VOTO

PROCESSO: 48500.004636/2009-62

RELATOR: Diretor José Guilherme Silva Menezes Senna

RESPONSÁVEL: SUPERINTENDÊNCIA DE REGULAÇÃO DOS SERVIÇOS DE DISTRIBUIÇÃO – SRD.

I – DA ANÁLISE

Foram recebidas 74 contribuições de 14 agentes, sendo que 14 apresentaram as mesmas

sugestões. Assim, para efeito de análise, consideram-se 60, incluindo representantes das distribuidoras,
geradoras, transmissoras, CEPEL e Ministério de Minas e Energia - MME. Das sugestões apresentadas, 13
foram aceitas, 20 parcialmente aceitas, 27 não aceitas. A ANEEL encaminhou Ofício ao Ministério do
Trabalho e Emprego informando sobre o processo de regulamentação da Lei nº 11.934, de 2009, no que
compete às atribuições da ANEEL, bem como solicitou a participação do Ministério por meio de contribuições
na referida Audiência Pública.

2. A seguir, apresentam-se as principais alterações do texto disponibilizado na Audiência

Pública. A relação completa de todas as sugestões e as respectivas justificativas encontra-se no Relatório de
Análise de contribuições, anexo à Nota Técnica n° 0001/2010-SRD/ANEEL, de 22 de janeiro de 2010, a qual
adoto como referência para este Voto.

3. Inicialmente, foi alterada a abrangência dessa Resolução, a qual alcançará somente as

instalações de geração, transmissão, distribuição e de interesse restrito atendidas por sistemas elétricos em
corrente alternada na freqüência de 60 Hz. Tal alteração se justifica pelo fato de não haver limites para
exposição humana a campos elétricos e magnéticos estabelecidos pela comunidade científica internacional
para sistemas alimentados em corrente contínua.

4. Adotaram-se os conceitos de nível de referência e restrição básica, que são recomendados

pela OMS e estabelecidos no Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric and Magnetic Fields
da ICNIRP.

5. As restrições básicas representam os limites máximos de exposição humana a campos

elétricos, magnéticos e eletromagnéticos variantes no tempo, baseados em efeitos reconhecidos à saúde.
Contudo, a verificação de atendimento a tais limites depende da realização de estudo específico, bastante
detalhado, cujo resultado não pode ser obtido por medição ou simulação tradicional, a ICNIRP adota Níveis
de Referência para possibilitar a avaliação expedita da exposição a tais campos, os quais consideram fatores
de segurança diferentes para o público em geral e para população ocupacional.

6. Entretanto, como documento da ICNIRP encontra-se em fase de revisão, e a versão

disponibilizada em agosto de 2009 para o recebimento de contribuições apresenta valores diferentes para
restrições básicas daqueles atualmente em vigor, decidiu-se não reproduzir tais limites nessa resolução, mas
citar a fonte onde os agentes poderão consultá-los.

7. Os agentes de transmissão deverão, até o final da fase de comissionamento de novos

empreendimentos, adicionar à documentação já exigida pela ANEEL o memorial de cálculos ou o relatório de
medições dos campos. Caso os valores medidos ou calculados ultrapassem os Níveis de Referência, agente
pode optar por:

i) apresentar o relatório de conformidade e, caso seja demonstrado o não-atendimento às

restrições básicas, deve ser elaborado um plano de adequação das instalações; ou
ii) caso o agente opte por não realizar o esse estudo, deverá apresentar um plano de
adequação das instalações.

8. Contudo, a ANEEL poderá exigir a apresentação do relatório de conformidade se o plano de

adequação indicar a necessidade de investimentos adicionais nas instalações para atender aos limites. Tal
faculdade visa auxiliar a análise desta Agência nos processos de revisão tarifária das distribuidoras e dos
pedidos de receita anual permitida – RAP para as transmissoras.

9. Caso haja instalação ou faixa de servidão compartilhada por mais de um agente, caberá ao
proprietário da instalação com tensão mais elevada realizar os cálculos ou medições, considerando a
contribuição de todos os ativos envolvidos, ou em conjunto, para instalações com mesmo nível de tensão.
Como há a presença de mais de uma fonte, os valores a serem medidos ou calculados são os resultantes dos
campos gerados por cada instalação.

10. Para as instalações já existentes, devem ser realizadas medições para aquelas cujos valores
calculados dos campos elétricos e magnéticos sejam iguais ou superiores aos Níveis de Referência. Caso o
resultado das medições confirme a intensidade de tais campos superior aos Níveis de Referência, o agente
poderá optar por realizar o relatório de conformidade, de modo a verificar o atendimento às restrições
básicas.

11. Nesse caso, foi estabelecido prazo de 90 dias para envio do relatório à ANEEL, se o
resultado demonstrar o atendimento às restrições básicas, ou 120 dias para entrega do referido relatório e do
plano de adequação das instalações, caso o estudo ateste o não-cumprimento desses limites. Por outro lado,
se o agente decidir não realizar o relatório de conformidade, deve encaminhar o plano de adequação em até
60 dias, contados a partir do vencimento do prazo de envio dos dados do memorial de cálculo e medições à
ANEEL.

12. O plano de adequação deverá conter, no mínimo, o cronograma físico-financeiro e os

estudos técnicos que demonstrem a eficácia das medidas propostas. Para avaliar se o investimento adicional
é prudente, a ANEEL poderá exigir a apresentação do relatório de conformidade.

13. Outra alteração foi exatamente no prazo para apresentação dos dados dos campos elétricos
e magnéticos gerados pelas instalações de geração, transmissão, distribuição e de interesse restrito. Tendo
em vista as contribuições recebidas na Audiência Pública, e também em função da extensão aproximada das
redes com tensão maior ou igual a 138 kV no país, foram estabelecidos prazos diferentes por nível de tensão.

14. Dessa forma, estabeleceram-se os seguintes prazos para envio de dados à ANEEL,
contados a partir da publicação da Resolução:

• até 120 dias para instalações com tensão superior a 500 kV;
• até 240 dias para instalações com tensão superior a 230 kV e menor ou igual a 500 kV;
• até 300 dias para instalações com tensão menor ou igual a 230 kV e maior ou igual a 138 kV.
15. Para instalações com tensão inferior a 138 kV, os agentes de geração, transmissão e
distribuição deverão encaminhar à ANEEL correspondência assegurando que suas não emitem campos
elétricos e magnéticos superiores aos Níveis de Referência, no mesmo prazo para envio de dados
estabelecido para instalações com tensão inferior a 230 kV.

16. Destaco que os dados enviados pelos agentes serão divulgados no sítio da ANEEL na rede
mundial de computadores.

17. Segundo a SRD, foram aceitas também contribuições para que somente os titulares de
unidades consumidoras possam solicitar a medição dos campos. Assim, busca-se evitar a ocorrência
indiscriminada de pedidos junto aos proprietários das instalações, sem guardar relação com as unidades
consumidoras afetada.

18. Além disso, as medições somente serão realizadas para redes com tensão igual ou superior
a 2,3 kV, tendo em vista a baixa intensidade dos campos elétricos e magnéticos nos circuitos secundários, a
dificuldade de operacionalização das distribuidoras para dimensionar equipes e também os altos custos
envolvidos.

19. No entanto, a solicitação de medição de campos elétricos e magnéticos deve ser sempre
realizada junto à distribuidora. Caso a instalação pertença a outro agente, a distribuidora deve encaminhá-la
ao respectivo proprietário em até 10 dias, sendo que o prazo para a execução do serviço é de até 30 dias,
contado a partir do recebimento da solicitação.

20. Caso os valores medidos sejam inferiores aos Níveis de Referência, o consumidor deve arcar
com os custos decorrentes desse procedimento. No entanto, ele deve ser informado, previamente, pelo
proprietário das instalações de todos os custos e prazos para realização das medições e apresentação dos
resultados, contendo os Níveis de Referência e a conclusão.

21. Após a realização das medições, os resultados obtidos, Níveis de Referência e conclusões
devem ser encaminhados ao consumidor, com cópia para a ANEEL.

22. Importante destacar que todas as instalações de geração, transmissão, distribuição e

de interesse restrito, em qualquer nível de tensão, devem atender às restrições básicas estabelecias
para exposição humana a campos elétricos e magnéticos.

23. O fato de uma nova instalação de transmissão precisar se enquadrar nos limites
estabelecidos na Lei nº 11.934/09, não exclui as instalações existentes de cumprir tais exigências,
independentemente da data da energização das instalações.

24. Portanto, entendo que a ANEEL não está indo além das suas competências ao exigir que
instalações existentes, em qualquer nível de tensão, atendam a requisitos de segurança, e sim garantindo
proteção à população em geral e ocupacional, que é o objetivo dessa Lei. Na verdade, a Agência está
cumprindo a sua Missão Institucional de “proporcionar condições favoráveis para que o mercado de energia
elétrica se desenvolva com equilíbrio entre os agentes e em benefício da sociedade.”

25. Finalmente, é importante destacar que o descumprimento pelos agentes dos procedimentos
estabelecidos nesta Resolução poderá implicar a imposição das penalidades previstas em regulamento
específico da ANEEL.
II – DO DIREITO

26. Fundamentam esta decisão o Decreto nº 2335, de 6 de outubro de 1997; Lei n°9.427, de 26
de dezembro de 1996; Lei nº 11.934, de 5 de maio de 2009.

III – DA DECISÃO

27. Do exposto e do que consta do Processo nº 48500.004636/2009-62, decido pela aprovação

da minuta de Resolução, na forma da minuta em Anexo, que regulamenta a Lei nº 11.934, de 05 de maio de
2009, no que compete às atribuições da ANEEL.

Brasília, 23 de março de 2010

JOSÉ GUILHERME SILVA MENEZES SENNA

Diretor