Analisis

S e r vi ci o de C o ns ul t o rí a
“ F I J A CI Ó N DEL VA LO R A GR EGA DO DE
DI S T R I BU CI Ó N ( VA D) Y CA R GO S FI J O S ”
I N F O R M E DE R EVI S I Ó N Y A N Á L I S I S DE
L A A BS O L U CI Ó N DE O BS ER VA CI O N E S A
LO S ES T U DI O S VA D
S ECT O R T I P I CO 2
P r ep a ra d o p ar a:
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y

MINERIA
GERENCIA ADJUNTA DE REGULACION TARIFARIA
Elaborado por el Consorcio:
Jul io 2013
001
Consorcio PEPSA-IT-COSANAC
INFORME DE REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LOS ESTUDIOS
VAD - SECTOR TÍPICO 2
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 2
2. ANÁLISIS DE LA ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES ......................... 2
A. OBSERVACIONES REFERIDAS A LA DETERMINACIÓN DEL VALOR
NUEVO DE REEMPLAZO .............................................................................. 2
B. OBSERVACIONES REFERIDAS A LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO ........................................................................................ 12
C. OBSERVACIONES REFERIDAS AL BALANCE DE POTENCIA Y
ENERGÍA...................................................................................................... 14
D. OBSERVACIONES REFERIDAS A LA CALIDAD DE SERVICIO ........ 18
E. OBSERVACIONES REFERIDAS A LOS RESULTADOS DEL VAD .... 19
F. OBSERVACIONES GENERALES ......................................................... 21
Fijación del VAD y Cargos Fijos - Sector Típico 2 Página 1

Informe de Revisión y Análisis de Absolución de observaciones a Estudios VAD
002
INFORME DE REVISIÓN Y ANÁLISIS DE LA

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LOS ESTUDIOS
VAD - SECTOR TÍPICO 2
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe corresponde a la revisión y análisis de la absolución de

observaciones a los Estudios Finales VAD para el Sector Típico 2, presentado
por el Consultor VAD – el Consorcio SIGLA S.A. – SIDEC S.A.C. a
OSINERGMIN - GART, mediante Carta Nº 025-2013 del 07 de Junio de 2013.
A continuación, se analiza cada absolución de las observaciones realizadas al

Informe Final del Consultor VAD.
2. ANÁLISIS DE LA ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

A. OBSERVACIONES REFERIDAS A LA DETERMINACIÓN DEL
VALOR NUEVO DE REEMPLAZO
Observación N° 1
El Consultor VAD no ha modelado de manera integrada la red de Media

Tensión, Baja Tensión y Subestaciones de Distribución, de acuerdo con lo
requerido en el numeral 6.1.4 de los Términos de Referencia que requerían
emplear modelos matemáticos para evaluar en conjunto cada uno de los
elementos constitutivos del sistema de distribución. En este sentido, la
evaluación en conjunto corresponde a la optimización integral de las distintas
etapas de la red (Red MT, Transformación MT/BT y Red BT). Se solicita
incorporar en el informe la evaluación integral mencionada.
El Consultor VAD en su Informe Final, ha modelado los alimentadores de MT

de forma separada del resto de la red, considerando una delimitación de área
urbana, caracterizada mediante mapas de densidad de carga, y una
delimitación de área no urbana, caracterizada por la observación de zonas
periféricas y dispersas, según la metodología indicada en el numeral 5.2.4
(Página 132) donde señala que los metrados resultantes se obtuvieron de la
base de los metrados y cargas existentes. Si bien los criterios técnicos de
zonas dispersas pueden ser influenciados por el trazado de la red existente, se
solicita al Consultor VAD evidenciar los criterios de optimización de estas
zonas, así como uniformizar en el informe el término “Rural” por “Urbano-
Periférico”, esto para referirse a las zonas periféricas y/o dispersas.
Adicionalmente, los metrados de las redes subterráneas presentados no son un

resultado del modelamiento, justificado por densidad de carga, protección de
zonas históricas o restricciones a la instalación de redes aéreas. Se solicita el
003
sustento respectivo del diseño de las redes subterráneas incorporando los

puntos mencionados.
Respecto al modelamiento de la red de baja tensión y la determinación del

VNR correspondiente, el Consultor VAD ha incluido dentro de la red modelada
para zonas periféricas, transformadores con potencias instaladas hasta de
1500 kVA (archivo VNR RUR SEAL 2012.xlsx), tal como se aprecia en la
siguiente figura, lo cual no concuerda con la realidad de los sectores periféricos
del país.
Por lo tanto, el Consultor VAD debe realizar el modelamiento de la red de forma

integral (media tensión, subestaciones de distribución MT/BT y baja tensión),
de acuerdo a los lineamientos señalados en los Términos de Referencia.
Absolución del Consultor VAD
El Consultor VAD señaló que hay dos aspectos que requieren tomarse en
cuenta para responder la observación planteada. Un primer aspecto es que
dentro del marco legal que rige la contratación del estudio en mención, el
modelo de optimización empleado por el Consultor VAD fue descrito
oportunamente en la etapa de pre calificación que sirvió para la contratación de
dicho Estudio, por ende contó con la aprobación de OSINERGMIN en dicha
oportunidad.
Un segundo aspecto es que al estar vinculados entre sí los modelos

matemáticos empleados (Urbano y Alimentadores), se optimizan de manera
conjunta los distintos componentes de la red (líneas MT y BT, SEDs y equipos
de protección y maniobra) conforme lo requieren los Términos de referencia.
En este sentido, de acuerdo al numeral 6.1.4 de los Términos de Referencia, se

estableció que el Consultor VAD debería emplear modelos matemáticos para
004
evaluar en conjunto cada uno de los elementos constitutivos del sistema de

distribución que permitiesen alcanzar los siguientes objetivos:
 Representar plenamente todas las características de la red.

 Permitiesen diseñar una red que minimice los costos de inversión y
operación y mantenimiento del sistema mediante modelos específicos para
cada actividad.
 El diseño de los modelos permitiese minimizar las pérdidas del sistema;
 Permitir evaluar el número de alimentadores y potencia instalada de las
subestaciones de distribución y otras (elevadoras/reductoras y de
seccionamiento y protección); y
 Permitir alcanzar los niveles de calidad establecidos en la NTCSE o
NTCSER de acuerdo a los requerimientos vigentes.
 Los modelos interrelacionados entre sí permitiesen en consecuencia una
evaluación en conjunto de las distintas etapas de la red (red MT,
Transformación MT/BT y red BT).
 Por otro lado, los modelos fueron descritos en detalle en el informe de
avance 1 (18-12-12) y en el informe parcial 2 (28-01-13). Por consiguiente,
desde la perspectiva regulatoria y técnica los modelos cumplen con los
requisitos establecidos en los Términos de Referencia.
 En cuanto a la optimización en las zonas urbano-periféricas, la aplicación
de modelos de optimización empleados no provee mejores resultados que
los alcanzados con el modelamiento adoptado.
 En cuanto al uso de transformadores de 1500 KVA en zonas urbano-
periféricas, estos equipos no corresponden al suministro a clientes
regulares, sino al suministro a cargas especiales reportas por la empresa
en dichas áreas.
Análisis del Supervisor VAD
Los argumentos expuestos por el Consultor VAD en cuanto a que el Modelo se

presentó en la etapa de Pre Calificación de Consultores, así como en los
informes de Avance 1 e Informe Parcial 2, cabe señalar que en la etapa de
precalificación de consultores no se llega al nivel de analizar si el modelo es
integrado o no (máxime si el propio Consultor VAD arguye que lo es; y que
realiza una optimización conjunta de la red), asimismo a partir del Informe
Parcial 2 se ha venido observando por parte de OSINERGMIN y el Supervisor
VAD, que el modelo no cumple con los requerimientos de los Términos de
Referencia.
Los argumentos señalados por el Consultor VAD para señalar que su modelo
efectúa una optimización conjunta de la red, no tienen mayor sustento ni
detalle.
Conclusión: la presente observación se considera no superada.

005
Observación N° 2
Los resultados del modelamiento de la red de BT mostrados en la Tabla 18 de

la Página 167 del Informe Final del Consultor VAD no resultan coherentes en
cuanto a redes y transformadores utilizados. Así, para el caso de la zona de
Alta Densidad el Consultor VAD propone emplear transformadores de 150 kVA
que resultan de menor capacidad que los transformadores propuestos para las
zonas de menor densidad (B y C). Asimismo, en cuanto a la red de BT se
utiliza una sola sección, y no se optimiza la sección de las salidas y el resto de
la red.
El Consultor VAD debe corregir las incoherencias anotadas y debe presentar

las tablas 18 al 23 mostrando comparativamente los resultados del
modelamiento con los metrados existentes de la empresa real.
El Consultor VAD señala que la potencia nominal de los transformadores no es

sólo función de la densidad de carga sino también del área de cubrimiento
(área de servicio) de la SED que es producto del modelamiento. Los
transformadores de 150 KVA definidos para el Rango de Densidad A cubren
sólo la mitad de la superficie que los de 175 definidos para los Rangos B y C
(ver fila 12 del archivo “Revisión cálculo pérdidas.xlsx” adjunto)
En el Informe Final Definitivo se muestra comparativamente los metrados.
Si bien es cierto que el área de cubrimiento influye en la capacidad de los

transformadores, éstos en la buena práctica de la industria se instalan de
mayor capacidad cuando las densidades de carga son mayores, situación que
no se ve reflejada en los resultados del modelo del Consultor VAD.
Por los motivos expuestos, la observación se considera no superada.
Observación N° 3
El Consultor VAD en la tabla 26 (Página 172), ha incorporado sin sustento 7

reguladores de tensión, situación que debe justificar con los cálculos técnicos y
económicos respectivos de acuerdo a lo señalado en el numeral 6.1.4 de los
Términos de Referencia, que indica que se deberá emplear modelos
matemáticos que permitan minimizar los costos de operación y mantenimiento
del sistema, sustentados en evaluaciones técnico-económicas.
El Consultor VAD indica que con el Modelo Alimentadores se verifica que las
caídas de tensión no superen el valor admisible. De no ser así, se lleva el
calibre de conductor al inmediato superior y se vuelve a verificar. Si aún así no

006
se consigue llevar la caída a un valor admisible, se vuelve al calibre inicial pero

incorporando en el VNR un regulador de voltaje.
En el modelo de optimización de la red se han realizado las iteraciones para la

determinación de las secciones adecuadas del conductor, no obstante al no
obtenerse las caídas de tensión dentro de los rangos permitidos se han
incorporado los reguladores.
A continuación se incluye una tabla en la que se muestra que la utilización de

los reguladores de tensión es la opción más eficiente.
Se observa que reemplazando los reguladores por aumentos de secciones en

forma forzada o agregando circuitos en paralelo, las soluciones obtenidas
resultan menos eficientes (son más caras que el caso base).
Resulta solo 1 regulador de tensión necesario.

El VNR total aumenta por el efecto de aumento de longitudes de la red por el agregado de circuitos
en paralelo.

007
Si bien los argumentos señalados por el Consultor VAD no se detallan en su

Informe Final Definitivo para verificar su pertinencia técnica-económica, por lo
expresado en la presente absolución, se considera superada la observación.
Observación N° 4
El Consultor VAD, en su Informe Final, no ha sustentado las tecnologías

adaptadas a través de análisis comparativos de alternativas vigentes, tal como
se señala en el numeral 6.1.2 de los Términos de Referencia. En este sentido,
el Consultor VAD debe realizar los análisis de:
 Cables de Redes Subterráneas de media y baja tensión

 Conductores, soportes y aisladores de Redes Áreas de media y baja
tensión
 Transformadores y equipamiento de subestaciones MT/BT
 Sistema de operación de las redes y equipos de protección (conexión del
neutro, equipos de protección, equipos de compensación, entre otros).
El Consultor VAD solo ha realizado dicho análisis para el caso de las

luminarias. Se solicita incorporar los sustentos respectivos para la evaluación
de las tecnologías adaptadas propuestas.
El Consultor VAD señala que los Informes de Avance N°1 y Parcial N°2
contienen dichos sustentos que corresponden a elementos de red que cumplen
con los requerimientos establecidos en las Normas técnicas. Y que el Informe
Final Definitivo incorporará todos los elementos requeridos.
La Definición de Tecnologías Adaptadas incorporado por el Consultor VAD en

las páginas 197-204 de su Informe Final Definitivo resulta incompleta, en
cuanto no efectúa los análisis de alternativas solicitados para:
 Cables de Redes Subterráneas de media y baja tensión

 Conductores y soportes de Redes Áreas de media tensión
 Soportes y aisladores de Redes Áreas de baja tensión
 Transformadores y equipamiento de subestaciones MT/BT
 Sistema de operación de las redes y equipos de protección (conexión
del neutro, equipos de protección, equipos de compensación, entre
otros).

008
Observación N° 5
El Consultor VAD no ha incluido en sus informes cual debe ser la tecnología

adaptada de las redes MT y BT (subterránea y aérea) así como de las
subestaciones MT/BT (monoposte, biposte, convencionales, compactas, etc.) a
ser empleada de acuerdo con los mapas de densidad de carga, información
requerida de acuerdo a lo señalado en el numeral 6.1.4 de los Términos de
Referencia. El Consultor VAD sólo ha incluido dicha definición de tecnologías
adaptadas para el caso de los equipos de protección y seccionamiento de la
red de MT. Se solicita adicionar las tecnologías adaptadas relacionadas con los
mapas de densidad de carga.
El Consultor VAD indica que en principio, no percibe la relación entre

tecnologías adaptadas y mapas de densidad de carga. Por consiguiente, la
metodología empleada por el Consultor VAD cumple con los requerimientos de
los Términos de Referencia.
La tecnología se detalla en la sección 4.3 conjuntamente con la metodología en

el Informe de Avance Nro. 1, el cual esta anexado al informe final definitivo.
Existe una estricta relación entre tecnologías adaptadas (redes subterráneas y

aéreas) y mapa de densidad, que el Consultor VAD no percibe, por lo tanto no
agrega más información que la ya presentada.
Observación N° 6
El Consultor VAD en su Informe Final no ha desarrollado los procesos para la

determinación de los costos estándar de inversión de acuerdo a lo indicado en
el numeral 6.1.3 de los Términos de Referencia, donde se indica entre otros,
que los costos unitarios deberán ser determinados según la tecnología, niveles
de tensión, etc. pertinentes para la valorización de las instalaciones del VNR de
la empresa modelo (Sistema Eléctrico Arequipa). Al respecto, el Consultor VAD
ha utilizado en su Informe Final, un listado de Precios de Referencia de
materiales y equipos de otro país (archivos “Costos2012-Urbano” y “Costos
2012-Rural” que en el Informe Parcial 1 se citó como fuente estudio realizado
en Guatemala) con los cuales determinó una lista de Unidades Constructivas
ajustadas con precios de materiales propuestos por las empresas
concesionarias SEAL, Distriluz y ELSE (Página 161), identificándose las
siguientes inconsistencias en la metodología utilizada.
- Para la determinación de los costos unitarios de materiales, el Consultor

VAD ha empleado un “factor medio de ajuste” de precios históricos de
materiales. Sin embargo, en el archivo “Base Precios Materiales Perú.XLS”,

009
no se evidencia el empleo de estos factores medios de ajuste, sino más

bien la determinación de costos promedios.
- Para la determinación de los costos anuales de vehículos y equipos
especiales, el Consultor VAD ha empleado “índices de precios mayorista”
para ajustar precios históricos utilizados en el año 2006 lo cual no
corresponde por no ser costos de mercado vigentes.
El Consultor VAD deberá incluir en su informe referencias que correspondan a

costos del mercado vigentes y sustentar dichos costos mediante facturas,
órdenes de compra, contratos, licitaciones, etc. que demuestren que
efectivamente se están utilizando precios de materiales que respondan a
economías de escala adecuadas al SEM Arequipa.
Por otro lado, el Consultor VAD menciona que se ha incorporado un 5% de

imprevistos, rubro que no corresponde agregar, debido a que está considerado
en el porcentaje del contratista. Se solicita eliminar este cargo en la estructura
de costos de inversión propuesta.
El Consultor VAD en su absolución indica, que:
 La referencia a Guatemala es un error material que fue corregido. Los

precios de referencia empleados son los de la base de datos de SIGLA, que
han sido ajustados con información propia y actualizada del Perú.
 Los índices de ajuste se obtuvieron a partir del promedio de los precios
suministrados por las distribuidoras del Perú. El informe Final definitivo
contiene la correcta explicación y aplicación de dichos índices de ajuste.
 Se aplicaron costos anuales de vehículos y equipos especiales de mercado
vigentes.
 Se utilizó la mejor información disponible que fue alcanzado por las
empresas de Distribución para ajustar sus costos de referencia, entre ellas
las provenientes de licitaciones competitivas recientes de SEAL.
 En cuanto al retiro del porcentaje observado, se atendió la observación y se
incluyen en los cálculos del informe definitivo.
En cuanto a las observaciones efectuadas se considera:
 Absuelta la observación en cuanto a la eliminación del 5% del rubro de

imprevistos, aunque lo siguen considerando aún en la página 212 del
Informe Final Definitivo, en el gráfico de la página 213 se le excluye.
 No absuelta la observación en cuanto a los costos estándares de inversión
determinados, donde resultan confusas las fuentes de precios y metrados
para determinar las unidades constructivas utilizadas, que en algunos casos
(conductores) están en unidades del sistema americano (AWG) diferentes a
las utilizados en el SICODI, y con valores poco lógicos entre redes con
conductores desnudos y preensamblados.
0010
El siguiente cuadro muestra las diferencias entre las principales partidas del
Consultor VAD y del Supervisor VAD que utilizó el SICODI y precios locales
en la determinación de dichos costos.
SUPERVISOR VAD CONSULTOR VAD
Variación
ITEM COD_SICODI DESCRIPCION
TOTAL US$/km AWG US$/km (%)
0 AA02503 RED AEREA CONDUCTOR DE AA O SIMIL. 3x25 mm2 16 576 4 AAC 22 233 34%
3 AA07003 RED AEREA CONDUCTOR DE AA O SIMIL. 3x70 mm2 18 382 1/0 AAC 25 000 36%
4 AA12003 RED AEREA CONDUCTOR DE AA O SIMIL. 3x120 mm2 24 087 4/0 AAC 26 033 8%
5 AA18503 RED AEREA CONDUCTOR DE AA O SIMIL. 3x185 mm2 28 237 336,4 AAC 29 160 3%
6 AA24003 RED AEREA CONDUCTOR DE AA O SIMIL. 3x240 mm2 31 412 477 AAC 30 185 -4%
SUPERVISOR VAD CONSULTOR VAD Variación Variación

ITEM COD_SICODI DESCRIPCION Desnudo Preensamblado Desnudo Preensamblado
TOTAL US$/km AWG
US$/km US$/km (%) (%)
1 AS01613 Red Aerea SP Autoportante de Al o Similar 3x16 mm2+portante 12 748 6 AAC 16 926 15 778 33% 24%
5 AS07013 Red Aerea SP Autoportante de Al o Similar 3x70 mm2+portante 15 838 1/0 AAC 19 969 20 169 26% 27%
6 AS09513 Red Aerea SP Autoportante de Al o Similar 3x95 mm2+portante 16 500 3/0 AAC 20 353 22 483 23% 36%
Observación N° 7
El Consultor VAD presenta resultados incoherentes en cuanto a las

instalaciones del Alumbrado Público; así, la cantidad de postes de red
subterránea (12 466 postes) exceden al número de luminarias (8 256
luminarias) considerado en la Tabla 23 de su Informe Final. Asimismo, no se
encuentra en el análisis del Consultor VAD lo referido al dimensionamiento del
Alumbrado Público de plazas y parques.
El Consultor VAD deberá revisar lo señalado anteriormente y presentar sus

resultados de manera comparativa con los valores existentes en la empresa
real, indicando las redes y equipos de Alumbrado Público que corresponde a la
red aérea y subterránea, así como desagregar las redes de Alumbrado Público
exclusivas y compartidas con el servicio particular, aéreo y subterráneo.
El Consultor VAD indica que la aparente incoherencia se debía a un error

material y se ha corregido. Sin embargo, hacemos notar que la cantidad de
luminarias es la correcta. La distribución correcta de las luminarias en la red ha
sido incorporada en el Informe Final Definitivo.
De igual manera, el informe final definitivo incluye el análisis referido al

alumbrado público en áreas verdes.
Esta observación se considera absuelta.

0011
Observación N° 8
El Consultor VAD en su Informe Final no presenta el modelamiento y la

determinación de las Inversiones No Eléctricas.
El Consultor VAD debe determinar el VNR No Eléctrico de la empresa modelo

indicando una descripción de la metodología utilizada presentando la lista de
ítems que lo conforman, el valor de los bienes muebles e inmuebles, de
acuerdo a lo requerido en el numeral 6.1.4 de los términos de referencia del
VAD.
Se ha procedido a incluir en el informe final Definitivo los cálculos para la

determinación de las inversiones no eléctricas.
El Consultor VAD ha incorporado en sus archivos digitales, cuadros que

sustentan los 5´680.927 US$, considerados como Inversiones No Eléctricas.
Valorización Valorización
Total Em presa
Descripción Organización Central SEM
(US$)
(US$) (US$)
Edificios y terrenos 1 665 350 684 615 2 349 965
Mobiliario 694 683 416 476 1 111 159
Activos de Hardw are y licencias de Softw are 311 440 220 710 532 150
Comunicación, monitoreo y planta 794 000 484 000 1 278 000
Sistemas de Información Corporativos 1 760 000 1 760 000
TOTAL VNR Bienes m uebles e inm uebles 5 225 473 1 805 801 7 031 274
Inductor de Asignación al SEM 74,16% 3 875 125 --
TOTAL VNR NO Eléctrico del SEM 5 680 927 --
ANUALIDAD VNR Bienes m uebles e inm uebles del SEM 705 251 872 888
Cantidad (m2) Total (US$)

Valor Unitario
Elem ento Descripción Estructura Central SEM
Estructura Central SEM (US$)
(US$) (US$)
1 Construcción de oficinas 1 588 830 600 1 318 950 498 287
2 Adquisición de terreno para oficinas 633 421 300 266 400 126 329
3 Adquisición de terreno para almacenes 400 200 300 80 000 60 000
Total terrenos y edificaciones 1 665 350 684 615
Total (US$)
Cantidad Valor Unitario
Elem ento Descripción
(US$) Estructura Central SEM
Estructura Central SEM
(US$) (US$)
Comunicaciones Base comunicaciones Radio 1 1 20 000 20 000 20 000
Comunicaciones Planta Telefónica 1 20 000 20 000
General Herramientas 1 1 4 000 4 000 4 000
Monitoreo Equipos Calidad Producto 12 8 15 000 180 000 120 000
Monitoreo Camaras Termográficas 10 15 000 150 000
General Vehiculos 21 17 20 000 420 000 340 000
Total Planta Com. General y Monitoreo 794 000 484 000
Conclusión: Esta observación se considera absuelta.

0012
B. OBSERVACIONES REFERIDAS A LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO
Observación N° 9
Los valores de Operación y Mantenimiento presentados por el Consultor VAD

en su Informe Final, corresponden a los que se determinaron en la etapa de
Ajuste Inicial de Costos, lo cual contradice lo señalado en los Términos de
Referencia.
El Consultor VAD debe modelar y determinar los costos de operación y

mantenimiento, costos de gestión comercial, y costos indirectos de acuerdo a la
metodología señalada en el numeral 6.1.8 de los Términos de Referencia, que
comprende las siguientes etapas:
- Optimización de los costos de operación y mantenimiento técnico

- Cálculo de los costos unitarios estándar de operación y mantenimiento
técnico (análisis de costos por actividades)
- Cálculo de verificación de los costos utilizados por el Consultor VAD versus
los costos ajustados de operación y mantenimiento técnico.
No obstante lo mencionado, los resultados de los costos de operación y

mantenimiento propuestos presentan inconsistencias:
- Los costos anuales superan a los costos anualizados del VNR, lo que
implica una proporción de los costos de operación y mantenimiento
respecto al VNR mayor a los valores estándar de regulaciones anteriores
(5% a 10%).
- Los ratios de costos directos de las actividades de media tensión, baja
tensión y alumbrado público superan significativamente los ratios de la
regulación vigente, lo cual debe ser justificado.
Consultor Regulación
Ratio Variación
VAD Vigente
Media Tensión (US$/km) 2 111 1 201 76%
Baja Tensión (US$/km) 888 625 42%
Alumbrado Público (US$/Equipo 27 16 69%
AP)
El Consultor VAD indica que en el informe definitivo se han incluido los cálculos
de los costos de explotación según el punto 6.1.8 de los TDR.

0013
Se ha ajustado los cálculos, se ha comprobado que los costos optimizados de

operación y mantenimiento técnico directo de la empresa modelo no son
mayores a los valores estándar de los costos directos de operación y
mantenimiento técnico.
El Consultor VAD ha incorporado en sus archivos digitales, detalle de los

costos unitarios de mantenimiento (preventivo y correctivo) para los principales
componentes de la red, cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro,
de manera comparativa con los obtenidos por el Supervisor VAD.
RESUMEN COMPARATIVO DE COSTO UNITARIOS DE MANTENIMIENTO
COMPONENTE UNIDAD Supervisor VAD Consultor VAD Var (%)

RED PRIMARIA AEREA US$/km 652 959 47%
RED PRIMARIA SUBTERRANEA US$/km 560 229 -59%
SUBESTACION BIPOSTE US$/SED 541 564 4%
SUBESTACION CONVENCIONAL US$/SED 965 564 -42%
RED SECUNDARIA AEREA US$/km 431 256 -41%
RED SECUNDARIA SUBTERRANEA US$/km 502 142 -72%
RED AP AEREO US$/km 431 46 -89%
RED AP SUBTERRANEO US$/km 502 18 -96%
ALUMBRADO PUBLICO US$/luminaria 15 24 57%
Conclusión: La observación se considera superada en cuanto a la presentación

del análisis, no así en los resultados obtenidos.

0014
C. OBSERVACIONES REFERIDAS AL BALANCE DE POTENCIA Y

ENERGÍA
Observación N° 10
Los resultados del Balance de Potencia y Energía presentado por el Consultor

VAD en la Página 181 de su Informe Final, muestran las siguientes
incoherencias:
- Se observa un valor de venta de potencia de 1 048 305 kW para la opción

tarifaria BT5B, cuando el total de ventas en BT es de 105 403 kW.
- Los factores de carga y coincidencia no corresponden a los vigentes
determinados en la Resolución OSINERGMIN N° 181-2009-OS/CD (Ver
Anexo N° 9 del Informe N° 433-2009-GART, sustento de la resolución
citada).
- Se observa ventas en MT del orden de 661 611 kW, cuando la máxima
demanda registrada del sistema eléctrico modelo (Arequipa) es de 131 985
kW.
- Las pérdidas técnicas en BT mostradas en el Balance (2,84%) no es
coincidente con el valor de pérdidas mostrado en la tabla 28 (4,1%).
- Las pérdidas No Técnicas consideradas en el Balance de 2,56%, tampoco
coinciden con las indicadas en el numeral 6.8.2 de su Informe Final (5%).
Cabe señalar que el nivel de pérdidas No técnicas reconocidas por el
Organismo Regulador para diciembre del año 2012 es de 2,56%.
El Consultor VAD debe revisar y corregir el Balance de Potencia y Energía

siguiendo el formato establecido en el numeral 6.1.7 de los Términos de
Referencia.
El Consultor VAD indica que el balance de Potencia y energía ha sido

reformulado para cumplir con lo establecido en los Términos de Referencia, y
ha sido incorporado en el Informe Final Definitivo.
El Consultor VAD ha incorporado el siguiente cuadro sobre el balance de

potencia y energía del SEM Arequipa. Donde los factores de carga y
coincidencia utilizados, no reflejan los respectivos valores vigentes
(determinados en el estudio de caracterización de la carga del año 2009, en el
marco del proceso regulatorio del VAD del año 2009).

0015
Sector Típico 2 - Sistema Eléctrico Arequipa

Balance de Energía y Potencia - Año 2012 - Modelo
Energía anual Factor de Factor de

Potencia (kW)
(MW.h) carga/pérdidas coincidencia
Ingreso MT 722 788 136 728
Pérdidas Técnicas MT 10 976 0,513 2 438
Conductores MT 10 280 0,504 2 324
Aisladores 696 1,000 114
Ventas MT 231 679 34 699
MT1 15 481 0,710 0,862 2 139
MT2 8 188 0,252 0,862 3 189
MT3P 122 479 0,576 0,642 15 544
MT3FP 36 696 0,274 0,381 5 818
MT4P 38 868 0,454 0,642 6 264
MT4FP 9 967 0,248 0,381 1 745
Ingreso BT 480 133 99 591
Pérdidas Técnicas BT 10 372 0,327 3 606
Transformadores 6 625 0,318 2 372
Conductores BT-SP 2 789 0,504 874
Acometidas 304 0,250 139
Medidores 653 0,336 221
Pérdidas No Técnicas BT 12 296 2 549
Ventas BT 457 465 93 435
BT1 0 0,000 0,000
BT2 1 958 0,214 0,893 929,1
BT3P 5 172 0,516 0,750 856,3
BT3FP 3 498 0,269 0,561 829,6
BT4P 9 249 0,442 0,750 1 787,4
BT4FP 6 771 0,231 0,561 1 872,7
BT5A.A 1 363 0,890 1,000 174,3
BT5A.B 4 405 1,134 1,000 442
BT5B 379 487 0,564 1,000 76 564
BT5C 0 0,000 1,000
BT5C-AP 40 219 0,533 1,000 8 596
BT5D 4 277 0,451 1,000 1 080
BT5E 0 0,000 1,000
BT6 1 067 0,400 1,000 304
BT7 0 0,000 1,000
(1) Incluye consumo de servicios temporales más 40% del exceso de pérdidas de energía.
Demanda para cálculo VAD (kW)

VADMT 134 290
VADBT 93 435
NHUBT 413
Factores de carga y de coincidencia vigentes
Fuente: Estudio de Caracterización de la carga del año 2009, en el marco del proceso regulatorio del VAD del año 2009.
Conclusión: En el balance presentado por el Consultor VAD se aprecian

inconsistencias como factores de carga superiores a 1 y pérdidas técnicas con
valores muy bajos. Por lo mencionado esta observación se considera no
absuelta.
Observación N° 11
Los valores de pérdidas presentados por el Consultor VAD en las Tablas 27 y

28 (Página 179) de su Informe Final no están sustentados y difieren
0016
ostensiblemente de los valores obtenidos como pérdidas estándar en

modelamientos efectuados en procesos de regulación anteriores, tal como a
manera de ejemplo se muestra en el siguiente cuadro.
Nivel de Regulación 2009-2013 Consultor VAD

Tipo
Tensión Energía Potencia Energía Potencia
MT Técnicas 1,20% 1,70% 0,80% 1,10%
SED Técnicas 3,39% 2,97% 1,65% 3,00%
Técnicas 6,49% 6,66% 1,60% 4,10%
BT
No técnicas 2,85% 2,85% 5,00% 5,00%
Por otro lado, el Consultor VAD manifiesta que las pérdidas No técnicas en BT
son del orden del 5% del total de ventas en BT, sin presentar sustento. Sobre
este punto de acuerdo con los Términos de Referencia se deberá adoptar el
valor aprobado (2,56%) por el Organismo Regulador para diciembre de 2012.
El Consultor VAD debe sustentar adecuadamente los resultados de las

pérdidas en SED y BT, que deben ser producto del modelamiento integral de
las redes de MT y BT, y asumir como pérdidas No técnicas el valor reconocido
por el Organismo Regulador (2,56%), de conformidad con lo establecido en el
Numeral 6.1.5 de los Términos de Referencia.
El Consultor VAD señaló lo siguiente:
 El nivel de las pérdidas técnicas de una red está ligado a la capacidad de

suministro de las instalaciones. Dada un área de cierta densidad de carga, a
mayor calibre de conductores y/o más km de línea (por ejemplo LBT por
ambas veredas) y/o más alimentadores de BT, etc., menos pérdidas. No es
posible comparar pérdidas sin comparar la oferta de las instalaciones de
distribución.
Se han recalculado las pérdidas con un modelo de flujo de potencia

DIGSILENT y cuyos resultados se muestran en el Informe Final Definitivo.
Se debe tomar en cuenta que las comparaciones porcentuales pueden ser

engañosas si no se aclara cuál es el valor de referencia (definición clara del
100%).
 Se adoptó el valor del 2.56% para las pérdidas no técnicas en el Informe.
El Consultor VAD no ha fundamentado las pérdidas técnicas consideradas en

su modelamiento, y ha agregado en forma equivocada Pérdidas No Técnicas
en las SED MT/BT (Ver Tabla 8, pág. 20).

0017
Conclusión: En el Anexo 7 (cálculo de pérdidas promedio en redes de MT) se

describe el modelo usado para el cálculo de pérdidas técnicas, el cual presenta
deficiencias dado que no considera la topología de las troncales y ramales
optimizados y no incorpora tampoco, el desbalance propio de las redes ne
zonas periféricas. Por lo mencionado, la presente observación se considera no
superada.

0018
D. OBSERVACIONES REFERIDAS A LA CALIDAD DE SERVICIO
Observación N° 12
El Consultor VAD, en el numeral 6.6 y en el Anexo 3 de su informe Final solo

hace mención a aspectos conceptuales de la calidad de servicio, sin incluir un
modelo de cálculo que sustente los valores de calidad promedio (SAIDI y
SAIFI) presentados en la Tabla 25.
El Consultor VAD debe desarrollar un modelo de cálculo según las pautas

señaladas en el numeral 6.1.6 de los Términos de Referencia, el cual incluya
un modelo de la red eléctrica adaptada (MT y BT), determinación de las tasas
de avería alcanzables, determinación de las tasas objetivo de frecuencia de
interrupción para mantenimiento preventivo, incorporación de los sistemas de
protección convenientes técnica y económicamente, y determinación de los
tiempos de operación objetivo a partir de una razonable disposición de
implementos y métodos operativos.
Asimismo, el Consultor VAD deberá contrastar los resultados de los

indicadores globales (SAIFI y SAIDI) obtenidos, respecto de las tolerancias
individuales (N y D) establecidos por la NTCSE, a efectos de evaluar la
penalización por Energía No Suministrada (ENS).
La estimación de la cantidad y tipo de los equipos de protección y maniobra

necesarios para alcanzar la calidad de servicio requerida se lleva a cabo
empleando el Modelo Alimentadores. En el Informe Final Definitivo se amplió la
descripción del proceso de cálculo, que está basado en los aspectos
conceptuales enunciados en los requerimientos establecidos en los Términos
de Referencia.
El Consultor VAD ha presentado en el Informe Final Definitivo un sustento para

los valores con los cuales define los indicadores globales de calidad (SAIDI y
SAIFI) del sistema modelo.
En lo que respecta a la contrastación de los resultados de los indicadores

globales (SAIFI y SAIDI) obtenidos, respecto de las tolerancias individuales (N
y D) establecidos por la NTCSE, a efectos de evaluar la penalización por
Energía No Suministrada (ENS), no se ha ubicado ningún cálculo al respecto
en el Informe Final Definitivo. Por otro lado, para los índices individuales N y D,
solo se comparan los resultados obtenidos con las tolerancias en BT, no
evidenciando los N y D para clientes MT
Por consiguiente, la observación se considera no absuelta.

0019
E. OBSERVACIONES REFERIDAS A LOS RESULTADOS DEL VAD
Observación N° 13
El Consultor VAD ha empleado la tasa de cambio de 2,587 S/./US$ al

03/04/2013, la cual no corresponde aplicar de acuerdo con los Términos de
Referencia (véase pág. 3, quinto párrafo).
El Consultor VAD debe utilizar la tasa de cambio correspondiente al último día

hábil de diciembre 2012 (28/12/2012) igual a 2,551 S/./US$ (valor venta
publicado por la SBS).
Asimismo, los cálculos del VAD no reflejan los resultados del VNR consignados
en el informe y en los archivos de detalle. Al respecto, el cálculo del VAD
mostrado en el informe final presenta inconsistencias en la asignación del VNR
de Baja Tensión, puesto que el valor mostrado (2527,85 miles de US$)
corresponde solo al componente de VNR de Red de Baja Tensión. Se solicita
incorporar el componente de VNR de Subestaciones al VNR de Baja Tensión.
El Consultor VAD señala que:
 Se ha corregido el valor del tipo de cambio (2,551 del 28/12/12) y a su vez

ha sido incluido en los cuadros presentados en el informe final y con esto
cumplir con lo establecido en los Términos de Referencia
 Adicionalmente se ha incluido el VNR de las SED’s, de la red de baja
tensión, y se han verificado que todos los cuadros coincidan en el informe.
Tal como lo señala el Consultor VAD, se ha corregido el tipo de cambio y en la

tabla 66 (pág. 234) se incorporan las SEDs al VNR de BT.
Conclusión: Esta observación se considera absuelta.
Observación N° 14
El Consultor VAD no ha sustentado la determinación de los Factores de

Economía de Escala (FEE), así como tampoco ha incluido el cálculo del FEE
del Cargo Fijo.
El Consultor VAD de acuerdo a lo señalado en el numeral 7.6 de los Términos

de Referencia, deberá realizar una simulación que permita efectuar los análisis
de sensibilidad de los costos fijos y variables, previamente determinados
tomando en consideración las observaciones 6 y 9 anteriores.

0020
El Consultor VAD señala que:
 Las observaciones a los 6 y 9 han sido levando en sus respectivos acápites.

 La información de los factores económicos del cálculo del cargo fijo ha sido
incluidos en el Informe Final Definitivo y de esta manera se cumple con lo
establecido en los Términos de Referencia.
En el numeral 6.9.2 del Informe Final Definitivo, el Consultor VAD adjunta

tablas con los Factores de Economía de Escala (FEE). Asimismo en el numeral
4.5.9 se incluye la determinación de los Cargos Fijos.
Por lo mencionado la observación se considera superada.
Observación N° 15
El Consultor VAD no ha sustentado en su Informe Final, la determinación de las

fórmulas de reajuste y los resultados obtenidos.
El Consultor VAD de acuerdo a lo señalado en el numeral 7.7 de los Términos

de Referencia, deberá obtener las correspondientes estructuras de costos de
los valores agregados por concepto de costos de distribución, considerando la
incidencia de los siguientes parámetros:
- Mano de Obra
- Productos Nacionales
- Productos Importados
- Precio del Cobre y Aluminio
El Consultor VAD señala que los parámetros A,B,C y D que se utilizan para la
actualización del VAD han sido expresados en términos de:
- Mano de Obra
- Productos Nacionales
- Productos Importados
- Precio del Cobre y Aluminio
Ver en la hoja factor ajuste del archivo VAD Final.xls
Por lo mencionado por el Consultor VAD y lo incluido en el numeral 6.9.3

(Fórmula de Reajuste) del Informe Final Definitivo, la presente observación se
considera superada.

0021
F. OBSERVACIONES GENERALES
Observación N° 16
El Consultor VAD debe integrar en un único Informe Final Definitivo, todas las
metodologías y cálculos empleados en su estudio, de tal manera que no
requiera hacer referencia a informes previos presentados por él mismo, en el
marco del presente proceso regulatorio, de conformidad con lo señalado en el
Numeral 9.4 de los Términos de Referencia.
Se han integrado en el Informe Final Definitivo todas las metodologías y

cálculos empleados presentados en informes previos.
Por lo mencionado y presentado en el Informe Final Definitivo, la presente

observación se considera superada.
Observación N° 17
El Consultor VAD debe presentar todos los modelos de cálculo en archivos

digitales (hojas de cálculo) debidamente ordenados y enlazados (vinculados), a
efectos de verificar los parámetros utilizados, la lógica utilizada y los resultados
obtenidos.
Se está entregando un CD que contiene los archivos digitales (hojas de

cálculo) debidamente ordenados y vinculados, junto con el Informe Final
Definitivo
Por los motivos expuestos, la presente observación se considera superada.
Observación N° 18
El Consultor VAD debe corregir y completar los Formatos D de acuerdo a los

resultados que se obtengan como parte de la absolución de las presentes
observaciones.
Se han modificado y actualizado los formatos D en función a los resultados que

se tiene según los modelos del Informe Final Definitivo.
Por la información alcanzada, se considera superada la presente observación.


Analisis

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