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Con el propósito de fortalecer los pro- ción social solidaria y el derecho a bie-
cesos democráticos y de organización nes y servicios sociales.
social en el departamento del Valle del
Cauca, el Gobernador Angelino Garzón, Bajo diez principios rectores, el Plan
impulsó escenarios de interacción en- de Desarrollo plantea la política social
tre la sociedad civil y el Estado, donde desde un enfoque poblacional, que
l@s jóvenes juegan un papel prepon- apunta a atender las especificidades de
derante como actores claves en el de- los distintos grupos humanos, entre ellos
sarrollo regional. De esta manera, la l@s jóvenes. Busca el bienestar social,
administración departamental integró garantizando el acceso oportuno de la
los procesos adelantados en el Depar- población a bienes y servicios sociales
tamento en el tema de juventud en su de calidad, mejorando sus condiciones
Plan de Desarrollo y propuso estrate- de vida, reconociendo sus
gias públicas para la socialización polí- especificidades y garantizando sus de-
tica de l@s jóvenes como la Constitu- rechos, pero también demandando el
yente Social y Juvenil y los Presupues- cumplimiento de sus deberes. Estos
tos Participativos, iniciativas que se principios son:
presentan a continuación.
1. Defensa y administración respon-
1. Acciones gubernamentales en ju- sable y transparente del patrimo-
ventud 2004 – 2007 nio público y de la gestión pú-
blica para el buen servicio y el
Las acciones en juventud en el Valle bien común.
del Cauca se enmarcan en el Plan de
Desarrollo Departamental 2004-2007, el 2. Reconocimiento de la diferencia
cual tiene el propósito general de cons- y respeto de la diversidad como
truir en el Departamento escenarios de condición para el desarrollo de
encuentro regional, donde converjan la sociedad.
diversos actores, en la tarea de hacer
realidad desde la gestión institucional 3. Gobierno a partir del diálogo, la
y desde las prácticas sociales, la de- concertación, la participación y
mocratización política, económica, el compromiso social con los di-
social y cultural a fin de fortalecer pro- versos sectores de la sociedad.
cesos de desarrollo social y económico 4. Desarrollo de la solidaridad y la
con todos los sectores. Los objetivos justicia social como principios
estratégicos del Plan de Desarrollo fundamentales de la democracia,
apuntan a construir una sociedad equi- para que los seres humanos sean
tativa que centre sus políticas públicas primero.
con prioridad en los más pobres, la
igualdad de oportunidades entre mu- 5. Desarrollo de una cultura demo-
jeres y hombres, el respeto a la dife- crática, de paz, de reconcilia-
rencia y a la diversidad, la organiza- ción y de respeto a los Derechos
Humanos y del medio ambiente.
6. Gestión gubernamental con el fin Desde esta perspectiva, l@s jóvenes son
de contribuir a la protección de reconocidos y vinculados por parte de
los niños y las niñas y a la igual- la administración departamental, como
dad de oportunidades entre hom- una población prioritaria sobre la cual
bres y mujeres. es necesario desarrollar intervenciones
desde diversos sectores y como acto-
7. Gobierno con los municipios a res determinantes en la gestión y el
través de pactos sociales en fa- desarrollo de proyectos e iniciativas
vor de la población y reconoci- que se relacionan directamente con su
miento institucional a quienes bienestar.
ayuden a gobernar mejor.
Durante este gobierno se replantea el
8. Defensa y promoción del patri- papel de la juventud y se hace énfasis
monio histórico, cultural y del en la responsabilidad social que deben
sentido de pertenencia asumir los sectores sociales, políticos,
vallecaucano. económicos y culturales del departa-
mento, en la garantía de los derechos y
9. Fortalecimiento del tejido social, el acceso a bienes y servicios de cali-
empresarial y político del Valle dad para este grupo poblacional. En esa
del Cauca. dirección, se concibe a l@s jóvenes,
no sólo como una población beneficia-
10. Desarrollo y fortalecimiento de ria de proyectos y programas, en don-
las regiones: pacífica, de lade- de predominan enfoques de riesgo, sino
ra, de montaña, del norte, cen- que son incluidos como actores claves
tro y sur del Valle del Cauca. en el desarrollo regional y local.
6
Ibíd. Pág. No 115.
PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA
GRÁFICO 1
Quiénes y Cómo
Participan de La
Política de
Juventud
experiencia, al
enriquecimiento del
proceso de formulación.
afrodescendientes y jó-
venes que habitan en la
zona rural.
En el tercer momento -
socialización y discusión- se
realizaron encuentros donde
diferentes actores del,
departamento y los municipios,
aportaron desde su visión
crítica, su conocimiento y
SITUACIÓN DE L@S JÓVENES EN EL DEPARTAMENTO
9
Para la elaboración de
este perfil, se tomó como
referencia el Informe
preliminar sobre el
comportamiento
demográfico y de situación
de salud de la población
vallecaucana. Capítulo
«Análisis de la Demanda
de Servicios» Estudio
Red de Servicios.
Elaborado por Helmer
Zapata. Secretaría de
Salud Departamental del
Valle del Cauca. Cali.
2005
La afiliación al Sistema
General de Seguridad
Social en Salud, SGSSS,
es familiar y cobija a la
población menor de 18
años, es decir, l@s niños y
adolescentes tienen
afiliación a la seguridad
social en la medida que la
tengan sus padres o
responsables. Pero para
l@s jóvenes mayores de
18, la situación cambia,
debido a que si no estudian
o no se encuentran en
situación de discapacidad,
les corresponde asumir el su papel en el presente y su responsa- Igualmente, la política plantea que con-
pago por la afiliación bilidad como actores determinantes en tinuar con el fortalecimiento de proce-
individual o en familia si ya
han constituido una.
la construcción de nuevas realidades sos de participación, permite desarro-
para la juventud y la sociedad. llar acciones de exigibilidad de dere-
chos y cumplimiento de deberes desde
Gracias a los encuentros se compren- la perspectiva de la responsabilidad
dió que disponer de una política públi- social, e impulsa el liderazgo de la po-
ca en juventud, era necesario y urgen- blación juvenil para que se involucre y
te para el Valle del Cauca. Sin embar- reivindique lo público. A continuación
go, es una tarea que requiere de un se presentan las principales conclusio-
gran esfuerzo por parte de todos los nes de cada uno de los ejes temáticos
actores, para que los acuerdos y com- abordados en los encuentros
promisos adquiridos se cumplan. subregionales.
De la población encuestada
por el SISBEN en el Valle
del Cauca, el 98 % vive
con menos de 300.000
pesos al mes; y el 70%
vive con menos de 100.000
pesos al mes. Según la
encuesta de calidad de vida
del 2003, de 1.172.621
hogares que existen en el
Departamento, al menos en
92.753 hogares (8%), algún
miembro dejó de consumir
uno o más días a la semana
las tres comidas. (Encuesta
Nacional de Calidad del
Vida, 2003)
minos de cobertura educativa, durante los fenómenos (los síntomas), y no so-
el periodo 2000-2003 en el departamen- bre los factores asociados (políticos,
to de Valle del Cauca, se observa una culturales, sociales y económicos) que
cobertura de casi el 100% en básica pri- los condicionan.
maria, mientras que en preescolar y
Con las reformas impuestas
por la Ley 100 en el sector
media se encuentra alrededor del 50% Según l@s jóvenes participantes de es-
salud, se esperaba que para y básica secundaria en un 77%, por lo tos encuentros, a pesar de la importan-
el año 2000, ambos que aún es necesario trabajar en la am- cia que tiene para una comunidad el
regímenes (contributivo y
subsidiado) dieran cobertura
pliación de cobertura (ver Gráfica 3). fomento y el acceso a la cultura, el de-
en salud al 100% de la porte y la recreación; generalmente,
población colombiana. Pero L@s jóvenes consideran que los recur- no se le presta la suficiente atención
no fue así, y los recursos no
alcanzaron a cobijar a toda la
sos que manejan las instituciones res- por parte de las administraciones loca-
población vulnerable objetivo ponsables en el nivel local para el de- les. Los programas o acciones en estos
del régimen subsidiado y, por sarrollo de acciones, son insuficientes temas son aisladas y no se articulan en
la poca creación de empleo
formal, la cobertura en el
para responder a las necesidades de la torno a una estrategia integral de cons-
régimen contributivo no población juvenil. Piensan que la for- trucción de convivencia, reconocimien-
creció de forma significativa. ma como se planean las intervenciones to de identidades y fortalecimiento de
(Encuesta de Demografía y
no permite tener el impacto esperado. tejido social. Tampoco se fijan objeti-
salud, 2005)
Estas acciones son pensadas y ejecuta- vos a corto, mediano y largo plazo.
Según la encuesta de das por personal de las instituciones,
Demografía y Salud del año
2000 el grupo etareo con sin involucrar a la población directa- Bajo este contexto, los jóvenes creen
porcentajes de afiliación más mente implicada. A juicio de l@s jóve- que es evidente la falta de capacidad
bajos era entre 18 y 22 años nes, las interpretaciones y la manera de las instituciones para responder a la
con solo el 51% de
cobertura. Según cifras de la de abordar la realidad juvenil por par- problemática juvenil y para potenciar
Secretaría Departamental de te de los adultos, en ocasiones, desco- su participación en los procesos de de-
Salud del Valle del Cauca, nocen sus lógicas y representaciones sarrollo. Adicionalmente, reconocen
en 2004, el total de población
pobre no asegurada (fuera culturales. que aún hace falta liderazgo por parte
del régimen subsidiado y de ellos mismos, de sus organizaciones
contributivo) es de 1’931.628 Esta relación que se establece entre el y de las instituciones, para fortalecer
personas, de los cuales el
22.4% (438.618) correspon- mundo juvenil y el mundo adulto/ procesos de formación política que los
de a jóvenes entre 14 y 26 institucional, sumado a la falta de co- constituyan en interlocutores con el Es-
años (Encuesta de nocimiento y de personal con experien- tado y con las instituciones públicas y
Demografía y salud, 2000). privadas.
cia en las prácticas juveniles, perpetúa
la mirada reduccionista que los conci-
be como una población de riesgo, lo En conclusión, l@s jóvenes plantean que
que conlleva a que los programas des- el Estado debe cumplir con sus respon-
conozcan la compleja realidad juvenil, sabilidades constitucionales de garan-
interviniendo sólo sobre una parte de tizar los DESCA, porque sólo a partir
del acceso a ser-
vicios de calidad
con equidad, será
posible que se vin-
culen realmente a
procesos de desa-
rrollo local y re-
gional.
subvalore su trabajo y se utilice mano
2.2 Desarrollo económico y juventud de obra joven para oficios que no ofre-
cen posibilidades de desarrollo perso-
Concepto: Fortalezas y limitaciones de nal, económico, profesional y acadé-
vinculación de l@s jóvenes al desarro- mico.
llo económico del Departamento, a par-
tir de las relaciones y con-
diciones económicas que
plantea el modelo actual y
de las alternativas de diver-
sos sectores para reducir la
inequidad y la exclusión.
E
ha sido uno de los más
afectados por las masacres n el Valle del Cauca, los carteles del narcotráfico, ejercieron la regulación de la violencia
y ha presentado altas tasas en el Departamento; al desaparecer dejaron una guerra por el control de su espacio. En
de homicidio.
las áreas que controlaban antes, emergieron grupos delincuenciales pequeños, sobre
(Programa Presidencial de
Derechos Humanos y todo en barrios marginales de Cali, que se fueron especializando en actividades inherentes al
Derecho Internacional negocio del narcotráfico: «oficinas» de cobro, control de rutas, abastecimiento de precursores,
Humanitario).
manejo de bandas sicariales y otros ilícitos.
En Colombia, en 2004 se La relación del narcotráfico y la delincuencia ha tenido varios matices. Por un lado, mediante el
presentaron 17.912
sometimiento de los delincuentes comunes a las bandas organizadas y asociadas con el nego-
reconocimientos médicos
legales directos e indirectos, cio del narcotráfico. Por el otro, eliminándolos mediante acciones de «limpieza social», en asesi-
3.673 casos más que en natos a la pequeña delincuencia: atracadores de barrio, apartamenteros, expendedores de dro-
2003. De esta cifra, el
ga al detal o «jíbaros», o de los raponeros. Estos les genera legitimidad a los llamados «duros»
83.4% fueron menores de
edad y el 30% del total de de cada zona barrial, quienes desde su poder ligado a negocios del narcotráfico deciden elimi-
los casos tiene como nar estas formas de delincuencia, para su beneficio económico o como medio de conquista de
principal agresor a personas
territorios para sus empresas ilegales.
conocidas y cercanas al
núcleo familiar. En el Valle
del Cauca, se reportaron En el Valle del Cauca el peligro inmediato para los derechos humanos proviene principalmente
1.521 casos de delitos
del narcotráfico. A este fenómeno, además de las manifestaciones de violencia que le son con-
sexuales, que corresponde a
una tasa de 34.1, inferior a sustanciales (ejecuciones sumarias, secuestros y amenazas de muerte, compra de funcionarios
Bogotá y Cundinamarca, públicos, distorsiones económicas como producto del lavado, contrabando, testaferrato, etc.), se
con tasas de 62.5 y 44.3
le suman en el actual contexto, otros hechos generados por el caos y la competencia entre los
respectivamente (Forensis,
2004). distintos micropoderes que pretenden sustituir o llenar el vacío de los dos grandes carteles que
antes monopolizaban el tráfico de coca y sus negocios satelitales. Este caos en el narcotráfico es
aprovechado por parte de actores armados como las FARC para aumentar su poder o para
facilitar la reinserción del recién desmovilizado bloque Calima (Patiño, 2004).
del país. Por ejemplo, el regueton, el muestran parte de la realidad del país,
rap, el rock, la música folclórica, entre no reflejan la riqueza y diversidad cul-
otros. Otros consideran con preocupa- tural de nuestros pueblos. Los medios
ción la incorporación de ciertas prácti- se ocupan gran parte del tiempo a re-
cas que inciden negativamente sobre saltar la cultura de otros países, pero
el desarrollo individual de l@s jóvenes hay baja participación en pantalla de
y las dinámicas sociales, como el con- nuestra identidad cultural. Algunos de los principales
sumo de sustancias psicoactivas, el problemas identificados en
Estas conclusiones fueron insumo fun- el diagnóstico elaborado
sicariato, los actos delictivos de las para la formulación del
pandillas, las manifestaciones de vio- damental en la definición de los Plan Departamental de
lencia de las barras bravas, entre otras, lineamientos de la política y en la iden- Cultura y Convivencia
tificación de acciones prioritarias del 2004, fueron:
que hacen parte de una gama de mani- • Falta de sentido de
festaciones que deben ser considera- Plan Estratégico. A continuación se pre- pertenencia
das a la hora de abordar el tema cultu- sentan las bases conceptuales y técni- • Poco reconocimiento de
cas, los objetivos, principios, la riqueza: diversidad
ral. cultural y natural local y
lineamientos y otra serie de plantea- regional.
Acerca de los espacios, programas y mientos que se consolidaron durante el • Discriminación de las
proceso y que responden al carácter comunidades
proyectos culturales para la juventud, afrodescendientes
existe la percepción, de que los muni- democrático, participativo e incluyen- • No existe reconocimien-
cipios pequeños carecen de una oferta te de esta Política. to de los saberes
ancestrales
cultural adecuada; hecho que puede • Falta de identificación de
condicionar la construcción de sus pro- referentes colectivos
yectos de vida y su incursión en activi- permanentes.
• Desconocimiento de la
dades ilegales. Sin embargo, recono- historia regional y local.
cen espacios como: las casas de la cul- • No existe agrupación de
tura, festivales como el Petronio municipios a partir de lo
cultural (subregiones
Álvarez, el día de la juventud, las bi- culturales).
bliotecas, grupos de teatro, entre otros. • No hay continuidad en
los procesos culturales
Estos espacios no necesariamente son • Los medios de
comunicación no están
brindados por el gobierno. Existen gru- generando un relato de
pos culturales juveniles que gestionan la región
sus propios recursos. L@s jóvenes con- (Plan Departamental de
Cultura y Convivencia,
sideran que son ellos mismos, con apo- 2004)
yo gubernamental, los llamados a apro-
piarse de los espacios y programas mu-
nicipales, que muchas veces, no son
aprovechados por desconocimiento.
Finalmente, hicieron referencia a la in-
fluencia de los medios de comunicación
en las expresiones culturales juveniles.
Aunque rescatan la importancia de és-
tos al permitir el contacto con otras
culturas, reconocen el daño que pue-
den causar al ofrecer información
parcializada y sin profundidad. Aunque
BASES DE LA POLÍTICA DEPARTAMENTAL
DE JUVENTUD
Este capítulo se refiere a las represen- identidades e imágenes de lo juvenil.
taciones sociales que existen sobre l@s Éstas obedecen a profundos cambios
jóvenes por parte de actores públicos individuales y colectivos de las nuevas
y privados. El acumulado de estas re- generaciones, basados en elementos de
presentaciones sociales valida la nece- carácter social, cultural, histórico, po-
sidad de formular e implementar una lítico y económico, que potencian u
Política de Juventud Departamental, obstaculizan los procesos de participa-
que potencie a l@s jóvenes como un ción y protagonismo de la juventud en
sector poblacional prioritario, que debe su contexto social.
ser reconocido e incluido en toda su
complejidad y diversidad como recur- La clasificación del joven a partir de su
so y potencial transformador en el de- condición de edad y sexo (Margulis y
sarrollo presente y futuro de Valle del Urresti, 1998) actualmente es fuerte-
Cauca. mente rechazada y objetable. Los pro-
cesos de juvenilización11 son más ex-
También se plantean algunas considera- tensos, vertiginosos y cambiantes. No
ciones sobre el concepto de política pú- se puede precisar con exactitud cuan-
blica, su importancia en los procesos do empieza o cuando termina el paso o
de desarrollo regional y se realiza una la transición del joven a una categoría
caracterización sociocultural que per- adulta, pues ésta depende de variables
mite identificar a quienes va dirigida. sociales, políticas y culturales. Además,
en la caracterización juvenil, se debe
El capítulo concluye con la definición tener en cuenta aspectos como lo
de los objetivos, principios, caracte- generacional, la identidad femenina o
rísticas y lineamientos de la Política masculina, la étnia, lo cultural, la con-
Departamental de Juventud, que faci- dición socioeconómica, la estructura
litarán el desarrollo de programas y pro- corporal y las vivencias socioculturales
yectos orientados a la juventud, por en los espacios y escenarios sociales en
parte de las instituciones públicas y pri- los que cotidianamente se desarrollan.
vadas que trabajan en el tema.
En el contexto Latinoamericano, l@s
1. Representaciones sociales de l@s jóvenes son reseñados en los medios
jóvenes de comunicación y en los espacios de
información y reflexión gubernamental,
En las últimas décadas, se ha conside- principalmente a partir de dos catego-
rado que l@s jóvenes son aquellos indi- rías. La primera, por sus capacidades
viduos que en mayor proporción expre- sobresalientes en áreas educativas, de-
san los cambios y transformaciones vi- portivas, artísticas y estéticas, entre
vidos en los procesos de mundialización otras. La segunda, los identifica como
y globalización (Otálvaro 2005). Las di- una población en alto riesgo, delincuen-
versas maneras de ser joven que apa- tes juveniles y menores infractores, li-
recen en el contexto de la sociedad gados a fenómenos de exclusión,
globalizada, están ligadas a múltiples
marginación y estigmatización social. El aumento relativo de los diversos pro-
Esta última, explica los hechos de vio- cesos de transformación social que se
lencia que se presentan en este sector vivencian en regiones como el Valle del
poblacional12, y en este sentido, desde Cauca, donde la realidad está signada
lo oficial, se desarrollan acciones por la aparición de múltiples identida-
paternalistas y de control social que de des, son aspectos que determinan la 11
Según Mario Margulis
manera unilateral impiden la formación necesidad de construir e impulsar, no y Marcelo Urresti, el
y desarrollo de las potencialidades ju- sólo una imagen de joven, sino múlti- proceso al que se
denomina juvenilización
veniles en los sectores populares. ples proyectos e iniciativas de trabajo es un complejo
en relación con esta población. articulado de signos que
Buscando transformar las anteriores con- atraviesan el contexto
cultural de la actualidad,
cepciones, en América Latina las accio- En este orden de ideas, no se puede en el convergen la
nes de política pública de juventud im- seguir privilegiando los datos estadísti- cultura de la imagen y
pulsadas en los últimos años, intentan cos como determinantes exclusivos de los lenguajes
hegemónicos de la
acercar el mundo de l@s jóvenes a la la definición de políticas de juventud, sociedad de consumo.
esfera institucional, consolidar su par- sino que se deben tomar en cuenta as-
ticipación en el fortalecimiento de la pectos cualitativos de la interacción
democracia, fomentar ejercicios de ciu- social de l@s jóvenes, lo que permite
dadanía que faciliten su vinculación en comprender cómo se construyen las
los asuntos de interés público y identidades juveniles, los referentes de
visibilizarlos como actores claves en las su cosmovisión, la forma de actuar, sus
dinámicas de desarrollo. rituales, relatos, historia y simbología
propios. Este tipo de percepciones,
Por tanto, el concepto de juventud es posibilita la expresión social de los mis-
un elemento dinámico y cambiante de mos, como manifestación visible y re-
acuerdo con cada realidad histórica y conocida por el mundo adulto.
cultural que viva la sociedad. Para el
caso colombiano, Parra (1991), plantea El reto de la política departamental
que «el concepto de juventud es de consiste en integrar y posibilitar el ac-
reciente aparición, el cual coincide con ceso y garantía de los derechos de la 12
Los hechos de
el surgimiento de otros conceptos pro- diversidad de jóvenes que hoy existen. violencia y
pios del desarrollo de una sociedad que Es preciso reconocer la heterogenei- delincuencia Juvenil,
protagonizados por las
entra en el proceso modernizador y una dad de identidades y expresiones cul- «Maras y pandillas
movilidad migratoria que crea fenóme- turales que necesitan ser vistas y reco- juveniles» en
nos tales como el urbanismo y la nocidas. Finalmente, es importante tras- Centroamérica, las
cuales poseen redes de
marginalidad». Este elemento que plan- cender la gran dicotomía social que acción en diversos
tea el autor sobre l@s jóvenes, nos lle- existe entre quienes perciben a la ju- países de América
va a pensar en su drástica y reciente ventud como un sector problemático en Central y Sur América,
alertan a las autoridades
visualización en las últimas décadas, «alto riesgo social» y quienes los consi- gubernamentales sobre
como una categoría social emergente deran como actores potenciales en la la dimensión de este
producto de variadas dinámicas de con- sociedad. fenómeno, que es
intervenido mediante
flicto en la sociedad, expresada en di- acciones de control,
versos fenómenos de violencia, nuevos Desde esta política, se reafirma que es represión y seguridad.
procesos de socialización -política y limitado concebir a los jóvenes a par-
social- y el reconocimiento de fuerzas tir de una sola característica. Se debe
sociales en donde son protagonistas. superar la determinación exclusiva del
ser joven a partir de la «edad», pues factoria o aspectos críticos que deter-
13
Coincidimos con la mirada
esta sólo es una variable demográfica, minan procesos de proyección social»
sistémica de la ciudadanía un dato en la compleja trama de rela- (Muller 2000 y Roth, 1999).
juvenil que plantea (Dueñas, ciones de poder que forman los sujetos
sin fecha). En primer lugar, la
ciudadanía política, que
sociales. La condición de clase, el ni- Construir políticas públicas con la par-
incluye las dimensiones vel educativo, las formas de inserción ticipación de organizaciones de la so-
relacionadas con los derechos al sistema productivo, las relaciones con ciedad civil , permite fortalecer pro-
civiles y políticos y los
derechos económicos y
el mercado y el consumo, las pertenen- cesos de construcción social, mediante
sociales, que orientan la cias locales y los modos de agrupamien- el desarrollo de programas y proyectos
relación de los individuos con to, las sensibilidades y estéticas, entre que respondan a los intereses y necesi-
el poder, consagrados en la
Constitución Nacional y en las
otros factores, plantean el reto de de- dades de las comunidades. Una políti-
declaraciones y pactos de sarrollar intervenciones incluyentes e ca pública participativa, posibilita la
Naciones Unidas; en segundo integrales para involucrar y capitalizar apertura del diálogo, la concertación y
lugar, ciudadanía social
relacionada con la inserción en
el potencial de l@s jóvenes en los pro- el acuerdo entre los gobernantes y los
la sociedad con equidad e cesos de desarrollo del Departamento. ciudadanos, hace más eficiente y efi-
igualdad de oportunidades. En caz los procesos de gobernabilidad y
tercer lugar, La ciudadanía
Individual, basada en el
2. Conceptos y reflexiones sobre consolida el Estado Social de Derecho.
ejercicio de los derechos políticas públicas
individuales o libertades En este caso, la Política de Juventud
personales, fundados en la
libertad de los individuos para
Los procesos de modernización del Es- del Valle del Cauca formulada desde una
desarrollar su vida de acuerdo tado impulsados a partir de la Constitu- perspectiva de fortalecimiento de la
a los criterios u opciones ción Política de Colombia de 1991, plan- democracia y de la ciudadanía juvenil13,
determinadas autónomamente
en su conciencia. En cuarto
tean a los gobernantes la obligatorie- propicia el desarrollo de estrategias de
lugar, la ciudadanía dad de involucrar de manera decidida cooperación y coordinación
emancipatoria involucra los a los ciudadanos en la administración intersectorial e interinstitucional, que
derechos de cambio de la
sociedad, esto es, la legítima
pública. Estas nuevas formas de gestión, garantizan la eficacia de las acciones
aspiración de transformar las donde las acciones sobre lo público no públicas y privadas. Su puesta en mar-
formas de vida, estructuras se limita a las lideradas exclusivamen- cha, permitirá que las organizaciones
institucionales, organización
económica, avanzando hacia
te por el Estado, sino que involucra di- e instituciones que desarrollan accio-
la construcción de sociedades versos actores, facilita las condiciones nes en juventud, reconozcan y articu-
más libres y justas que den para que se construyan políticas públi- len, estrategias, programas y proyec-
pleno reconocimiento a todos
los sujetos y grupos que de
cas con un amplio respaldo y legitimi- tos en los diversos niveles de la admi-
ella forman parte. En Quinto dad por parte de la ciudadanía, siem- nistración pública y el sector privado.
Lugar, la ciudadanía pre y cuando éstas sean consultadas y
Cultural se realiza en los
derechos culturales, según los
respondan a los acuerdos y prioridades 3. Objetivos de la Política
cuales las personas, grupos o concertadas entre la sociedad civil y el Departamental de Juventud
pueblos son portadores de Estado.
identidades éticas, étnicas y
3.1 General
estéticas que les dan una
particularidad y que equilibran En esta dirección, se plantea que «una
la tensión entre identidad y política pública es un proceso de me- Consolidar a l@s jóvenes del Valle del
diversidad. Por último, la
diación y concertación social perma- Cauca como actores sociales capaces
ciudadanía
comunicacional, involucra nente, que promueve la participación de negociar su representación en las
el reconocimiento comunicati- y organización de la sociedad civil por diferentes instancias culturales, políti-
vo del otro, su inclusión como
legítimo interlocutor desde su
parte del Estado, cuyo propósito es cas, sociales y económicas, para gene-
identidad y abierto a la mejorar o incidir en una situación con- rar condiciones que aseguren su inclu-
información y el conocimiento siderada como problemática, insatis- sión con equidad.
que circula en una sociedad
globalizada.
3.2 Específicos de l@s jóvenes y la promoción del cum-
plimiento de sus deberes. Lo anterior
• Promover y fortalecer los pro- debe responder, tanto a la satisfacción
cesos de organización y partici- de las necesidades básicas de l@s jóve-
pación política de l@s jóvenes nes, como a la ampliación de sus opor-
en el Departamento. tunidades y capacidades, de tal mane-
• Promover la integración ra que éstos promuevan procesos de de-
socioeconómica de l@s jóvenes sarrollo individuales y colectivos en be-
en los procesos de desarrollo neficio de la sociedad, conjuntamente
económico del Departamento. con el Estado y el sector privado.
• Promover el liderazgo de l@s
jóvenes en la construcción de 5. Características de la Política de
una cultura ciudadana basada en Juventud del Valle del Cauca
principios y valores democráti-
cos, el respeto por los derechos • Difundida y promovida por una
humanos y el desarrollo sosteni- autoridad legítima y a través
ble. de un proceso participativo, lo
• Potenciar las identidades y ex- cual aumenta las probabilidades
presiones culturales de l@s jóve- de efectividad y posibilita la
nes en los diversos espacios y adopción y el reconocimiento de
escenarios públicos del Departa- las estrategias planteadas, por
mento. parte de l@s jóvenes y del mun-
do adulto e institucional.
4.Enfoque de la Política
Departamental de Juventud • Privilegia, el interés colectivo
sobre el interés particular, per-
El enfoque de esta Política apunta al mitiendo la expresión de los in-
reconocimiento de l@s jóvenes como tereses de amplios sectores de
un amplio sector poblacional del De- la población, que actualmente es
partamento, con múltiples capacidades afectada por la entrega de fun-
y potencialidades que deben ser forta- ciones y actuaciones públicas a
lecidas e incorporadas en los planes, los particulares, los cuales favo-
proyectos y agendas de las institucio- recen el interés particular sobre
nes y organizaciones sociales para im- el colectivo.
pulsar la democracia, la participación
y organización social, las diversas ma- • Soportada en la necesidad de
nifestaciones culturales vallecaucanas, incluir a todos los sectores y
la construcción de una cultura de con- actores relacionados con l@s
vivencia y paz, fundamentales para el jóvenes en el Departamento y los
desarrollo económico regional. municipios, buscando el desarro-
llo de programas y proyectos
Pensar en l@s jóvenes como sujetos cla- basados en mecanismos de
ves del desarrollo, implica que las ins- concertación y acuerdo.
tituciones públicas y privadas generen
procesos de inclusión social con equi- • Se integra con otras políticas
dad, dirigidos a garantizar los derechos sociales y económicas, de ma-
nera consistente y coherente, subregiones del Departamento14 -Pa-
dando cuenta de procesos de ar- cífico, Centro, Norte y Sur-, me-
ticulación y mediación entre los diante programas y proyectos que
diferentes sectores y actores consideren y validen las
involucrados en el desarrollo de especificidades culturales, sociales,
políticas sociales. económicas, ambientales y políticas.