Boletim Da Governança

BOLETIM DA
Ano I
Nº 4
22/02/2019
GOVERNANÇA

CASA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL
Desempenho do Executivo percebido pela

população distrital em 21/02/2019, comparado a
14/02/2019.

GOVERNO SAÚDE SEGURANÇA
-0,73 pp -2,86 pp +1,68 pp

MOBILIDADE INFRAESTRUTURA EDUCAÇÃO
-0,12 pp -8,72 pp +6,96 pp

Tabela 1 - Os dados acima estão expressos em pontos percentuais
(pp) e foram extraídos da Ouvidoria do Distrito Federal e redes
sociais.

Avaliação da percepção popular - visibilidade,
influência e engajamento - do brasiliense em
relação à gestão do governador Ibaneis Rocha,
incluindo a administração direta e indireta.

Os levantamentos abordam as menções explícitas
aos serviços públicos prestados ou prometidos,
programas, ações e citações ou declarações de
membros da alta administração, medindo os níveis
de aceitação ou rejeição pela população distrital.

No período de 15/02/2019 a 21/02/2019 foram
coletadas 743.338 menções (publicações,
veiculações, posts, tweets, comentários e outras
interações) que impactaram ou impactarão
diretamente a gestão do governador Ibaneis
Rocha, originadas de 246.621 usuários únicos
(opiniões únicas), detectados em interações na
imprensa local, blogs e redes sociais, excluindo-se
das análises as menções originadas de perfis
falsos e robôs.

A margem de erro é inferior a 1% para mais ou
para menos sobre os resultados encontrados no
total da amostra. O nível de confiança é de, no
mínimo, 99.8%.

BOLETIM DA GOVERNANÇA - CASA CIVIL DO DF

Gráfico 1 - Menções (publicações, veiculações, posts, tweets,
comentários e outras interações) coletadas por canal, desde
01/01/2019.

APROVAÇÃO REJEIÇÃO OPOSIÇÃO CONFIANÇA
-1,29 pp -1,13 pp -1,26 pp -0,61 pp

Tabela 2 - Variação, em pontos percentuais (pp), da percepção
popular do Governador Ibaneis Rocha, no período de 15/02/2019 a
21/02/2019.

SAÚDE PÚBLICA - 66,15% da população
percebe negativamente a saúde pública provida
pelo Distrito Federal, com queda de 2,86 pp desde
o período anterior - 14/02/2019 -, acumulando
7,19 pp desde 01/01/2019.

SEGURANÇA PÚBLICA - a última semana
apresentou melhoras na sensação de segurança
pública, com crescimento de 1,68 pp. A população
das regiões mais populosas do DF tem percebido
e avaliado melhor a presença, mais frequente, da
PMDF nas ruas.

DESTAQUE NA IMPRENSA
Equipe de Ibaneis deve tratar a segurança pública com prioridade
(13/11/2018)
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2018/
11/13/interna_cidadesdf,719126/equipe-de-ibaneis-deve-tratar-a-
seguranca-publica-com-prioridade.shtml

Saiba quais são os principais problemas na Segurança Pública no
DF (08/01/2019)
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2019/
01/08/interna_cidadesdf,729517/saiba-quais-sao-os-principais-pr
oblemas-na-seguranca-publica-no-df.shtml

SOS DF Segurança intensifica policiamento, com bons resultados
(20/02/19)
https://www.agenciabrasilia.df.gov.br/2019/02/20/sos-df-seguran
ca-completa-um-mes-de-operacao-e-apresenta-numeros-positiv
os/

MOBILIDADE URBANA - 70,27% da população
percebe negativamente pelo Distrito Federal, com

queda de 0,12 pp desde o período anterior
(14/02/2019), acumulando 1,55 pp desde
01/01/2019.

MONITORAMENTO DO SOS DF
PERCEPÇÃO POPULAR

Até o momento foram realizadas 19 reuniões para
acompanhar o total de 50 ações. Destas, 25 têm
tramitação normal, 13 possuem algum tipo de
pendência, 5 estão em risco, 4 foram canceladas e
3 foram finalizadas.

No âmbito da Segurança, já foram concluídas a 1ª
e a 2ª etapa da Operação Risco Vicente Pires. O
total de 177 edificações foram vistoriadas na
região e nenhuma apresentou sinais de risco de
desabamento. Contudo, 53 deverão cumprir as
determinações de apresentação de laudo técnico
por profissional contratado pelo responsável pelo
imóvel.

No que diz respeito à obras e infraestrutura, as

equipes têm se dedicado intensivamente ao SOS
DF. Nesta semana, as ações chegaram a São
Sebastião e à Estrutural. Foram realizadas também
intervenções específicas no Hospital Regional de
Taguatinga e no HRAN.

Como resultado do acompanhamento dos projetos
de 100 dias previstos na transição, o SLU sugere
cancelar, no momento, duas ações: 1) "Realizar
estudo de viabilidade para promover plano de
aposentadoria incentivada", por não haver norma
que regule tal procedimento no âmbito da
administração pública distrital; 2) “Produzir Adubo
Orgânico com resíduos oriundos da Ceasa”, pois o
recebimento dos resíduos orgânicos gerados na
referida empresa não é viável para o SLU, seja
operacionalmente ou contratualmente. A Usina do
setor P Sul, mencionada no relatório, não
comportaria o volume adicional que seria enviado
pela Ceasa. Ademais, não há previsão contratual
com as empresas terceirizadas pelo SLU para
coletar e processar os resíduos oriundos de
estabelecimentos considerados grandes

geradores, a exemplo da Ceasa.

Já no eixo Educação, a Secretaria está
empenhada na manutenção de 200 escolas, com
previsão de entrega para 31/03/2019. Deste total,
as manutenções das 67 escolas (34%) foram
concluídas. Outras 60 unidades (30%) estão com
as obras em andamento e em 73 delas (37%) as
intervenções ainda não foram iniciadas.

Gráfico 2 - Percentual de execução de manutenções nas escolas
prioritárias (200 unidades). Fonte : SEE/DF.

Destaca-se, ainda, a sanção pelo Governador da
Lei do Cartão Material Escolar, ocorrida no dia

20/02.

SAIBA MAIS
Lei do Cartão Material Escolar é sancionada (20/02/19)
https://www.agenciabrasilia.df.gov.br/2019/02/20/lei-do-cartao-m
aterial-escolar-sancionada/

ANÁLISE DA SEMANA: SAÚDE

No Distrito Federal, a Secretaria de Estado de
Saúde (SES) registrou 1.055 notificações de casos
de dengue até a segunda semana de fevereiro
(2019), dos quais 985 (93,4%) são residentes no
DF. Conforme representado no gráfico a seguir,
houve diminuição do Índice de Infestação Predial
(IIP) na última leitura realizada este mês, porém o
número de casos ainda é preocupante,
especialmente considerando a elevação do IIP em
novembro de 2018.


Gráfico 3 - Levantamento Rápido de Índices para o Aedes Aegypti
(LIRAa). Fonte: DIVAL 2019.

Gráfico 4 - Número de casos de Dengue e Chikungunya. Fonte:
SINAN Online, atualizado em 13/02/2019.

SAIBA MAIS
DF registra mais de 650 casos de dengue em 2019; 'Aumento

preocupante', diz Saúde (18/02/19)
https://g1.globo.com/df/distrito-federal/noticia/2019/02/18/df-regi
stra-mais-de-650-casos-de-dengue-em-2019-aumento-preocupa
nte-diz-saude.ghtml

Em relação aos hospitais, a SES está realizando
inspeções nas unidades para avaliação dos leitos
de UTI, tendo em vista que 56% não estão
habilitados segundo os critérios do Sistema Único
de Saúde. Com isso, o GDF deixa de receber 46
milhões de reais por ano em repasses da União.

Gráfico 5 - Habilitação Leitos UTI - SUS. Fonte SES/DF, Fev/2019.


IMUNIZAÇÃO

Em 2018, o DF não alcançou a meta de cobertura
em nenhuma vacina, descumprindo a meta
pactuada com o Ministério da Saúde no Programa
de Qualificação das Ações de Vigilância em Saúde
(PQA-VS). O gráfico a seguir apresenta a
cobertura realizada para as vacinas Pentavalente
(que protege contra Difteria, Tétano, Coqueluche,
Haemophilus, e Hepatite B), Poliomielite, Tríplice
Viral (que combate o Sarampo, a Caxumba e a
Rubéola) e Pneumocócica 10 Valente (contra
pneumonias, meningites, otites e outras moléstias).

Gráfico 6 - A Organização Mundial da Saúde (OMS) recomenda pelo
menos 95% de cobertura vacinal (CV) para manutenção da

erradicação, eliminação ou controle de doenças imunopreveníveis.
Fonte SES/DF, Fev/2019.

No que diz respeito à gestão administrativa da
rede de saúde do DF, alguns pontos críticos
necessitam de atenção, especialmente na gestão
de pessoas, conservação de equipamentos e
instalações, logística de insumos e de
medicamentos.

Uma das principais necessidades é a implantação
de políticas que busquem reduzir o absenteísmo
(ou ausentismo) - é a soma dos períodos em que
os empregados estão ausentes da organização,
sendo que essa falta não está ligada ao
desemprego, doença ou alguma licença legal - e
aumentar o nível de satisfação dos servidores com
as condições de trabalho. Nesse sentido,
recomenda-se, por exemplo, a realização de
concursos periódicos de remoção de servidores,
além das ações de reparo e manutenção das
unidades de saúde. Tais medidas têm impacto
nos trabalhadores e nos pacientes.


Em relação à logística, é preciso maior
gerenciamento e controle de toda a cadeia de
suprimentos e distribuição, bem como a
capacitação de pessoas e aquisição de novos
sistemas de gerenciamento automatizados,
visando a redução de filas e do tempo de espera
no recebimento dos medicamentos e insumos por
toda a rede.

RELATÓRIO DE TRANSIÇÃO
2019-2022

No dia 03/01/2019 a imprensa local teve acesso ao
relatório produzido durante o governo de
transição, conforme matéria a seguir:

DESTAQUE NA IMPRENSA
Relatório do governo Ibaneis traça plano para os primeiros
100 dias

O Metrópoles esmiuçou o documento de 170 páginas, que
apresenta um diagnóstico caótico da capital e sugestão de
soluções


https://www.metropoles.com/distrito-federal/politica-df/relatorio-
do-governo-ibaneis-traca-plano-para-os-primeiros-100-dias

Por orientação da Casa Civil e do Conselho
Permanente de Políticas Públicas e Gestão
Governamental do Distrito Federal (CPPGG/DF),
criado por meio do Decreto 39.635 de 22/01/2019,
a Secretaria-Adjunta de Governança e Compliance
foi encarregada de monitorar a execução, pelas
áreas finalísticas, das 1.353 ações constantes no
documento.

Uma análise aprofundada do documento permitiu
constatar que 72,4% das ações são de cunho
administrativo, ou seja, são ações internas, de
interesse da própria gestão ou dos seus servidores
e colaboradores, e sendo assim, não causarão
impacto no cidadão a curto ou médio prazo. Por
outro lado, 27,6% das ações, com foco no
cidadão, poderão, caso executadas, impactar a
população do Distrito Federal durante a gestão
atual.


Gráfico 7 - distribuição dos grupos de ações: administração ou
administrativas - internas - e finalísticas - com foco no cidadão.

Gráfico 8 - distribuição das ações por eixos temáticos, conforme
especificados durante o governo de transição.


Gráfico 9 - distribuição dos grupos de ações por macro temas de
políticas públicas - épicos.

Também foram realizados estudos e análises
sobre o risco, inicialmente político, pela não
execução ou cumprimento de cada uma das ações
elencadas no relatório de transição.

O resultado pode ser visto no gráfico a seguir:


Gráfico 10 - distribuição do risco político associado a cada um dos
grupos políticos.

Considerando somente o grupo de ações
finalísticas - de interesse da população -
verificamos que 63% delas possuem risco elevado
- crítico e alto - ou seja, caso não implementadas
os níveis de desgastes à imagem do governo
serão elevados ou desastrosos.


Gráfico 11 - distribuição das ações de cunho administrativo por
risco político.

Gráfico 12 - distribuição das ações de cunho finalístico por risco
político.

Secretaria de Fazenda, Planejamento, Orçamento
e Gestão; Secretaria de Obras e Infraestrutura;

PCDF; Secretaria de Educação; Secretaria de
Saúde; CODHAB; DER; Secretaria de Transporte e
Mobilidade; TERRACAP; METRÔ; NOVACAP;
Secretaria de Segurança Pública e Secretaria de
Justiça e Direitos Humanos são os principais
detentores de ações de risco elevado.

ADMINISTRAÇÕES REGIONAIS
RANKING

Ranking das Administrações Regionais, produzido
com dados extraídos da Ouvidoria do Distrito
Federal - denúncias e reclamações - e redes
sociais - menções explícitas de aprovação ou
rejeição aos serviços prestados pela administração
regional e/ou seus servidores, incluindo o
administrador local. O indicador de qualidade dos
serviços públicos das administrações foi calculado
em função dos eleitores válidos de cada uma das
regiões.


# Administração Regional Pontos
1 Park Way 5,13
2 Plano Piloto 2,69
3 Candangolândia 0,91
4 Varjão 0,68
5 Riacho Fundo II 0,68
6 Taguatinga 0,59
7 Itapoã 0,51
8 SCIA 0,50
9 Riacho Fundo 0,50
10 Guará 0,50
11 Santa Maria 0,47
12 Paranoá 0,47
13 Samambaia 0,44
14 Sobradinho 0,43
15 Cruzeiro 0,43
16 Ceilândia 0,43

17 Gama 0,42
18 São Sebastião 0,42
19 Vicente Pires 0,41
20 Planaltina 0,38
21 Fercal 0,38
22 Águas Claras 0,37
23 Núcleo Bandeirante 0,37
24 Jardim Botânico 0,36
25 Lago Sul 0,36
26 Lago Norte 0,34
27 Recanto das Emas 0,32
28 Sobradinho II 0,32
29 Brazlândia 0,31
30 Sudoeste/Octogonal 0,27
31 SIA 0,14

Tabela 3 - #1 = administração regional com “pior” desempenho na
prestação dos serviços públicos no período; #31 = administração

regional com o “melhor” desempenho na prestação dos serviços
públicos no mesmo período.

DE OLHO NO COMPLIANCE

Presentes e brindes: aceitar ou não?

Você sabia que o agente público não pode receber presente de
pessoa física ou jurídica com a qual mantenha relação profissional?
(Art. 18 do Decreto 37297/2016)


No tocante ao recebimento de presentes, é
vedado ao agente público, diretamente ou por
meio de interposta pessoa, receber presente de
quem tenha interesse em sua decisão, parecer,
deliberação ou voto. É presumido o interesse
quando o presente provier de pessoa natural ou
jurídica cuja atividade seja regulada, controlada ou
fiscalizada pelo órgão ou entidade pública ao qual
o agente esteja vinculado ou que mantenha
contrato de qualquer natureza com o referido
órgão ou entidade.

Na impossibilidade de recusa ou devolução
imediata de presente, o agente público deverá
destiná-lo, mediante recibo, à unidade de
administração de patrimônio do órgão, que lhe
conferirá o tratamento legal apropriado.

A aceitação de presente pode levantar dúvida
sobre a imparcialidade da atuação do agente
público e mesmo configurar situação de conflito de
interesses.

Apenas é permitida a aceitação de brinde que não
possua valor comercial ou que seja distribuído a
título de cortesia, propaganda, divulgação habitual
ou por ocasião de eventos especiais e datas
comemorativas. Em qualquer caso, o valor do
brinde recebido não pode ultrapassar o valor de
R$ 100,00, devendo ainda ser distribuído de
maneira generalizada e não dirigido a
determinados grupos cujas decisões possam ser
do interesse do ofertante.

Também é admitido, quando houver reciprocidade,
o recebimento de presente ofertado em caráter
protocolar por autoridade estrangeira, o qual
deverá ter o tratamento legal apropriado quando
destinado ao órgão representado.

Em caso de dúvida, informe-se junto à Comissão
de Ética de seu órgão ou entidade.


MENSAGEM DA CASA CIVIL

A Secretaria-Adjunta de Governança e Compliance
atua de forma incisiva na disseminação pelos
órgãos e entidades do Distrito Federal do modelo
de Governança e Compliance adotado pelo Poder
Executivo federal por meio do Decreto nº
9.203/2017, seguindo referência estabelecida pelo
Tribunal de Contas da União.

A iniciativa conta com o apoio do governador
Ibaneis e a colaboração dos Secretários de
Estado, Administradores Regionais e dirigentes
dos demais órgãos e entidades do governo.

A medida objetiva prevenir quanto à possibilidade
de ocorrência de conflito de interesses e de tráfico
de influência e qualificar a investidura em cargo em
comissão por meio do cumprimento de requisitos
básicos para nomeação, sem perder de vista as
questões comportamentais, éticas e de conduta
dos agentes públicos, seus interlocutores e
demandantes.

A temática se estende aos fornecedores do
governo, que serão instados a criar programas de
integridade focados especialmente nos processos
de licitação e contratação, com vistas à melhoria
da qualidade do gasto público.
O projeto é ambicioso e coloca o governo local na
vanguarda em relação às demais unidades da
federação, considerando que tais práticas serão
estendidas por todo o País, por exigência legal,
logo que aprovado o Projeto de Lei nº 9.163/2017,
em tramitação no Congresso Nacional.

“Governança pública pode ser entendida como a capacidade que
os governos têm de avaliar, direcionar e monitorar a gestão das
políticas e serviços públicos para atender de forma efetiva as
necessidades e demandas da população.”

(Governança Pública: o desafio do Brasil, 3ª. Ed., Pág. 125)

PRÓXIMAS EDIÇÕES
01 Mar Infraestrutura
SINESP + NOVACAP + SLU
08 Mar Mulher
SAMIDH + SEDES + SES + SEJUS

15 Mar Mobilidade Urbana
SINESP + SEMOB + DFTRANS
22 Mar Segurança Pública

SESP + PMDF + PCDF + CBMDF + DETRAN
29 Mar Território
TERRACAP + SEGETH + ARs
05 Abr Água e Saneamento

ADASA + CAESB + SLU

FALE CONOSCO

✉ governanca.compliance@buriti.df.gov.br
☎ +55 61 9 9984-2533 (Whatsapp)
🌍 http://casacivil.df.gov.br/

Anexo do Palácio do Buriti
8º andar, Sala 816

O Boletim da Governança é um canal onde são publicadas as
informações sobre as principais entregas da semana, bem como o
monitoramento das ações das políticas públicas do Distrito Federal.

Boletim Da Governança

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BOLETIM DA

CASA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL

Desempenho do Executivo percebido pela

-0,73 pp -2,86 pp +1,68 pp

-0,12 pp -8,72 pp +6,96 pp

BOLETIM DA GOVERNANÇA - CASA CIVIL DO DF

-1,29 pp -1,13 pp -1,26 pp -0,61 pp

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2 Plano Piloto 2,69

5 Riacho Fundo II 0,68

9 Riacho Fundo 0,50

10 Guará 0,50

11 Santa Maria 0,47

12 Paranoá 0,47

13 Samambaia 0,44

14 Sobradinho 0,43

15 Cruzeiro 0,43

16 Ceilândia 0,43

BOLETIM DA GOVERNANÇA - CASA CIVIL DO DF

17 Gama 0,42

18 São Sebastião 0,42

19 Vicente Pires 0,41

20 Planaltina 0,38

21 Fercal 0,38

22 Águas Claras 0,37

23 Núcleo Bandeirante 0,37

24 Jardim Botânico 0,36

25 Lago Sul 0,36

26 Lago Norte 0,34

27 Recanto das Emas 0,32

28 Sobradinho II 0,32

29 Brazlândia 0,31

30 Sudoeste/Octogonal 0,27

31 SIA 0,14

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22 Mar Segurança Pública

05 Abr Água e Saneamento

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