06/07/2010

La invalidación es otra forma de distinción de los actos administrativos pero la

característica es q opera respecto de los actos originalmente viciados, esta formula es
propia de los actos administrativos que contravienen el ordenamiento jurídico, para que
opere se necesita de un nuevo acto que se denomina acto de contrario imperio,
corresponde al acto invalidatorio.

Fundamento de la invalidación.

La doctrina encuentra su fundamento en el deber que tiene todo órgano del Eº de

someter su acción a la Cº y a las normas dictadas conforme a ella, es el principio de
juridicidad, en consecuencia la doctrina señala que este principio de juridicidad impone
a la administración el deber jurídico de invalidar los actos administrativos viciados.
Esta Oº de invalidar el acto opera por propia iniciativa o a petición de parte tb es bueno
saber que en esta materia jurisdiccional se habla de nulidad cuando se deja sin efecto un
acto viciado por una sentencia judicial y en materia administrativa el termino es
invalidación.

DIFERENCIAS ENTRE INVALIDACIÓN Y REVOCACIÓN

Estas dos figuras tienen en común el hecho de ser formas de extinción de actos
administrativos y además se deja sin efecto por la misma autoridad que lo emitió, una
parte de la doctrina agrega que son formas de retiro de acto administrativo, las
diferencias que existen entre estas instituciones son:

1.- La revocación consiste en el retiro de un acto valido y en razón del interés publico,
en cambio, la invalidación consiste en el retiro de un acto invalido y en razón de los
vicios de que adolece.

2.- Parte de la doctrina agrega que la revocación opera sobre los efectos de un acto, en
cambio, la invalidación se hace sobre el acto mismo.

3.- En cuanto a la finalidad la revocación procura hacer primar el interés general, en

cambio, la invalidación el principio de juridicidad.

4.- En cuanto a los efectos la revocación opera hacia el futuro y la invalidación opera
hacia el pasado.

La intangilidad (no se puede tocar) de los actos administrativos favorables como limite
a la revocación e invalidación de oficio.

El art. 53 de la ley 19880 es la que da origen a estas reflexiones académicas; el profesor

Iván Arostica Maldonado parte señalando que una lectura negligente de este art. Podría
llevar a sostener que para la ley no hay acto administrativo que no sea corregible en la
serie administrativa, esta lectura superficial implicaría que los actos favorables a los
particulares quedarían virtualmente pendientes durante dos años a la espera de una
posible invalidación.
Ejemplos de actos adm. que podrían quedar en suspenso, las pensiones de jubilaciones,
permisos de edificación o autorizaciones ambientales.
Si tal fuera este retroceso significaría un gran retroceso en nuestra institucionalidad,
seria propinar un duro golpe a las posibilidades de progreso.
Felizmente existe otra lectura del precepto y esta resulta de la jurisprudencia que tanto
el poder judicial como la propia Contraloría sostuvieron en el sentido que los actos
administrativos favorables aun los dictados con anomalías pero que no derivan a un
hecho atribuible al beneficiario debe seguir produciendo en el futuro todos sus efectos
como si en verdad hubieran sido dispuesto íntegramente conforme a Dº.

¿Qué ha dicho la doctrina de los autores? Desde este punto existen dos posturas:

1.- Esta aquella que enfatiza, que pone de realcé el interés de la autoridad administrativa
en hacer respetar y cumplir la legalidad e incluso la simple conveniencia en orden a una
mejor satisfacción del interés colectivo (doctrina favorable a la invalidad por motivos de
ilegalidad así como a la revocación por razones de merito o conveniencia).
Otra corriente es aquella que subraya la necesidad de resguardar los Dº adquiridos de las
personas favorecidas por dicho acto de modo que tales efectos de bienes intangibles al
autor en perjuicio de que el legislador puede expropiarlos o el juez anularlos en caso de
ilegalidad.