceneval da respuesta oportuna a los requerimientos del Sistema
Nacional de Evaluación Educativa, en particular de la educación
obligatoria, y de la evaluación y acreditación de la educación su-
perior del país, así como de organismos públicos y privados, a la
vez que contribuye, con los resultados de los instrumentos que
desarrolla y aplica, a la toma de decisiones y al diseño de políticas
públicas orientadas a la mejora continua y al aseguramiento de la
calidad de la educación en México y en el extranjero.
17
“seSólo
puede
mejorar
lo que se puede
evaluar”
PRIMERA PARTE
Repaso [para un examen]

de historia
La fundación
Ceneval aparece en el escenario de la educación mexicana

en 1994, luego de una serie de intentos y aproximaciones: 23
años después de celebradas la XIII sesión ordinaria de Asamblea
General de la ANUIES de Villahermosa, Tabasco, y la IV sesión
extraordinaria de Toluca, Estado de México (1971), en las que se había
acordado atender las necesidades de evaluación de las universidades
y escuelas; 24 años después de la creación de la Comisión Nacional
de Evaluación de la Educación Superior (Conaeva), y 15 años des-
pués de que desde el Sistema Nacional de Planeación Permanente de
la Educación Superior (Sinappes) se proyectara su creación.
Este sistema estaba integrado por 117 unidades institucionales de

planeación, 31 comisiones estatales, ocho consejos regionales y una
Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Supe- Antonio Gago (1994-2002)
rior (Conpes). De él se derivaron políticas de planeación nacional,
como el Programa Integral para el Desarrollo de la Educación Su-
perior (1986) y el Programa para la Modernización Educativa (1989).
En 1984 se había establecido el Sistema Nacional de Investigadores,
organismo que reconocía la labor de las personas dedicadas a pro-
ducir conocimiento científico y tecnológico. Se acercaba la década
de los noventa y se hablaba de alcanzar los objetivos de mejorar la
calidad del sistema educativo, modernizarlo, elevar la escolaridad,
descentralizar y fomentar la participación de la ciudadanía en el
fenómeno educativo. De manera paralela, se generalizaba en las
instituciones de educación superior (IES) el uso de exámenes es-
tandarizados de ingreso.
En la consecución de tales propósitos algo faltaba: la evaluación,

pues “Sólo se puede mejorar lo que se puede evaluar”, se diría
años más tarde en un eslogan utilizado por el Ceneval. Había que
medir los insumos y procesos inherentes a la labor educativa, pero
también los productos; es decir, los conocimientos y las compe-
tencias de los estudiantes. Con la creación en 1991 de los Comités
Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior
(CIEES) comenzaron a evaluarse programas de estudio, funciones,
servicios y proyectos de las IES (actualmente los Comités son nue-
ve y los integran miembros destacados de la comunidad acadé-
mica nacional). Por su parte, la Comisión Nacional de Educación
21
Media Superior (Conaems) había diseñado entre 1993 y 1994 el pri-
mer examen diagnóstico indicativo de ingreso al tipo medio supe-
rior que sería piloteado en varias entidades de la República. Para
los trabajos de la evaluación ondeaba la bandera de salida.
Abundantes reuniones y acuerdos en materia de planeación pre-

cedieron a la creación del Centro y de los programas que hoy
en día se han afianzado en la esfera educativa. Mucho tuvo que
llover antes de llegar a la puesta en marcha de los CIEES; de los
mecanismos de autoevaluación que llevan a cabo las IES del país;
del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (Co-
paes) y, entre otros, del Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación (INEE). Todos estos organismos contribuyen a que
en el país dispongamos de mecanismos para el desarrollo de la
evaluación educativa.
Como resultado del acuerdo alcanzado en la XXV Asamblea Ge-

neral de la ANUIES, celebrada en Mérida, Yucatán, así como de la
sesión plenaria del Secretariado Conjunto de la Conpes (instancia
conformada por representantes de la SEP y de la mencionada aso-
ciación), celebradas ambas en 1993, se aprobó la creación “de un or-
ganismo no gubernamental y autofinanciable a mediano plazo que
llevara a cabo el conjunto de acciones necesarias para realizar los
siguientes exámenes de cobertura nacional, para evaluar: a) a los es-
tudiantes que egresan de la educación secundaria y solicitan ingre-
so al bachillerato y otras modalidades de educación media superior,
b) a los estudiantes que solicitan ingreso a la licenciatura y c) a los
egresados de la educación superior mediante un Examen General
de Calidad Profesional” (Antonio Gago).
Una larga espera
En opinión del ex secretario de Educación José Ángel Pescador,

“desde que Fernando Solana era titular de la SEP, el Instituto Na-
cional de Pedagogía –nombrado posteriormente Instituto Nacio-
nal de Investigación Educativa–, que dirigía Blanca Lozano, hacía
evaluaciones que se acercaban a las llamadas de gran escala. Des-
pués llegaron los programas y las metas del sexenio 78-82, y eso se
convirtió en el vademécum de todo lo que es la planeación”.
22
El modelo de autoevaluación de las universidades –continúa

Pescador– fue un antecedente muy importante. Jaime Castrejón
desarrolló un primer diagnóstico, bien documentado, de lo que
eran las instituciones públicas de educación superior en el sexe-
nio del presidente Echeverría. José Antonio Carranza publicó en-
tonces un texto con la firma del secretario. En La obra educativa
se incluyen los ejercicios de evaluación y se propone por primera
vez el primer sistema nacional de planeación y evaluación de la
educación. Todo eso sucedió en 1975.1
Son palabras de Rafael Vidal Uribe, quien fuera director general

del Ceneval entre 2006 y 2014:
En la UNAM me preguntaba ¿por qué esto no se generaliza?, ¿por

qué no hay un examen nacional? Claramente me daba cuen-
ta que era necesario contar con un centro, varias veces llegué a
comentarlo, porque se había mencionado y sabía que era una
iniciativa frustrada desde 1971. La UNAM fue la primera institu-
ción que diseñó exámenes a gran escala, pero prácticamente no
se hacían pruebas como las que conocemos ahora ni se evaluaba
nada; no había en México exámenes para ingresar, no existían
mediciones de la educación; en otros países sí los había. En Esta-
dos Unidos el Education Testing Service (ETS) apareció en 1947, el
SAT –que es el examen que hace el College Board– es muy ante-
rior. La Asociación Internacional de Evaluación del Logro Educa-
tivo (International Association for the Evaluation of Educational
Achievement, IEA) se fundó en 1958 (si bien creo que legalmente
es de 1967). La prueba NAEP con la que Estados Unidos mide la
educación, data de 1969.
1
Este párrafo, el que sigue de Rafael Vidal y los de Antonio Gago (p. 18) y Salvador Malo (p. 22) se
retomaron del texto inédito de Samuel Schmidt, Ceneval, 20 años de construcción institucional. El
grueso de las referencias de este libro fue recogido de publicaciones, discursos, notas periodísticas
y textos diversos que se listan en la bibliografía.
23
Aquel lejano 1994
En su informe de fin de
gestión, Antonio Gago
definió al Ceneval, a la En enero de 1994, la ANUIES permitió a los fundadores del Centro
manera de Fernando ocupar el segundo piso de una casa en la que se impartían cursos
Marcos, con sólo cuatro y talleres, ubicada en el número 140 de Barranca del Muerto. Pa-
palabras: Y la nave va… recía un mal augurio comenzar un proyecto en una calle con tan
Aludía a aquella película
desolador nombre. “Suena a proyecto muerto”, saltaba la rana de
de Federico Fellini en la
que un grupo de músicos la broma. Superstición o no, dos meses después estrenábamos ofi-
viajan, con más ton cinas en Vito Alessio Robles 114, planta baja, colonia Florida. De
que son, en un navío. ahí nos cambiamos a Bartolache –que no Bar Toloache, como so-
El fundador del Centro lían llamarle algunos colaboradores del entonces “pequeño” alma-
pudo haber mencionado
cén– esquina José María Rico. Años más tarde, en 2001 se adquirió
también Ensayo de
orquesta, otra gran obra el edificio que aloja las oficinas centrales y el terreno aledaño en
del director de La dolce donde se habría de construir el edificio académico.
vita. En ella el espectador
se sumerge en la La estructura de organización del Ceneval era de tipo matricial. De
psique de los músicos
la Dirección General dependían cuatro direcciones: Técnica, Ope-
y escudriña en sus
instrumentos musicales rativa, de Difusión y Capacitación, y de Administración. Además,
mientras ensayan en en 1994, seis coordinaciones, también dependientes de la Dirección
una iglesia medieval General: EXANI-I, EXANI-II, EGCP-Contadores, EGCP-Médicos Ve-
una pieza magistral del terinarios, EGCP-Ingeniería Civil y EGCP-Médicos Cirujanos.
compositor Nino Rota
(El padrino I y II, Romeo
y Julieta, Las noches de En palabras de Rafael Vidal durante su toma de posesión, la crea-
Cabiria). Y es que el ción del Ceneval fue una gran experiencia en la que todo se tuvo
Ceneval era entonces, y que ir descubriendo, creando, moldeando…
sigue siendo, una gran
orquesta en la que cada
Corría el año de 1994 cuando alguien –a quien yo no conocía– le
músico tiene que ejecutar
su parte en el tiempo entregó mi currículo al maestro Antonio Gago –a quien tampoco
preciso y en la forma conocía–. [El “mensajero”, se supo después, era Roberto Arizmen-
adecuada. di, poeta y reconocido especialista en temas educativos]. El direc-
tor fundador me invitó a trabajar en lo que después sería el Cene-
Sergio Macías
val, el cual –debo recordar– a principios de 1994 no tenía nombre,
ni sede, ni instrumentos, ni muebles, ni nada... sólo el entusiasmo
de unos cuantos.
El 13 de mayo de ese año, con un instrumento diseñado por Javier

Palencia y yo, el Ceneval aplicó en la Universidad Tecnológica de
Aguascalientes el primer examen de su historia: el Examen Nacio-
nal de Ingreso a la Educación Superior (EXANI-II). Después, recorri-
mos el país, convencimos a los rectores y directores de las institucio-
nes de educación media superior y superior, aplicamos exámenes
y contamos cuadernillos. Poco a poco, le dimos forma al Centro.
Entonces, no sólo no había muebles, ni horarios, ni formatos para
viáticos: tampoco había instrumentos, ni software para calificar y
24
NUESTRA CASA
La infraestructura física del Ceneval ha crecido para

adaptarse a las necesidades de sus empleados y dar
cabida al trabajo de amplios grupos de especialistas
que apoyan su quehacer: consejos técnicos, comités
académicos, elaboradores y validadores de reactivos;
o bien, para las actividades que incluyen la
actualización y capacitación, el resguardo de
materiales, el armado de paquetes y el envío
oportuno de los materiales a cada sede.
Hoy en día, el Centro cuenta con siete sedes, las cuales

tienen salas de juntas, aulas magnas, salones para la
aplicación de pruebas en línea: las oficinas centrales
(Av. Camino Desierto de los Leones 19); el edificio
académico (Av. Camino Desierto de los Leones 37);
la sede de Operación y Calificación (Pirineos 57);
el almacén, que incluye un área de operaciones y la
sección de impresión digital (en la colonia Granjas
México); la casona catalogada por el Instituto Nacional
de Bellas Artes debido a su valor artístico (Av.
Camino Desierto de los Leones 43); las oficinas de la
Dirección del Área de Acreditación y Certificación del
Conocimiento (Av. Camino Desierto de los Leones 21)
y las oficinas de las áreas de Calidad, Investigación
e Innovación; Relaciones Interinstitucionales, y
Planeación (Av. Revolución 1570)
(las dos últimas en renta).
25
entregar resultados, ni consejos técnicos, ni escala Ceneval. Todo,
literalmente todo, lo tuvimos que inventar, pero la experiencia fue
formidable.
Por primera vez en el país una institución ofrecía instrumentos de

medición uniformes. Más allá de los datos (número de estudian-
tes, profesores o los metros cuadrados del aula), las instituciones
comenzaron a tener resultados del desempeño de los estudian-
tes mediante el uso de exámenes uniformes, estables y calibrados.
Muy pronto nos dimos cuenta de que la manera de dar validez

a las pruebas y legitimarlas era constituyendo órganos técnicos
de especialistas. Surgieron de inmediato los consejos técnicos[...].
Descubrimos también que la elaboración y la validación de reac-
tivos no era una tarea del Ceneval, sino de los docentes de todo
el país. Dimos así impulso al diseño y la impartición de talleres
por todo el país, con el propósito de disponer de grandes bancos
de reactivos validados externamente, que luego se pilotearían y
calibrarían.
Durante ese primer año se desarrollaron, además del Examen Na-

cional de Ingreso a la Educación Superior (EXANI-II), el de Ingreso
a la Educación Media Superior (EXANI-I) y los EGEL de Conta-
duría, Enfermería y Medicina Veterinaria y Zootecnia (entonces
llamados Exámenes Generales de Calidad Profesional).
26
Haciendo las cosas se aprende mejor

Primera etapa (1994-2002)
las páginas preliminares de su primer informe de resulta-

dos, publicado en 1995, Antonio Gago –director fundador
del Ceneval, maestro en Psicología Educativa por la UNAM, ex
subsecretario de Educación Superior de la SEP y actualmente
director general del Consejo para la Evaluación de la Educación
del Tipo Medio Superior– señala que desde el comienzo de los
trabajos proyectados por el Centro se planteó la necesidad de una
etapa exploratoria, pero los logros alcanzados en el primer año
superaron cualquier expectativa.
“Evidentemente se experimentó y ensayó, pero también hubo

manera de trabajar luego de haber ensayado, especialmente en
los exámenes que se denominan EXANI-I y EXANI-II […]. En razón
de estos avances que superan fácilmente las metas inicialmente
trazadas (también se ensayó al fijarlas) y, sobre todo, en virtud del
propósito de registrar y difundir los resultados de las evaluacio-
nes desde el primer momento, la decisión del Ceneval fue publi-
car este reporte. Se trata de ser congruente con la política esen-
cial: asumir los riesgos y consecuencias de la evaluación, en este
Las tareas del Ceneval
caso de la autoevaluación del Centro. Ciertamente se ha pagado
apenas han comenzado
el precio del principiante, pero se ha recibido a cambio un gran y lo mejor está por
aprendizaje. Haciendo las cosas se aprende mejor”. lograrse. Quienes hemos
remado en la primera
travesía de esta nave
nos sentimos orgullosos
La primera piedra
de los primeros logros
pero sin complacencia:
El primer instrumento de evaluación que aplicó el Centro fue un sabemos de asignaturas
examen integrado con reactivos propios y aportaciones de otras pendientes y de mares
fuentes. por cruzar: La nave va...
Antonio Gago
Para los dos exámenes de ingreso había que contar con buenos
instrumentos, tener buenos reactivos, señalaba Antonio Gago en
una entrevista. “Aquellos primeros reactivos que le compramos
a la UNAM estaban ya calibrados, ya ponderados y, con base en
eso, tomándolos como reactivos ancla pudimos alinear y diseñar
muchos otros”.
Con estas palabras presentaba Gago, años después, La primera

etapa: 1994-2001, su informe de gestión.
27
Nuestro mayor logro ha sido, en cierto sentido, la existencia mis-
Si la educación ha
ma del Ceneval. Concebir y poner en marcha este organismo ha
de ser un factor del
desarrollo económico y significado pasar de los dichos a los hechos, algo poco frecuente
social en una nación, si en nuestro medio. El trayecto […] ha sido fructífero. El Ceneval ha
la educación –o la sola contribuido en la adopción, por parte de las instituciones de edu-
instrucción– ha de ser cación superior, de prácticas de evaluación externa encaminadas
un determinante en la
al mejoramiento de sus funciones y ha propiciado reflexiones y
calidad de vida de una
persona, entonces la debates pertinentes.
educación ha de ser no
sólo un servicio público Quienes participamos en este proceso aprendimos de unos y en-
de fácil alcance para señamos a otros; hemos tenido experiencias fallidas y también
la población, sino una
resultados exitosos; recibimos críticas positivas y también, hay
función permanente de
buena calidad. que decirlo, algunas motivadas por la mezquindad. En fin, hemos
vivido todo aquello que suele vivirse en una institución inmersa
Antonio Gago en el ámbito educativo, uno de los espacios más gratos y, también,
más demandantes.
Examen Metropolitano
En 1996, al segundo año de contar con el EXANI-I, se pensó en ha-

cer un solo concurso de ingreso que aliviara la tensión que había
por el número de estudiantes no aceptados a la UNAM, proble-
ma que, en opinión del entonces rector, José Sarukhán, era “un
asunto de todos”, es decir, de un grupo de nueve instituciones
que pronto formarían la Comisión Metropolitana de Institucio-
nes Públicas de Educación Media Superior (Comipems). Explica
Antonio Gago:
Se reunieron entonces representantes de la UNAM, el Poli, las di-

Instructivo para el Concurso
recciones de Educación Tecnológica, los bachilleratos tecnológi-
de Asignación a la Educación Media cos de la SEP, el Conalep, del Estado de México (porque abarca
Superior de la Zona Metropolitana toda la zona conurbana con el Distrito Federal); decidieron hacer
de la Ciudad de México
(Comipems, 2017) el examen único y efectuar un proceso de admisión único, y al
no ponerse de acuerdo sobre qué institución de las convocantes
haría el examen, propusieron al Ceneval.
El primer año, también entra en lo anecdótico, pues nadie sabía

qué iba pasar, y se comentaba en el grupo: “Bueno, ¿y si esto no
sale bien? ¿Si a pesar de hacer el concurso único no resolvemos el
asunto de los rechazados?”, y cosas por el estilo. Porque en ese en-
tonces ni siquiera se sabía cuál era la cantidad real de demandan-
tes. Como cada institución hacia su concurso había multiplicidad
de muchachos que solicitaban ingreso a tres o cuatro opciones.
28
Decían: “Si no logramos identificar el monto real de la demanda, si

alguna razón falla, si alguna cosa falla, la culpa es del Ceneval…”.
…y el Ceneval cumplió.
Hasta la fecha, cerca de 5 millones de egresados de secundaria

del Distrito Federal, de los municipios conurbados del Estado de
México y de algunas otras entidades del país han participado en
igualdad de condiciones para obtener un lugar en la amplia gama
de opciones que ofrece la Comipems.
Las pruebas de egreso
Si el problema del ingreso a los centros escolares era un asunto

complejo y de atención urgente, con los exámenes de egreso que
iniciaba el Ceneval se planteaba atender objetivos muy distintos.
Con ellos, se señalaba en los primeros documentos:
› El sustentante tendría una evaluación del alcance de su for-

mación, contaría con una constancia de resultados obtenidos
que daría cuenta de su perfil profesional, y con información
que le permitiría una inserción más adecuada en el mercado
de trabajo.
› La sociedad, particularmente los empleadores, tendrían un

mejor conocimiento del perfil profesional de quienes ingre-
san al mercado de trabajo y obtendrían garantías acerca de la
calidad de la formación de los egresados de las IES.
› Las IES, al incorporar la información del examen en sus pro-

cesos de planeación y evaluación, podrían integrar un ele-
mento complementario de información sobre la calidad de
los resultados del proceso educativo y determinar necesida-
des específicas en áreas críticas.
› Las autoridades educativas gubernamentales contarían con

información que les permitiría tomar medidas remediales
para la mejora continua de la calidad.
En esos primeros años, había que demostrarle a la sociedad las

ventajas de la evaluación. Señala el director fundador:
Una vez asegurada la demanda en los exámenes de ingreso, la

preocupación era tener suficientes versiones en los exámenes de
29
egreso; es decir, bancos de reactivos muy robustos para poder te-
ner muchas versiones, porque ya en la operación se te perdían
cuadernillos, te pirateaban los exámenes; y un gran riesgo que le
resta validez y confiablidad a estos procesos es que los exámenes
circulen. Ya diseñados los exámenes para determinar el ingreso,
se generó una serie de reacciones en el medio social, desde los
organismos que preparaban a los jóvenes para el examen, hasta
los organismos o las personas destinados a robarse los exámenes
para poder comerciarlos y lucrar con ellos. Todo esto se produ-
jo, pero en el caso del EXANI la preocupación era tener un muy
robusto banco de reactivos válidos para poder manejar muchas
versiones y contender con la piratería o los usos ilegítimos; la otra
preocupación era diversificar el número de exámenes de egreso
de licenciatura y ahí teníamos un primer problema que era con-
formar los grupos técnicos.
Acuerdo 286
Instituido en el año 2000, la acreditación del conocimiento me-

diante el Acuerdo 286 de la SEP era una necesidad que se venía
sintiendo desde la década de los setenta. Ahora, este procedi-
miento se ha convertido en una de las políticas educativas más
importantes para certificar los conocimientos y competencias de
los ciudadanos.
El Centro está encargado de ejecutar esta política pública me-

diante procesos de evaluación para los niveles de secundaria, ba-
chillerato, técnico superior universitario y licenciatura. Como se
indica en el Anuario 2016, durante 2015 se sustentaron casi 60 mil
pruebas.
30
Sólo se puede mejorar lo evaluado

Segunda etapa (2002-2006)
el comienzo de la administración que dirigió Salvador

Malo –doctor en Física por el Colegio Imperial de la
Universidad de Londres, ex secretario general de la UNAM y
ex director general de Investigación Científica en la SEP–, se
vislumbraba que los exámenes estandarizados eran los “instru-
mentos idóneos para la evaluación educativa”. Debían evaluar
de manera fidedigna los conocimientos y las competencias de los
estudiantes y egresados del país. Por esta razón, la primera tarea
fue hacer un diagnóstico de los exámenes. Había que considerar
los logros y las oportunidades del Centro frente a las transforma-
ciones sociales, demográficas y ocupacionales del país, “a la di-
námica de la educación superior y a la influencia que en unas y
otras ejercen los fenómenos internacionales”. Algunas acciones
emprendidas fueron la reorganización del Ceneval agrupando sus
pruebas y servicios de evaluación en áreas de conocimiento o pro-
fesionales afines, el robustecimiento de la infraestructura tecnoló-
gica, la adecuación de la infraestructura física y el fortalecimiento
Salvador Malo (2002-2006)
de la capacidad técnica.
En palabras de Salvador Malo, publicadas en el primer número de

Boletín Ceneval (abril de 2003), se mantenía firme el objetivo
de contribuir al fortalecimiento de la inteligencia colectiva de los
mexicanos mediante las evaluaciones externas de los aprendiza-
jes en los niveles de educación media superior y superior, porque
sólo se puede mejorar lo que se puede evaluar. Se buscaba tam-
bién asegurar el liderazgo en la evaluación de los conocimientos
y en la certificación de competencias laborales y profesionales en
México, así como garantizar la calidad de los instrumentos y ser-
vicios de evaluación.
31
Capital humano y cultura de la evaluación
Salvador Malo, y desde luego su equipo de colaboradores, a quie-

nes él se había referido como “lo más importante del Ceneval: su
capital humano”, delineó un plan de acción que llevaría a esta insti-
tución de evaluación educativa a ser la “líder en el país, cuyo ámbito
de acción, por la calidad de sus productos y servicios, puede llegar
a traspasar las fronteras nacionales”. Para Malo, “el crecimiento
cuantitativo había sido a veces más rápido que el cualitativo”, por
lo que aseveraba:
Debemos garantizar la calidad de los instrumentos y servicios de

evaluación que ofrecemos, en todos los momentos del proceso.
Ello implica fortalecer nuestros bancos de reactivos, innovar pro-
cesos y metodologías, emplear los paradigmas de psicometría y
evaluación que surjan y utilizar el soporte que ofrece la tecnolo-
gía de vanguardia.
[…] La información que el Centro recolecta y genera es muy rica

y constituye una referencia imprescindible para definir el rumbo
educativo, tanto en el ámbito institucional como para el país en
su conjunto.
El Ceneval debe fortalecer su posición como generador de infor-

mación, aumentando su cobertura e incrementando la difusión y
el uso de los resultados de su acción.
Salvador Malo quería asegurar que los investigadores y estudio-

sos tuvieran acceso a la información que genera el Ceneval y pro-
puso diseñar los mecanismos de difusión y publicación de esa
información para fomentar su empleo como herramienta en la
toma de decisiones. El futuro del Centro, decía, está estrechamen-
te vinculado con la propagación de una cultura de la evaluación
en México.
Durante esa administración, el interés de que la información que

genera el Centro fuera de utilidad para la toma de decisiones de
todos los involucrados en el proceso educativo condujo a la aper-
tura de canales de comunicación en el suplemento Campus del
periódico Milenio, el semanario U2000 y la revista Este país.
32
Un crecimiento con resultados
En la llamada segunda etapa del Ceneval, hacia abril de 2004, Sal-

vador Malo señalaba que el Ceneval realizaba “más exámenes que
nunca”, y su cobertura atendía a “más de un tercio de los jóvenes
del país que continúan sus estudios al terminar su secundaria y a
más de dos quintos de los que lo hacen al concluir su educación
media superior”. Además, “a una cuarta parte de quienes conclu-
yen su licenciatura en las instituciones públicas y particulares del
país, a más de la mitad de los técnicos superiores universitarios
que egresan de alguna de las 48 universidades tecnológicas del
país y a todos los profesionales técnicos que egresan del Conalep”.
A partir de 2005, el Centro puso a la disposición de las IES los

primeros Exámenes Diagnósticos de Licenciatura (EXDIAL), que
evalúan el nivel de dominio que los estudiantes tienen sobre los
conocimientos y las habilidades comunes a un conjunto de licen-
ciaturas o incluso a todas ellas.
Son palabras de Salvador Malo:
Yo fui a hablar con las autoridades del Instituto Tecnológico y

de Estudios Superiores de Monterrey para convencerlos de que
contrataran los servicios del Ceneval y los convencí con los ar-
gumentos contrarios a los de Hugo Aboites. Les dije: “Ustedes
están utilizando College Board y se pueden comparar con los es-
tadounidenses, pero ustedes no saben cómo están con respecto
de los mexicanos; entonces éntrenle”. Hablé con Rafael Rangel
Sostmann directamente. Me invitó, platicamos y le mostré los re-
sultados. Comenzó primero con las preparatorias, y entre otras
cosas le pasó lo que le decía yo cuando fui a las universidades con
respecto a sus planteles de la preparatoria: encontró que había
grandes diferencias entre unas y otras.
Tuvimos que proveer de muchas más computadoras a todo el

personal del Ceneval. Eso es que todos tuvieran computadoras
realmente capaces para que pudieran manejar sus propios datos
y procesar su información sin problemas. Les enseñamos lo que
significaban los distintos paquetes de evaluación de los datos; hay
muchos paquetes disponibles en la red, comerciales y no comer-
ciales, para calificar respuestas.
33
Medir para evaluar; evaluar para transformar
Tal era la tesis que conducía el camino de la evaluación del Cen-

tro. Con un equipo cercano a 300 trabajadores entregados a su
quehacer, había que seguir extendiendo la cobertura y el alcan-
ce de los exámenes; fortalecer la eficiencia y eficacia de nuestros
servicios; evaluar la destreza de los jóvenes para usar sus conoci-
mientos en situaciones de vida diaria; su comprensión y dominio
del lenguaje; los valores y actitudes de la juventud mexicana, así
como la capacidad de síntesis y expresión de las ideas.
Al rendir su informe de labores correspondiente al periodo 2002-

2005 ante los integrantes del Consejo Directivo del Ceneval, Sal-
vador Malo manifestó que el desafío que enfrentó su administra-
ción fue hacer del Centro “una palanca para incidir en el sistema
educativo nacional”. Así, se propuso “construir colectivamente las
líneas de trabajo del Centro para lo cual elaboramos un Plan Es-
tratégico en cuya definición participó este Consejo de manera in-
tensa; y para fortalecer la independencia del Centro, me propuse
incrementar su autonomía financiera y la pluralidad de su Asam-
El mérito del Ceneval es
contar con un examen
blea y de su Consejo Directivo”. Entre sus resultados se pueden
estandarizado que pueda contar el Plan Estratégico 2003-2010, el cambio en la composición
en cierta manera evaluar de la Asamblea General de Asociados (con el doble de número de
conocimientos a escala integrantes que en 2002); el nombramiento del auditor interno y
nacional, y que haya
de los comités de Auditoría y de Inversiones; la certificación ISO
sido un grupo destacado
de catedráticos el que
de algunas áreas administrativas; la diversificación de los consejos
decidió qué era lo que se técnicos de los exámenes; la ampliación en la capacidad de proce-
debía medir. El mérito samiento y análisis de datos; la homologación en las técnicas de
del Centro es haber calibración y calificación de las pruebas; la edición y difusión de
integrado los consejos
publicaciones; la participación en foros internacionales, etcétera.
técnicos que definen sus
exámenes, además de su
probado profesionalismo.
Teófilo Ramos, ITESM
34
Evaluar para educar mejor

Tercera etapa (2006-2014)
para educar mejor es la tesis que orientó a

la tercera etapa en la vida del Centro. Bajo
la dirección de Rafael Vidal –maestro en Filosofía por la Mc-
Gill University y actualmente coordinador general de los CIEES–,
durante ocho años se buscó mejorar el aspecto técnico y elaborar,
aplicar y calificar instrumentos de evaluación que ofrecieran a
las instituciones usuarias información válida y confiable para la
toma de decisiones fundamentadas. Así fue: los 135 instrumentos
que había en el inicio de esta administración se convirtieron al
final en más de 300.
Una institución técnica
En la tercera etapa se profundizó el carácter técnico del Ceneval

pues, decía Vidal, “el diseño de pruebas y su validación, la cali-
bración de los ítems, la calificación, la definición de los niveles de
desempeño o puntos de corte, etcétera, son actividades propias Rafael Vidal (2006-2014)
de especialistas”. Tarea fundamental de esta administración fue
fortalecer los instrumentos de evaluación, acrecentar la masa crí-
tica de ítems, atender por igual la validación externa de los reacti-
La evaluación educativa
vos y de las pruebas, retomar las sesiones técnicas con el personal
se instala, cada vez más,
encargado de los exámenes. Es decir, la prioridad era mejorar la como una actividad
calidad de los instrumentos de la evaluación. cotidiana en la educación.
Estudiantes, docentes,
En este periodo del Centro se consideró –y se sigue considerando– funcionarios y la sociedad
en general han ido
a los cuerpos colegiados como el corazón del Ceneval, pues éstos le
aceptando a la evaluación
dan validez, credibilidad y legitimidad al Centro; así, se le confirió como una actividad
la mayor importancia a los más de 90 consejos técnicos y centena- normal y necesaria de la
res de comités académicos, además de que se aprobó el Reglamen- labor educativa.
to de los Consejos Técnicos, se definieron los protocolos y se ha
Rafael Vidal
mantenido una renovación constante de estos cuerpos colegiados.
En esta administración se reforzaron con acuciosidad los as-

pectos técnicos y de índole normativa. Para muestra bastan los
exámenes de ingreso y egreso de nueva generación –con mayor
número de versiones, bancos de reactivos renovados y con me-
joras técnicas en su diseño– que comenzaron a aplicarse a partir
de 2009. Otros logros tuvieron que ver con el fortalecimiento de
los consejos técnicos o la aplicación de una encuesta de valida-
ción social a personas que trabajan en cada una de las áreas que
35
abarcan los EGEL para garantizar la vigencia y validez de estas
pruebas, así como la elaboración de cinco nuevos exámenes de
egreso: Ciencias de la Comunicación, Biología, Nutrición, Inge-
niería Mecatrónica y Trabajo Social.
El usuario siempre tiene la razón
A finales de 2007, dos encuentros inéditos enmarcaron el quehacer

del Centro: por primera vez se celebraron las Reuniones Naciona-
les de Instituciones Usuarias de los EGEL y de los EXANI. Ambas
se plantearon con un propósito de suma trascendencia: establecer
un espacio de comunicación continua, abierta y propositiva con
las instituciones de educación media superior y superior usuarias
de los exámenes. En la reunión de los EGEL, llevada a cabo en la
ciudad de Campeche, se presentó la nueva generación de los EGEL,
la evolución y las tendencias de las carreras profesionales, las
pruebas de habilidad profesional transversales y las nuevas líneas
de investigación en torno a los resultados que arrojan las pruebas.
En la reunión de los EXANI, celebrada en la ciudad de Chihuahua,

se detectaron aspectos susceptibles de mejora, como la necesidad
de mejorar la guía del sustentante e incrementar el número de
talleres de elaboración de reactivos, por ejemplo.
Alta capacidad
A sabiendas de que uno de los requisitos esenciales de un examen

es que cumpla con el propósito para el cual fue creado, que mida
lo que debe medir, en 2008 se determinaron los compromisos que
habrían de alcanzarse en esta administración:
› Nueva generación de pruebas: renovación completa de los

bancos de reactivos, nuevas versiones operativas de EXANI y
EGEL, mayor número de versiones, revisión exhaustiva de cada
prueba para garantizar su vigencia y validez, y desarrollo de
instrumentos para nuevas necesidades.
› Alta capacidad técnica: mayor capacitación del personal téc-
nico, actualización técnica permanente del personal especia-
lizado, alineamiento de los procesos técnicos con estándares
internacionales y vinculación con organismos internaciona-
les de evaluación.
36
› Atención esmerada: calidad, calidez y oportunidad en la aten-

Es cada vez más patente
ción a los usuarios del Centro y mejor control de los procesos
la necesidad de contar
de aplicación de exámenes. con mecanismos de
› Fortalecimiento de los consejos técnicos: liderazgo y representa- evaluación externa,
tividad académica y profesional de nuestros cuerpos colegiados. como los que conduce el
› Este plan de trabajo habría de ser el estandarte que regiría los Ceneval, que apoyen la
planeación del sistema
trabajos de la tercera etapa del Ceneval.
y sus instituciones,
así como la toma de
En 2009 comenzó a publicarse la serie Cuadernos Técnicos, cuyo decisiones, a fin de
primer número, Cuestionario de contexto: una herramienta medular alcanzar los grandes
para el desarrollo de investigaciones educativas, describe cómo se dise- propósitos de calidad
de la educación media
ñan, cuál es el contenido y cómo se analizan los datos que se reca-
superior y superior y
ban con estos cuestionarios, así como el procedimiento establecido ampliar la contribución al
por el Ceneval para la elaboración de este tipo de cuestionarios. desarrollo nacional.
Con este número el Centro reemprendió una labor editorial cuya
intención manifiesta fue contribuir a la apertura y al seguimiento José Enrique Villa Rivera
de nuevas líneas de investigación en nuestro país.
Alto rendimiento
En 2011 se pudo cumplir un viejo anhelo: reconocer a las institu-

ciones de educación superior (IES) en función de los resultados en
el aprendizaje de sus estudiantes. Con la incorporación de los pri-
meros programas al Padrón de Programas de Licenciatura de Alto
Rendimiento Académico-EGEL, el Ceneval comenzó a otorgar un
reconocimiento de calidad que nunca se había dado en México.
37
Otras pruebas
Durante esta gestión se diseñaron y pusieron en operación nue-

vos instrumentos útiles a las instituciones educativas y la sociedad
en general: evalúan habilidades genéricas o específicas necesarias
para la vida moderna. Se trata del Examen de Expresión Escrita
(EXPRESE); el Examen Transversal por Campos de Conocimiento
en Estadística (EXTRA-ES), módulos Básico, Métodos Estadísticos,
Muestreo y Estadística Experimental; el ECCyPEC; el Examen de
Certificación del Español como Lengua Extranjera (ECELE); el
Examen para Evaluar las Competencias Disciplinares Básicas de
la Educación Media Superior (DOMINA); y el EXIL-NEGOCIOS.
Marco teórico (2001)
En este periodo, también, se formalizó la metodología Ceneval,
para garantizar la calidad y homogeneidad de los servicios de eva-
luación; el Comité Técnico de Normas y Estándares; la doble califi-
cación de todos los exámenes, y se estableció la norma de elaborar
todos los reactivos en el Banco de Reactivos para Asesores Exter-
nos (e-BRAE).
38
Una institución esencialmente

humana en camino hacia la consolidación
Cuarta etapa (2014-2018)
ruta de navegación que ha de seguir el Ceneval

en los próximos años se definió en la cuarta etapa
del Centro, capitaneada por el doctor en Química Rafael
López Castañares –investigador nacional, ex rector de la
Universidad Autónoma del Estado de México y ex secretario ge-
neral ejecutivo de la ANUIES–, en el Plan Estratégico 2015-2025. Un
plan de 11 años, como aquel que comandara en la Secretaría de
Educación Jaime Torres Bodet hace casi seis lustros y cuyo fruto
mayor fue el libro de texto gratuito. Un plan que visualiza al Centro
como una organización con gran capacidad técnica, socialmente
responsable y con reconocimiento nacional e internacional.
Al rendir protesta como titular del Ceneval, durante la X Sesión

Extraordinaria de la Asamblea General, López Castañares dijo
que el Centro es ya “una organización emblemática para la vida
del país” e hizo manifiesta la impronta que orientaría su actividad
Rafael López Castañares (2014-2018)
en los próximos años al señalar que “con la amplia gama de tareas
que realiza se ha convertido en un aliado estratégico en la política
nacional en el ámbito de la educación”.
Nada humano me es ajeno
En esta etapa se ha puesto la mayor atención al aspecto humano.

“El Ceneval, una institución esencialmente humana” se imprime
en cualquier documento, pero éste no es sólo un mensaje: es una
realidad. ¿Qué sería de nuestros exámenes sin los miles e incluso
millones de jóvenes, adultos, profesores y aspirantes que los re-
suelven, que se preparan para obtener un resultado sobresaliente
o por lo menos satisfactorio?, ¿sin los que buscan obtener una beca
de posgrado, un empleo o desean tener en sus manos el certifica-
do de estudios o el título de grado que les permitirá desarrollarse
profesionalmente?, ¿qué sería del Centro sin los cientos o incluso
miles de personas que participan en el diseño, desarrollo, adminis-
tración y aplicación de los instrumentos de evaluación?
El equipo que apoya a la Dirección General y dirige o labora en

las áreas académicas y administrativas del Centro sabe que contar
con instrumentos sólidos, válidos y confiables, que midan lo que
39
deben medir, es una gran responsabilidad, pues con ellos se eva-
lúa la capacidad de las personas que requieren ser valoradas po-
sitivamente para cumplir un propósito, alcanzar una meta, echar
a andar un proyecto... Los números o la información que develan
las pruebas, los documentos mismos, las oficinas en las que se di-
señan los exámenes o se lleva a cabo la actividad administrativa o
logística, los almacenes que dan resguardo a los materiales o las
aulas en las que se aplican las pruebas a lo largo y ancho del país
son únicamente la escenografía de esta historia, en cuya naturale-
za lo que importa es la realización humana.
¿Quién evalúa al Ceneval?
En 2013 se había acordado la creación de un Consejo Asesor Ex-

terno encargado de verificar el funcionamiento del Centro, mas al
inicio de esta etapa tal acuerdo se encontraba pendiente. Así, en
los primeros meses de la gestión encargada a Rafael López Casta-
ñares se efectuaron las primeras jornadas de trabajo, coordinadas
por Leonel Zúñiga y Julio Rubio, con el propósito de construir un
diagnóstico de esta asociación no lucrativa. Debíamos tener plena
conciencia de nuestros logros y, sobre todo, de nuestros retos.
Luego de analizar los contenidos de los planes estratégicos, los

programas de trabajo anteriores y otros documentos, y después
de entrevistar al personal del Centro a cuyo cargo estaban las fun-
ciones de dirección y coordinación, Leonel Zúñiga y Julio Rubio
formularon un conjunto de recomendaciones para atender diver-
sas áreas de oportunidad en el desarrollo del Centro. Para cumplir
con las recomendaciones, se instaló un grupo planificador que
ubicó al Ceneval en tres contextos: la operación, la política edu-
cativa nacional y la evaluación educativa. Exhaustivas sesiones de
trabajo dieron lugar a la creación del Plan Estratégico 2015-2025,
documento prioritario, dada la trascendencia humana y social de
los exámenes.
La estrategia
En esta etapa las acciones se han encaminado a consolidar al

Centro sobre la base de la planeación y la formulación de tácticas
pertinentes. El Plan Estratégico 2015-2025, aprobado por el Conse-
jo Directivo, quedó estructurado en seis grandes apartados: a) el
Ceneval en el contexto de la evaluación educativa; b) ideario de la
40
comunidad Ceneval; c) ejes rectores del quehacer institucional; d)

la visión 2025; e) diez atributos distintivos de la visión y estrategias
para hacerlos realidad (reconocimiento; comunidad Ceneval; per-
sonal; calidad; investigación, desarrollo e innovación; relaciones
interinstitucionales; organización; capacidad instalada e infraes-
tructura tecnológica; gestión ambiental, y planeación y gestión
académico-administrativa), y f ) evaluación y seguimiento. En el
capítulo 11 se profundiza en este tema.
Camino al andar
Luego de varios meses de análisis y actividades de planeación, una

reestructuración orgánica en el Ceneval conllevó modificaciones
de fondo no sólo en el organigrama sino en el funcionamiento de
la institución. En opinión de Rafael López Castañares, éstas “res-
pondieron a la aspiración de estar a la vanguardia en todos los as-
pectos vinculados con nuestra labor, tanto en lo concerniente a los
avances de las disciplinas relacionadas con la evaluación como en
lo que corresponde a su soporte legal, administrativo, tecnológico
y humano”.
Entre las diversas modificaciones, destaca la creación de a) la Di-

rección del Área de Calidad, Investigación e Innovación, que “pro-
porciona un soporte metodológico común a las áreas académicas”;
da seguimiento a los procesos de diseño, construcción, revisión,
validación, impresión, aplicación y calificación de instrumentos;
mantiene actualizada la normativa y desarrolla proyectos edito-
riales y de investigación que contribuyen a la mejora continua
de los exámenes y a fomentar una cultura de la evaluación; b) la
Dirección del Área de Planeación, que se encarga de coordinar e
integrar la planificación de las diversas áreas del Centro y dar se-
guimiento a sus trabajos para contribuir al logro de las estrategias
trazadas, coordinar las actividades de capacitación del personal y
organizar los foros académicos, reuniones de usuarios y ceremo-
nias de reconocimiento; y c) el fortalecimiento de la Dirección del
Área de Relaciones Interinstitucionales, encargada de sistemati-
zar los esfuerzos de concertación y comunicación con las insti-
tuciones que emplean los servicios del Ceneval, a partir de tres
encargos prioritarios: i) estrechar los mecanismos de colaboración
con las instituciones usuarias del Centro, ii) incrementar el núme-
ro de instituciones educativas que emplean nuestros exámenes y
iii) promover la internacionalización del Ceneval.
41
El Centro cuenta ahora con un grupo de investigadores que desa-
rrollan líneas de investigación orientadas a contribuir al fortaleci-
miento de los instrumentos de evaluación y el diseño de pruebas.
Entre los proyectos figura el aprovechamiento de las tecnologías
de información y comunicación en beneficio de la evaluación.
Calidad e información
Para atender uno de los atributos expresados en el Plan Estraté-

gico 2015-2025 (“disponer de un sistema de aseguramiento de la
calidad y mejora continua en todos sus procesos y operaciones”),
se reeditó el Manual de criterios editoriales, documento concebido
como un instrumento para resolver dudas y eliminar expresiones
inadecuadas a la hora de elaborar nuestros exámenes, guías y re-
portes de resultados. En este tenor, se ha continuado con la elabo-
ración de los demás documentos normativos del Centro, y con la
edición de otros, como la Guía para diagnosticar el funcionamiento
de un examen, el Formato para la construcción del perfil referencial, la
Guía para elaborar los marcos que sustentan los exámenes, etcétera.
En 2016 más de 20 mil personas participaron en cursos, pláticas,

talleres o procesos de capacitación –presenciales o en línea– sobre
Las personas que forman
temas relacionados con los fundamentos o las etapas de la evalua-
parte del Centro, con su
constancia, dedicación y ción, la elaboración y la validación de contenidos de reactivos y ca-
lealtad han contribuido sos prácticos, la revisión técnica de reactivos de opción múltiple,
a que el Ceneval los estándares para la aplicación de exámenes, el diseño y uso de
tenga el prestigio con rúbricas de calificación de exámenes o de ecuaciones estructurales
el que es reconocido
para el análisis de reactivos.
por la sociedad y las
instituciones usuarias.
Son el mejor insumo Con la publicación del Anuario 2015 y del Anuario 2016, el director
con que contamos para general, Rafael López Castañares, ha querido mantener informada
alcanzar las metas y a la sociedad acerca del quehacer fundamental del Centro: “la eva-
atender de manera
luación de los aprendizajes logrados en cualquier etapa de los pro-
oportuna los fines
institucionales. cesos educativos, de manera independiente y adicional a las que
llevan a cabo las instituciones educativas, con el fin de contribuir a
Rafael López Castañares mejorar la calidad de la educación”. Estos anuarios son fuente de
información y testimonio que se ofrece a cualquier persona inte-
resada en la investigación y la evaluación educativa, y contribuyen
a fomentar la cultura de la evaluación y ofrecer a sus instituciones
usuarias elementos para fortalecer sus sistemas de calidad.
42
La calidad y la transparencia también están presentes en el Comité

para la Autorización de Compras y Contratación de Bienes y Ser-
vicios del Ceneval, instituido al comienzo de esta administración
para asegurar equidad, certeza y economía en este tipo de procesos.
Responsabilidad social
Para cumplir la visión institucional que materializan los diez atri-

butos del Centro expresados en el plan estratégico, diversas ac-
ciones se han impulsado durante esta administración. Todas se
han realizado con un sentido amplio de responsabilidad social,
procurando beneficios no sólo para los trabajadores de esta ins-
titución sino también para la sociedad en general. Beneficios que
han tenido impacto en el ámbito social al preparar exámenes cada
vez más precisos, válidos y confiables; en el entorno ambiental,
al tomar una postura responsable en cuanto al gasto de energía
En 2015 se creó el Comité
o papel; en el aspecto socioeconómico, al mantener un espíritu
para la Autorización de
no lucrativo e incluir programas de corte social, buscar la consoli- Compras y Adquisición
dación institucional y fomentar la mejora educativa de un grupo de Bienes y Servicios,
mayoritario de la sociedad. órgano regulador que
define las compras
consolidadas, busca los
Así, en 2016, el Centro administró 619 pruebas de ingreso, egre-
mejores proveedores de
so, diagnóstico, acreditación y certificación con las que ese año se acuerdo con la relación
evaluó a más de 2 millones de personas. Por primera vez operó el costo-beneficio, además
Comité de Inclusión de los EXANI, para asegurar que las pregun- de que atiende el estricto
tas que integran los exámenes estén libres de sesgo y no pongan control presupuestal y el
mejoramiento del control
en desventaja a algunos sustentantes, como por ejemplo los per-
interno.
tenecientes a comunidades indígenas.
Asimismo, se buscó la homologación en la elaboración y validación

de reactivos, con el apoyo de un grupo de especialistas nacionales
En la administración
y extranjeros; se realizaron actividades de capacitación a personal
que conduce Rafael
externo, y se estableció como estándar internacional la aplicación López Castañares se
de la metodología para la administración de proyectos. También se tiene conciencia de que
implementó la política de Cero papel. falta mucho por hacer
y hay que perseverar
en la mejora continua
El Ceneval aplicó durante tres años consecutivos el Examen Spé-
de los procesos, la
cial pour L’éducation Supérieur (EXANI-Haití) que formó parte planeación, el diseño
del programa 300 Becas para Haití 2013-2015. Con los resultados y el mantenimiento de
de esta evaluación, aportada por el Centro de manera altruista, se las evaluaciones, para
otorgaron becas para que estudiantes de ese país caribeño pudie- aportar más y mejor a
la educación de nuestro
ran concluir estudios universitarios en México. En total, se evaluó
país.
a 1 407 sustentantes.
43
“Evaluar
para educar
mejor”
SEGUNDA PARTE
Nuestros exámenes
EL CASO CONALEP
En orden de aparición: Para obtener la calificación de sus alumnos

una mirada retrospectiva en cada asignatura, el Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica adoptó
proyecto de creación del Ceneval la evaluación externa. La reforma a su
modelo académico (1996) consideraba
se basaba en una versión previa ela-
una modificación al carácter terminal de
borada por Pablo Latapí y señalaba sus estudios, mediante la instrumentación
que los exámenes del Ceneval evaluarían del Programa de Complementación de
resultados de aprendizaje –no insumos ni proce- Estudios para el Ingreso a Escuelas de Nivel
sos–, y que los resultados de estos exámenes se- Superior (Proceies). Para acreditar este
programa, los estudiantes eran evaluados
rían analizados con referencia a la norma o a un
por sus maestros, pero también mediante
criterio, de acuerdo con el propósito de cada eva- un examen estandarizado realizado por un
luación. Establecía también que todos los instru- tercero, y cada calificación tenía un valor
mentos debían estar diseñados con base en un de 50% de la calificación final. Incorporaba,
perfil de referencia de validez, el cual conside- asimismo, un examen de admisión y cursos
de complementación para estudiantes de
raba los planes y programas de estudio vigentes
nuevo ingreso que en dicho examen de
y contendría los conocimientos y competencias ingreso mostraban bajo rendimiento. El
esperables de quien ha cursado un determinado modelo consideraba también dos exámenes
nivel educativo. de carácter diagnóstico: uno a la mitad y
otro al final de los estudios. Los resultados
de estas evaluaciones eran empleados para
Los primeros exámenes aplicados fueron el
comparar la enseñanza en los entonces
EXANI-I, el EXANI-II y el Examen General de 256 planteles que tenía ese sistema y para
Calidad Profesional en Contaduría (hoy EGEL el diseño de programas que posibilitaran
Contaduría). El criterio de calificación de los garantizar una educación de calidad en
EXANI era normativo; es decir, la posición de todo el territorio nacional. Asimismo, se
establecían evaluaciones que tenían el mismo
un sustentante en la parte baja, media o alta
valor que las aplicadas por cada docente para
de la escala de calificación dependería del des- las asignaturas de la formación básica y para
empeño del grupo que toma la prueba y no de los módulos de formación profesional de las
un criterio definido previamente. En cambio, el carreras del Conalep. La instancia externa
examen de Contaduría era criterial, es decir, se encargada del diseño de estas evaluaciones
era el Ceneval.
definieron estándares de desempeño y la califi-
cación no dependía del desempeño de los otros
sustentantes del examen.
En 1994 presentan estas pruebas 365 552 jóvenes.

En 1995 se incorporan tres exámenes más (Ad-
ministración, Enfermería y Medicina Veterina-
ria y Zootecnia) y se sustentan en total 492 618.
En 1996 se aplican por primera vez los exáme-
nes para los perfiles profesionales de Ingeniería
Civil, Odontología y Turismo y se desarrolla
un proyecto que tendría gran impacto para el
Centro y para las instituciones participantes: la
47
realización del proceso de selección unificado de todas las insti-
tuciones públicas de educación media superior de la Ciudad de
México y su zona metropolitana, entre ellas, la Universidad Na-
cional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional,
conocido en ese entonces como concurso metropolitano. En ese
año se aplican 561 018 exámenes.
En 1997 se incorporan al catálogo de evaluaciones el EXANI-III y

en la hoy llamada Área de las Ciencias de la Vida y la Conducta
los exámenes de Medicina General y Químico Farmacéutico Bió-
logo. Asimismo, se suscribe un convenio con la Universidad Peda-
gógica Nacional para la titulación de egresados, el cual en 2003 se
amplía para las carreras en Educación Preescolar y Primaria para
el Medio Indígena. Ese 1997 se inicia un proyecto de evaluación
con el Conalep. Dadas sus particularidades, alcance y cantidad de
instrumentos y de exámenes aplicados (más de 8 millones y medio
de exámenes en 9 años), alcanzó proporciones no superadas hasta
la fecha por ningún otro proyecto de evaluación efectuado en el
Ceneval. El aprendizaje en materia de evaluación adquirido en casi
una década por parte de esa comunidad educativa y cambios en su
modelo educativo hicieron que en 2005 concluyera este ambicioso
programa de evaluación de tercera parte.
Cuadro 1. Exámenes aplicados por el Ceneval para el Conalep
Exámenes 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total
Admisión 90 215 93 584 73 210 78 000 72 026 75 784 75 754 76 009 634 582
Compensatorio 31 182 8 600 17 548 20 453 19 641 25 193 25 889 148 506
Intermedio 70 216 1 975 55 099 15 404 102 511 245 205
Formación
49 254 47 089 42 427 47 074 48 394 50 129 284 367
Ocupacional
Final 31 858 33 466 35 736 101 060
ProCEIES 130 534 131 879 260 620 287 609 300 405 315 812 347 276 470 284 242 799 2 487 218
Formación
872 053 1 214 107 1 277 089 1 250 117 4 613 366
Básica
EXANI-II 12 916 12 916
Total 354 005 269 504 442 213 1 307 369 1 653 268 1 736 305 1 761 514 710 114 292 928 8 527 220
48
En 1998 el Centro inicia el diseño de exámenes para personal de

las instituciones relacionadas con la procuración de justicia y la
seguridad pública; así, se diseñan exámenes de conocimientos es-
pecíficos relacionados con la procuración de justicia, de los cuales
cerca de medio millón se aplicaron entre ese año y 2004. En 2010
este programa se reformula y se diseñan nuevos instrumentos que
se aplican hasta la fecha. Asimismo, se inicia la evaluación final de
los egresados como técnico profesional universitario de las uni-
versidades tecnológicas, proyecto que se mantendría hasta 2011.
Cuadro 2. EGETSU. Exámenes aplicados
Exámenes 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total
Administración 42 113 212 995 985 1 948 4 295

Administración y Evaluación de Proyectos 60 135 226 271 604 774 2 070
Comercialización 76 306 621 1 364 1 765 2 662 6 794
Contabilidad Corporativa 38 64 229 225 391 566 1 513
Electricidad y Electrónica Industrial 28 90 137 183 360 646 1 444
Informática 169 289 631 1 820 2 225 3 825 8 959
Mantenimiento Industrial 9 206 449 1 268 1 459 2 238 5 629
Mecánica 31 78 148 226 389 642 1 514
Procesos de Producción 74 309 743 1 464 1 600 2 310 6 500
Tecnología de Alimentos 26 68 125 96 246 313 874
Agrobiotecnología 16 21 24 64 78 203
Biotecnología 36 19 26 152 233
Electrónica y Automatización 39 182 411 828 1 144 2 604
Ofimática 205 210 333 361 272 1 381
Tecnología Ambiental 41 139 130 256 432 998
Telemática 10 220 389 450 897 1 966
Procesos de Producción Textil 43 114 117 139 413
Turismo 186 186 383 683 1 438
Procesos Agroindustriales 56 121 188 365
Administración de Autopartes y Logística 41 41
Administración de Empresas Turísticas 69 69
Artes Gráficas 56 56
Clasificación Arancelaria
135 135
y Despacho Aduanero
Idiomas 16 16
Mecatrónica 528 528
Metálica y Autopartes 79 79
Paramédico 99 99
Química de Materiales 68 68
Química Industrial 196 196
Sistemas de Gestión de Calidad 78 78
Total 553 2 005 980 9 574 12 630 21 274 50 558
49
En 1999, el Centro inicia la operación de los pri-
TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
meros exámenes de diagnóstico, el PREEXANI-I
Los Exámenes Generales para el Egreso de y el PREEXANI-II, dirigidos a los estudiantes
Técnico Superior Universitario constituyeron del último año de secundaria y de bachillerato,
un mecanismo de evaluación, acreditación respectivamente; su propósito era que los es-
y certificación laboral que permitió conocer tudiantes conocieran su grado de dominio de
el nivel de conocimientos y habilidades
los conocimientos y habilidades considerados
alcanzado por quienes egresaban de las
carreras de técnico superior universitario. como necesarios para continuar en el siguiente
Con el apoyo de la Coordinación General nivel educativo.
de Universidades Tecnológicas (CGUT)
y de representantes de 35 universidades En 2000, se aplica por primera vez un examen
tecnológicas de todo el país, el Centro
sustentado en el Acuerdo Secretarial 286 de la
desarrolló este tipo de exámenes para
30 carreras técnicas. En cada EGETSU se SEP, orientado a acreditar la licenciatura en Ad-
consideraban los contenidos esenciales, ministración. Un año después se inicia el proceso
aplicativos y específicos de las carreras de de acreditación del bachillerato y de 17 licencia-
su subsistema, identificados a partir de las turas más. En la actualidad, el Centro tiene un
competencias de cada perfil referencial de
catálogo de 49 instrumentos de evaluación con fi-
validez. Los exámenes estaban organizados
en dos áreas: un área común que evaluaba nes de acreditación sin contar los diseñados para
conocimientos para todas las carreras y un el Conalep y las universidades tecnológicas.
área técnica específica. La tabla siguiente
muestra los exámenes aplicados por carrera y Entre 2002 y 2003 se diseñan y aplican los EGEL
año entre 2000 y 2005. En 2007, por decisión
en Comercio/Negocios Internacionales, Merca-
de la CGUT, se dejaron de aplicar estas
pruebas. dotecnia y Química. Asimismo, se incorporan al
catálogo cinco perfiles profesionales más al sis-
tema de acreditación mediante el Acuerdo 286.
50
En 2004 se suscribe un convenio con la SEP para

ACREDITACIÓN DEL SABER AUTODIDACTA:
el diseño, la elaboración, la aplicación y la califi-
ACUERDO 286
cación de los exámenes para las licenciaturas en
Educación Primaria y en Educación Preescolar. El 30 de octubre del año 2000 la SEP emitió
Asimismo, se diseñan y aplican diez nuevos exá- los lineamientos que permiten obtener
menes de certificación de calidad del actuario. certificados y títulos con validez oficial a
personas que adquirieron los conocimientos
equivalentes a un grado escolar o nivel
Con la puesta en operación del Examen Inter- educativo de forma autodidacta o por
medio de Licenciatura en Ciencias Básicas de In- experiencia laboral y lo acreditaron mediante
genierías, en 2005, se atiende la demanda de las un proceso global de evaluación. Por primera
IES de disponer de exámenes diagnósticos para vez en la historia de la educación en nuestro
país se reconocían los aprendizajes adquiridos
evaluar los conocimientos y habilidades intelec-
fuera de un recinto escolar.
tuales considerados como fundamentales para
ciertos conjuntos de disciplinas, en este caso de A más de tres lustros de su puesta en marcha
las carreras de ingeniería. se conoce poco del impacto y la importancia
de esta decisión; sin embargo, algunos datos
pueden dar al lector una idea de su relevancia:
En 2009, se inicia el diseño, la aplicación y la ca-
en 2015 poco más de 30 mil personas
lificación de exámenes de conocimientos y ha- obtuvieron su certificado de bachillerato por
bilidades docentes para diversas disciplinas de este mecanismo; esta cantidad de personas
educación primaria y secundaria. Este proyecto es mayor que el egreso de ese nivel educativo
se mantuvo hasta 2013, año en que la SEP modifi- en Baja California Sur, Campeche, Colima y
Coahuila juntos. Actualmente, una de cada
có las directrices para la evaluación de docentes.
30 personas que obtienen un certificado de
Asimismo, comienza a aplicarse la nueva gene- bachillerato lo hace mediante el Acuerdo 286
ración de EXANI y EGEL, luego de un largo y de la SEP.
productivo proceso de consulta con egresados,
especialistas y representantes de las institucio- Este acuerdo faculta a la SEP para expedir
certificados, constancias, diplomas o títulos a
nes educativas públicas y privadas más impor-
quienes reúnen los requisitos establecidos y
tantes del país. para ello determina las instancias evaluadoras
correspondientes. El mismo año de su
creación se designó al Ceneval como instancia
evaluadora, y esta institución desarrolló los
primeros procedimientos de evaluación con el
apoyo de asociaciones de profesionistas.
Hoy en día, el Ceneval cuenta con procesos

de evaluación para la acreditación de
conocimientos equivalentes a la educación
secundaria, el bachillerato, tres carreras de
técnico superior universitario y 45 perfiles
profesionales de licenciatura. En total, poco
más de 800 mil personas han accedido a este
mecanismo para obtener el reconocimiento
formal de sus conocimientos.
51
En 2010 se inicia un nuevo proyecto con el en-
tonces Instituto Federal Electoral para evaluar
a su personal directivo y de nuevo ingreso. En
la actualidad, el Centro elabora, aplica y califica
para el Instituto Nacional Electoral (INE) prue-
bas que forman parte del proceso de selección
y designación de consejeros electorales de los
organismos públicos locales y otros nombra-
mientos. Se trata en total de 21 instrumentos de
conocimientos técnico-electorales y de habili-
dades gerenciales.
En 2012 se estableció un procedimiento de cer-

tificación de las competencias docentes para la
educación media superior, denominado ECO-
DEMS, cuyo propósito es valorar si los docentes
dominan las competencias docentes para la edu-
cación media superior consideradas en el Acuer-
do Secretarial 447. Este procedimiento consiste
en la valoración de evidencias de conocimien-
tos, desempeño, producto y actitud, mediante
una evaluación de dos fases: examen de conoci-
NUEVA GENERACIÓN DE EXANI mientos (que consta de 110 reactivos de opción
múltiple) y evaluación de desempeño (a cargo de
El nuevo EXANI-I, que inició su operación en evaluadores que recopilan y verifican las eviden-
2009, está integrado por dos instrumentos: cias de desempeño, producto y actitud).
uno de Selección, de tipo normativo, y otro de
Diagnóstico, de tipo criterial.
En 2013 se inicia un nuevo capítulo de valora-
El instrumento de Selección ofrece ción de los conocimientos y competencias de
información que permite conocer si el los docentes, con la elaboración de instrumen-
sustentante ha desarrollado las habilidades tos para la Coordinación Nacional del Servicio
esenciales para continuar sus estudios; el
Profesional Docente de la SEP, los cuales son su-
de Diagnóstico, por su parte, mide el nivel
de dominio de los contenidos considerados pervisados, auditados y, en su caso, aprobados
fundamentales en el nivel educativo anterior. por el Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación (INEE).
El EXANI-II de nueva generación está
integrado, también, por dos instrumentos,
de Selección y de Diagnóstico. Este último
está dividido en ocho módulos de acuerdo
con la licenciatura a la que se desee ingresar.
Además, se dispone de un módulo general
aplicable para cualquier carrera. Cada módulo
tiene cinco áreas temáticas de 22 reactivos
cada una. En total, el EXANI-II Diagnóstico
tiene 110 reactivos.
52
En 2015 se inicia la aplicación de la evaluación

NUEVA GENERACIÓN DE EGEL
Domina las Competencias de la Educación Me-
dia Superior, la cual permite emitir un diag- Los conocimientos y las habilidades esenciales
nóstico de los conocimientos y competencias para el inicio del ejercicio profesional son
disciplinarias básicas y extendidas que ha ad- resultado del desarrollo de unas competencias
profesionales particulares y no pueden
quirido el estudiante de educación media su-
vincularse exclusivamente con los aspectos
perior. Fue diseñada para dar respuesta a las comunes de los perfiles profesionales de
particularidades del marco curricular común y egreso, de la estructura disciplinaria de la
la Reforma Integral de la Educación Media Su- profesión o del contenido de los planes y
perior (RIEMS). También en ese año, el Centro programas de estudio; debe considerarse
su incidencia en el desempeño de las tareas
desarrolló para la Comisión Nacional Bancaria
características de la práctica profesional. Ante
y de Valores (CNBV) una evaluación orientada a esta circunstancia, el Centro se dio a la tarea
la certificación de sus auditores en materia de de validar los perfiles profesionales de los
prevención de lavado de dinero y financiamien- exámenes mediante encuestas de validación
to del terrorismo. social.
En estas encuestas participaron más de 600

En 2016, ante el establecimiento del nuevo siste-
expertos de IES, colegios y asociaciones
ma de justicia penal en nuestro país, el Centro profesionales e instancias empleadoras
de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendiza- de todo el país que integran los consejos
je del Derecho, A.C. y el Ceneval, con el apoyo técnicos de los distintos EGEL y más de 20 mil
académicos y profesionistas en ejercicio,
técnico de la Secretaría Técnica del Consejo de
vinculados con las respectivas licenciaturas
Coordinación para la Implementación del Sis- y carreras profesionales, que respondieron la
tema de Justicia Penal de la Secretaría de Go- encuesta de validación social con base en las
bernación, desarrollaron un instrumento para tareas que caracterizan la práctica profesional
evaluar el grado de conocimientos que se tienen correspondiente.
en tres áreas: Bases del sistema de justicia penal,
Asimismo, se actualizó la generación de
Proceso penal e Instrumentos complementarios reportes de resultados de los EGEL, con el
del sistema de justicia penal. Durante este año propósito de facilitar tanto a los sustentantes
se aplicaron 335 exámenes. como a las instituciones usuarias su
interpretación.
53
Exámenes a prueba:
EVALUACIÓN DEL SERVICIO
25 millones y contando
PROFESIONAL DOCENTE
› INGRESO. Es el proceso de acceso formal Los exámenes que construye el Centro pueden
al Servicio Profesional Docente (SPD) agruparse en siete categorías: de ingreso, de
en la educación básica y media superior, egreso, diagnósticos, de desempeño, de pro-
mediante concursos de oposición. Con estas
moción, de acreditación y de certificación. La
evaluaciones se identifica a aquellas personas
con el perfil idóneo para ocupar una plaza mayoría son de alto impacto y cumplen con los
vacante. requisitos de validez, confiabilidad, equidad y
› DIAGNÓSTICO. Se miden las capacidades del pertinencia. Hasta 2016 se habían aplicado 25
personal docente al término de su primer 297 900 exámenes.
año en el Servicio Profesional Docente. Es
obligatoria para docentes y técnicos docentes
de nuevo ingreso de educación básica y
educación media superior.
› DESEMPEÑO. Con la evaluación de INGRESO
desempeño, que es obligatoria para los
docentes, técnicos docentes y directivos con
nombramiento provisional o definitivo, se
busca garantizar la idoneidad de los evaluados
y favorecer la calidad y los resultados de EGRESO
su función. En el caso del personal con
nombramiento provisional, podrá tener
nombramiento definitivo si obtiene resultados
suficientes en la evaluación y la plaza que
ocupa se encuentra vacante. La evaluación del
DIAGNÓSTICO
desempeño se divide en dos modalidades:
a) Evaluación de desempeño para docentes
y técnicos docentes de educación básica y
b) Evaluación del desempeño para directores,
jefes, supervisores, subdirectores,
coordinadores y asesores técnico DESEMPEÑO
pedagógicos de educación básica y
› PROMOCIÓN. Considera la evaluación para la
promoción a cargos con funciones de dirección
en la educación básica y media superior;
PROMOCIÓN
comprende a directores, subdirectores y jefes
de departamento, así como a cargos con
funciones de supervisión y asesoría técnico-
pedagógica.
ACREDITACIÓN
CERTIFICACIÓN
54
Exámenes de ingreso
Los instrumentos de ingreso permiten identificar a los mejores

candidatos para incorporarse a un programa académico. Han sido
diseñados para conocer el grado de dominio de conocimientos y
competencias que predicen el rendimiento que tendrán los estu-
diantes en el siguiente ciclo escolar. Los exámenes de admisión
del Centro, es decir el Examen Nacional de Ingreso a la Educa-
ción Media Superior (EXANI-I), el Examen Nacional de Ingreso
a la Educación Superior (EXANI-II) y el Examen Nacional de In-
greso al Posgrado (EXANI-III) tienen una estructura similar, pero
varían en los contenidos específicos que exploran, así como en las
demandas cognitivas exigidas para demostrar que los postulantes
han adquirido las competencias que se evalúan.
Cuadro 3. Exámenes de ingreso aplicados
Exámenes
Tipo de examen Estatus Año de inicio
aplicados hasta 2016
EXANI-I Vigente 1994 8 501 352
Concurso Metropolitano Vigente 1996 3 526 216
EXANI-II Vigente 1994 9 507 466
EXANI-III Vigente 1997 312 561
EXAIP Vigente 2013 11 698
Total 21 859 293
55
Exámenes de egreso
Los exámenes de egreso permiten identificar los conocimientos y

las competencias que logran los sustentantes al concluir un pro-
ceso formal de instrucción.
En su caso, los Exámenes Generales para el Egreso de la Licencia-

tura (EGEL) están diseñados para determinar si el recién egresado
de una carrera puede iniciarse eficazmente en el ejercicio de la pro-
fesión. El conjunto de conocimientos y competencias que se eva-
lúan en el examen son determinados tomando como referencia,
además de los programas de estudio de las diversas universidades
que imparten una licenciatura, un conjunto de estándares de for-
mación y desempeño de carácter nacional obtenido mediante un
análisis detallado del ejercicio laboral de cada profesión en el país.
56
Cuadro 4. Exámenes de egreso aplicados
Exámenes
Año
Tipo de examen Estatus aplicados
de inicio
hasta 2016
Administración Vigente 1995 175 733
Arquitectura Vigente 2013 11 650
Biología Vigente 2009 5 996
Ciencia Política y Administración Pública Vigente 2013 3 217
Ciencias Agronómicas En desuso 1999 3 725
Agroindustria En desuso 2005 990
Fitotecnia En desuso 2005 2 073
Zootecnia En desuso 2005 934
Ciencias Agrícolas Vigente 2011 7 792
Ciencias de la Comunicación Vigente 2009 33 189
Químico Farmacéutico Biólogo Vigente 1997 13 701
Comercio/Negocios Internacionales Vigente 2002 60 015
Contaduría Vigente 1994 159 042
Derecho Vigente 2000 186 084
Diseño Gráfico Vigente 2013 8 741
Economía Vigente 2006 8 431
Enfermería Vigente 1995 95 269
Gastronomía Vigente 2013 5 957
Informática y Computación En desuso 1999 15 518
Ciencias Computacionales Vigente 2005 5 278
Informática Vigente 2005 37 318
Ingeniería Computacional Vigente 2005 32 685
Ingeniería de Software Vigente 2005 27 072
Ingeniería Civil Vigente 1996 35 873
Ingeniería Eléctrica Vigente 1998 5 200
Ingeniería Electrónica Vigente 1998 25 027
Ingeniería en Alimentos Vigente 2013 3 029
Ingeniería Industrial Vigente 2000 77 621
Ingeniería Mecánica Vigente 2001 15 736
Ingeniería Mecánica Eléctrica Vigente 2001 14 224
Ingeniería Mecatrónica Vigente 2009 19 327
Ingeniería Química Vigente 1999 16 549
Medicina General Vigente 1997 125 792
Medicina Veterinaria y Zootecnia Vigente 1995 28 121
Mercadotecnia Vigente 2002 60 555
Nutrición Vigente 2009 26 982
Odontología Vigente 1996 52 949
Pedagogía-Ciencias de la Educación Vigente 2000 46 569
Psicología Vigente 1999 96 447
Química Vigente 2003 3 984
Química Clínica Vigente 2009 11 303
Relaciones Internacionales Vigente 2013 3 549
Trabajo Social Vigente 2009 9 779
Turismo Vigente 1996 42 759
Total 1 621 785
57
Exámenes de acreditación
Los procesos de evaluación de este tipo permiten identificar si los

sustentantes adquirieron los conocimientos y las competencias
equivalentes a los que tienen los estudiantes que cursaron un ni-
vel educativo.
El Acuerdo 286 de la SEP describe los procedimientos para otor-

gar validez oficial a los conocimientos y competencias adquiridos
de forma autodidacta o mediante la experiencia laboral. El Cene-
val es una de las instancias evaluadoras responsables de diseñar
y aplicar los instrumentos para los niveles educativos de secun-
daria, bachillerato, técnico superior universitario y licenciatura.
58
Cuadro 5. Exámenes de acreditación aplicados
Exámenes
Año
Tipo de examen Estatus aplicados
de inicio
hasta 2016
ACREDITASEC Vigente 2010 892
ACREDITABACH Vigente 2001 772 716
Licenciatura
Administración Vigente 2000 8 488

Biología Vigente 2010 33
Ciencias Agrícolas Vigente 2001 64
Ciencias Computacionales Vigente 2007 127
Ciencias de la Comunicación Vigente 2009 645
Ciencias Farmacéuticas Vigente 2001 77
Comercio y/Negocios Internacionales Vigente 2003 290
Contaduría Vigente 2001 2 116
Derecho Vigente 2001 4 369
Diseño Gráfico Vigente 2014 5
Economía Vigente 2011 136
Educación Físicaa Vigente 2011
Filosofía Vigente 2012 108
Gastronomía Vigente 2016 2
Historia Vigente 2012 136
Informática Vigente 2001 1 279
Ingeniería Civil Vigente 2001 839
Ingeniería Computacional Vigente 2006 561
Ingeniería de Software Vigente 2007 230
Ingeniería Eléctrica Vigente 2001 270
Ingeniería Electrónica Vigente 2001 301
Ingeniería Industrial Vigente 2001 768
Ingeniería Mecánica Vigente 2001 398
Ingeniería Mecánica Eléctrica Vigente 2002 227
Ingeniería Mecatrónica Vigente 2011 71
Ingeniería Química Vigente 2001 226
Ingeniería Topográfica Vigente 2012 17
Licenciatura en Enfermería Vigente 2001 122
Matemáticas Vigente 2014 77
Medicina General Vigente 2001 325
Medicina Veterinaria y Zootecnia Vigente 2002 39
Mercadotecnia Vigente 2003 471
Nutrición Vigente 2010 19
Odontología Vigente 2001 114
Pedagogía-Ciencias de la Educación Vigente 2001 5 356
Psicología Vigente 2001 486
Química Vigente 2011 14
Química Clínica Vigente 2011 25
Químico Farmacéutico Biólogo Vigente 2008 84
Sociología Vigente 2013 80
Técnico en Enfermería Vigente 2001 391
Trabajo Social Vigente 2010 392
Turismo Vigente 2002 208
Enseñanza del Inglés Vigente 2010 2 236
Educación Preescolar Vigente 2006 74 593
Educación Primaria Vigente 2010 10 571
TSU en Comercialización Inmobiliaria Vigente 2008 763
TSU Policía Investigador Vigente 2010 9 186
Total 900 943
59
Exámenes de diagnóstico
Este grupo de exámenes ha sido diseñado para identificar el domi-

nio de un conjunto de conocimientos y competencias que poseen los
sustentantes de uno o varios programas de formación. Se apegan a
un currículo determinado o a descripciones puntuales de competen-
cias, lo que permite agrupar a los sustentantes en quienes demues-
tran un desempeño suficiente o satisfactorio y quienes aún no lo
alcanzan. Los exámenes de diagnóstico se pueden aplicar al inicio,
durante o al final de un proceso o trayecto educativo.
Cuadro 6. Exámenes diagnósticos aplicados
Exámenes aplicados
Tipo de examen Estatus Año de inicio
hasta 2016
PREEXANI-I Vigente 1999 33 512
Domina Vigente 2015 88 361
EGREMS Vigente 2013 34 858
PREEXANI-II En desuso 1999 677 546
EXIL-CBI Vigente 2005 24 486
EXIL-NEGOCIOS Vigente 2014 4 490
ECCyPEC Vigente 2011 16 783
EXTRA-ES Vigente 2011 3 520
EXTRA-ES-BAS-MET-MUE Vigente 43
EXSIPA Vigente 2016 335
Total 883 934
60
Exámenes de certificación
En las evaluaciones con fines de certificación se busca que el sus-

tentante demuestre su capacidad de emplear conocimientos, expe-
riencia y juicio profesionales para resolver situaciones o problemas
relacionados con las tareas propias de su actividad profesional y la-
boral; o bien, para disponer de elementos de juicio objetivos que ga-
ranticen que un profesional se ha actualizado en las diferentes áreas
de su profesión sin importar el año en que se tituló, lo cual es de
particular importancia en áreas donde los continuos cambios en la
legislación, la ciencia o la tecnología pueden dejar obsoletos conoci-
mientos y procedimientos aprendidos con anterioridad.
Estos exámenes se diseñan en acuerdo con las asociaciones de

profesionales que, en forma complementaria al respaldo que
otorga el propio título y la cédula profesionales, dan su aval a la
actualización y competencia del examinado.
61
Cuadro 7. Exámenes de certificación aplicados
Año Exámenes
Tipo de examen Estatus de aplicados
inicio hasta 2016
Examen Único para la Certificación Profesional en Enfermería Vigente 2009 1 611
Examen Único para la Certificación Profesional en Odontología Vigente 2010 912
Examen Único para la Certificación Profesional de la Especialidad en Ortodoncia Vigente 2009 141
Examen Único para la Certificación Profesional en Psicología Vigente 2014 878
Examen Único para la Certificación Profesional de los Químicos Clínicos Vigente 2013 197
Examen Único para la Certificación Profesional en Técnico en Enfermería Vigente 2009 77
Examen Único para la Certificación Profesional en Nutrición Vigente 2016 15 468
Examen Uniforme de Certificación de la Contaduría Pública Vigente 1999 8
Examen Uniforme de Certificación en Contabilidad Vigente 2012 43
Examen Uniforme de Certificación en Fiscal Vigente 2013 23
Examen Uniforme de Certificación en Finanzas Vigente 2012 224
Examen Uniforme de Certificación en Contabilidad Gubernamental Vigente 2012 286
Examen Uniforme de Certificación en Contabilidad y Auditoría Gubernamental Vigente 2012 968
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Accidentes, gastos médicos y salud Vigente 2004 443
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Daños Vigente 2004 72
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Fianzas Vigente 2004 96
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Rentas vitalicias Vigente 2004 489
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Vida Vigente 2004 98
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Auditoría Accidentes Vigente 2004 54
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Auditoría Daños Vigente 2004 26
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Auditoría Fianzas Vigente 2004 42
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Auditoría Rentas vitalicias Vigente 2004 58
Examen Único de Certificación de la Calidad del Actuario-Auditoría Vida Vigente 2004 132
Examen Único de Certificación de Calidad del Actuario-Especial en Vida-Reservas Vigente 2015 259
Examen Único de Certificación de Calidad del Actuario-Especial en Daños y Accidentes,

Vigente 2015
Gastos Médicos y Salud-Reservas
Examen de Competencias Docentes para la Educación Media Superior 2012 9 340
Total 31 945
62
Los cimientos
Cuerpos colegiados
buen ejemplo de reflexión, análisis, discusión, traba-

jo colaborativo, concertación e intercambio de cono-
cimientos y experiencias se puede observar en los consejos
técnicos de los exámenes del Ceneval. Son cuerpos colegiados
cuya labor en innumerables reuniones tiene repercusión en el de-
venir académico de centenares de miles de personas. Su misión es Al concluir su encargo,
colaborar en el diseño, la construcción, el perfeccionamiento y la los integrantes de los
cuerpos colegiados del
promoción de las estrategias de evaluación. Están conformados por
Ceneval son reconocidos
especialistas de diferentes ramas del conocimiento, profesores, au- con una medalla que lleva
toridades o representantes de instituciones educativas, colegios o la efigie de un Tlamatini
asociaciones de profesionistas e instancias empleadoras de los sec- (voz náhuatl que significa
tores público y privado. En el Ceneval trabajamos en equipo. “el que sabe cosas”)
junto con un diploma.
Día con día, la labor de los consejeros técnicos y académicos de

las pruebas es fundamental. Ellos contribuyen a darle validez y le-
gitimidad a los instrumentos de evaluación al definir y precisar la
estructura de los instrumentos, los dominios que se evalúan, las es-
pecificaciones de reactivos y los puntos de corte. Estas labores y las
decisiones tomadas en las reuniones de expertos siempre quedan
debidamente documentadas en minutas y actas firmadas, listas de
asistencia, etcétera.
Además de los consejos técnicos, en el Ceneval se reúnen diaria-

mente grupos de personas que integran alguno de los diversos
comités académicos de los exámenes, a saber:
Cuerpos colegiados. Grupos de apoyo

Reglamento de los consejos
› Consejo técnico. Órgano rector del examen técnicos de los exámenes (2012)
› Comité académico de diseño

› Comité académico de validación del objeto de medida
› Comité académico de elaboración de especificaciones
› Comité académico de elaboración de reactivos
› Comité académico de validación externa de reactivos
› Comité académico de clasificación
› Comité académico de puntos de corte
63
De acuerdo con el artículo 14 del Reglamento de los Consejos Téc-
nicos de los Exámenes, las funciones de estos cuerpos colegiados,
en el marco de la metodología del Ceneval, son, entre otras, las
siguientes: vigilar que el examen sea una herramienta de evalua-
ción vigente, válida, confiable, pertinente y relevante; establecer
los principios y directrices que determinarán el propósito y los
usos de la evaluación; definir las características de la evaluación y
las de la población a la que está destinada; determinar o validar la
estructura del examen; vigilar la calidad y proponer acciones para
la mejora de los productos del trabajo de los comités académicos;
validar los niveles de desempeño, los puntos de corte y probar el
perfil referencial del instrumento de evaluación, además de pro-
mover el uso del examen ante instancias de educación, colegios
Manual técnico (2000)
de profesionales y otros usuarios.
Dime cómo normas y te diré quién eres
En relación con la normativa –es decir con el conjunto de normas

y reglas que rigen los trabajos técnicos del Centro–, el primer gran
logro se remonta al año 2000 cuando se hace público el Manual
Técnico que describe los procesos fundamentales que deben seguir-
se al elaborar y aplicar los instrumentos de medición y comunicar
los resultados. Contenía cinco apartados: Aspectos iniciales y pla-
neación de las pruebas, Elaboración de las pruebas, Aplicación de
exámenes, Comunicación y utilización de resultados y Elementos
finales, sustentados en cuatro principios: equidad, independencia
de criterio, transparencia en los procesos y confidencialidad. Tam-
Prontuario de normas técnicas bién en ese año se hacen públicos los Estándares de calidad para
y estándares del Ceneval
instrumentos de evaluación educativa que deben seguirse al elaborar,
aplicar y corregir pruebas.
En 2011 aparece la primera versión del Prontuario de normas técni-

cas y estándares, volumen I, asociado a la metodología Ceneval y
en 2013, la segunda. Ésta contiene ocho fases que han orientado
la construcción de los instrumentos de evaluación del Centro en
lo que corresponde: definición de las características de la evalua-
ción, delimitación del objeto de medida, propuesta de la estructu-
ra del examen, diseño de especificaciones de reactivos, validación
del objeto de medida, elaboración de reactivos, validación externa
de reactivos y revisión de estilo de reactivos.
64
El volumen I, Diseño y construcción, considera

De acuerdo con esta metodología, el Ceneval
los estándares y las normas correspondientes al
adopta una serie de principios básicos que
diseño de la evaluación, delimitación del objeto sigue en cada una de sus actividades, a saber:
de medida y construcción del banco de reacti-
vos. El volumen II, Verificación empírica y ensam- • Imparcialidad. No se favorece a ninguna
ble de versiones, aborda los estándares y normas persona, organismo o institución en
particular.
correspondientes a los procesos de verificación
• Calidad técnica. Los procesos de diseño,
cuantitativa y ensamble de cuadernillos y for- construcción, aplicación, calificación y
mas. El volumen III, Aplicación, considera los reporte de resultados de los exámenes
estándares y normas asociados a las fases del están apegados a estándares de calidad
proceso de aplicación. En el volumen IV, Proce- reconocidos por agencias de evaluación
nacionales y de otros países para garantizar
samiento de la información y calificación y emisión
su validez y confiabilidad.
de resultados, se establecen los estándares y la • Actualidad. Los exámenes se revisan
normativa para estos importantes procesos de continuamente para ajustar los contenidos
la evaluación. Finalmente, en el volumen V, que se evalúan a los cambios que
Elaboración de material complementario, se docu- sobrevienen en las áreas disciplinares o
profesionales.
menta lo correspondiente a los materiales adi-
• Confidencialidad. Las personas y las
cionales de los instrumentos. instituciones evaluadas tienen derecho a
que sus resultados no sean revelados sin su
consentimiento.
Un método muy científico • Transparencia. Los procesos concernientes
a la elaboración, aplicación y calificación de
los exámenes están abiertos a escrutinio,
El método para el diseño, elaboración, apli- siempre y cuando no se contraponga al
cación y entrega de reportes de resultados de principio de confidencialidad.
nuestros instrumentos, conocido como meto-
dología Ceneval, se sustenta en criterios inter-
nacionales y en los avances de la psicometría y
otras disciplinas.
La metodología Ceneval establece el método

por seguir, las consideraciones técnicas y los es-
tándares, así como las normas, procedimientos
y responsabilidades a las que el personal direc-
tivo y el técnico deben ajustarse en cada fase de
trabajo.
La metodología Ceneval incorpora los proce-

sos y las fases que van desde la concepción de
un examen hasta las acciones para su manteni-
miento, incluyendo la elaboración de sus mate-
riales complementarios. Las primeras ocho fa-
ses se desarrollan en el volumen I del Prontuario
de Normas y Estándares del Ceneval. Durante esta
administración se elaboraron los volúmenes II,
65
Metodología Ceneval
I. Diseño de la evaluación VI. Aplicación
Delimitación Procesamiento de la
II. VII.
del objeto de medida información y calificación
Construcción
III. VIII. Emisión de resultados
del banco de reactivos
Mantenimiento
IV. Verificación cuantitativa IX.
del examen
Ensamble Elaboración del material

V. X.
de cuadernillos y formas complementario
III, IV y V, luego de una acuciosa revisión y validación efectuada

por todas las áreas del Centro. Son un insumo fundamental para
asegurar la calidad y el mejoramiento continuo de nuestros ins-
trumentos, su aplicación y el procesamiento de los resultados.
Con rigor, en las actividades de procesamiento de un examen se

busca que los instrumentos a) puedan medir un dominio clara-
mente identificado: que tengan validez; b) ofrezcan resultados
consistentes al medir los niveles de conocimiento y competencia
de los sustentantes: que sean confiables; c) que no beneficien a
ningún grupo determinado: que tengan equidad; d) que represen-
ten los dominios definidos como objeto de la evaluación: que sean
pertinentes, y e) que ofrezcan a los sustentantes iguales condicio-
nes de calificación: que sean objetivos.
66
Otros documentos
Reglamento de los consejos

técnicos de los exámenes
La relevancia de este reglamento estriba en que

estos órganos son los que toman las decisiones
más importantes del rumbo de los exámenes.
El documento ha permitido que los conseje-
ros técnicos dimensionen la importancia de su
función, conozcan sus derechos y entiendan el
compromiso que implica pertenecer a uno de
ellos, así como las condiciones bajo las cuales se Manual de criterios editoriales
organizan estos cuerpos colegiados. (2016)
Manual de criterios editoriales

NUESTRO LOGOTIPO
Para procurar la debida homogeneidad no sólo
en los reactivos sino en todos los textos relacio- El logotipo del Ceneval es un símbolo de
nados con los instrumentos del Ceneval, se pu- su identidad. Su diseño refleja la solidez,
blicó en 2012 el Manual de criterios editoriales, que confiabilidad, seriedad y calidad de
la institución. Está formado por gráficas
norma el uso del español en las publicaciones
de barras, elementos habituales en
del Centro. La segunda edición (2016) modifica la representación de los resultados de la
algunas reglas y confirma la línea editorial, que evaluación, actividad principal del Centro.
se ajusta a las normas gramaticales de la Real Tres barras en forma ascendente denotan
Academia Española y prioriza el habla de Mé- el progreso educativo, una rotación de 120
grados a la derecha y luego hacia arriba
xico. En su elaboración participaron las áreas
brindan una idea de versatilidad y dinamismo.
académicas y técnicas de esta asociación civil, Calidad, progreso y dinamismo es lo que se
grupos de expertos y el equipo interno de co- espera de la educación en México.
rrectores de estilo.
Manual de identidad gráfica
Este manual, que describe los lineamientos

para el empleo del logotipo, así como las carac-
terísticas de diseño (tipografía, distribución de
elementos, dimensiones y demás usos gráficos),
se suma a otros documentos normativos que, en
conjunto, distinguen al Ceneval como una insti-
tución a la vanguardia de la evaluación educativa
en nuestro país.
67
Lineamientos para la construcción
de reactivos de opción múltiple
Con el propósito de estandarizar la elaboración

de ítems de opción múltiple, en 2009 se editó el
documento Lineamientos para la construcción de
reactivos de opción múltiple, material de apoyo
que se revisa y actualiza periódicamente y que
al seguirse rigurosamente garantiza la calidad
de los instrumentos de evaluación producidos
en los numerosos talleres de elaboración de re-
activos. En 2016 se publicó la sexta edición.
Lineamientos para la construcción
de reactivos de opción múltiple
(2016)
Manuales técnicos de las pruebas
Normar la documentación de las características

EL CENEVAL, INSCRITO EN EL RENIECYT
técnicas y conceptuales que dan fundamento
Cada tres años, el Ceneval refrenda ante el a cada uno de los instrumentos del Centro no
Conacyt su inscripción en el Registro Nacional es tarea sencilla. Para lograrlo se publicaron los
de Instituciones y Empresas Científicas manuales técnicos de la mayoría de los instru-
y Tecnológicas, con el fin de certificar su mentos, los cuales están disponibles en el portal
trayectoria y compromiso con el desarrollo
del Ceneval y son de libre acceso.
de actividades que favorecen la investigación
e innovación en el ámbito de la evaluación
educativa.
Regulado por la Ley de Ciencia y Tecnología,

el Reniecyt es un instrumento de apoyo
a la investigación científica, el desarrollo
tecnológico y la innovación del país, con el
cual se identifica a las instituciones, centros,
organismos, empresas y personas físicas
o morales de los sectores público, social
y privado que llevan a cabo actividades
relacionadas con la investigación y el
desarrollo de la ciencia y la tecnología en
México. Para el trienio que concluye en 2018,
sometió a escrutinio cuatro proyectos y
programas de investigación o innovación, 14
convenios o contratos, numerosas actividades
de capacitación, 66 publicaciones, así como
el perfil de 23 miembros de la institución que
han desarrollado en alguna medida trabajos
de investigación e innovación.
68
Atrévete a saber
Ser un alumno de excelencia (…) requiere una
tremenda entrega, un esfuerzo y un sacrificio
Premio Ceneval constante, pero ser un profesionista de
excelencia es un reto mucho mayor y al cual
es darle el mérito a quien apenas nos estamos enfrentando.
sobresale porque tiene una Ser un profesionista de excelencia requiere de
personas congruentes, que reconozcan con
mayor capacidad, porque es mejor. Premiar es
humildad la necesidad del estudio constante
una actividad que ha acompañado al ser huma- y de la permanente búsqueda por la verdad,
no a lo largo del tiempo. Desde la Grecia Antigua cuyos principios y valores estén por encima de
los ganadores de diversas pruebas deportivas cualquier circunstancia; personas enfocadas
eran galardonados en el templo de Zeus. El pre- en el ser y no en el tener, dispuestas a utilizar
sus habilidades y conocimientos al servicio
mio era un simbolismo que daba honor y gloria;
de los demás, porque no hay excelencia sin
algunas veces, incluso, el linaje de quien triunfa- servicio.
ba quedaba inscrito en un registro, y los ganado-
res eran tratados como héroes. El premio que se nos entrega hoy es un
recordatorio de nuestra responsabilidad hacia
nuestros semejantes, porque el ser humano
El Premio Ceneval al Desempeño de Excelencia
sólo se entiende en función de los demás;
en el Examen General para el Egreso de la Licen- es en el cumplimiento del deber donde se
ciatura (EGEL), instituido hace un lustro, consiste encuentra la verdadera felicidad.
en un diploma y una medalla alusivos, además
del reconocimiento público, y su propósito es re- Jennifer Musi, egresada de Derecho de la
Universidad Anáhuac premiada en 2014
conocer y estimular a los egresados de diversos
programas de licenciatura que alcanzan un des-
empeño excepcional en estas pruebas, además
de promover con ello la cultura del mérito y la
excelencia académica en las IES del país.
La importancia de los EGEL y su aceptación por

parte de las IES y los egresados que los susten-
tan radica precisamente en identificar lo funda-
mental del ejercicio de una profesión. Lo ante-
rior se ha logrado gracias a la participación de
numerosos especialistas, quienes determinan
lo que podría definirse como un estándar de
carácter nacional referido a los conocimientos
y las competencias indispensables para el ejer-
cicio profesional de cada examen en operación.
69
Con la intención de que los estudiantes distinguidos tengan un
aliciente que les impulse a continuar su trayectoria académica y
su ejercicio profesional de una manera ejemplar, en 2012 se llevó
a cabo la primera ceremonia de entrega del Premio Ceneval en
el Foro Universal del Polyforum Siqueiros. En 2013 se reconoció
a más de mil jóvenes que presentaron algún EGEL y obtuvieron,
durante el periodo mayo-diciembre de 2012, un resultado sobresa-
liente, lo cual conlleva un gran mérito y una gran responsabilidad.
La distinción en 2014 correspondió a 802 estudiantes, de un total
de 67 316 que presentaron el EGEL, ante rectores y directivos de uni-
versidades e IES, padres de familia y amigos de los galardonados.
En el campus sur de la Universidad del Valle de México se entre-

gó este galardón a 909 egresados, pertenecientes a 78 IES, de un
universo de 75 959 sustentantes del periodo enero-junio de 2015.
En 2016, fueron 782 los egresados de universidades públicas y pri-
vadas que recibieron este reconocimiento, de un total de 84 523
sustentantes del EGEL entre enero y julio de 2016. Se dieron cita
en el campus Ciudad de México del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey.
70
Padrón EGEL de Programas

de Alto Rendimiento Académico
En su Diccionario del uso del español, María Moliner define la pa-

labra reconocer como “Examinar algo o a alguien detenidamente,
para darse cuenta de su estado…”. En su forma impersonal, le da
a este verbo otra interpretación: “Tener alguien idea clara de sus
verdaderas cualidades, buenas o malas, de sus circunstancias,
etc.”. El segundo uso que el Diccionario de la lengua española da al
vocablo reconocimiento es gratitud. Reconocer es también agrade-
cer. Por esta razón, cada año, el Ceneval agradece la participación
entusiasta de las IES del país que permiten que sus estudiantes
y egresados presenten los EGEL y las reconoce públicamente en
función de los resultados destacados que éstos obtuvieron, por
medio de un mecanismo que lleva ya un lustro de operación: el
Padrón EGEL de Programas de Alto Rendimiento Académico.
Con este Padrón se reconoce a los programas de licenciatura que

ofrecen las instituciones en función de los altos resultados de logro
educativo que alcanzan sus estudiantes en las pruebas de egreso di-
señadas por el Ceneval.
Cuando una institución educativa consigue que todos los egresa-

En México, se ha
dos de una carrera o una muestra representativa de ellos presente el
pasado de la ausencia
EGEL dispone, de facto, de un indicador de eficacia de su programa, de mecanismos de
porque si su compromiso fundamental es lograr que las personas evaluación educativa a
a las que está formando cuenten con los mínimos indispensables una utilización amplia y
para ejercer una profesión, entonces, al conocer qué proporción de sistemática de ellos. Para
lograrlo, sin embargo, se
ellos está alcanzando estos estándares, sabe también qué tan eficaz
ha tenido que recorrer un
es para lograrlo. camino muy largo.
El Padrón EGEL de Programas de Alto Rendimiento Académico

se integra por programas de las IES que registran una proporción
elevada de sus egresados con resultados satisfactorios o sobresa-
lientes en el EGEL. Las IES realizan la solicitud formal de incorpo-
ración para el total de sus egresados o para una muestra estable-
cida por el Ceneval.
La incorporación de un programa de licenciatura en alguno de

los niveles del Padrón EGEL se sustenta, exclusivamente, en el
porcentaje de egresados que obtienen testimonio de desempeño
satisfactorio (TDS) o sobresaliente (TDSS).
71
Con base en los resultados alcanzados en la aplicación de los
EGEL, el Ceneval identifica los programas que se ubican dentro
de los rangos definidos para alguno de los niveles considerados en
el Padrón. En el nivel IPLUS se ubican los programas de las institu-
ciones para los cuales 80% o más de sus egresados obtienen algún
testimonio de desempeño (TDS o TDSS) y 50% o más de sus egre-
sados alcanzan TDSS. En el nivel 1 se incorporan los programas de
las instituciones para los cuales 80% o más de sus egresados obtie-
nen algún testimonio de desempeño (TDS o TDSS), y en el nivel 2
se ubican los programas de las instituciones para los cuales 60%
o más de sus egresados (pero menos de 80%) obtienen testimonio
de desempeño (TDS o TDSS).
En la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo se llevó a cabo

la ceremonia de entrega del Padrón EGEL correspondiente a 2016.
Más de la mitad (717) de los programas educativos que solicitaron
su incorporación al padrón lo consiguieron: 66 quedaron inscritos
en el Nivel IPLUS, 350 en el Nivel 1 y 301 en el Nivel 2. Los progra-
mas reconocidos son impartidos por 47 IES (26 de régimen público
y 21 de régimen privado) se ubican en 27 estados de la República
Mexicana.
Para el periodo 2016-2017 las instituciones usuarias podrán in-

corporar los siguientes programas de licenciatura, o bien sus
equivalentes: 1) Administración, 2) Arquitectura, 3) Biología, 4)
Ciencia Política y Administración Pública, 5) Ciencias Agrícolas,
6) Ciencias Computacionales, 7) Ciencias de la Comunicación, 8)
Comercio/Negocios Internacionales, 9) Contaduría, 10) Derecho,
11) Diseño Gráfico, 12) Economía, 13) Enfermería, 14) Gastronomía,
15) Informática, 16) Ingeniería Civil, 17) Ingeniería Computacional,
18) Ingeniería de Software, 19) Ingeniería Eléctrica, 20) Ingeniería
Electrónica, 21) Ingeniería en Alimentos, 22) Ingeniería Industrial,
23) Ingeniería Mecánica, 24) Ingeniería Mecánica Eléctrica, 25) In-
geniería Mecatrónica, 26) Ingeniería Química, 27) Medicina Gene-
ral, 28) Medicina Veterinaria y Zootecnia, 29) Mercadotecnia, 30)
Nutrición, 31) Odontología, 32) Pedagogía-Ciencias de la Educa-
ción, 33) Psicología, 34) Química, 35) Química Clínica, 36) Químico
Farmacéutico Biólogo, 37) Relaciones Internacionales, 38) Trabajo
Social y 39) Turismo.
72
Por una cultura de evaluación
Foro de Evaluación Educativa
Foro de Evaluación Educativa es ya, cada dos años, un

espacio prestigioso. Investigadores y especialistas presen-
tan sus trabajos, comparten opiniones y dialogan en torno
a temas relacionados con la evaluación, la educación, las polí-
ticas educativas, así como los avances de la psicometría en el país y
en el extranjero. En 23 años se han abordado temas de interés para
la comunidad educativa y para la sociedad, pues el foro es también
una oportunidad para estrechar lazos de colaboración en la labor
por la mejora educativa del país. Parte medular de estas reunio-
nes son los talleres que imparten especialistas del Centro, que van
desde la forma de elaborar reactivos hasta los criterios para inter-
pretar los resultados de la aplicación; en opinión de algunos parti-
cipantes, con estas actividades se abre la “caja negra” del Ceneval.
Celebrado en la Universidad de Colima en 1995, el primer foro

recibió una buena acogida por parte de la comunidad educativa.
Ante cerca de 300 personas se presentaron 35 trabajos, incluidos
los de dos especialistas internacionales provenientes del Consejo
Estadounidense de Educación y de la Universidad de Chile.
Los siguientes foros se realizaron también con el apoyo de insti-

tuciones educativas y dependencias gubernamentales: la Secre-
taría de Educación y Cultura del Estado de Coahuila en 1996; la
Universidad Veracruzana en 1998; la Universidad Autónoma de
Ciudad Juárez, la Preparatoria Federal por Cooperación El Cha-
mizal y la University of Texas de El Paso, Texas, en 2000; la Uni-
versidad Autónoma de Baja California en 2002; la Universidad
Autónoma de Aguascalientes en 2004; la Universidad Autónoma
de San Luis Potosí y el Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación en 2006; la Universidad Autónoma de Yucatán en
2008; el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y
el Sistema de Universidades de Oaxaca en 2010, y la Universidad
Autónoma de Sinaloa (UAS) en 2012.
73
Durante la actual administración del Ceneval, en 2014 se efectuó
en Puerto Vallarta, Jalisco, el XI Foro de Evaluación Educativa, el
cual contó con la presencia de 343 participantes de instituciones
de todo el país. Su objetivo fue promover la reflexión entre aca-
démicos, autoridades y estudiantes acerca de las experiencias y
metodologías de evaluación contemporáneas que marcan tenden-
cias y orientan el desarrollo de la evaluación educativa, así como
fortalecer los mecanismos para generar información confiable y
objetiva sobre los procesos que dan sustento a la toma de decisio-
nes en el ámbito de la educación.
En 2016 se organizó en la Universidad Autónoma de San Luis Po-

tosí la decimosegunda edición de este foro con el tema “Buenas
prácticas de evaluación en las instituciones de educación supe-
rior”. Además de las conferencias magistrales, ponencias y talle-
res, se llevó a cabo un panel de rectores que hicieron un recuento
del papel de los tipos de evaluación que efectúan las instituciones
educativas que aspiran a mejorar su calidad sin distinción de ta-
maño, ubicación o régimen de financiamiento. El Dr. López Cas-
tañares, quien fungió como moderador, afirmó que a las institu-
ciones públicas y privadas las une el propósito común de formar a
los mexicanos que muy pronto estarán al frente en todas las áreas
productivas y del conocimiento.
74
Una revisión de las memorias de estos encuentros, muestra la

diversidad temática prevaleciente en estos foros, la variedad de
enfoques y la cantidad de dudas e inquietudes que no terminan
de abrumar a los especialistas.
Reuniones Nacionales de Usuarios
Desde 2007 se llevan a cabo las Reuniones Nacionales de Usua-

rios de los EXANI y de los EGEL, con el propósito de establecer un
mecanismo de comunicación continua, abierta y propositiva en-
tre las instituciones de educación media superior y superior usua-
rias y el Ceneval, así como para promover la rendición de cuentas,
la transparencia de los procesos técnicos, la adecuada utilización
e interpretación de los resultados de sus exámenes y la mejora
continua de los servicios que presta a las instituciones educativas.
En estas reuniones el Ceneval ha venido recogiendo el punto de

vista y las sugerencias de las instituciones que utilizan sus exáme-
nes en torno a los aspectos susceptibles de mejora. Por ejemplo,
en la primera reunión de usuarios de los EGEL se analizó la via-
bilidad de modificar radicalmente la estructura de estas pruebas
que, hasta entonces, partía de los perfiles de egreso y los planes
de estudio para evaluar los conocimientos y competencias que
se consideraban cruciales para el ejercicio profesional. Esta pro-
puesta derivó en la llamada nueva generación de exámenes, que
incorporó las necesidades y requerimientos del mundo del traba-
jo para evaluar lo que hacen las personas al enfrentar y resolver
situaciones y problemas característicos de la profesión.
Otros temas de interés trabajados en estas reuniones tienen que

ver con el uso que se da a los resultados de las evaluaciones, el
aprovechamiento de las tecnologías de información y comuni-
cación, la forma en que están siendo ponderados los resultados
obtenidos por los egresados de las IES en el EGEL, en los procesos
de evaluación y acreditación de programas e instituciones educa-
tivas, así como en los relacionados con la obtención de recursos
extraordinarios; o bien las experiencias exitosas de IES usuarias
en el aprovechamiento de los exámenes del Ceneval.
75
Reuniones Nacionales de Instituciones Usuarias de los EXANI
Sedes Año
Universidad Autónoma de Chihuahua 2007
Universidad Autónoma de Yucatán 2009
Universidad Autónoma de Sonora 2011
Universidad Tec Milenio de Cancún 2013
Sin anfitrión. Cancún 2015
Reuniones Nacionales de Instituciones Uuarias de los EGEL
Sedes Año
Universidad Autónoma de Campeche 2007
Universidad Autónoma de Nayarit 2009
Universidad Autónoma de Tabasco 2011
Universidad Autónoma de Chiapas 2013
Universidad Autónoma de Yucatán 2015
Primera reunión conjunta de EXANI y EGEL
Sede Año
Universidad Autónoma del Estado de Nuevo León 2017
76
Entre números y letras: las publicaciones
Ceneval es conocido por los exámenes que aplica. Es

natural, pues más de 2 millones de personas al año están
en contacto con alguno de ellos. En otras palabras, todos
los días alguien presenta alguna de nuestras pruebas. Y el
cuadernillo que la contiene –así sea en versión digital– ha debi-
do pasar por todos los procesos que implica el trabajo editorial:
diseño, formación, corrección de estilo, supervisión editorial, im-
presión. Podría decirse que el Ceneval es también un impresor.
Aunque desde hace varios años la tendencia es aplicar los exáme-
nes en línea, todavía es grande la cantidad de papel que se utiliza,
pues muchas pruebas tienen una guía de estudio y se acompañan
además de otros documentos impresos o digitales, como la guía
de examen, la hoja de respuestas, el cuestionario de contexto, la
estructura de la prueba, el manual técnico, los folletos, los formu-
larios, los descriptores o las especificaciones de los reactivos.
Además de los documentos en cuestión, el Ceneval ha atendido

su quehacer divulgador y cuenta con un acervo de documentos
clave para los expertos en la elaboración de reactivos y que, como
se señala en su catálogo de publicaciones (2015), “propician la dis-
cusión de metodologías y difunden aspectos primordiales sobre
la evaluación”.
77
Obras clásicas
En las llamadas obras clásicas se ha editado a autores importantes

de la literatura en evaluación educativa. La edición en español del
Manual para el desarrollo de pruebas a gran escala, cuyo par de volú-
menes suma mucho más de mil páginas, es un referente técnico
de cuya riqueza de temas y enfoques han sacado provecho no úni-
camente los expertos sino los docentes, estudiantes y autoridades
que en las IES mexicanas se interesan por las cuestiones más ge-
nerales de la evaluación. Esta obra, una fuente “práctica y defini-
tiva para los desarrolladores de pruebas”, contiene herramientas
analíticas y criterios metodológicos. Los compiladores Steven M.
Downing y Thomas M. Haladyna reúnen en ella artículos de más
de 30 investigadores y docentes de similar número de universida-
Manual para el desarrollo
de pruebas a gran escala (2012) des estadounidenses, entre los que destacan Los estándares para
la evaluación educativa y psicológica: consejos para el desarrollo
de pruebas; Contratación de servicios de evaluación; Diseño de
la evaluación centrado en la evidencia; Estrategias para minimi-
zar el fraude al elaborar reactivos y pruebas; Preparación de los
sustentantes para la presentación de la prueba: recomendaciones
para los desarrolladores y los usuarios de las pruebas; Estableci-
miento de estándares; Aspectos del lenguaje en el desarrollo de
pruebas y Edición de reactivos y revisión editorial.
Otros dos libros importantes se incluyen en esta colección: El

ABC de la evaluación educativa (Measuring Up), de Daniel Koretz,
y Conceptos básicos de la teoría de la respuesta al ítem, de F.B. Baker.
El primero ayuda “a los lectores a entender las complejidades in-
herentes a la evaluación, evitar los errores comunes, hacer una
interpretación razonable de las calificaciones y un uso productivo
de las pruebas”. Para Koretz, la evaluación, por naturaleza des-
cansa en una base matemática compleja, sus principios y con-
ceptos centrales son sencillos. Sin una comprensión de lo que es
validez, confiabilidad, sesgo, escalamiento y establecimiento de
estándares, no sería posible entender la información arrojada por
las pruebas ni, en consecuencia, encontrar soluciones inteligen-
tes. A lo largo de 13 capítulos Koretz, luego de preguntarse ¿qué
es una prueba?, ¿qué nos dicen las calificaciones?, ¿qué influye en
El ABC de la evaluación educativa
los resultados de las pruebas?, precisa los conceptos inherentes a
(Measuring Up) la evaluación por medio de exámenes y esclarece aspectos clave,
como error y confiabilidad, estándares y escalas, validez, impacto
adverso, sesgo o, entre otros, la evaluación de estudiantes con ne-
cesidades especiales.
78
La ventaja de Conceptos básicos de la teoría de la respuesta al ítem estri-

ba en su facilidad de lectura. El lector de este libro puede adentrarse
en esta tesis sin la necesidad de realizar cálculos tediosos y, al final,
tendrá un adecuado conocimiento práctico de sus fundamentos.
Otros textos editados en el Ceneval se refieren a aspectos técnicos

inherentes a la realización de los instrumentos. Son variados los
temas que abordan, entre los que se encuentran Diseño de mejores
pruebas: utilizando la técnica Rasch; Análisis de Rasch para todos…; La
inteligencia colectiva de México: una estimación de los niveles de conoci-
miento de su población; Plan de desarrollo del sistema integral de cuestio-
narios de contexto; etcétera.
Cuadernos técnicos
Cuadernos técnicos y Marcos de referencia
La intención de editar los Cuadernos técnicos es promover el uso

de herramientas de análisis de la evaluación educativa en círculos
cada vez más amplios; los Marcos de referencia, por su parte, per-
miten orientar la evaluación y determinar las variables relevantes
para el estudio, además de exponer los procedimientos o métodos
utilizados para determinar los contenidos de la prueba. Los pri-
meros versan sobre, por ejemplo, los cuestionarios de contexto,
el análisis de clases latentes, el examen criterial, las ecuaciones
estructurales como herramienta para la investigación, el análisis
factorial, el escalamiento de variables de contexto o los procedi-
mientos básicos para el análisis de los reactivos. Los Marcos de
referencia editados tratan temas como los exámenes de ingreso,
la evaluación objetiva de la habilidad lectora, el material de apoyo
para la elaboración de reactivos o la encuesta de validación social
de los EGEL.
El Centro también participa, junto con la Universidad Anáhuac, las

universidades autónomas de Aguascalientes y Baja California, así
como el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en
la edición de la revista electrónica Revalúe, publicación semestral
arbitrada dedicada al tema de la educación y la evaluación.
79
Políticas educativas y Prácticas educativas
El Ceneval, en coedición con el INEE, el Departamento de Inves-

tigaciones Educativas del Cinvestav, el Consejo Mexicano de In-
vestigación Educativa y la Universidad Pedagógica Nacional pu-
blicaron en español cinco folletos de la serie Políticas educativas y
14 de la serie Prácticas educativas, originalmente editados en in-
glés por la Academia Internacional de la Educación y el Instituto
Internacional para la Planeación de la Educación.
La primera serie aborda sucintamente temas de políticas educa-

tivas primordiales y proporciona referencias que incluyen datos
pertinentes y lecturas adicionales relacionadas con la discusión de
los temas. Los cinco títulos son La rendición de cuentas en la educa-
ción; Reclutamiento, permanencia y desarrollo de directores escolares;
Políticas educativas
La administración basada en la escuela; Resultados económicos y cali-
dad escolar; y Evaluación de programas: estudios de gran escala y de
pequeña escala. Algunas generalizaciones. Los correspondientes a la
segunda serie tratan, entre otros, temas como la enseñanza, fa-
milias y escuelas, prácticas eficaces, prevención de problemas de
conducta, enseñanza de la lectura y fomento del lenguaje en el
nivel preescolar.
Manuales técnicos
Como se afirma en el Catálogo de publicaciones, este grupo de pu-

blicaciones presenta “el andamiaje conceptual y empírico detrás
de los instrumentos de medición que aplica el Ceneval. Hay un
manual para cada examen y en cada uno de ellos se describe la
racionalidad teórica, los procedimientos técnicos y las distintas
verificaciones empíricas que garantizan la calidad, la confiabili-
dad y la validez de las pruebas”.
Manuales técnicos
80
Informes EGEL y Estadísticas nacionales EXANI
La información es una herramienta para la toma de decisiones en

las empresas, instituciones e instancias gubernamentales. En el
Ceneval, conscientes de ello, cada año se publican los informes de
resultados de los EGEL.
Estos informes ofrecen a las instituciones una visión de conjunto

del desempeño de sus egresados con base en la cual pueden esta-
blecer qué proporción de ellos alcanza o se ajusta al estándar de
conocimientos y habilidades considerados indispensables para
el inicio del ejercicio profesional. Asimismo, permiten identificar
áreas de formación profesional de mayor dificultad. Informes EGEL
Por otra parte, las Estadísticas Nacionales de los Exámenes Nacio-

nales de Ingreso presentan los datos generales acerca del núme-
ro de sustentantes y los puntajes obtenidos de forma global y en
cada una de las áreas que componen los EXANI-I, II y III. La infor-
mación muestra la distribución de los sustentantes considerando,
por ejemplo, el sexo, el régimen de sostenimiento y la modalidad
de la escuela de procedencia. Los resultados obtenidos se expre-
san en índice Ceneval.
Estadisticas nacionales EXANI
Para facilitar la consulta, los datos se agrupan en tres secciones que
corresponden a los niveles de análisis nacional, por región y por
entidad federativa, y en cada sección se presentan tablas con el nú-
mero de casos respectivos. En los resultados por región se utiliza
clasificación de la ANUIES, aunque en este caso la región metropo-
litana comprende sólo a la Ciudad de México y la región centro-sur
incorpora en su totalidad al Estado de México.
81
“institución
Una
esencialmente
humana”
COLOFÓN
De cara al futuro
El Plan Estratégico 2015-2025
mensaje del Dr. en Quím. Rafael López Castañares, al

referirse al Ceneval, es claro:
Debemos trabajar conforme a la visión, misión y metas trazadas

como fruto de un amplio ejercicio colectivo de análisis de sus ca-
pacidades técnicas actuales y de reflexión en torno a sus desafíos
en el presente y en el futuro inmediato. El Plan Estratégico 2015-
2025 recoge lo anterior y permite prever la naturaleza y los alcan-
ces de su actuación en los escenarios de mediano y largo plazos Plan Estratégico (2015-2025)
de la evaluación educativa en México.
El plan se construyó a partir de un ejercicio de planeación estra-

tégica que incluyó un análisis del contexto (oportunidades y ame-
nazas); la identificación de las fortalezas y debilidades institucio-
nales; el replanteamiento de su misión, la determinación de los
valores y ejes rectores del Centro, su visión a 2025 y sus atributos;
las estrategias para el logro de los atributos de la visión, y un aná-
lisis de consistencia interna.
Sin duda, la consecución de este propósito trae consigo un com-

promiso social de gran relevancia: a los educandos, al personal
docente y a los profesionistas se les debe garantizar en todo mo-
mento la continuidad en la prestación de servicios de calidad re-
lacionados con el diseño y la aplicación de una amplia gama de
instrumentos de evaluación.
Los valores implicados en esta misión institucional son el pro-

fesionalismo, la confiabilidad, la legalidad, la imparcialidad y la
puntualidad. Y entre los ejes rectores del quehacer institucional,
el documento enfatiza el rigor técnico, la innovación, el trabajo
colaborativo, la confidencialidad, la creatividad en el uso de las
TIC, la eficacia y la eficiencia en los procesos académicos y admi-
nistrativos, sobre la base de la responsabilidad social.
85
En la estructura lógico-argumentativa del Plan Estratégico 2015-
2025, destaca el capítulo que contiene los Diez atributos distintivos
de la visión y las estrategias para hacerlos realidad, a saber: i) re-
conocimiento; ii) comunidad Ceneval; iii) personal; iv) calidad; v)
investigación, desarrollo e innovación; vi) relaciones interinstitu-
cionales; vii) organización; viii) capacidad instalada e infraestruc-
tura tecnológica; ix) gestión ambiental, y x) planeación y gestión
académico-administrativa.
A golpe de timón. La nueva estructura
El cambio, decía Heráclito, es lo único constante. El Ceneval,

como es lógico, ha ido modificándose a través de los años. En la
administración en curso se han creado varias áreas y otras han
sido reestructuradas con la finalidad de atender las necesidades
de sus usuarios, tanto cuantitativas como de calidad.
Entre las nuevas están la Dirección del Área de Planeación, que

articula y armoniza las actividades de cada dirección del Cen-
tro; la Oficina del Abogado General, que da celeridad y certeza
jurídica a los aspectos legales; la Dirección del Área de Relacio-
nes Interinstitucionales, cuya estrecha relación con los directivos
de las instituciones educativas y autoridades de educación de las
entidades federativas le permite tejer mecanismos de colaboración
con nuestros usuarios, incrementar el número de instituciones que
ocupan nuestros exámenes y consolidar la internacionalización
del Centro. Finalmente, la Dirección del Área de Calidad, Investi-
gación e Innovación proporciona el soporte metodológico común
que rige a las áreas académicas; define las normas técnicas; vigila
el cuidado del cumplimiento de los estándares y la aplicación de
la metodología del Ceneval en el diseño, elaboración, aplicación,
calificación y elaboración de reportes de resultados de todas las
pruebas, además de que efectúa diversas actividades de control de
calidad (validación y auditorías técnicas, revisión de estilo y edito-
rial, resguardo de los bancos de reactivos, impresión de exámenes
y calificación, elaboración de estudios e investigaciones, así como
acciones de comunicación y difusión).
Al dividirse en dos el área académica que atendía los programas

especiales del Ceneval, ahora son cuatro las direcciones responsa-
bles del diseño de las evaluaciones: Exámenes Nacionales de In-
greso, Exámenes Generales para el Egreso de la Licenciatura, Acre-
ditación y Certificación del Conocimiento, y Proyectos Especiales.
86
Las direcciones de las áreas de Administración y de Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones se fortalecieron para dar
el soporte adecuado a las funciones sustantivas de la institución y
atender las necesidades actuales y futuras del Centro. La Dirección
del Área de Operación incorpora ahora el modelo de outsourcing
en los procesos de aplicación de exámenes en algunas regiones del
país, lo que ha permitido ahorros sustantivos por concepto de viá-
ticos y pasajes.
Organigrama del Ceneval
87
Los protagonistas
Líder en México en la construcción de pruebas de opción múlti-

ple, rúbricas y otros instrumentos de evaluación de conocimien-
tos, habilidades y competencias académicas, el Ceneval diseña y
administra exámenes de alta calidad al servicio no sólo de las ins-
tituciones educativas y organismos diversos, sino de la sociedad
en general, cuyo reconocimiento se ha ganado por ser un organis-
mo con un basamento técnico que se sostiene en la psicometría,
en la investigación, en una metodología probada y una serie de
normas técnicas con los más altos estándares de calidad para la
elaboración de pruebas. La tarea es atender las necesidades de
evaluación del país en materia educativa; para cumplirla, el Cen-
tro cuenta con una planta de profesionales que hacen el trabajo
académico (que concluye cuando los grupos de especialistas va-
lidan los objetos de evaluación, las estructuras de las pruebas y
los contenidos de los bancos de reactivos), así como las diversas
actividades de índole técnica, administrativa o logística.
Los trabajadores técnicos y de apoyo del Centro son los otros prota-
En el Ceneval se gonistas de la evaluación, pues entre muchos quehaceres organizan
dispone de gran talento
las miles de aplicaciones que en condiciones estandarizadas ejecu-
conseguido luego de
dos décadas de trabajo
ta el Ceneval, a petición de parte, en aras de hacer de la evaluación
especializado y de alta un estandarte para la mejora educativa, y día con día logran que
calidad. Es tiempo de esta tarea se lleve a cabo sin inconvenientes.
que los directivos de las
instituciones educativas
Con esta publicación el Ceneval reconoce la labor de sus emplea-
y los sustentantes de
nuestros exámenes
dos de planta y de sus colaboradores externos, de los miembros
sepan que detrás de cada de los cuerpos académicos, de los que laboraron un tiempo con
evaluación hay cientos nosotros y se jubilaron o alejaron en busca de otros horizontes, de
de trabajadores que, los que ya se nos adelantaron en el camino de la vida, pero deja-
con su profesionalismo,
ron un legado que hemos de honrar.
dan certidumbre y
validez a los resultados;
que especialistas Muchas son las funciones que se desarrollan en las áreas académi-
de centenares de cas, técnicas y administrativas del Centro y todas son igual de im-
instituciones aportan portantes. Sólo por mencionar algunas, salta a la vista la función
sus conocimientos para
que llevan a cabo los encargados del proceso de aplicación, que in-
que la evaluación sea
una herramienta que
cluye cinco fases: a) planeación y programación, b) registro de sus-
contribuye a mejorar la tentantes, c) capacitación y asignación de personal de aplicación,
calidad de la educación d) organización y distribución de materiales para la aplicación, y
de nuestro país. e) ejecución y control.
88
O bien, la de los especialistas que ejecutan las etapas de proce-

samiento de la información y calificación, y de emisión de resul-
tados, que deben procesar los datos con la certeza de que la in-
formación que se proporcionará al usuario es ciento por ciento
verídica.
Están también los que cuidan la comunicación interna y la difu-

sión de la labor del Centro, la corrección idiomática, el diseño, la
edición y la impresión de los instrumentos de evaluación; los en-
cargados de la contabilidad; los que cada quincena y sin retrasos
atienden el pago de la nómina; los que en la bodega velan por el
resguardo y control de los miles e incluso millones de hojas de pa-
pel que se utilizan durante las aplicaciones; quienes llevan a cabo
los inventarios y atienden los asuntos relacionados con los ingre-
sos, los transportes, la vigilancia; los profesionales que manejan
los procesos de capacitación de aplicadores; los mismos aplica-
dores que cumplen directamente y con el mejor de los rostros las
vicisitudes de la presentación de los exámenes; las personas que
resuelven los aspectos jurídicos; los choferes; el diligente perso-
nal de intendencia… ¿Qué haríamos sin los compañeros que se
encargan de administrar las bases de datos o la infraestructura
informática, los servicios internos y externos de soporte técnico
y de telecomunicaciones? ¿O bien los compañeros de la Unidad
de Información y Atención al Usuario, los que hacen los análisis
cuantitativos de los reactivos, los investigadores, los que mediante
89
auditorías y seguimiento de la normativa velan por la calidad de
las pruebas? En fin. Valga este texto como una felicitación a toda
nuestra comunidad, pues, como ya se ha dicho: el Ceneval no son
sólo sus pruebas, no son sus reactivos ni sus instalaciones: son las
personas que laboran en él y que cada vez tratan de hacerlo mejor.
Son también las personas que hacen uso de sus servicios y que
desde hace más 23 años llamamos sustentantes.
A guisa de conclusión: ¿qué viene?
La palabra es la memoria de una institución: la que expresan no

sólo sus directivos sino todos sus integrantes; la que ha quedado
impresa en informes y documentos, la que se grabó en presenta-
ciones o discursos, la que se conserva en anécdotas y recuerdos, la
que está firmada en acuerdos y minutas, o lo que dicen de ella sus
usuarios y la gente. La memoria del Ceneval está inscrita en sus
publicaciones; su trabajo y su legado se hallan en sus exámenes,
que también son palabra; pero éstos son perennes y, por razones
de seguridad, sólo están a la vista de unos cuantos (o de millones,
según se quiera ver). No ha sido difícil descubrir los caminos por
los que ha transitado el Centro pues centenares de documentos,
confidenciales o públicos, digitales o impresos, nos han ilumina-
do en ese trabajo de compilación.
90
El Centro llegó a ocupar un espacio para la evaluación educativa

que estaba vacío en la década de los noventa. De entonces a la
fecha, el proceso de diseño, desarrollo, aplicación y calificación
de exámenes del Ceneval se ha mantenido a un ritmo ininterrum-
pido. Conforme aumentaba el número y la cobertura de sus eva-
luaciones se llegó a atender a usuarios localizados prácticamente
en todo el territorio nacional, situación que ha permitido perfec-
cionar los instrumentos y abonar en la formación de expertos en
evaluación en el país.
Docentes y especialistas de todo el país han participado sistemáti-

camente en el diseño de los instrumentos, lo que ha aportado a las
instituciones educativas, además de instrumentos de evaluación
robustos y confiables, grupos capacitados en evaluación estanda-
rizada que aprovechan de mejor manera los resultados de la apli-
cación de los instrumentos.
Luego de más de dos décadas, la necesidad de contar con instru-

mentos de evaluación válidos y confiables se mantiene; el Centro
cuenta con un equipo profesional con años de experiencia, pero
también constantemente renovado para innovar con responsabi-
lidad, y dispone de la infraestructura suficiente para atender los
requerimientos de las instituciones educativas y organismos di-
versos. Éstas, a su vez, aprovechan de mejor manera la informa-
ción que se genera en los procesos de evaluación y exigen al Cene-
val reportes cada vez más detallados, estudios que complementen
y amplíen los procesos de evaluación y formas más eficientes para
aplicar los exámenes y reportar rápidamente los resultados.
La cobertura es un aspecto al que se debe prestar atención. Hay

entidades federativas en las que el Ceneval ha tenido una presen-
cia constante y creciente, tanto por el número de sustentantes que
aplican los exámenes como por la variedad de los propósitos e
instrumentos de evaluación que se emplean. Hay otras, en cam-
bio, en las que ha decrecido el número de sustentantes y otras más
en las que el Centro nunca ha logrado tener presencia. Dar a co-
nocer los beneficios de la evaluación de tercera parte a las autori-
dades educativas y a las propias instituciones y organismos es una
tarea que requiere de tiempo y esfuerzo, pero los beneficios para
la sociedad en su conjunto lo ameritan.
91
La internacionalización es un aspecto que durante estos años ha
quedado en el tintero; compartir nuestra experiencia con colegas
de otros países y extender la cobertura es un reto viable que debe
ponderarse y analizarse mesuradamente.
Aunque se ha logrado transitar a las aplicaciones en computadora

y en formato adaptativo, abandonar los exámenes en lápiz y papel
pareciera no ser una meta factible en el corto plazo, debido a las
grandes diferencias en el país en cuanto a conectividad, disponibi-
lidad de equipo y alfabetización informática de los sustentantes.
Reducir los tiempos en la entrega de resultados, que en ocasiones
demora semanas, es una de las demanda que deberá ser atendida
en el corto plazo.
Los datos recopilados como resultado de las aplicaciones de los

exámenes no han sido aprovechados cabalmente. Debemos en-
contrar el tiempo y los mecanismos para convertir los datos gene-
rados con la aplicación de más de 40 millones de exámenes en in-
formación útil para conocer de mejor manera lo que subyace tras
la duda o certeza de cada sustentante al consignar sus respuestas,
tras cada resultado positivo o negativo, en las profundas diferen-
cias en los resultados de sustentantes procedentes de una misma
escuela o de regiones diferentes del país. Hay constantes en los da-
tos, pero también diferencias que no han sido estudiadas con de-
talle. Hay sustentantes con excelentes calificaciones escolares que
no rinden igual en un examen estandarizado y viceversa, jóvenes
con bajos promedios que en el examen muestran una capacidad
sobresaliente. Los datos, debidamente procesados y analizados,
son una veta a la espera de mentes lúcidas y dispuestas a generar
nuevos conocimientos sobre la realidad educativa de nuestro país.
Los retos del Ceneval, en suma, son mayores que los de aquel pro-
misorio 1994. Permanece el compromiso de quienes formamos
parte del Ceneval para con la educación y con los millones de
alumnos, docentes y autoridades. Debemos esforzarnos en seguir
generando instrumentos válidos y confiables, informes de resul-
tados expeditos y detallados, estudios e investigaciones que con-
tribuyan a la mejor comprensión del fenómeno educativo, y a su
divulgación a públicos cada vez más amplios. El poder de la infor-
mación no radica en poseerla, sino en compartirla y aprovecharla
en beneficio de todos. La comunidad Ceneval debe desplegar su
mayor esfuerzo y responsabilidad con el propósito de lograr las
relevantes aspiraciones que ha ido construyendo para hacer rea-
lidad la Visión 2025 considerada en el Plan Estratégico 2015-2025.
92
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U2000. Crónica de la educación superior, números diversos.
93
Contacto
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Horario de atención:
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El Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior es una asociación civil sin
fines de lucro constituida formalmente el 28 de abril de 1994, como consta en la escritura
pública número 87036 pasada ante la fe del notario 49 del Distrito Federal.
Sus órganos de gobierno son la Asamblea General, el Consejo Directivo y la Dirección

General. Su máxima autoridad es la Asamblea General, cuya integración se presenta a
continuación, según el sector al que pertenecen los asociados:
Asociaciones e instituciones educativas: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones

de Educación Superior, A.C.; Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación
Superior, A.C.; Instituto Politécnico Nacional; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey; Universidad Autónoma del Estado de México; Universidad Autónoma de San
Luis Potosí; Universidad Autónoma de Yucatán; Universidad Nacional Autónoma de México*;
Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla; Universidad Tecnológica de México.
Asociaciones y colegios de profesionales: Barra Mexicana Colegio de Abogados, A.C.; Colegio

Nacional de Actuarios, A.C.; Colegio Nacional de Psicólogos, A.C.; Federación de Colegios y
Asociación de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de México, A.C.; Instituto Mexicano de
Contadores Públicos, A.C.
Organizaciones productivas y sociales: Academia de Ingeniería, A.C.; Academia Mexicana de

Ciencias, A.C.; Academia Nacional de Medicina, A.C.; Fundación ICA, A.C.
Autoridades educativas gubernamentales: Secretaría de Educación Pública.
El Centro está inscrito en el Registro Nacional de Instituciones Científicas y Tecnológicas del

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología con el número 506 desde el 10 de marzo de 1995.
También es miembro de la International Association for Educational Assessment.
* A petición de la institución, sus derechos y obligaciones en el Ceneval se encuentran suspendidos.

La publicación de esta obra la realizó
el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C.
Se terminó de imprimir el 27 octubre de 2017
en los talleres de Distribuidora Vitrina Gráfica, S.A de C.V.,
Av. Río Churubusco 2305, Col. Gabriel Ramos Millán,
C.P. 08000, México, Ciudad de México,
con un tiraje de 800 ejemplares

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Origen y evolución

Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (México).

Origen y evolución del Ceneval / Coordinación general Rafael López Castañares. --

1. Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (México) - Historia 2.

I. López Castañares, Rafael, coord.

Origen y evolución del Ceneval

Se prohíbe la reproducción parcial o total de esta obra

Impreso en México • Printed in Mexico

Dr. Salvador Jara Guerrero

Dr. Rodolfo Tuirán Gutiérrez

Mtro. Jaime Valls Esponda

Dr. Antonio José Dieck Assad

Dr. Enrique Fernández Fassnacht

Dr. David Garza Salazar

M. en Arq. Manuel Fermín Villar Rubio

Dr. en Ed. Alfredo Barrera Baca

Act. Luciano Devars Dubernard

Dr. Javier Nieto Gutiérrez

Dr. Jaime Parada Ávila

Dr. Armando Mansilla Olivares

Dr. en Quím. Rafael López Castañares

Dr. en Quím. Rafael López Castañares

Dr. Oscar Olea Cardoso

L.C. Saúl Moisés López Medina

Mtra. Gabriela Legorreta Mosqueda

Mtra. Luz María Solís Segura

Lic. Ricardo Huicochea Vázquez

Lic. Rosalva Lili Vargas

Dra. Claudia Ochoa Millán

Dr. Julio Rubio Oca

Mtro. Juan Carlos Rivera López

Lic. José Luis Cuevas Nava

Ing. Oscar Miranda Robles

Mtra. María del Socorro Martínez de Luna

Repaso [para un examen] de historia 21

Haciendo las cosas se aprende mejor

Sólo se puede mejorar lo evaluado

Evaluar para educar mejor

Una institución esencialmente humana en camino hacia la consolidación

Por una cultura de evaluación 73

Entre números y letras: las publicaciones 77

México, cuatro de cada diez aspirantes a ingresar a la

Contribuir a mejorar la calidad de la educación media superior,

Este libro informa acerca de los orígenes y la evolución del Centro,

Dr. en Quím. Rafael López Castañares

comienzos nunca son sencillos”. La puesta en

El encargo venía de la Asociación Nacional de Universidades e

Con el surgimiento del Ceneval como asociación civil se cubría

El 28 de abril de 1994, el Centro Nacional de Evaluación para la

La iniciativa de evaluar a un gran número de estudiantes de un

Pero seguro, pues el Ceneval ha logrado diversificar y consolidar

El Centro es hoy una institución técnicamente robusta y adminis-

Si bien los primeros años no ofrecieron las mejores condiciones

Los órganos de gobierno que integran al Ceneval son la Asamblea

La Dirección General es la encargada de supervisar la buena mar-

El Ceneval es una institución fundamentalmente técnica y esen-

Ser la organización en México con el más amplio reconocimiento

Repaso [para un examen]

Ceneval aparece en el escenario de la educación mexicana

Este sistema estaba integrado por 117 unidades institucionales de

En la consecución de tales propósitos algo faltaba: la evaluación,

Abundantes reuniones y acuerdos en materia de planeación pre-

Como resultado del acuerdo alcanzado en la XXV Asamblea Ge-