De M7 U2 S3 Ta

Módulo 7
Procedimiento administrativo
Unidad 2
El régimen de responsabilidad
y el Sistema Nacional Anticorrupción
Sesión 3
La responsabilidad administrativa
de los servidores públicos
Texto de apoyo
Módulo 7. Procedimiento administrativo
Unidad 2. El régimen de responsabilidad y el Sistema Nacional Anticorrupción
Sesión 3. La responsabilidad administrativa de los servidores públicos
Texto de apoyo
Índice
Presentación .......................................................................................................................................... 2
La antijuricidad y responsabilidad de los servidores públicos ................................................................. 3
Responsabilidades de los servidores públicos ....................................................................................... 4
La autonomía constitucional de las responsabilidades de los servidores públicos en el sistema

jurídico mexicano ............................................................................................................................... 5
Principio “Non bis in ídem” en el régimen de responsabilidad de los servidores públicos ................... 6
Responsabilidad administrativa de los servidores públicos .................................................................... 7
Principios inspiradores y diversos tipos de responsabilidad administrativa ....................................... 12
El código de ética de los servidores públicos ....................................................................................... 14

Cierre ................................................................................................................................................... 16
Fuentes de consulta............................................................................................................................. 17
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

Texto de apoyo
Presentación
Responsabilidad administrativa de los servidores públicos

Fuente: http://bit.ly/2fg16GY
El término responsabilidad para la RAE (2015) tiene los siguientes significados:
1. f. Cualidad de responsable.
2. f. Deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, de
una culpa o de otra causa legal.
3. f. Cargo u obligación moral que resulta para alguien del posible yerro en cosa o asunto determinado.
4. f. Der. Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado libremente.
De lo anterior, se puede afirmar que la responsabilidad implica tener una cualidad de responsable, una
obligación de hacer, un cargo, una capacidad y una obligación moral. Por ello, la responsabilidad de
un servidor público se relaciona con las facultades que tiene, las obligaciones que la ley le da y el
cumplimiento con el código de ética al que está obligado, todo ello será revisado en la presente
sesión.

Texto de apoyo
La antijuricidad y responsabilidad de los servidores públicos

Para la RAE (2015), la palabra jurídico proviene del latín
“iuridĭcus, que atañe al derecho o se ajusta a él”.
En términos de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos sólo pueden
ser molestados mediante actos administrativos de las
autoridades, los cuales deberán ser fundados y motivados. Las
autoridades deben aplicar las facultades que el sistema jurídico
contiene, ya que la correcta fundamentación de sus actos y la
explicación (motivación) de las razones para ejercer y expedir
Antijuricidad
Fuente: http://bit.ly/2gzuzNY el acto administrativo son sus obligaciones.
Dichas obligaciones están establecidas por el Poder Judicial Federal con base en los
siguientes documentos, revísalos:
 Tesis aislada 1a.LXVI/2004. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta

XIX. Primera Sala de la SCJN, junio de 2004, p. 231. Rubro: AGENTES
ADUANALES. EL HECHO DE QUE LOS ARTÍCULOS 164, FRACCIÓN IV Y 165,
FRACCIÓN III, DE LA LEY ADUANERA VIGENTE EN 2002, QUE PREVÉN
COMO MEDIDA PROVISIONAL LA SUSPENSIÓN EN SUS FUNCIONES, NO
REGULEN EN FORMA Y TÉRMINOS EL TRÁMITE DEL DESPACHO
ADUANERO, NO VIOLAN LA GARANTÍA DE SEGURIDAD JURÍDICA
PREVISTA EN EL ARTÍCULO 16 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.
 Jurisprudencia con número de registro 232194. Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta. Primera Parte. Pleno de la SCJN, p. 139. Rubro:
FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN, CONTENIDAS EN EL ARTÍCULO 16
CONSTITUCIONAL. NO NECESITAN REPETIRSE EN LA LEY SECUNDARIA
(ARTÍCULO 151 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN).
 Asimismo, deben considerarse las garantías judiciales que le son otorgadas a las
personas en el artículo 8° de la Convención Americana de los Derechos
Humanos.

Texto de apoyo
En síntesis, la autoridad (representada por un servidor público) debe respetar el “principio de

seguridad jurídica” y, por tal motivo, el incumplimiento de este principio tiene como consecuencia un
desapego a la juridicidad a la que todo servidor público está obligado, estableciéndose entonces de
hecho y de derecho una conducta antijurídica por parte del servidor público al violentar la ley o un
reglamento. Por consiguiente, la antijuridicidad tiene que ver con lo contrario al derecho.
Existe antijuridicidad cuando un servidor público incumple por acción u omisión una disposición jurídica
en el ejercicio de su encargo, la cual se encuentra obligado a cumplir. En caso de no hacerlo, genera
una lesión jurídica que tiene efectos regulados en el sistema de responsabilidad de los servidores
públicos.
La responsabilidad de los servidores públicos se genera ante el incumplimiento de las obligaciones que
éstos deben observar con motivo del desempeño de su empleo, cargo o comisión, respecto del cual es
viable imponer, previa audiencia de Ley, alguna de las sanciones previstas en la legislación de la materia
(Bejar et al., 2014:45).
Responsabilidades de los servidores públicos

De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 108 al 114 de la Constitución Federal, el sistema de
responsabilidades de los servidores públicos se conforma por cuatro vertientes:
A) La responsabilidad política para ciertas categorías de servidores públicos de alto rango, por la
comisión de actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de
su buen despacho.
B) La responsabilidad penal para los servidores públicos que incurran en delito.
C) La responsabilidad administrativa para los que falten a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia en la función pública.
D) La responsabilidad civil para los servidores públicos que con su actuación ilícita causen daños
patrimoniales.
[…] el sistema descansa en un principio de autonomía conforme al cual, para cada tipo de
responsabilidad se instituyen órganos, procedimientos, supuestos y sanciones propias, aunque algunas
de éstas coincidan desde el punto de vista material, como ocurre tratándose de las sanciones
económicas aplicables tanto a la responsabilidad política, como administrativa o penal, así como la
inhabilitación prevista para las dos primeras. Dicho lo anterior, un servidor público puede ser sujeto de

Texto de apoyo
varias responsabilidades y, por lo tanto, es susceptible a ser sancionado en diferentes vías y con
distintas sanciones (SJF, 1996:128).
La autonomía constitucional de las responsabilidades

de los servidores públicos en el sistema jurídico mexicano
Los criterios que ha establecido el Poder Judicial Federal refieren que el servidor público tiene
responsabilidad en distintos ámbitos de aplicación, lo cual se explica de la siguiente forma:
El vínculo existente entre el servidor público y el Estado, acorde al sistema constitucional y legal que lo
rige, involucra una diversidad de aspectos jurídicos en sus relaciones, entre los que destacan ámbitos
legales de naturaleza distinta, como son el laboral, en su carácter de trabajador, dado que efectúa una
especial prestación de servicios de forma subordinada, el administrativo, en cuanto a que el desarrollo de
su labor implica el de una función pública, ocasionalmente el político cuando así está previsto acorde a la
investidura, y además el penal y el civil, pues como ente (persona), sujeto de derechos y obligaciones
debe responder de las conductas que le son atribuibles, de manera que al servidor público le pueda
resultar responsabilidad desde el punto de vista administrativo, penal, civil e inclusive político en los
supuestos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o la Constitución
Local correspondiente y así mismo la laboral y, por lo tanto, no se incurre en la imposición de una doble
sanción cuando éstas, aunque tienen su origen en una misma conducta, sin embargo tienen su
fundamento y sustento en legislación de distinta materia (administrativa, laboral, penal, etc.) (SJF, 1999:
799).
El artículo 109, fracción IV, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos refuerza la anterior interpretación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al expresar
que: “Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas en las fracciones anteriores
se desarrollarán autónomamente”.
Por lo tanto, en México el Sistema de Responsabilidad de los Servidores Públicos permite que sobre
un mismo hecho se puedan instaurar diferentes procedimientos con diferentes sanciones a un servidor
público (de tal forma que por una conducta de acción u omisión específica, un servidor público puede
afrontar dos procedimientos administrativos: disciplinario y resarcitorio, un proceso penal y un derecho
de reversión fruto de una responsabilidad patrimonial del Estado).

Texto de apoyo
Principio “Non bis in idem”

en el régimen de responsabilidad de los servidores públicos
El mismo artículo 109, fracción IV, segundo párrafo, de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que dentro del régimen de responsabilidad de los
servidores públicos: “No podrán imponerse dos veces por una
sola conducta sanciones de la misma naturaleza”; esto en
protección al principio latino non bis in idem, que significa “No
dos veces sobre lo mismo”, lo cual se convierte en un derecho
Principio non bis in idem humano protegido por la Carta Magna y por el artículo 8.4 de
Fuente: http://bit.ly/2eBHFVe
la Convención Americana de los Derechos Humanos que a la
letra dice: “El inculpado absuelto por una sentencia en firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por
los mismos hechos”. Sin embargo, para alegar en un caso concreto de un servidor público este
principio, debemos valorar si se da la triple identidad:
 Las partes
 El objeto del litigio
 Las pretensiones
Por ello, si un proceso administrativo busca sancionar la antijuridicidad de una violación a una ley
administrativa y tiene como sanción una multa o una inhabilitación, sus pretensiones entonces son
distintas a un proceso penal, que sanciona una violación al orden público derivado de una
antijuridicidad al código penal. Por tal motivo, la absolución penal por ausencia de culpabilidad no es
impedimento para que en un procedimiento administrativo se sancione por el mismo hecho a un
servidor público, pues el bien jurídico protegido y sus fundamentos en uno y otro ámbito son distintos.

Texto de apoyo
Responsabilidad administrativa de los servidores públicos
Éstas surgen por actos de acción u omisión de servidores públicos que incumplan lo dispuesto en
leyes administrativas. Su fundamento jurídico constitucional se encuentra en el artículo 109, fracción
III.
Este precepto constitucional define los órganos competentes para instruir procedimientos
administrativos y los órganos que aplican sanciones en los tres órdenes de gobierno; además clasifica
las sanciones en graves y no graves:
Las faltas administrativas graves serán investigadas y substanciadas por la Auditoría Superior de la
Federación y los Órganos Internos de Control, o por sus homólogos en las entidades federativas, según
corresponda, y serán resueltas por el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte competente. Las
demás faltas y sanciones administrativas serán conocidas y resueltas por los Órganos Internos de
Control.
Estas ideas son concentradas en los siguientes cuadros:
Cuadro 1. Órganos competentes para instruir procedimientos administrativos

y aplicar sanciones, ante las responsabilidades de los servidores públicos
Órganos de control Órganos de control Órganos de control
Auditoría Superior de la
interno de las interno de los interno de los
Federación
dependencias federales gobiernos locales gobiernos municipales
Investiga y substancia Investiga y substancia Investiga y substancia Investiga y substancia
violaciones violaciones violaciones violaciones
administrativas en administrativas de administrativas de administrativas de
materia de manejo de servidores públicos servidores públicos de servidores públicos de un
recursos públicos. federales por acciones u una entidad federativa municipio por acciones u
omisiones contra la por acciones u omisiones omisiones contra la
legalidad, honradez, contra la legalidad, legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y honradez, lealtad, lealtad, imparcialidad y
eficiencia. imparcialidad y eficiencia. eficiencia.

Texto de apoyo
Cuadro 2. Sanciones ante las responsabilidades de los servidores públicos,

conforme a cada órgano facultado
Federación
Resarcimiento a la Amonestación, Amonestación, Amonestación,
Hacienda Pública del suspensión, destitución e suspensión, destitución e suspensión, destitución e
dinero que se considere inhabilitación, así como inhabilitación, así como inhabilitación, así como
fue objeto de un sanciones económicas, en sanciones en sanciones
incorrecto manejo o que deberán económicas, y deberán económicas, y deberán
aplicación. establecerse de acuerdo establecerse de acuerdo establecerse de acuerdo
con los beneficios con los beneficios con los beneficios
económicos que, en su económicos que, en su económicos que, en su
caso, haya obtenido el caso, haya obtenido el caso, haya obtenido el
responsable y con los responsable y con los responsable y con los
daños y perjuicios daños y perjuicios daños y perjuicios
patrimoniales causados patrimoniales causados patrimoniales causados
por los actos u por los actos u por los actos u
omisiones. omisiones. omisiones.

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Cuadro 3. Sujetos de responsabilidad administrativa,

conforme al órgano sancionador facultado
Federación
Servidores públicos Servidores públicos y Servidores públicos y los Servidores públicos y
responsables y los particulares que particulares que particulares que
particulares que intervengan en actos intervengan en actos intervengan en actos
intervengan en actos vinculados con faltas vinculados con faltas vinculados con faltas
vinculados con faltas administrativas graves; administrativas graves; administrativas graves,
administrativas graves. podrán recibir sanciones podrán recibir sanciones podrán recibir sanciones
Éstos deberán resarcir económicas, económicas, económicas,
los daños y perjuicios inhabilitación para inhabilitación para inhabilitación para
ocasionados a la participar en participar en participar en
hacienda pública o a los adquisiciones, adquisiciones, adquisiciones,
entes públicos federales, arrendamientos, servicios arrendamientos, servicios arrendamientos, servicios
locales o municipales.* u obras públicas. u obras públicas. u obras públicas.
* Esta sanción constituye créditos fiscales a favor del Erario Federal. Se hará efectiva mediante el procedimiento
administrativo de ejecución. Tendrá la prelación prevista para dichos créditos y se sujetará en todo a las disposiciones
fiscales aplicables. En cuanto a la actualización del monto de la sanción, para efectos de su pago, éste se realizará conforme
a lo establecido en el Código Fiscal de la Federación, en materia de contribuciones y aprovechamientos.

Texto de apoyo
Cuadro 4. Sanciones a personas morales, conforme al órgano sancionador facultado

Órganos de control
Órganos de control Órganos de control
Auditoría Superior de la interno de los
interno de las interno de los
Federación gobiernos
dependencias federales gobiernos locales
municipales
En los términos de las En los términos de la En los términos de la En los términos de la
fracciones III y IV del fracción IV del artículo 109 fracción IV del artículo fracción IV del artículo
artículo 109 de la CPEUM, de la CPEUM, cuando los 109 de la CPEUM, 109 de la CPEUM,
cuando los actos vinculados actos vinculados con faltas cuando los actos cuando los actos
con faltas administrativas administrativas graves sean vinculados con faltas vinculados con faltas
graves sean realizados por realizados por personas administrativas graves administrativas graves
personas físicas que actúen físicas que actúen a sean realizados por sean realizados por
a nombre o representación nombre o representación de personas físicas que personas físicas que
de la persona moral y en la persona moral y en actúen a nombre o actúen a nombre o
beneficio de ella.* beneficio de ella. representación de la representación de la
persona moral y en persona moral y en
beneficio de ella. beneficio de ella.
*También podrá ordenarse la suspensión de actividades, disolución o intervención de la sociedad respectiva, cuando se trate
de faltas administrativas graves que causen perjuicio a la Hacienda Pública o a los entes públicos, federales, locales o
municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio económico y se acredite participación de sus órganos de
administración, de vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad es utilizada de manera
sistemática para vincularse con faltas administrativas graves.
Vinculado a este tema de las sanciones, Bejar menciona lo siguiente:
Para la determinación de la sanción aplicable al servidor público, se deben tomar en consideración

elementos como: gravedad de la infracción cometida, condición socioeconómica del infractor, nivel
jerárquico del infractor, reincidencia del infractor, monto del beneficio, daño o perjuicio económico
derivado de la infracción y antigüedad en el servicio.
Las sanciones que se impongan se asentarán en el registro de servidores públicos sancionados, el cual
podrá expedir constancias de las sanciones impuestas, así como de no existencia de sanciones, que
acrediten la situación específica de las personas que lo requieren.
Las sanciones aplicables a los servidores públicos se exponen a continuación:

Texto de apoyo
Amonestación Privada o Pública:

Implica un llamado de atención formal como corrección disciplinaria, que tiene por objeto mantener el
orden, la disciplina y buen funcionamiento en el servicio público, pudiendo ser privada o pública.
Suspensión:
El servidor público, por el plazo que se haya determinado, se encontrará impedido para ejercer el
empleo, cargo o comisión que realizaba al momento de la infracción, pudiendo ejercerlo nuevamente
agotado el plazo de la suspensión, ya que esta sanción no se encuentra acompañada de su destitución.
Destitución:
Deja sin efectos el nombramiento del servidor público, por lo cual, a partir de que le es notificada la
sanción, ya no se podrá desempeñar en el empleo, cargo o comisión que realizaba al momento de
cometer la infracción.
Inhabilitación:
El servidor público que haya incurrido en responsabilidad administrativa tendrá el impedimento de
desempeñar algún empleo, cargo o comisión en la administración pública durante el plazo determinado
por la autoridad en la materia.
Sanción económica:
Se aplica con motivo del acto u omisión del servidor público que haya causado daños o perjuicios al
Estado o se hubieran producido beneficios o lucros; esta sanción podrá ser hasta de tres tantos del daño
o perjuicio causados o del beneficio o lucro obtenidos (2014:79-83).

Texto de apoyo
Cuadro 5. Establecimiento de la denuncia ciudadana

ante la responsabilidad de los servidores públicos, conforme al órgano sancionador facultado
Federación
Cualquier ciudadano, Cualquier ciudadano, Cualquier ciudadano, Cualquier ciudadano,
bajo su más estricta bajo su más estricta bajo su más estricta bajo su más estricta
responsabilidad y responsabilidad y responsabilidad y responsabilidad y
mediante la presentación mediante la presentación mediante la presentación mediante la presentación
de elementos de prueba, de elementos de prueba, de elementos de prueba, de elementos de prueba,
podrá formular denuncia podrá formular denuncia podrá formular denuncia podrá formular denuncia
ante la Cámara de ante la Cámara de ante la Cámara de ante la Cámara de
Diputados del Congreso Diputados del Congreso Diputados del Congreso Diputados del Congreso
de la Unión respecto de de la Unión respecto de de la Unión respecto de de la Unión respecto de
las conductas a las que las conductas a las que las conductas a las que las conductas a las que
se refiere el artículo 109 se refiere el artículo 109 se refiere el artículo 109 se refiere el artículo 109
de la CPEUM. de la CPEUM. de la CPEUM. de la CPEUM.
Principios inspiradores y diversos tipos de responsabilidad administrativa
Del análisis del artículo 109 de la Constitución, se descubre la existencia de dos órganos que
substancian procedimientos administrativos, uno es la Auditoría Superior de la Federación y el otro los
órganos internos de control de diferentes dependencias y gobiernos. De lo anterior, doctrinalmente
podemos dividir las responsabilidades administrativas en dos: la disciplinaria y la resarcitoria. Para
clarificar las ideas, desarrollamos el siguiente cuadro:

Texto de apoyo
Cuadro 6. División doctrinal de las responsabilidades administrativas

Responsabilidad administrativa resarcitoria Responsabilidad administrativa disciplinaria
Su naturaleza es la vigilancia del correcto uso de Su naturaleza es la vigilancia de los principios de
recursos públicos por parte de servidores públicos legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en
y particulares. el desempeño de los servidores públicos.
Su fundamento Constitucional es el 109. Su fundamento Constitucional es el 109.
El procedimiento lo inicia y substancia la Auditoría El procedimiento lo inicia y substancia el Órgano Interno
Superior de la Federación. de Control.
La sanción es el resarcimiento de dinero a la La sanción para particulares es la inhabilitación para
hacienda pública. contar con la administración pública y para servidores
públicos puede ser la amonestación, la multa, la
destitución del cargo o la inhabilitación temporal para
desempeñar empleos públicos.
Su ley reglamentaria es la Ley de Fiscalización y Sus leyes reglamentarias son la Ley Federal de
Rendición de Cuentas de la Federación. Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como
la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos.
También es importante precisar que ambas responsabilidades administrativas comparten los mismos
principios; Manzana Laguarda los enlista de la siguiente forma:
a) Legalidad: Es la reserva de ley en materia sancionadora. Sólo se puede sancionar fundados en lo

establecido en la ley, sin embargo, en la práctica se puede sancionar por violaciones a reglamentos
(no leyes) ya que los bienes jurídicos protegidos por el catálogo de ética que indica el artículo 109 de
la CPEUM son la legalidad y la eficiencia, entre otros.
b) Tipicidad: Es consecuencia del principio de legalidad y seguridad jurídica, implica que debe existir
certeza definida en una ley específica tanto de la infracción como de la sanción.
c) Irretroactividad: Es un principio general de Derecho que impide la aplicación de una norma recién
promulgada a hechos anteriores en perjuicio del servidor público.
d) Non bis in idem: Se explicó anteriormente.
e) Culpabilidad: La responsabilidad administrativa no necesariamente implica probar la culpa del
presunto responsable, puede producirse sólo por no cumplir una norma jurídica por descuido o falta
de pericia.
f) Proporcionalidad: Al momento de sancionar debe haber una razonable equidad entre la sanción
impuesta y la gravedad de la falta o infracción cometida.

Texto de apoyo
g) Solidaridad y subsidiariedad: Incurren en responsabilidad tanto el servidor público que comete la falta,
como su superior jerárquico que lo autorizó o no supervisó y es a lo que se le llama responsabilidad
subsidiaria; y la solidaria se da cuando se trata del cumplimiento de obligaciones que tienen como
deber varias personas de forma conjunta (2006:559-569).
El código de ética de los servidores públicos
La existencia de un Código de Ética se infiere de lo

prescrito en la fracción III del artículo 109
constitucional, ya que los bienes jurídicos tutelados por
este precepto son la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus
empleos. Este catálogo ético se describe con amplitud
en el artículo 47 de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
Ética del servidor público (LFRSP), así como en el artículo 8 de la Ley Federal de
Fuente: http://bit.ly/2eAnqef
Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos (LFRASP) y en diversos ordenamientos locales, como el artículo 42 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos de Estado de México y Municipios (LRSPEMyM).
El siguiente cuadro permite comprender, en resumen, los bienes jurídicos tutelados en materia de
responsabilidades administrativas:

Texto de apoyo
Cuadro 7. Bienes jurídicos tutelados en materia de responsabilidades administrativas

Bien jurídico
Obligación específica Precepto legal
tutelado
Legalidad y Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia cualquier acto u omisión que cause la suspensión o y 42 LRSPEMyM
deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio
indebido de un empleo, cargo o comisión.
Legalidad, Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia y correspondientes a su competencia y cumplir las leyes y la y 42 LRSPEMyM
honradez normatividad que determinen el manejo de recursos
económicos públicos.
Legalidad, Utilizar los recursos asignados y las facultades que le hayan 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia y sido atribuidas para el desempeño de su empleo, cargo o y 42 LRSPEMyM
honradez comisión, exclusivamente para los fines a que están afectos.
Legalidad, Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tenga 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia y conferidas y coadyuvar en la rendición de cuentas de la y 42 LRSPEMyM
honradez gestión pública.
Legalidad y Custodiar y cuidar la documentación e información que por 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su y 42 LRSPEMyM
responsabilidad, e impedir o evitar su uso, sustracción,
destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos.
Legalidad e Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, 47 LFRSP, 8 LFRASP
imparcialidad tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las y 42 LRSPEMyM
personas con las que tenga relación con motivo de éste.
Legalidad, lealtad y Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad 47 LFRSP, 8 LFRASP
eficiencia en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le y 42 LRSPEMyM
suscite la procedencia de las órdenes que reciba y que
pudiesen implicar violaciones a la ley o a cualquier otra
disposición jurídica o administrativa, a efecto de que el titular
dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales
deberán ser notificadas al servidor público que emitió la
orden y al interesado.

Texto de apoyo
Cierre
Cierre
Fuente: Flaticon
En esta sesión has conocido las responsabilidades de los servidores públicos identificándolas
conforme a su autonomía en el sistema jurídico mexicano, además de profundizar en las relativas a la
responsabilidad administrativa, de las cuales, para su vigilancia y sanción, investigaste su estructura
orgánica en los tres niveles de gobierno.
Asimismo, reconociste el código de ética de los servidores públicos, el cual se señala en la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, donde se indican sus obligaciones
específicas, las cuales, no obstante la diversidad de funciones que el servidor público pueda despeñar,
se llevan a cabo conforme a la salvaguarda de bienes jurídicos tutelados.

Texto de apoyo
Fuentes de consulta
Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon
 Diccionario de la Real Academia Española, Asociación de Academias de la Lengua Española,

http://dle.rae.es/?id=WCqQQIf, fecha de recuperación 1 de noviembre del 2015.
 Bejar Rivera, L. y otroet al. (2014). Régimen de la función pública y régimen de responsabilidades
administrativas de los servidores públicos. México: ESPRESS-. Universidad Panamericana.
 Laguarda Manzana Laguarda, Raf.ael, (2006). Derechos y deberes del funcionario público.
España: , Ed. Tirant Lo Blanch, España, (2006: 559-569)..
 RAE (2015). Jurídico. Diccionario de la Real Academia Española, Asociación de Academias de la
Lengua Española. Recuperado de, http://dle.rae.es/?id=MeETNtK, fecha de recuperación 1 de
noviembre del 2015.
 Secretaría de Gobernación (2015). Sistema de Información Legislativa., SIL, Secretaría de
GobernacióRecuperado de n, http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=62,
fecha de recuperación 1 de noviembre del 2015
 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta y su Gaceta (SJF). (1996, abril de 1996).
RESPONSABILIDADES DE SERVIDORES publicosPÚBLICOS. SUS MODALIDADES DE
ACUERDO CON EL tituloTÍTULO CUARTO CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADES DE
SERVIDORES publicosPÚBLICOS. SUS MODALIDADES DE ACUERDO CON EL tituloTÍTULO
CUARTO CONSTITUCIONAL. 200154, . pP. LX/96. Pleno. Novena Época. Tomo III.,
 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta y su Gaceta (SJF). (1999, agosto de 1999).
SERVIDOR PÚBLICO, LA RESPONSABILIDAD DEL, TIENE DIVERSOS ÁMBITOS LEGALES
DE APLICACIÓN (ADMINISTRATIVA, LABORAL, POLÍTICA, PENAL, CIVIL)., 193487.
IV.1o.A.T.16 A. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Tomo X.,

Texto de apoyo
 Serra Rojas, A. (1999). Derecho Administrativo . (20ª ed.) México: Porrúa.
Legislación
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Convención Americana de los Derechos Humanos.
 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

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Módulo 7

La autonomía constitucional de las responsabilidades de los servidores públicos en el sistema

Responsabilidad administrativa de los servidores públicos .................................................................... 7

Principios inspiradores y diversos tipos de responsabilidad administrativa ....................................... 12

El código de ética de los servidores públicos ....................................................................................... 14

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

Responsabilidad administrativa de los servidores públicos

El término responsabilidad para la RAE (2015) tiene los siguientes significados:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 2

La antijuricidad y responsabilidad de los servidores públicos

En términos de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política

 Tesis aislada 1a.LXVI/2004. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 3

En síntesis, la autoridad (representada por un servidor público) debe respetar el “principio de

Responsabilidades de los servidores públicos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 4

La autonomía constitucional de las responsabilidades

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 5

Principio “Non bis in idem”

El mismo artículo 109, fracción IV, segundo párrafo, de la

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 6

Responsabilidad administrativa de los servidores públicos

Estas ideas son concentradas en los siguientes cuadros:

Cuadro 1. Órganos competentes para instruir procedimientos administrativos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 7

Cuadro 2. Sanciones ante las responsabilidades de los servidores públicos,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 8

Cuadro 3. Sujetos de responsabilidad administrativa,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 9

Cuadro 4. Sanciones a personas morales, conforme al órgano sancionador facultado

Vinculado a este tema de las sanciones, Bejar menciona lo siguiente:

Para la determinación de la sanción aplicable al servidor público, se deben tomar en consideración

Las sanciones aplicables a los servidores públicos se exponen a continuación:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 10

Amonestación Privada o Pública:

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 11

Cuadro 5. Establecimiento de la denuncia ciudadana

Principios inspiradores y diversos tipos de responsabilidad administrativa

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 12

Cuadro 6. División doctrinal de las responsabilidades administrativas

a) Legalidad: Es la reserva de ley en materia sancionadora. Sólo se puede sancionar fundados en lo

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 13

El código de ética de los servidores públicos

La existencia de un Código de Ética se infiere de lo

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 14

Cuadro 7. Bienes jurídicos tutelados en materia de responsabilidades administrativas

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 15

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 16

 Diccionario de la Real Academia Española, Asociación de Academias de la Lengua Española,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 17

 Serra Rojas, A. (1999). Derecho Administrativo . (20ª ed.) México: Porrúa.

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 18

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