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Editor
Ernesto Guerrero C. AGRADECIMIENTOS
Fotografía
Fondo AfroAndino, Universidad Andina Simón Bolívar El SISPAE fue realidad gracias al aporte financiero del Banco
Interamericano de Desarrollo BID mediante cooperación técnica
Diagramación ATN/SF-8095-EC
Juan Carlos Sanguino
Alfonso Tique
Impresión
Representante del BID Ecuador
Zenitram Cia. Ltda. (2441142- 2246575)
Laurence Telson
COMITÉ DE LA SOCIEDAD CIVIL Especialista en Proyectos BID
AFROECUATORIANA DE SUPERVISIÓN Y
SEGUIMIENTO DEL SISPAE Baudouin Duquesne
Especialista en Desarrollo Social, Sr. BID
Nancy Carrera Benalcázar
Delegada por las Organizaciones Afroecuatorianas
Agradecimiento al Banco Mundial por autorizar el uso del informe: La
de Pichincha
situación de los afroecuatorianos en el Ecuador (Ponce:2004).
Nercis Quiñónez
Delegada por las Organizaciones Afroecuatorianas Gilberto Moncada
del Sur Occidente Josefina Stubbs
Especialistas del Banco Mundial
Manuel Olaya
Delegado por las Organizaciones Afroecuatorianas Agradecimiento al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del
del Oriente Ecuador INEC.
Freddy Congo
Delegado por las Organizaciones Afroecuatorianas
del Valle del Chota-Cuenca del Río Mira
© Secretaría Técnica del Frente Social
Santa María E4-333 y Av. Amazonas (esquina) Piso 5 y 6
María Luisa Hurtado Casilla Postal 176158. Quito, Ecuador
Delegada por las Organizaciones Afroecuatorianas Teléfonos: (593 2) 2231750, 2231756, 2231676. Fax: 2909189
de la Costa Norte Web: www.frentesocial.gov.ec
Mail: secretariatecnica@frentesocial.gov.ec
Fidelter Quiñónez (Julio 2003-Sep. 2004) siise@frentesocial.gov.ec
Vidal Leones (Octubre 2004) Quito, diciembre de 2004.
Representante Legal de la CODAE
Índice
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................................... 7
PRESENTACIÓN DEL SISPAE ............................................................................................................................................. 9
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................................................... 10
ANTECEDENTES .................................................................................................................................................................... 13
V. EDUCACIÓN 65
1. PANORAMA GENERAL DE LA EDUCACIÓN EN ECUADOR ..................................................... 67
2. EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN AFROECUATORIANA ........................................................... 69
2.1. Analfabetismo .................................................................................................................................. 69
2.2. Analfabetismo en la población económicamente activa afro ................................ 70
2.3. Analfabetismo de la población afroecuatoriana por grupos de edad ................ 71
2.4. Analfabetismo funcional ........................................................................................................... 71
3. COBERTURA Y ACCESO A LA EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN
AFROECUATORIANA ................................................................................................................................. 73
3.1. Tasa de escolarización por edad ............................................................................................ 73
3.2. Tasa de asistencia bruta .............................................................................................................. 74
3.3. Tasa de asistencia primaria, secundaria y universitaria bruta ................................. 75
3.4. Tasa de asistencia escolar neta ................................................................................................ 75
3.5. Tasa de asistencia primaria, secundaria y universitaria neta .................................... 75
3.6. Comparación de entre la tasa neta y la tasa bruta de asistencia
por grupos étnicos ........................................................................................................................ 76
4. CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN LA POBLACIÓN AFROECUATORIANA ....................... 77
VI. VIVIENDA 79
1. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA DE LA POBLACIÓN AFROECUATORIANA ....... 81
2. PUNTAJE DEL ÍNDICE SELBEN .................................................................................................................... 83
ANEXOS 109
CITAS BIBLIOGRÁFICAS 128
BIBLIOGRAFíA 130
Índice de Figuras
INDICE DE FIGURAS
Presentación
L
a investigación social constituye un elemento indispensable para formular
políticas, estrategias, planes y programas de trabajo que apunten a solucionar
los problemas que adolece la sociedad. Cuando se carece de este instrumento,
a través del cual nos proveemos de información, es imposible realizar un trabajo
coordinado, eficiente y eficaz, y la inversión en gasto social puede engrosar la
cuenta del dispendio.
De allí que los estados modernos priorizan la investigación en todos los ámbitos, desti-
nando a este rubro importantes recursos y encargando su realización a personal idóneo
y altamente calificado. Aquí no puede tener cabida la imaginación, porque en ese caso
los resultados se aproximarán a la especulación y cualquier esfuerzo del Estado por
solucionar los problemas, en base a esa información, será vano.
En efecto, aquí encontramos una información relievante sobre la situación en que viven
hoy en día los afroecuatorianos, y que destaca su marginalidad y el restringido
beneficio que obtienen de la gestión estatal, supuestamente direccionada a favorecer a
los sectores más pobres. Este hecho no es de hoy ni de ayer, sino un producto estructural
que se gestó hace mucho tiempo atrás y que el Estado ha intentado combatirlo con
diferentes ejecutorias.
Con estos antecedentes el Gobierno Nacional, a través de la Secretaría Técnica del Frente
Social y con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, pone en consideración de
instituciones públicas y privadas, de instituciones y personas vinculadas a esta temática
social el presente Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano (SISP AE),
que ha sido coordinado por la Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE), y
supervisado por las organizaciones de la Sociedad Civil Afroecuatoriana.
Aspiramos que esta investigación sirva de elemento de juicio para futuras ejecutorias
gubernamentales tendientes a ejecutar acciones en favor de los Afroecuatorianos.
Tenemos la certeza de que falta revelar otras aristas de la exclusión y segregación aludidas.
Pero consideramos que este documento constituye un valioso punto de partida para
emprender en investigaciones adicionales que, finalmente y en su oportunidad,
clarificarán la situación real de los afroecuatorianos.
E
l Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano-
SISPAE es un proyecto de investigación cuantitativa del Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador-SIISE, unidad de
información y análisis de la Secretaría Técnica del Frente Social del
Gobierno de la República del Ecuador.
El SISPAE ha sido financiado con recursos de cooperación técnica no
reembolsable del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuenta con la
coordinación y concertación tanto de las organizaciones de la sociedad
civil afroecuatoriana como de la Corporación de Desarrollo
Afroecuatoriana (CODAE), organismo dependiente de la Presidencia de la
República.
RESUMEN EJECUTIVO
1.- Introducción
E
l Gobierno del Ecuador, por medio de la Secretaría Técnica del
Frente Social, con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo-BID y atendiendo la demanda de las organizaciones,
desarrolla el Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo
Afroecuatoriano, SISPAE, el cual forma parte del Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador -SIISE.
Se destaca que más del 40,2% de todos los afroecuatorianos vive en tres
ciudades: Guayaquil (154.283), Esmeraldas (44.814) y Quito (44.484). Otras
ciudades con importante presencia de afroecuatorianos son Machala,
Santo Domingo, Quinindé, San Lorenzo e Ibarra.
Siete de cada diez afros son pobres a escala nacional, pero lo son mucho
más aquellos que viven en las zonas rurales. Así, por ejemplo, en cantones
como Eloy Alfaro o San Lorenzo existen parroquias donde la pobreza por
NBI de la población afroecuatoriana es cercana al 100%.
11
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
6.- Conclusiones
El hecho de que los afroecuatorianos registren la tasa de desempleo más
alta en Ecuador, sean el segundo grupo de más bajos ingresos per cápita y
tengan las tasas de asistencia escolar secundaria y universitaria más bajas
del país, evidencia la desigualdad existente en el país y la exclusión social
y económica que ha caracterizado a este grupo de la población
desde la esclavilización.
Se demanda, por tanto, del Estado mayor atención social hacia los
afroecuatorianos, donde seguramente la educación y el empleo productivo
deberían constituirse en las bases estructurantes para reducir al menos a la
mitad el porcentaje de extrema pobreza, conforme con las metas del
milenio que el Ecuador se ha comprometido a cumplir hasta el año 2015.
ANTECEDENTES
C
Como en la mayoría de los países de la región, las ciencias sociales
aún presentan una ausencia notable de información científica
sobre las condiciones de vida de los afrodescendientes. Esta
circunstancia es más palpable en el Ecuador, donde se tienen pocas
investigaciones sobre la diáspora africana en el país, y más aún en el
campo de los fenómenos sociodemográficos, socioeconómicos y
culturales, los cuales en los últimos años han sufrido transformaciones
interesantes dados los factores de modernidad y modernización que tanto
estas sociedades como la nación experimentan desde finales del siglo XX
y comienzos del presente.
Auque son notables los esfuerzos que han hecho algunas instituciones,
ONG y organizaciones de la sociedad civil por esclarecer la realidad
afroecuatoriana, se reconoce el importante aporte que en esta materia
hiciera el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en coordinación con
organizaciones de base, con el financiamiento del proyecto “Diagnóstico
de la problemática afroecuatoriana e identificación de propuestas de
acciones prioritarias”, que arrojó importante información cualitativa sobre
los principales retos y desafíos que esta comunidad afronta en términos
del derecho al territorio, la identidad cultural, la participación, desarrollo
productivo, derechos humanos, y la perspectiva de género.
El SISPAE desarrollará también una segunda fase, cuyo objetivo será dar
información específica sobre los afroecuatorianos en asuntos como la
exclusión social, la discriminación racial, el grado de avance de los
derechos colectivos y las oportunidades de participación tanto política
como social. Para ello se aplicará una primera gran encuesta nacional de
organizaciones del pueblo afroecuatoriano y una encuesta nacional sobre
racismo, discriminación y prejuicio racial, que indagarán sobre temas
relevantes a sus derechos colectivos, al fortalecimiento organizativo, a la
discriminación, el acceso a oportunidades de desarrollo social y cultural,
características de los hogares, entre otros puntos.
FUNDAMENTOS Y MARCO
DE ANALISIS
17
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
3 El concepto de afrodescendiente
El presente documento está referido a los denota a los descendientes de africanos
pueblos o comunidades afrodescendientes que sobrevivieron a la trata esclavista en
del Ecuador, o afroecuatorianos, categoría sín- las Américas; así mismo, busca abarcar a
tesis que recoge en extensión los conceptos todos los pueblos descendientes, directa
socio-raciales de “negro” y “mulato”, los cuales o indirectamente de la diáspora africana
se adoptaron oficialmente en las preguntas del en el mundo, y comprende una doble
censo de población y vivienda del 2001. adscripción o pertenencia del sujeto:
tanto a las raíces africanas “afro” como a la
La categoría de “afroecuatoriano” es rela- nación ecuatoriana.6
cional al etnónimo afrodescendiente,
19
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
La revisión que sobre las condiciones de vida De acuerdo con la Declaración de Durban,
socioeconómicas de los afroecuatorianos se los efectos negativos de la globalización
hace en este documento parte del entendido “pueden agravar, en particular, la pobreza,
de que estos pueblos históricamente han el subdesarrollo, la marginación, la exclusión
venido sufriendo problemas estructurales social, la homogeneización cultural y las
que impiden el logro de su desarrollo desigualdades económicas que pueden
humano desde la perspectiva de la equidad, producirse conforme a criterios raciales,
sin discriminación y sin exclusión. De acuerdo dentro de los Estados y entre ellos” (párrafo 11).
con la CEPAL, “estos pueblos sufren
problemas semejantes en términos de Recientemente, el año 2003, el Banco
desigualdad económica, social y política, Mundial en su informe sobre “Desigualdad
principalmente cuando se les compara con en América Latina y el Caribe” llamó la
otros grupos sociales, especialmente los atención sobre la relación estrecha entre
blancos.”11 pobreza, desigualdad y grupos culturales
históricamente discriminados y víctimas del
Según el organismo de Naciones Unidas, “el racismo.
origen étnico-racial influye de manera
importante en la posición que ocupan las El Banco Mundial concluye que las desigual-
personas dentro de la estructura social, siendo dades raciales y étnicas tienen profundas
la discriminación y la exclusión los mecanis- raíces históricas que se remontan a los
mos a través de los cuales un grupo domi- períodos coloniales, cuando la demanda
nante mantiene y justifica la subordinación de mano de obra de los colonizadores
social y económica de otros, reproduciendo europeos se satisfacía mediante la opresión
y perpetuando la inequidad”.12 de la población o la importación en gran
escala de esclavos africanos.14
La relación entre la pobreza, la discrimi-
nación racial y la exclusión social, igual- Otra conclusión importante de este organismo
mente fue analizada con preocupación multilateral da cuenta de que las diferencias
durante la III Cumbre Mundial contra el de raza y origen étnico aún son importantes
racismo celebrada en Durban durante el para determinar las condiciones de bienes-
2001. En el párrafo 18 de la declaración tar y las capacidades. En la mayoría de los
resultante, se lee que “la pobreza, el subde- pueblos de origen africano e indígena se
sarrollo, la marginación, la exclusión social y encuentran considerables desventajas
las desigualdades económicas están respecto a los blancos. Esta tendencia se
estrechamente vinculadas con el racismo, la interpreta como resultado de prácticas de
discriminación racial, la xenofobia y las prác- explotación y exclusión históricas que
ticas conexas de intolerancia y contribuyen siguen en pie en el presente (Banco Mundial:
a la persistencia de actitudes y prácticas racistas, 2003: 25).
que a su vez generan más pobreza”.13
22
Los Afroecuatorianos en Cifras
6
Las causas estructurales de la pobreza en los
afrodescendientes
En la actualidad los afrodescendientes repre- caracterizada por la dominación y la
sentan entre el 15% y el 30% de la población exclusión colonial, por pretensiones de
de la región, sin embargo, en muchos países homogeneidad de los estados nacionales
no son tomados en cuenta como sujetos durante los siglos XIX y XX de su confor-
sociales relevantes en la dinámica socioe- mación, y por el funcionamiento de las
conómica de los países, situación que estructuras socioeconómicas raciales operantes
profundiza su condición de excluidos hasta nuestros días.
históricos y por tanto relegados de las
políticas sociales. Además de lo anterior, el problema de
pobreza de los afrodescendientes posee
Los pueblos afrodescendientes y los indígenas mayor dimensión si se tiene en cuenta que
presentan los peores indicadores económi- las sociedades latinoamericanas se han
cos y sociales, y son en gran medida los más estructurado bajo un sistema de prejuicios
pobres de América Latina (Psacharopoulos y raciales, de estereotipos y estigmatización
Patrinos 1994, 1999).15 Según la CEPAL, “la a partir del color de la piel, la cultura o la
mayor parte vive en condiciones de religión.
extrema pobreza”16 y entre los factores
originarios de su situación de pobreza se En muchos países se sigue considerando al
destaca la negación del derecho a la edu- afrodescendiente como un ser del mal,
cación que considere sus especificidades inferior, de segunda categoría y muchas
culturales, la pérdida progresiva de sus veces condenado a vivir en la pobreza, la
tierras, el quiebre de sus economías comuni- delincuencia y la marginalidad.
tarias, además de procesos de migración
forzada que les obliga a asentarse en Esta situación ha traído como consecuencia
grandes cinturones marginales de ciudades que estas comunidades presenten mayores
donde acceden a trabajos precarios, déficit históricos respecto de sus posibili-
mal pagados, de mala calidad y de gran dades de acceso a los beneficios económicos
agotamiento físico. y de reconocimiento de sus identidades y
derechos colectivos e individuales.
Estos problemas estructurales, que impiden
el desarrollo humano de los afrodescendientes La pobreza, la discriminación y la exclusión
en América Latina, tienen sus raíces más se han convertido en una característica
profundas en una historia construida a partir estructural para los afrodescendientes.
de la negación del sujeto esclavizado como Superar este desafío es una condición
persona y como actor. Historia, además, insalvable para su desarrollo (CEPAL 2002).
23
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
CONDICIONES
SOCIODEMOGRÁFICAS
27
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
1 Panorama identitario
El VI Censo de Población y V de Vivienda de Los resultados del Censo, presentados en la
2001 incorporó dos preguntas para identi- tabla 2, sobre la identidad étnico-racial de
ficar a los grupos étnicos en el Ecuador, las los ecuatorianos confirman la condición mul-
cuales se refirieron al uso del idioma o tiétnica de la nación. El Ecuador para el año
lengua y a la autodefinición étnica, combi- 2001 tenía 12.156.608 habitantes, de los cuales
nando así aspectos socio-raciales y étnicos. el 77,6% se reconoció como mestizo, el
Con el fin de identificar a la población afroe- 10,5% como blanco, el 6.1% indígena y el
cuatoriana, se agregó la pregunta número 6: 5.0% como afrodescendiente; de estos
Cómo se considera (usted): Indígena, Negro últimos, el 2,3% se consideró negro y el 2.7%
(Afro-ecuatoriano), Mestizo, Mulato, Blanco, se declaró mulato. (figura 1)
Otro?
28
Los Afroecuatorianos en Cifras
población total), la gran mayoría vive en de ellos reside en las cabeceras municipales, de
las provincias de Esmeraldas (33,88%), las cuales Guayaquil es el mayor asentamiento
Guayas (30,35%) y Pichincha (11,37%). De de afrodescendientes del país. De igual forma,
estos datos podemos notar que Guayas las personas que se identificaron como
es la provincia con mayor concentración “negros” y viven en las zonas urbanas alcan-
de “mulatos”, mientras que Esmeraldas es zan el 90.5%, frente a apenas a un 9,5% que
la que concentra más “negros” (33.88%). habita en las zonas rurales.
2 Aspectos demográficos
Según la tabla 4, los afroecuatorianos están población de la provincia de Esmeraldas el
presentes en las 22 provincias del Ecuador. A 39,9% es afrodescendiente, seguida de lejos
escala nacional, residen predominante- por Guayas con el 6,56% de su población y
mente en el área urbana. Del total de la Carchi con el 5,42%.
Del conjunto de las áreas socioculturales que de Guayas cuenta con el 35.9% del total
se han definido para la identificación de los nacional de afroecuatorianos. En tanto la
afroecuatorianos en la geografía del país, el Costa Norte (Esmeraldas y Manabí- área 1)
área Costa Centro-Sur (área 5), que reúne las concentra el 30.3%, Pichincha (área 3) el 13%,
provincias del Guayas, Los Ríos, El Oro y Loja, Valle del Chota (área 2) el 4,1%, Sierra Centro-
es la que mayor concentración de población Sur (área 6) el 3,9%, Amazonía Norte (área 4)
afro mantiene en relación con el resto de la el 1,8% y el Resto del País (área 7) el 1,2%. Ver
nación (45.6%). En esta área, solo la provincia figura 5 y tabla 6.
! !
33
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
!
37
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
DESIGUALDAD Y POBREZA
41
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
1 Fundamentos
de limitadas oportunidades sociales, políti-
1.1. El concepto de pobreza
cas y laborales, de bajos logros en materia
educativa, de acceso restringido a la
Pese a que el concepto de pobreza está atención en salud y nutrición, y del acceso,
sometido a gran debate, en el campo de las del uso y control sobre los recursos naturales
políticas de desarrollo se ha definido en fun- y en otras áreas del desarrollo” (CEPAL: 2002:5).
ción de los instrumentos para cuantificarla. El
instrumento más aceptado se relaciona con 1.2. La pobreza en los grupos
la disponibilidad o no de ingresos para satis-
étnicos
facer las necesidades básicas. La ecuación
para su cuantificación ha consistido en Si bien la pobreza, en términos restringidos,
estimar el costo de una canasta familiar para se mide desde una dimensión material (insu-
cotejarla con los ingresos de las familias ficiencia de ingresos para satisfacer necesi-
(Martín Hopenhayn. CEPAL 2002). De este dades básicas), ésta suele estar acompañada
modo se define como pobre al grupo familiar de la deficiencia en capital simbólico y social.
cuyos ingresos son inferiores al doble del Y en este campo los grupos étnicos, en espe-
monto fijado para adquirir mensualmente cial indígenas y afrodescendientes, son los
una canasta familiar, y como pobre más golpeados. Ellos presentan los peores
extremo a aquellos hogares cuyo ingreso indicadores económicos y sociales y son, en
mensual no supera el precio de una canas- gran medida los más pobres de la región
ta familiar (Hopenhayn 2002:5). (CEPAL:2002:10) .
!
44
Los Afroecuatorianos en Cifras
En la tabla 11 se pueden observar los niveles de Es decir, que las comunidades afroecuato-
pobreza de los afroecuatorianos caracteriza- rianas de cantones como Eloy Alfaro, San
dos por sus áreas socioculturales. Se observa Lorenzo y Muisne, viven en condiciones
que los afrodescendientes asentados en la de absoluta pobreza, donde servicios
Costa Norte (provincia de Esmeraldas y sociales como la educación, la salud y el
Manabí) son los que presentan un mayor por- empleo, prácticamente son inexistentes,
centaje de pobreza por necesidades básicas como se muestra en la figura 11.
insatisfechas (78,9%), casi 9 puntos por-
centuales por encima del promedio nacional
de pobreza de la población afro en su conjun-
to (70.3%) y más de 17 puntos porcentuales
sobre el nivel de pobreza nacional de toda la
población ecuatoriana (61.3%).
!
45
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
En esta parte se incluyen dos mapas de En el mapa 1, se observa que 51 de los 171
pobreza cantonales de la población cantones tienen más del 86% de la
afroecuatoriana. El cantón es el nivel de la población afroecuatoriana viviendo en
división político-administrativa del Ecuador condiciones de pobreza. Estos se encuentran
que corresponde al municipio. Al elaborar distribuidos principalmente en las provincias
estos mapas se presentó el inconveniente de de Esmeraldas, Manabí, Los Ríos y el norte
que existen cantones con muy pocas per- de Guayas. Sin embargo, se observa también
sonas afroecuatorianas, lo cual distorsiona la la existencia de cantones con estos niveles
presentación gráfica de un mapa nacional de pobreza en las provincias de la Amazonía
de pobreza. En el país existen 220 cantones, norte (Sucumbíos y Napo), así como en algu-
de los cuales 171 tienen más de 100 nas provincias de la Sierra (Cotopaxi, Cañar
afroecuatorianos y 99 más de 500. Se optó y Azuay). En cambio, en el mapa 2 se tiene
por elaborar dos mapas de pobreza de la que 17 cantones de los 99 tienen más del 90%
población afroecuatoriana: el primero toma de la población afro viviendo en situación
como punto de corte la existencia de por lo de pobreza. Al graficarse únicamente los
menos cien personas autodefinidas como cantones con más de 500 afrodescendientes,
afrodescendientes en el cantón (este mapa éstos se concentran principalmente en la
concentra el 99.6% de la población Costa ecuatoriana y en la Amazonía Norte.
afroecuatoriana) y el segundo la existencia En este caso, los cantones con mayor
de por lo menos quinientas (este mapa porcentaje de pobreza en la población
concentra el 96.8%). afroecuatoriana están ubicados en las
provincias costeras de Esmeraldas, Manabí y
En los mapas, los cantones de color más azu- el norte de Guayas, y en la provincia
lados son los de mayor porcentaje de amazónica de Sucumbíos.
pobreza y los de tono más claro los de
menor porcentaje de pobres. Aquellos
cantones que tienen menos de 100 habi-
tantes en el primer mapa y menos de 500 en
el segundo, no son considerados en la grafi-
cación del mapa de pobreza y aparecen de
color blanco.
47
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
48
Los Afroecuatorianos en Cifras
2.5. Brecha de pobreza de la Las estimaciones del IPH con que cuenta el SIISE
actualmente no permiten una desagregación
población afroecuatoriana
por etnias. La disponibilidad de los datos solo
arroja cálculos a nivel provincial para 1999, los
En la tabla 12 se presenta el indicador brecha de
cuales demuestran las diferencias geográficas
pobreza relativa. Por brecha se entiende intuiti-
relativas en términos de pobreza humana. Las
vamente la distancia entre el ingreso que el
provincias con mayor nivel de pobreza humana
grupo presenta en promedio frente a la línea de
son, en ese orden, Bolívar, Chimborazo, las
pobreza, de modo que se pueda mirar qué tan
provincias amazónicas, Cotopaxi y Esmeraldas.
lejos está de superarla. En ese sentido, los afroe-
cuatorianos tienen una brecha de pobreza del
Como se muestra en la tabla 13, la provincia de
17%, la cual es superior al promedio nacional
Esmeraldas está ubicada entonces entre las de
(15%) y muy superior a la brecha de los blancos
mayor pobreza humana (24,3% frente al 15,7%
que se ubican en solo 10%.
nacional) y se caracteriza por ser el asentamien-
to ancestral y culturalmente más tradicional de
2.6. Severidad de la pobreza de la
los afroecuatorianos. Se estima que cerca del
población afroecuatoriana 40% de la población esmeraldeña es afroecua-
toriana, lo cual representa el 25,5% de todos los
Así mismo, en la tabla 12 se presenta la severi- descendientes de africanos en el país. En cuanto
dad de la pobreza por ingreso, explicada como al IPHb, Esmeraldas igualmente ocupa un lugar
el grado de desigualdad interna entre el grupo entre las provincias con más alto índice de
ubicado como pobre. La severidad de la pobreza humana (17,9% frente al 13,8%
pobreza se estima en 9% a escala nacional y 10% nacional).
para los afros, mientras los blancos y mestizos,
están por debajo del promedio nacional con el Se concluye entonces que cerca de una cuarta
6% y el 8% respectivamente. Los indígenas pre- parte de los afroecuatorianos habitan en una de
sentan una severidad de 17%. las cinco provincias que presentan los índices de
pobreza humana más altos del Ecuador. Los
2.7. Índices de Desarrollo Humano afroecuatorianos de Esmeraldas por tanto, de
(IDH) y de Pobreza Humana (IPH) en un acuerdo al IPH, tienen una mayor probabilidad
área tradicional de asentamiento afroe- de morir a una edad temprana, poseen elevada
privación de acceso a la educación básica y a los
cuatoriano recursos públicos y privados.
2.7.1 Índice de pobreza humana
51
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
2.7.2 Índice de Desarrollo Humano país (0,655 frente al 0,693 nacional). En cambio,
las provincias de Guayas (0.724) y Pichincha
Los datos indican la existencia de importantes (0.758), en donde se concentra la mayor parte de
diferencias regionales y geográficas en térmi- la actividad productiva, industrial y comercial
nos de desarrollo humano en el Ecuador, como del país son las de mayor desarrollo humano.
se muestra en la tabla 14. Las provincias amazóni- Ellas ocupan respectivamente el puesto 1 y 2 en
cas y de la Sierra centro aparecen como las de la escala del IDH y son a la vez los principales
menor desarrollo humano. La provincia de polos de migración de los afroecuatorianos en
Esmeraldas ocupa el puesto 10 en el índice de los últimos 30 años.
desarrollo humano entre las 22 provincias del
EMPLEO
55
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
3 Participación laboral
A partir de los datos de la Encuesta de La PEA con los niveles más bajos de escolari-
empleo del INEC del año 2003 se determina dad es la indígena, seguida por la afroecua-
la tasa global de participación laboral para toriana. Los blancos y mestizos son quienes
el área urbana, por etnia y sexo. A escala tienen los niveles más altos de escolaridad.
nacional las mujeres tienen menores tasas de Las mujeres indígenas tienen niveles más
participación laboral que los hombres. El bajos de escolaridad que los hombres indí-
grupo étnico con las tasas más altas de par- genas, en tanto que en el resto de grupos
ticipación es el indígena, seguido por los étnicos, incluidos los afroecuatorianos, las
afrodescendientes, mientras que los grupos mujeres tienen niveles más altos de escolari-
con las menores tasas son los blancos y los mes- dad que los hombres de su respectivo grupo.
tizos. La misma tendencia se mantiene Esta tendencia se mantiene en el ámbito
tanto para los hombres como para las mujeres. nacional urbano.
(Tabla 17).
En definitiva, se observa que los indígenas y
Una de las formas de complementar el análisis afros tienen las más altas tasas de partici-
de la oferta laboral es comparar el nivel de pación laboral (mayor nivel relativo de oferta
escolaridad de la fuerza de trabajo ofertada. laboral) pero su fuerza de trabajo es de baja
En la tabla 18 se presenta el grado medio de calificación (en términos de grado medio de
escolaridad para la PEA de cada grupo étnico escolaridad).
por sexo.
59
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
La tasa bruta de ocupación es una medida INEC de 2003, en el Ecuador la tasa bruta
de la cantidad de personas que trabajan de ocupación es del 62%, mientras que la
en la sociedad. Este indicador da una idea población afroecuatoriana presenta una
de la capacidad de generación de empleo tasa de 61%. De este total, la población
en un determinado momento, al rela- afro urbana posee una tasa de 60% frente
cionar el total de ocupados con la a la rural de 65%. Estos datos se presentan
población en edad de trabajar. Según los de forma gráfica en la figura 21 a
resultados de la encuesta de empleo del continuación.
61
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
La encuesta de empleo del 2003 calculó En efecto, las zonas rurales de los territo-
que en Ecuador el número de subocupa- rios de asentamiento tradicional de los
dos supera los 3.308.058 personas, equiva- afroecuatorianos giran alrededor de
lentes a una tasa de subocupación del actividades productivas asociadas, a la
57%. Por su parte, la población afroecua- recolección, la pesca artesanal y la agri-
toriana registra 141.054 personas subocu- cultura. En la zona de Esmeraldas, donde
padas del total de su población económi- se concentra el 46.6% de la población
camente activa, lo que corresponde a una rural afroecuatoriana, muchas familias se
tasa de subocupación del 60%, tres subocupan tanto en actividades forestales
puntos arriba del promedio nacional y 9 y extractivas del bosque, como en la
puntos más que los blancos, quienes regis- recolección de conchas del manglar, en la
traron en la encuesta una tasa de pesca de ríos y mar, en la siembra de plá-
subocupación del 51% (Ver figura 22). tanos, yucas, caña de azúcar y frutales,
además de que otro tanto vende su mano
A nivel interno, los afroecuatorianos de obra a las palmicultoras y a las
poseen más subocupación en el sector camaroneras las cuales, en muchas oca-
rural (65%) que en las zonas urbanas (58%). siones, pagan jornales muy bajos por las
En ambos casos los dos sectores están por horas de trabajo, según lo denuncian
arriba del promedio nacional urbano y ciertas organizaciones.
rural.
En las zonas urbanas el fenómeno del
De la lectura sobre la situación laboral de subempleo afroecuatoriano está asociado
los afroecuatorianos se desprende que a actividades de ventas callejeras, servicio
esta población además de presentar la doméstico mal remunerado y servicio de
62
Los Afroecuatorianos en Cifras
carga en los puertos. En Lago Agrio, En el Valle del Chota, por ejemplo, la sub-
donde la población afro es significativa, ocupación se asocia a la destreza de las
se observa cómo decenas de familias mujeres para vender sus productos agrícolas,
derivan su sustento de la venta de en especial las hortalizas y frutas. Estas
comidas a bajo costo durante las horas mujeres cubren los mercados populares
nocturnas. Esta actividad implica a todos de Quito, Ibarra, Latacunga y Ambato,
los miembros del hogar, desde los principalmente, durante varios días a la
menores de edad hasta los adultos semana, mientras los restantes los dedican
mayores. Alrededor de estos restaurantes al cultivo en sus escasas parcelas disemi-
ambulantes se combinan otras actividades nadas a lo largo de la Cuenca del Río
productivas de igual importancia, tales Chota- Mira.
como la cacería, la pesca, la siembra de
hortalizas y la recolección de frutas, pues
se trata de generar por cuenta propia la
mayoría de insumos de las comidas, de tal
forma que el ahorro en la inversión sea
mayor dado el bajo costo del producto al
consumidor (la comida).
EDUCACIÓN
67
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
Entre la población de 12 años y más apenas Sin embargo, pese a estos importantes
un 60% de afros ha completado la primaria, avances es notable destacar que la expan-
mientras que a nivel nacional el 66% tiene sión de la cobertura no favoreció por igual a
primaria completa. La brecha se agranda a los distintos grupos de la sociedad ecuatoriana.
medida que se avanza en el nivel educativo; En la tabla 29 se puede observar estas
así, entre los afros de 18 años y más apenas diferencias. Por ejemplo, la población
un 15% ha completado la secundaria (mien- afroecuatoriana e indígena y los habitantes
tras la media nacional es del 23%), y entre los de las zonas rurales aún mantienen niveles
afros de 24 años y más apenas un 12% tiene por debajo del promedio. Mientras el
nivel superior (siendo el promedio nacional promedio nacional de la tasa de matrícula
es del 18%). En todos los casos los indígenas primaria es de alrededor del 90%, en el
están en peor situación, luego están los afros. campo y entre los indígenas y afros esta tasa
Los que mejor se encuentran son los blancos, es del 86%. Por otro lado, en el nivel
luego los de otros grupos socioraciales. secundario las diferencias son mucho más
marcadas, en este caso la población indígena
Ahora bien, como se presenta en la tabla 28, tiene una tasa de matrícula neta de apenas
desde 1960 se observa un aumento en la cobertu- 23%, y los afros del 37%, mientras el promedio
ra del sistema educativo en el país. Por ejemplo, la nacional es del 45%. Finalmente, las diferencias
tasa neta de matrícula primaria pasó del 69% a ini- se ahondan aún más al pasar al nivel superior,
cios de los 1980s al 90% en el 2001. Algo similar se mientras la tasa media nacional es del 12%,
observa con la tasa neta de matrícula secundaria y los indígenas tienen una tasa de apenas el
superior. En estos casos, entre 1980 y 2001 las tasas 3%, los afros del 6,5% y los habitantes del
suben del 30% al 45% y del 7% al 12% campo del 4,3%.
respectivamente..
69
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
Por su parte, la tasa de analfabetismo afro es ver que la tasa de analfabetismo de los afros
más alta en el campo que en la ciudad (17% y de la Costa es mucho mayor que en la Sierra
8% respectivamente); sin embargo, en el y la Amazonía. Además, en términos de con-
campo vive el 48% del total de analfabetos tribución, en la Costa se encuentran el 81%
afroecuatorianos del país y en la ciudad el del total de analfabetos afros.
52%. Por último, a escala regional, se puede
70
Los Afroecuatorianos en Cifras
Las provincias con mayor tasa de analfa- de (2,7%), Atacames (2,1%), Muisne (1,9%),
betismo afro son las Zonas no delimitadas Machala, Ibarra y Durán (1,5%), Quevedo,
(18%), Bolívar (17,5%), Manabí (17%), Los Puerto Viejo, Babahoyo y La Concordia
Ríos (14%) y Cotopaxi (14%). Mientras que con valores de alrededor del 1%.
las provincias que más contribuyen al
analfabetismo afro total son Esmeraldas 2.2. Analfabetismo en la población
(31,4%), Guayas (30,2%), Pichincha (9,2%) y económicamente activa afro
Manabí (8,0).
A continuación se hace un análisis del
Los cantones con tasas más altas de analfa- comportamiento del analfabetismo en los
betismo afro son: Oña (52,6%), Pindal afroecuatorianos según rama de activi-
(51,6%), Colta (41,4%), Suscal (37,5%), dad, por grupo y categoría de ocupación.
Lomas de Sargentillo (36,5%), Guachapala La rama de actividad con la mayor tasa de
(33,3%), Quilanga (33,3%), Logroño analfabetismo de los afroecuatorianos es
(33,3%), Paján (30,8%), Sigchos (30%), la agricultura, seguida de las ramas de ser-
Palenque (28,5%), Isidro Ayora (28%), 24 vicios y de la construcción (19,8%, 6,3% y
de mayo (26%), Chone y Yacuambi (25%). 6,3% respectivamente). En términos de
Por su parte, los cantones que con- contribución, además de la agricultura,
tribuyen en mayor medida al analfa- las ramas de servicios y comercio presen-
betismo afro total son: Guayaquil (17%), tan las más altas contribuciones (54%,
Esmeraldas (9,7%), Eloy Alfaro (6,82%), 18,5% y 13,0% respectivamente). En estas
Quito (5%), Quinidé (4,3%), San Lorenzo tres ramas se encuentra el 85% del total de
(3,9%), Santo Domingo (2,9%), Río Ver- analfabetos afros.
71
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
De acuerdo con el censo de 2001, (los go, que para los afroecuatorianos, donde
datos se presentan de manera gráfica en muchas comunidades poseen característi-
la figura a continuación) la tasa de analfa- cas culturales de carácter oral, la falta total
betismo funcional en el Ecuador o parcial de lecto-escritura no significa
correspondió al 21.3%, siendo los indígenas y necesariamente ignorancia, retraso, falta
los afroecuatorianos los que presentan de conocimiento o de destrezas para
niveles más altos (44.9% para los primeros desempeñar determinados roles. Los
y 25% para los segundos). La tasa de anal- mecanismos de socialización y trans-
fabetismo funcional de los afroecuatori- misión oral de sus valores, de sus tradi-
anas es mucho más acentuada en las zonas ciones, de su conocimiento y relación con
rurales (37.3%), que en las zonas urbanas el entorno, han constituido pilares fundamen-
(20.9%). Es importante indicar, sin embar- tales para su reproducción cultural y social.
73
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
3
Cobertura y acceso a la educación en la población
afroecuatoriana
3.1. Tasa de escolarización por 3.1.2 Tasa de escolarización por edad entre
12 y 17 años
edad
Según el censo de 2001, la tasa de asistencia
El indicador expresa el número de personas
escolar del país para el grupo de edad com-
de una determinada edad que están
prendido entre 12 y 17 años fue de 67.9%,
matriculadas o que asisten a cualquier
siendo el grupo socio-racial blanco el que
establecimiento educativo independiente-
tiene la tasa más alta de asistencia escolar
mente de su nivel, expresado como por-
(75.9%), mientras los afroecuatorianos se
centaje del total de personas en el respectivo
sitúan muy por debajo (64.5%), aunque por
grupo de edad. Se calcula para los siguientes
encima de los indígenas quienes registraron
grupos de edad: 6 a 11, 12 a 17, 18 a 24 y 5 a 14
el 51.8%.
años. Se trata de una medida de carácter
demográfico que permite distinguir a los
En cuanto al comportamiento de la asisten-
niños/as escolarizados de los que no lo
cia de este grupo de edad de acuerdo a las
están, independientemente del nivel en
áreas de residencia se tiene que los adoles-
que se encuentran matriculados. Los indi-
centes afros que viven en las zonas urbanas
cadores se encuentran en la tabla 35.
registran una tasa de escolarización de
68.1%, lo que corresponde a 11,5 puntos
3.1.1 Tasa de escolarización (6 y 11 años)
porcentuales menos que los adolescentes
blancos urbanos que poseen la tasa más alta
El promedio de asistencia escolar de este
(79.6%).
grupo de edad en el Ecuador se situó en
90.5% para el año 2001. En cuanto a la
Por su parte, aunque en las zonas rurales el
población afroecuatoriana, el indicador es el
porcentaje de asistencia escolar de los ado-
más bajo (86,4%), conjuntamente con los indíge-
lescentes afros es bajo (56.7%), es mayor que
nas que presentan una tasa similar
el promedio nacional (54.5%), que la tasa de
(86.4%).En cuanto a la asistencia de acuerdo a las
los mestizos (54.7%) y que la tasa de los
áreas de residencia, la población afroecuatori-
indígenas (50.9%).
ana es la que presenta las tasas de asistencia esco-
lar más bajas en este grupo de edad. En las zonas 3.1.3 Tasa de escolarización por edad entre
urbanas la tasa de escolarización de los niños y 18 y 24 años
niñas afrodescendientes apenas llega a 89,3%,
debajo de los indígenas (89.8%), los mestizos Los datos censales del 2001 arrojan una tasa
(93,4%) y los blancos (93.9%). En cuanto a las de asistencia escolar relativamente baja para
zonas rurales, los niños y niñas afros también pre- el grupo de edad comprendido entre 18 y 24
sentan las tasas de escolarización más pequeñas años (28.0%), siendo el grupo socio-racial
(80.9%), mientras los indígenas logran el 85,9%, blanco el que mayor porcentaje de asistencia
los mestizos 87.5%, los blancos 88,4%, siendo el posee (33.6%), seguido por los mestizos con
promedio nacional rural de 87.0%. el 28.6%, los afroecuatorianos con 21.1% y
finalmente los indígenas con el 18.3%.
De la tasa de asistencia escolar por edad entre 6
y 11 años, se observa con preocupación que los De la tabla se advierte que la tasa de asistencia
niños y niñas afroecuatorianos son los que escolar entre los y las jóvenes afros de las
menos asisten a la escuela, incluso por debajo zonas rurales es la más baja del país (16.0%),
de los indígenas. En las zonas rurales cerca de inferior incluso que la tasa de los indígenas
20 de cada 100 niños y niñas afros se quedan (17.1%). Los mestizos rurales presentan una
sin estudiar, mientras que en las zonas urbanas tasa de 17.5% y los blancos de 22.4%, siendo
son 11 de cada 100 los que no asisten a la escuela. el promedio rural de 17.2%.
74
Los Afroecuatorianos en Cifras
Por su parte, los afros e indígenas en las nos/as matriculados o que asisten a estable-
zonas urbanas son los que menos porcentaje cimientos de enseñanza de un determinado
de asistencia registran en el país (23.0% para nivel, independientemente de su edad,
los primeros y 21.9% para los segundos). Las expresado como porcentaje del total de la
tasas de asistencia de los y las jóvenes afros población del grupo de edad que, según las
en las ciudades tienen una distancia de más normas reglamentarias o convenciones educa-
de 10 puntos porcentuales respecto al tivas, corresponde a dicho nivel. El indicador
promedio nacional (33.7%) y más de 13 pun- expresa los cuatro niveles de enseñanza del
tos respecto a los blancos quienes registran país y da cuenta de la expansión de la
el nivel más alto de asistencia (36.0%). matrícula en establecimientos de enseñanza
en cada uno de los niveles del sistema educativo
En cuanto al comportamiento de la asisten- entre la población, independientemente de
cia escolar de los afroecuatorianos por las normas de edad existentes para asistir a
género en este grupo de edad, se obtienen cada nivel.
los siguientes resultados: Las mujeres
afrodescendientes logran mayor asistencia En la tabla 36 se presentan las tasas de asisten-
escolar que los varones (22.86% frente a 19.37%). cia bruta para los tres niveles educativos más
Sin embargo las jóvenes afros poseen menos relevantes: primaria, secundaria y universi-
asistencia escolar que las mujeres mestizas taria. A continuación se realiza un análisis
(29.41%) y que las mujeres blancas (33.65%). detallado de cada uno de los niveles por
etnias, lo cual nos permitirá una primera
3.2. Tasa de asistencia bruta aproximación a la situación de los
afroecuatorianos.
Este indicador expresa el número de alum-
˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚
˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚ ˚
75
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
La eficacia
VIVIENDA
81
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
SALUD
87
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
Las fuentes disponibles sobre indicadores de prestan las instituciones de salud, en espe-
salud no permiten una mayor aproximación al cial aquellas que dependen directamente
perfil epidemiológico y de salud en general del Ministerio de Salud; igualmente, un
de los afroecuatorianos. Sin embargo, a partir factor determinante de este fenómeno se
de los pocos datos que se tienen se puede relaciona con los niveles educativos de las
determinar que tal como ocurre con otros ser- madres y la poca atención y cuidado que
vicios como el de la educación, los afroecuato- reciben los niños en época de crecimiento
rianos en materia de salud presentan los indi- y lactancia.
cadores de más baja cobertura y acceso, al
igual que los indígenas. En el Valle del Chota y en la cuenca del río
Mira, el 60% de la comunidad carece de
Un estudio reciente contratado por el BID centros de salud. Solo existe un centro ubi-
sobre la problemática de los Afroe- cado en San Juan de Lachas, que presta el
cuatorianos (2003), da cuenta que el panora- servicio a 38 comunidades. Además de esta
ma crítico de salud de estas comunidades está deficiencia en infraestructura, diversos fac-
estrechamente relacionado con las condi- tores como la mala calidad del agua de
ciones insalubres de los sitios donde general- consumo, el inadecuado funcionamiento
mente viven, bien sean asentamientos rurales de los sistemas de evacuación de excretas y
o urbanos-marginales, los cuales no solo el uso indiscriminado de agroquímicos tóx-
poseen baja infraestructura en salud sino que icos permiten que la comunidad sufra de
además se caracterizan por niveles de deterioro endemias como parasitosis, diarreas,
ambiental, uso de aguas contaminadas y mal gripes, enfermedades del hígado, riñones,
ubicación de desechos sólidos, lo que termina corazón, cáncer del útero, mamas,
empeorando significativamente la calidad de próstatas, epilepsia, trastornos gastroin-
vida de los afroecuatorianos. testinales, etc.
En tal sentido, las enfermedades más comunes El panorama de acceso al servicio de salud
que sufren los afroecuatorianos tienen que por parte de los afroecuatorianos en las
ver con malaria, cáncer uterino, hipertensión, ciudades incluso puede ser más complejo.
anemia falciforme, enfermedades de trans- En estos contextos la población afro debe
misión sexual, enfermedades respiratorias enfrentarse a la falta de recursos económi-
agudas, malnutrición, anemia, cólera, cos para pagar dichos servicios. En barrios
dengue, fiebre tifoidea y ceguera, entre otras . marginados de Guayaquil como los de
Fertiza, Guasmo Sur o los que se ubican a lo
Según el estudio del BID, las regiones en las largo del Estero Salado, donde se asienta
que tradicionalmente habitan las comu- gran parte de la población afrodescendi-
nidades afroecuatorianas tales como la provin- ente, la infraestructura en salud es precaria
cia del Esmeraldas o el Valle del Chota y la y la comunidad no tiene mayor opción que
Cuenca del Río Mira, en el norte del país, se acudir a centros sanitarios privados o los
encuentran en desventaja de cobertura y con instalados por las iglesias, los cuales
dificultades en materia de acceso en salud. En cuentan con un mínimo de personal médi-
estas zonas aspectos como la baja oferta en co para cubrir sus necesidades más
salud, las altas tasas de mortalidad y altas tasas apremiantes.
de malnutrición severas en los niños menores
de cinco años son peores que aquellas que se A continuación presentamos algunos
presentan en las regiones más pobres de la indicadores que permiten una aproxi-
nación. mación más detallada frente al panorama
de salud de los afroecuatorianos. En espe-
Por su parte, las tasas de mortalidad derivada cial, se presentan datos relacionados con la
de la maternidad, igualmente se sitúan en las tasa de mortalidad infantil, la cobertura de
más altas del país. En opinión de UNICEF las los seguros sociales, nutrición y atención
elevadas tasas de mortalidad materno infantil institucional a los partos.
que presentan los afroecuatorianos tienen
que ver con los servicios inadecuados que
88
Los Afroecuatorianos en Cifras
! ! !
! ! !
! ! !
89
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
4 Control de embarazos
En la tabla a continuación, se observa que solo
el 54.3% de las mujeres en estado de lactancia
al momento de realizada la encuesta
declararon haberse realizado cinco o más con-
troles durante el embarazo. Este número es el
establecido como mínimo por el Ministerio de
Salud Pública del Ecuador. El porcentaje de
mujeres indígenas, afroecuatorianas y rurales
que se realizaron cinco o más controles es muy
inferior a la cifra nacional (23.5%, 44.3%, 37.1%
respectivamente).
91
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
PROGRAMAS DE
PROTECCIÓN SOCIAL
95
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
4 EL PANN 2000
El PANN 2000 es un programa nutricional del Finalmente, la Tabla 50 presenta la cobertura
Ministerio de Salud Pública que tiene dos pro- del componente Mi Bebida del PANN 2000.
ductos fortificados básicos: Mi Papilla y Mi Aquí se observa que según la autodefinición
Bebida. El primero está dirigido a niños entre étnica de esta población de beneficiarias,
6 y 24 meses de edad y el segundo a mujeres hay una mayor cobertura relativa de las
embarazadas o en período de lactancia. mujeres autodefinidas como afrodescen-
dientes (37.8%). Le sigue en importancia la
En la tabla 49 se presentan las cifras correspon- cobertura de las mujeres autodefinidas
dientes a Mi Papilla. Al igual que en el caso como blancas (30.7%), indígenas (26.5%) y
de los Programas de Desarrollo Infantil, aquí mestizas (24.1%).
se trabaja también con la información de
lengua y autodefinición étnica del jefe del El PANN 2000, en sus dos componentes,
hogar. El análisis de las cifras de cobertura tiende a beneficiar relativamente más a la
según la autodefinición étnica del jefe del población afroecuatoriana que a la indíge-
hogar revela que las poblaciones indígena y na, contrariamente a lo que sucede en el
afroecuatoriana están siendo atendidas más resto de programas, en los que esta última
en términos relativos por este programa que tiene una mayor cobertura relativa.
las poblaciones mestiza y blanca (35.4%,
36.8%, 31.9%, 30.3%, respectivamente).
99
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
CONCLUSIONES
103
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
1 Contexto
1.1 En el año 2001, durante la III Cumbre cuente panorama de pobreza en los
Mundial contra el Racismo, la afrodescendientes tiene que ver con la
Discriminación Racial, la Xenofobia y adopción de una serie de acciones afir-
otras formas de Intolerancia, celebra- mativas por parte de los gobiernos
da por las Naciones Unidas en la ciu- que permitan resarcir para siempre las
dad de Durban, Sudáfrica, los países inequidades y asimetrías sociales.
del mundo y sus gobiernos, entre ellos
el Ecuador, suscribieron una 1.5 Entre dichas medidas se destacan la
Declaración y un Plan de acción para aplicación y reglamentación de instru-
combatir estos flagelos declarados mentos nacionales e internacionales
como crímenes contra la humanidad, garantes de los derechos humanos y
que impiden la paz y la convivencia colectivos, diseño de planes de desarrollo,
armónica de los pueblos y viola los programas y proyectos focalizados
derechos más elementales de todos los para los afros, pero sobre todos se con-
seres humanos, entre ellos el derecho a la templan investigaciones de tipo cuan-
igualdad, la participación y el desarrollo. titativo, las cuales por medio de
estadísticas censales y de indicadores
1.2 En la Conferencia de Durban se puso en sociales permitan diagnosticar, proyec-
evidencia que estos flagelos de la tar y ejecutar acciones eficaces encami-
humanidad aún son persistentes nadas a superar los altos índices de
mediante antiguas y contemporáneas pobreza, desigualdad y discriminación
formas de expresión, y son sobre todo presentes en los afrodescendientes.
más acentuadas en aquellas pobla-
ciones que como los afrodescendientes 1.6 El Gobierno del Ecuador, por medio
fueron sometidos a la esclavitud, la de la Secretaría Técnica del Frente
cual en la región apenas fue abolida Social, con el apoyo del Banco
hace 150 años sin lugar a que los esta- Interamericano, consciente de esta
dos nacionales lograran reparación, necesidad, y en estricto cumplimiento
indemnización o compensación por de la Declaración de Durban y atendien-
ese trato históricamente inhumano y do la demanda de las organizaciones
reprochable. de afroecuatorianos, desarrolla el
Sistema de Indicadores Sociales del
1.3 En efecto, los afrodescendientes, entre Pueblo Afroecuatoriano, SISPAE, el
ellos los afroecuatorianos, producto de cual es parte del Sistema Integrado de
la discriminación y del racismo que Indicadores Sociales del Ecuador SIISE.
injustamente se ha practicado sobre
ellos, mantienen hoy en día condi- 1.7 El SISPAE, el cual viene siendo desarrolla-
ciones de vida marcadas por la invisi- do en coordinación con la CODAE y las
bilidad, la pobreza, el subdesarrollo, la organizaciones de la sociedad civil
marginalidad social, la desigual- afroecuatoriana, pone a disposición
dad política y económica, y el un conjunto de indicadores sociode-
desconocimiento y falta de garantías a mográficos y socioeconómicos, que de
sus derechos colectivos, civiles y políti- manera eficaz orientarán la política
cos, económicos, sociales y culturales. pública del Gobierno en términos de
beneficiar a la población afroecuatoriana.
1.4 Una de las medidas eficaces que en la
Cumbre de Durban se establecieron
para erradicar el fenómeno del racis-
mo y la discriminación y su conse-
104
Los Afroecuatorianos en Cifras
2 La situación sociodemográfica
2.1 Aunque algunos países no incorporan 2.4 Los afroecuatorianos se encuentran
la variable étnica en sus censos, la dispersos en las 22 provincias del
CEPAL estima que estas comunidades Ecuador. En la Costa se concentra el
en América Latina y el Caribe alcanzan 75.9%, en la Sierra el 21% y en la
los 150 millones, cifra que equivale al Amazonía el 3%. Las provincias con
30% de la población total mayor porcentaje de afros son:
de la región (CEPAL 2001). Esmeraldas (39.9%), Guayas (6,6%),
Carchi (5,4%), El Oro (5,4%),
2.2 Según el VI censo de población de Sucumbíos (5,2%), Imbabura (4,8%),
Ecuador de 2001, la población que se Los Ríos (4,2) y Pichincha (3,3).
identificó como afroecuatoriana fue
de 604.009, que representa el 5% de la 2.5 La población afro es predominante-
población ecuatoriana. (Negros mente urbana con un 68.7%, frente al
2.3% y mulatos 2.7%). 31.3% rural. Más del 40,2% de todos
los afroecuatorianos viven en tres ciu-
2.3 Los hombres afroecuatorianos repre- dades: Guayaquil (154.283), Esmeraldas
sentan el 51.6% y las mujeres el 48.4%. (44.814) y Quito (44.484). Otro tanto
De acuerdo a la pirámide de edad, los vive en Machala, Santo Domingo,
afroecuatorianos son relativamente Quinindé, San Lorenzo e Ibarra. En
jóvenes donde el 70.1% se sitúa por cambio, la población rural se concen-
debajo de los 34 años. La población tra en mayor medida en la provincia
afro infantil de 0 a 14 años representa de Esmeraldas (44,6% del total afro
el 32,7%, y aquellos entre rural), seguida por Guayas (12%) e
los 25 y 44 años el 27,8%. Imbabura y Carchi con el 7.9%.
3 Panorama de la pobreza
3.1 Pese a que el Ecuador es un país pobre, viven en las zonas rurales. En cantones
donde más del 61% de la población como Eloy Alfaro o San Lorenzo, existen
está en situación de pobreza por parroquias donde la pobreza por NBI afec-
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), ta al 99.6% de la población afro.
la incidencia de la pobreza en los afros,
70.3%, es superior al promedio 3.4 La pobreza medida según los ingresos igual-
nacional y a la registrada por los blan- mente ubica a los afroecuatorianos e
cos,40,5%. indigenas como los más pobres del país.
En el Ecuador, el 34% de la población
3.2 En las zonas rurales de la Costa Sur y la de 15 años y más está en situación de
Costa Norte donde vive el 75.9% de los pobreza según ingresos: de este con-
afros, el porcentaje de pobreza según junto, los blancos y mesizos poseen
NBI es dramático: 92,3% en el primer menores niveles de pobreza (25% y
caso y el 91,5% en el segundo. 33% repectivamente). en contraste con
afroecuatorianos e indígenas quienes
3.3 En Ecuador siete de cada diez afros son presentan los mayores niveles de
pobres, pero lo son mucho más si estos pobreza de ingresos (41% y 55%
respectivamente).
105
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
6.2 Un estudio reciente contratado por el 6.4 En cuanto a seguridad social, la encues-
BID sobre la problemática de los afroe- ta de empleo de 2003 revela que los
cuatorianos, da cuenta de que el afroecuatorianos prácticamente se
panorama crítico de salud de estas encuentran desprotegidos de este sis-
comunidades está estrechamente rela- tema. Aunque solo el 17.2% de la
cionado con las condiciones insalubres población ecuatoriana tiene acceso a
de los sitios donde habitualmente algún tipo de aseguramiento, los
viven, bien sean asentamientos rurales afroecuatorianos e indígenas poseen
o urbanos-marginales, los cuales incluso menores coberturas de seguri-
por lo general no solo poseen baja dad social.
107
Sistema de Indicadores Sociales del Pueblo Afroecuatoriano SISPAE
ANEXOS
ÍNDICE
Pág.
1.- Población afroecuatoriana por provincias urbano rural y sexo. valores absolutos. 111
2.- Población afroecuatoriana por provincias urbano rural y sexo valores porcentuales. 112
3.- Población afroecuatoriana según provincia por grupo negro y mulato y sexo,
valores absolutos según el total del grupo. 113
4.- Población afroecuatoriana según provincia por grupo negro y mulato y sexo,
valores porcentuales según total del grupo. 114
5.- Población afroecuatoriana por provincias según grupos negros y mulatos y zonas urbana
o rural, valores absolutos. 115
6.- Población afroecuatoriana por provincias según grupos y zonas urbana o rural, porcentaje
sobre el total provincial. 116
7.- Población afroecuatoriana según área sociocultural (provincias, urbano rural y sexo)
valores absolutos. 117
8.- Población afroecuatoriana según área sociocultural (provincias, urbano rural y sexo)
distribucion porcentual por area de residencia urbano y rural, valores porcentuales. 118
9.- Población afroecuatoriana según área sociocultural (provincias, urbano rural y sexo)
distribución porcentual por sexo. 119
10.- Población afroecuatoriana según área sociocultural (provincias, urbano rural y sexo)
distribución porcentual por área sociocultural a nivel nacional. 120
11.- Población afroecuatoriana según área sociocultural (provincias, urbano rural y sexo)
distribución porcentual dentro de cada área sociocultural. 121
12.- Pobreza por NBI de la población afroecuatoriana. 122
13.- Pobreza extrema por NBI población afroecuatoriana. 123
14.- Estructura de la PEA afroecuatoriana por grupos de ocupación valores absolutos. 124
15.- Estructura de la PEA afroecuatoriana por grupos de ocupación valores porcentuales. 125
16.- Estructura de la PEA afroecuatoriana por categoría de ocupación valores absolutos. 126
17.- Estructura de la PEA afroecuatoriana por categoría de ocupación valores porcentuales. 127
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CITAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Declaración y Plan de Acción de Durban 2001. III Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminación, la Xenofobia y otras formas de intolerancia. Naciones Unidas. Párrafo 33.
2. La pregunta fue: Usted se considera: Blanco? (1); Negro? (2); Indígena? (3); Mestizo? (4); Mulato?
(5);Otros, especifique (6).
3. La pregunta del Censo Agropecuario fue: ¿Cómo se considera usted? Indígena (1); Negro(2); Mestizo
(3); Blanco (4); Otro (5).
4. La pregunta del Censo del 2001 fue: CÓMO SE CONSIDERA: INDIGENA, NEGRO (Afro-ecuatoriano),
MESTIZO, MULATO, BLANCO U OTRO?.
5. Si bien en le censo del 2001 se incorporó la pregunta de autoidentificación étnica, de acuerdo con
las organizaciones de afroecuatorianos, la clasificación socioracial (negros y mulatos) combinada con
categorías étnicas (afroecuatorianos) tendió a confusiones por falta de una conciencia de orgullo
étnico, pues muchos afrodescendientes no se identificaron como tales”. En “Aportes al documento del
SISPAE trabajado por la Mesa de Comisión de la CODAE”. Correspondencia dirigida por correo elec-
trónico 16 de noviembre por la señora Irma Bautista, presidenta de la Confederación Nacional
Afroecuatoriana CNA. (8 pp).
7. Bello Álvaro y Rancel Marta. Etnicidad, Raza y Equidad en América Latina y el Caribe. Santiago
2000, pag 23.
9. www.thedialogue.org/iac/esp/pubs/index.html
10. Bello Álvaro y Marta Rancel. La Equidad y la exclusión de los indígenas y afrodescendientes en
América Latina y el Caribe. En Revista CEPAL 76. Abril de 2002. Santiago. Pág. 40.
12. Ibid.
14. Desigualdad en América Latina y el Caribe. ¿Ruptura con la Historia?. Banco Mundial. Edición de
conferencia. Octubre de 2003: 25-26.
15. Psacharopoulos Geoge y Padrinos Henry. “Los pueblos indígenas y la pobreza en América Latina.
Un Análisis empírico. En CEDALE: “Los Estudios sociodemográficos de los pueblos indígenas.
Santiago de Chile, 1994.
16. Bello Álvaro y Hopenhayn Martín. Discriminación étnico racial y xenofobia en América Latina y el
Caribe. CEPAL, Serie Políticas Sociales 47. Santiago, mayo de 2001, pág15.
17. Antón Sánchez John. Organizaciones de la Sociedad Civil Afroecuatoriana Banco Interamericano
de Desarrollo BID. Quito. 2003 Informe de Consultoría (documento mimeografiado).
18. Rosero Carlos Alfonso. Derechos Humanos de los Afroecuatorianos. Banco Interamericano de
Desarrollo BID. Quito. 2003 Informe de Consultoría (documento mimeografiado).
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CITAS BIBLIOGRÁFICAS
19. Fue aprobada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de Naciones Unidas –
resolución 2106ª (XX) del 21 de septiembre de 1965, y entró en vigor el 4 de enero de 1969, tras la
ratificación de adhesión de 27 estados.
20. Las organizaciones afroecuatorianas, discrepan de los resultados oficiales del censo del 2001, por
cuanto ellas consideran que “que somos aproximadamente 1’500.000 de habitantes”. Según ellas,
el factor principal que determinó que el censo contabilizara a la población afroecuatoriana en solo
6004.009, obedeció a que “las preguntas fueron formuladas a personas con una falta de conciencia
de identidad étnica”, además de que “el censo no llegó a todas las comunidades y sectores de
población afroecuatoriana” Aportes al documento del SISPAE, trabajado por la mesa Comisión de
CODAE, enviado por correo electrónico el día 16 de noviembre por la señora Irma Bautista,
presidenta de la CNA.
21. Una área sociocultural se define como un espacio geográfico y territorial con características ambi-
entales homogéneas, donde las comunidades guardan entre sí una pauta de asentamiento, una
dinámica funcional interna, comparten un territorio, rasgos identitarios, antecedentes poblacionales,
prácticas productivas y lazos familiares y vecinales. Particularmente, un área sociocultural se encuen-
tra dentro de una región y obedece a las dinámicas internas de la misma, se forma por un conjunto de
comunidades cuyos ciudadanos poseen problemas, intereses y propuestas comunes. Ver: Antón
Sánchez John. Breve Caracterización de los Afroecuatorianos: Documento conceptual para el Sistema
de Indicadores Sociales de los Afroecuatorianos. Secretaría Técnica del Frente Social, Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Quito 2004. Documento mimeografiado.
22. Sobre el porcentaje de población afro por sexo, algunas organizaciones de afroecuatorianos
discrepan con esta cifra, por cuanto ella consideran que es posible que las mujeres sean más que lo
hombres, tal como suele tradicionalmente demostrarse en los censos. Su preocupación es comprensi-
ble en tanto que dicho resultado censal es sorpresivo. Sin embargo habría que tener en cuenta
algunas consideraciones de tipo sociológicos sobre el comportamiento del fenómeno, las cuales
podrían ir desde el nivel de comprensión a la pregunta de autoidentificación hasta la posibilidad de
impacto de las migraciones al exterior en mayor medida en el género femenino que el masculino,
situación que podría incidir en el desbalance.
23. Gran parte de la población afroecuatoriana urbana en ciudades como Guayaquil, Quito y
Esmeraldas se encuentra ubicada en zonas urbano marginales cuyas condiciones sociales son
extremas, por cuanto los servicios sociales y básicos no tienen una cobertura suficiente de modo que
pueda brindarle optimas condiciones de vida a estas comunidades. El caso de Guayaquil es demostra-
tivo: un alto porcentaje de afroecuatorianos se sitúan a lo largo del Gran Estero Salado, zona donde
las condiciones de riesgo de inundación, poca cobertura de alcantarillado y agua potable, a demás de
la dificultad de acceso al transporte público son las características más dicientes.
24. Índice. 5. Secretaría Técnica del Frente Social e INEC. Quito. 2004, pág 6.
25. Los hogares más numerosos tienen mayor posibilidad de ser pobres. En 2001 el porcentaje de
hogares pobres con más de 6 miembros fue de 72.1%. con 5 miembros el 60% y con un miembro el
50.2% (INDICE: 7).
26. Los niveles de pobreza son mayores en hogares cuyo jefe de hogar labora en la agricultura
(88.4%), en la construcción (69.4%) o es desocupado (67.2%) o inactivo (60%).
27. Índice No. 5. Secretaría Técnica del Frente Social. Ministerios del Frente Social- INEC. Quito 2004, Pág. 6
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BIBLIOGRAFÍA
•Antón Sánchez John (2003). Organizaciones de la Sociedad Civil Afroecuatoriana
Banco Interamericano de Desarrollo BID. Quito. Informe de Consultoría
• Bello Álvaro y Rancel Marta. (2000) Etnicidad, Raza y Equidad en América Latina
y el Caribe. Santiago, s.e.
• Revista Índice. 5. Secretaría Técnica del Frente Social e INEC. Quito. 2004.
• Revista Índice No. 7. Secretaría Técnica del Frente Social - INEC. Quito 2004.