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“U.L.A.T.”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y
HUMANIDADES
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO
COCHABAMBA – BOLIVIA
2019
INTRODUCCIÓN
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1. ANTECEDENTES
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Bajo esta premisa se desarrollara la investigación, teniendo en cuenta que existe un
vacío legal respecto al tiempo de la acción de petición y del cobro de la asistencia
familiar, considerando que la misma al estar destinada a satisfacer las necesidades
más básicas del ser humano, no puede quedar pendiente de petición o del cobro de
manera indefinida.
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3. OBJETIVOS
Identificar las causas fundamentales por las que los beneficiarios no cobran
la asistencia familiar.
4. JUSTIFICACIÓN
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La investigación contribuirá al desarrollo de la ciencia jurídica regulando el cobro
obligatorio de la asistencia familiar y en su defecto la sanción que se establezca
como prescripción de la acción de petición de dicho beneficio.
5. HIPÓTESIS
6. VARIABLES
7. MARCO TEÓRICO
6
Así mismo se relaciona con el Derecho Civil que es la norma que regula todo lo
relacionado al tema de prescripciones en general.
Prescripción. “Consolidación de una situación jurídica por efecto del transcurso del
tiempo ya sea convirtiendo un hecho en derecho, como la posesión o propiedad; ya
perpetuando una renuncia, abandono o inactividad” (Cabanellas 2010: 316).
8. DISEÑO METODOLÓGICO
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promover las transformaciones sociales, dando respuestas a problemas
específicos…” (Vieytes 2003:130), no solo se busca una respuesta cuantificable,
sino una mirada de la realidad que de cómo resultado una respuesta valedera para
la sociedad, cuyo fin es dar una respuesta a un problema específico de la sociedad,
que de cómo resultado una mejora a dicha sociedad, en el caso de esta
investigación el de la prescripción de la asistencia familiar.
Los estudios descriptivos tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en
que se manifiestan una o más variables, buscan ubicar, categorizar y proporcionar
una visión de una comunidad, contexto, fenómeno o situación describiéndolo (Cf.
8
Hernández et. al. 2003:273) puesto que presentan el panorama del estado de una
o más variables.
8.4 MÉTODO
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cumplen el rol de entrevistador y otra de entrevistado, en este sentido se realiza una
interacción e intercambio de información.
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CAPÍTULO 2
La Constitución Política del Estado es la base sobre la cual se rigen todas las
normas de una sociedad, encontrándose entre ellas las normas de derecho de
familia.
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Primera parte consta de 5 Títulos que incluyen las bases fundamentales del
Estado, derechos deberes y garantías.
La Constitución Política del Estado en la primera parte del capítulo quinto, de forma
innovadora incluye derechos para todos los sectores sociales, dentro de estos
derechos se hallan los derechos de las familias.
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mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y
formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores
o tengan alguna discapacidad.
Lo que quiere decir que los padres sea dentro o fuera del matrimonio, en una unión
conyugal libre o de hecho, o en simple convivencia tienen la obligación de procurar
mediante su esfuerzo común al mantenimiento del hogar y de manera prioritaria la
educación y formación integral de los hijos sean estos niños, niñas o adolescentes,
incluyendo aquellos que tengan discapacidad o capacidades especiales, más aun
si se tiene en cuenta que por mandato de la misma constitución todas las personas
sin discriminación alguna tienen derecho a recibir educación y formación integral.
En ese entendido todos los hijos e hijas sin distinción de origen, es decir, sean
concebidos dentro o fuera del matrimonio tienen iguales derechos con respecto a
sus progenitores.
Si bien es cierto que el estado como tal no puede inmiscuirse en los aspectos
internos de cada familia, también es cierto que le corresponde la creación de
instituciones que puedan velar por el interés superior de la familia y de cada uno de
sus miembros
Para un mejor entendimiento del tema resulta importante citar algunas definiciones
de lo que se entiende por familia.
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Según el tratadista Guillermo Borda:
Por último el Dr. Cs. Roberto Ágreda Maldonado Ph.D. indica que:
Del mismo modo se puede decir que la familia en un sentido estricto se halla
comprendida por los padres e hijos quienes viven bajo el mismo techo; y en un
sentido más amplio la familia está conformada por los parientes más cercanos que
descienden del mismo tronco con estrechos vínculos de afinidad.
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Lo anteriormente expresado es un claro ejemplo del modelo ideal de una familia, en
cuyo seno por el amor y respeto que hay entre cada uno de sus integrantes existe
el cumplimiento voluntario de las obligaciones, incluyendo la obligación de prestar
asistencia familiar al pariente que lo necesite.
En los últimos años se pudo observar que los lazos familiares se han ido debilitando
de manera considerable, originando desintegración en las familias, lo cual ocasionó
que muchos niños se queden sin techo, alimentación, ni educación.
Es necesario dejar en claro que conforme señala el art. 112 del Código de las
Familias y del proceso familiar no solamente es el padre quien se halla en la
obligación de brindar asistencia a sus hijos, ya que también el conyugue, los padres,
los hermanos, los abuelos, los hijos y los nietos que deberán prestar asistencia al
miembro de la familia que corresponda, es decir al miembro que se encuentre en
desgracia, esto considerando que todos ellos conforman la familia y por tanto se
deben ayuda mutua.
En el caso particular de los padres en relación a sus hijos, se puede decir que así
como tuvieron la suficiente capacidad para engendrarlos hijo, también deben tener
la suficiente capacidad para otorgar a sus hijos lo necesario para una vida digna.
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De igual manera los hijos por un principio de reciprocidad también tienen la
obligación de atender y socorrer a sus padres cuando estos lo necesiten.
Con la finalidad de entender los alcances y efectos que esta produce una vez fijada,
es necesario tratar las relaciones patrimoniales que nacen de esta obligación.
Por tal razón es necesario comenzar señalando que la misma es una obligación que
surge ya sea del vínculo jurídico que nace del matrimonio, o de la relación de
parentesco, y consiste en ayudar económicamente o en especie a un miembro de
la familia que se encuentra en estado de necesidad y que no puede satisfacer por
si solo sus necesidades básicas para poder vivir dignamente.
La palabra asistencia proviene de la voz latina: "asistens" que significa "cerca de”,
“ponerse en un lugar” y fue introducido en el castellano aproximadamente en el siglo
XVI.
Por otra parte, la Real Academia de la Lengua Española definió la asistencia como
"ayudar", "socorrer", “favorecer”.
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deben prestarse las personas que la integran. Como consecuencia de los vínculos
naturales o jurídicos que los unen.
Al respecto el Código de las Familias y del proceso familiar da una definición exacta
de lo que es la asistencia familiar en su artículo 109:
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sus posibilidades y es exigible judicialmente cuando no se la presta voluntariamente;
se priorizará el interés superior de niñas, niños y adolescentes (Bolivia CF y PF,
2014: 42).
Un punto importante en este tema es la situación del menor beneficiario, ya que este
no tiene por qué argumentar el estado de necesidad ni probar nada, pues dada su
condición se supone que no puede mantenerse por sí solo y que se halla
imposibilitado de satisfacer sus necesidades más elementales.
El art 116 del Código de las Familias con respecto a la fijación de la asistencia
familiar determina:
Es decir que para la fijación del monto de asistencia familiar el juez deberá tener en cuenta
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no solamente la necesidad de quien la pide y los recursos de quien debe otorgarla, sino
también deberá tener en cuenta la condición personal de las partes tales como grado de
instrucción, trabajo, su situación económica entre otros aspectos.
Es decir que el Juez deberá exigir al solicitante de asistencia familiar que demuestre que
se encuentra en estado de necesidad o que no puede cubrir por si solo o con su trabajo sus
necesidades más básicas, y considerará además los recursos con los que cuenta la
persona llamada a otorgar dicha asistencia para no hacer la obligación muy gravosa para
quien deba otorgarla.
En algunos países la asistencia familiar es conocida como alimentos, por ello aquí
algunas definiciones de lo que se entiende por alimentos:
Así mismo el Dr. Ágreda Maldonado Roberto PHD señala que alimentos:
De las definiciones expuestas se puede concluir que los alimentos están destinados
exclusivamente a satisfacer todo lo necesario para la existencia física de las
personas, tales como comida, bebida, vestimenta, habitación salud, así como
también para su instrucción o educación, vale decir lo necesario para que la persona
que lo solicito por necesidad pueda vivir dignamente.
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juicio de separación personal o de divorcio se le permite mantener el status
económico del que gozaba antes del juicio.
Respecto de los alimentos que tras la sentencia se fijan en favor del conyugue
inocente, e para su fijación se consideran los hechos y actos hasta ese momento
realizados por ambos conyugues, los aportes en dinero y en labores domésticas
que cada uno ha venido realizando, todo ello sin perjuicio del deber de ambos
conyugues de contribuir al mantenimiento de los hijos menores.
Resulta así mismo interesante señalar que la puede ser obligatoria o espontanea,
cuando se da una asistencia obligatoria se incluirá en ella todo lo que se considere
necesario para el sustento del beneficiario, obviamente teniendo en cuenta los
ingresos obtenidos por el obligado, es decir, tomando en cuenta su remuneración o
salario.
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o de asistencia familiar y dado que ambos términos son utilizados por las diferentes
legislaciones y no cambian el fondo de lo que es esta institución, su finalidad
principal es otorgar ayuda o auxilio al pariente que se halle en estado de necesidad.
21
Es inembargable, tomando en cuenta que la finalidad principal
de la asistencia familiar es satisfacer las necesidades básicas y
vitales de los beneficiarios, de lo contrario la fijación que se
realiza de la asistencia no cumpliría con el fin establecido.
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persona beneficiaria y a los recursos económicos y posibilidades
de quien o quienes deban prestarla y será ajustable según la
variación de estas condiciones” (Bolivia CF y PF, 2014: 45).
Con relación a las fuentes de la asistencia familiar, el Código de Familia señala que
la misma puede ser la fijada en testamento o por convenio: Por disposición
testamentaria surte efecto después de la muerte del testador, ya sea a favor de los
parientes a los cuales tiene la obligación de socorrer o a personas que no lo son.
Por convenio nace del acuerdo que se tiene entre las partes obligadas a la
asistencia, esta puede ser con o sin que medie un tercero o mediador, este convenio
también puede darse para asistir a una persona que no es pariente consanguíneo
ni afín, basta que exista un grado de afecto por parte del beneficiario.
Al respecto el art 122 inc. e) del Código de las Familias y del proceso familiar incluye
23
claramente que: "fallezca la persona obligada o la persona beneficiaria” (Bolivia CF
y PF, 2014: 48).
Así mismo Guillermo Cabanellas define el parentesco como la: “Relación recíproca
entre las personas provenientes de la consanguinidad, afinidad, adopción o la
administración de algunos sacramentos” (Cabanellas, 2008: pág. 115).
De estas citas se puede concluir que el parentesco es un vínculo jurídico que surge
de los lazos de consanguinidad, afinidad, del matrimonio, adopción o como
consecuencia de la práctica de algunos sacramentos tales como el bautizo y otros.
24
la asistencia.
1. La o el cónyuge.
4. La o el abuelo, o ambos.
Los casos más comunes respecto a las personas obligadas a dar y recibir la
asistencia familiar son los que se encuentran enumerados en lo incisos 1,2,3
respecto a los demás enunciados en los incisos 5 y 6; cuyo fundamento se basa en
la existencia de parentesco por afinidad son muy poco comunes.
Respecto al caso del cónyuge podemos decir que a través del matrimonio que es
“La unión de un hombre y una mujer concretado por vía mediante ritos o
formalidades” (Ossorio 1982: 600), los cónyuges, contraen obligaciones recíprocas
entre sí, es decir que si uno de ellos se encuentra desprovisto de alimentación o
vestimenta el otro está en la obligación de satisfacer esas necesidades.
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CAPÍTULO 3
Los países que reconocen la obligación alimentaria, lo hacen con base en el valor
social de la obligación emergente de la clásica idea de la familia, donde padres e
hijos crean vínculos familiares.
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2.1 ASISTENCIA FAMILIAR EN BOLIVIA
La familia o parte de ella requiere del apoyo necesario para garantizar la vida,
educación y el desenvolvimiento social de cada uno de sus integrantes, apoyo que
se traduce en lo que es la asistencia familiar.
El Código de las familias y del proceso familiar da una definición exacta sobre esta
materia, en su artículo 109 respecto al tema dice:
Asimismo, Raúl Jiménez señala que: “la asistencia familiar es aquella en cuya virtud
una persona se encuentra obligada a proveer de alimentos o socorros en favor de
un pariente necesitado, como por ejemplo la obligación alimentaria del padre a favor
de un hijo” (Jiménez 1991: 48).
Por lo mencionado se entiende que dicho beneficio tiene como único objetivo la
subsistencia o el sustento del beneficiado y no la acumulación de las mensualidades
a costa del trabajo del obligado, de ser así, no estaría cumpliendo su principal
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objetivo que es cubrir las principales necesidades que tiene beneficiario, como ser
alimentación, vestimenta, educación y recreación.
El Juez competente para conocer la causa es el del domicilio del último domicilio
conyugal del demandado o demandante, una vez admitida la demanda y en base a
las pruebas presentadas por ambas partes, se fijara el monto que el obligado deberá
pagar por concepto de asistencia familiar, monto que debe ser pagado desde el
período de embarazo hasta la fecha de la citación con la demanda, según lo
establecido en el artículo 109 del Código de las Familias y del proceso familiar.
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Para el caso en que él obligado o la obligada hubiera incumplido con los pagos de
las mensualidades de asistencia familiar, los artículos 117 parágrafo III y 127
parágrafo II del Código de las Familias y la Sentencia Constitucional N°0448/2006
establecen que una vez conminado el obligado a realizar el pago de asistencia
familiar y no habiendo hecho efectivo el mismo en tercero día, se procederá a su
apremio hasta seis meses, teniendo un plazo de 3 meses para que este cumpla con
el pago las cuotas vencidas por asistencia familiar, en caso de que no satisfaciera
dicha obligación será apremiado por otros 6 meses.
Ahora bien es necesario señalar que antiguamente la ley familiar establecía que el
marido debería prestar a su mujer los recursos necesarios para su subsistencia, es
decir que el esposo era quien proporcionaba a su esposa y a los hijos, todos los
medios económicos para su desenvolvimiento dentro de la sociedad.
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necesidades de la familia, no solo en lo económico, sino en lo relativo a lo
domestico.
Partiendo de esta perspectiva, el artículo 112 del Código de las Familias y del
proceso familiar establece que la o el cónyuge, la madre, el padre o ambos(…),
están obligadas a prestar la asistencia familiar, (Bolivia CF y PF. 2014: 44).
En este sentido, por ejemplo, en una familia cuya economía gira alrededor del aporte
económico exclusivo del marido, es natural que será este quien con su trabajo habrá
de proporcionar los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la
familia y la mujer también mediante su trabajo colaborara en el mantenimiento del
aseo y orden de la casa la crianza de los hijos; sin embargo, para el caso en que el
marido y la mujer trabajaran fuera del hogar, ambos deberán contribuir a la
economía del hogar y a su mantenimiento así como en los quehaceres domésticos,
esto en base a las normas de equidad de género que buscan la igualdad de
oportunidad tanto de la mujer como del hombre.
Argentina es uno de los países latinoamericanos que regula toda la temática familiar
mediante su Código Civil.
30
(el suegro, la suegra, el yerno y la nuera), son los que se hallan tomados en cuenta
dentro lo que es la asistencia familiar.
El Código Civil argentino en su Capítulo IV, trata acerca de los derechos y las
obligaciones de los parientes, delineando las normas por las cuales se viabiliza la
asistencia a favor del miembro de la familia que lo necesita (Argentina C.C. 2014:64-
66).
Así el artículo 367 del indicado cuerpo de normativo determina la prelación y el orden
en que los parientes legítimos por la vía consanguínea se deben asistencia
(Argentina C.C., 2014:89).
Por otra parte, el artículo 368 indica que: “Entre los parientes por afinidad únicamente
se deben alimentos aquellos que están vinculados en primer grado” (Argentina C.C.,
2014:89).
Que queda claro que acorde a este articulo la prestación de asistencia familiar entre
parientes legítimos por afinidad solo se da hasta el primer grado de parentesco, es
decir suegro, suegra, yerno y nuera, en consecuencia cualquier solicitud que no se
enmarque en lo establecido en el presente artículo será rechazado.
“El pariente que pida alimentos, debe probar que le faltan los
medios para alimentarse, y que no le es posible adquirirlos
con su trabajo, sea cual fuese la causa que lo hubiere reducido a
tal” (Argentina C.C., 2014:89)
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condición para que este pariente (legitimo ilegitimo y de afinidad) pueda ser
beneficiario de la asistencia familiar; y es que demuestre ante los tribunales de forma
fehaciente y objetiva que le faltan medios para poder alimentarse o en su defecto
que se halle en la imposibilidad de obtener estos medios con su trabajo,
independientemente de la causa que le haya ocasionado la incapacidad de realizar
trabajo alguno.
Vale decir que el pariente que forma voluntaria o por mandato judicial hubiera
pasado asistencia al pariente que se encuentra en situación de no poder lograr por
si solo los medios para su subsistencia, no puede bajo ningún motivo solicitar o
reclamar a los otros parientes le devuelvan cuota alguna que él hubiera dado,
tampoco puede solicitar se le devuelva un porcentaje de ellas, esto tal vez
considerando que el pago se habría consolidado a favor del beneficiario que se
halla en necesidad.
Se puede advertir que este artículo señala de manera clara cual la extensión de la
prestación de alimentos o asistencia familiar, fijando específicamente que esta
abarca todo lo necesario para la subsistencia, habitación y vestuario, tomando en
cuenta para ello la condición del pariente que la recibe.
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de sus padres, y en caso contrario, sin autorización judicial que habilite el cambio
de su estado civil, así mismo también se suspende la asistencia familiar en el
momento en que el hijo abandona del casa de los padres sin una justa causa.
Sobre el mismo tema el artículo 373 habla del cese de la asistencia familiar en
casos específicos y estipula que:
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A diferencia de nuestra legislación no solo se les impone prisión como forma de
sanción por incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, sino que también
se les da una multa pecuniaria por esta falta
En cuanto a esta cita se puede decir que el Código Civil argentino es claro, al no
permitir que las personas cometan actos de abuso de los derechos con los que
cuentan, como es el caso de la asistencia o derecho alimentario, que en muchos
casos se ha visto que este beneficio se usa como un medio manipulador,
desvirtuando su único fin que es el de alimentación, vestimenta y la subsistencia
del beneficiario.
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prescripción de la asistencia familiar, así corresponde mencionar que en el artículo
4027 de su Código Civil señala (Argentina C.C., 2014:230):
1. De pensiones alimenticias
3. De todo lo que debe pagarse por años, o plazos periódicos más cortos.
La prescripción prevista por en el inciso 1 de la referida norma, tiene que ver con
las cuotas de asistencia familiar ya fijadas en sentencia, esto considerando que la
finalidad del pago de la asistencia familiar no se funda en necesidades pasadas,
sino en las actuales del beneficiario.
Es decir que el obligado podrá solicitar la prescripción del cobro de las cuotas por
concepto de asistencia familiar adeudadas, no obstante lo mencionado
corresponde aclarar que caducidad del derecho a cobrar asistencia familiar por
disposición del referido artículo no es aplicable a los beneficiarios menores de edad.
35
2.2.2 Legislación Peruana
Se debe considerar sus posibilidades económicas, es decir que este no puede ser
perjudicado fijando un monto que vaya a mermar en su economía a tal punto de
salir endeudado por poder cumplir con esta obligación.
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La norma trascrita tiene en cuenta la rebaja o aumento de la asistencia familiar,
considerando dos pontos importantes que son: el incremento o disminución de las
necesidades del beneficiario de la asistencia y; las posibilidades del que deba
prestarla, es decir el incremento o disminución de sus ingresos mensuales.
Sin embargo la referida norma da un tratamiento especial a los casos en los cuales
las asistencia ha sido fijada en base a un porcentaje de la remuneración o salario
del obligado, en cuyo caso el reajuste se realiza de manera automática sin
necesidad de que el beneficiario tramite nuevo juicio con el fin de lograr su reajuste.
Empero tal disposición no sería aplicable cuando se trata de otras rentas que no
sean provenientes de sueldos y salarios.
Según todo lo expuesto hasta ahora, es necesario que el juez tenga conocimiento
riguroso sobre los ingresos del obligado para fijar el monto de la asistencia familiar,
del mismo modo para evitar incidentes sobre el monto de asistencia, esta legislación
aplica el sistema del porcentaje sobre los ingresos del obligado.
Solo la ley puede fijar los plazos de prescripción y explica de manera detallada en
su artículo 2001 que derechos u obligaciones de deuda prescriben y en qué tiempo
(Perú 2014: 339). Así se señala lo siguiente:
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1. A los diez años, la acción personal, la acción real, la que nace
de una ejecutoria y la de nulidad del acto jurídico.
Queda claro que conforme a lo señalado en el numeral 4 del referido artículo las
pensiones alimenticias o mensualidades de asistencia familiar prescriben a los dos
años de que las mismas no hubieran sido cobradas.
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2.3.1 Legislación Francesa
En lo que respecta a la asistencia familiar como tal el artículo 1075 del Código de
Procedimiento Civil Francés dispone que “a petición del juez, los esposos deberán
justificar sus cargos e ingresos, particularmente mediante las declaraciones de
renta y certificaciones de impuestos y situaciones fiscales” (Francia CPC 2014:
163).
Salarios;
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Las rentas perpetuas y vitalicias y las pensiones alimenticias;
Lo que quiere decir que para que el juez pueda determinar si corresponde o no
otorga la asistencia familiar al esposo o esposa así como determinar el monto que
se asignara por tal concepto, ambos esposos deberán demostrar o probar sus
cargos e ingresos y lo harán mediante declaraciones de renta, certificaciones de
impuestos y otros
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2.3.2 Legislación Italiana
Por otro lado, el Código Civil italiano estipula sobre la asistencia familiar de los
conyugues, a los padres, hijos concebidos y a sus descendientes; así como a los
padres e hijos naturales (fuera del matrimonio) y sus descendientes, poniendo
como única condición la existencia de una necesidad.
En este sentido, el Código italiano prevé cuidadosamente todos los casos que
puedan presentarse, define en qué consisten los alimentos, las personas llamadas
recíprocamente a darlos y a recibirlos, el orden de la reclamación, la
proporcionalidad de los mismos, su carácter irrenunciable para el futuro, y su
extinción, constituyendo una de las regulaciones más detalladas en este tema.
Con respecto al abuso de los derechos como lo es el derecho que tiene toda
persona de solicitar asistencia familiar.
La Corte Suprema italiana subraya que: “puede constituir uso anormal de derecho
la ausencia o negligente uso de la facultad de accionar en defensa del mismo para
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promover una situación que resulte dañosa no solo para el titular del derecho
mismo, sino también para los otros” (Fernández, 1996:224).
El deber que existe entre los cónyuges a mantenerse entre sí, por un lado, y el
deber de los progenitores a mantener a sus hijos, por el otro, son el más importante
acto de solidaridad en la unidad familiar.
De todo lo expuesto en este capítulo se observa que existe una serie de problemas
y dificultades en poder fijar un monto de asistencia familiar, y por tal razón las
diferentes legislación han creado y subsanado sus normativas, para que no existan
vacíos legales, que puedan ocasionar una serie de perjuicios, ya sea a los
beneficiarios como a los obligados, tanto en el pago como en el cobro de lo que es
la asistencia familiar.
En el caso de Bolivia está claro que existe un vacío legal en cuanto a qué hacer con
los monto por concepto de asistencia familiar que no han sido reclamados
oportunamente, por lo que se deberá normar de forma más rígida la asistencia
familiar en lo que respecta a los plazos, tiempo del pago y el cobro de este beneficio.
42
CAPÍTULO 4
Cuando dos personas de manera libre y voluntaria deciden formar una familia y
contraer matrimonio, cada una de ellas tácitamente adquiere derechos y contrae
obligaciones, mismas que deben ser cumplidas ya sea de manera voluntaria o de
manera forzosa conforme manda la ley.
Las obligaciones más importantes que surgen del matrimonio son la de procurar a
los hijos vestido, alimentos, vivienda y educación, situación que se cumple de
manera normal durante la vigencia del mismo.
Siendo que la asistencia familiar tiende a cubrir las necesidades más básicas e
inmediatas de los beneficiarios, se entiende que las mismas deben ser satisfechas
mensualmente y no se puede aplazar su cumplimiento esperando que transcurran
meses o inclusive años para satisfacerlas.
43
3.1 PRESCRIPCIÓN DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA CIVIL
La prescripción:
44
Es decir que como institución jurídica creada por la ley, la prescripción tiene por
finalidad mantener el orden público y la paz social otorgando estabilidad a las
relaciones jurídicas y sociales de las personas, estableciéndose a través de la
misma si una persona es titular de derechos que no fueron ejercidos o si en su
defecto ya los perdió.
Por otra parte también establecerá si el sujeto obligado deudor ante el desinterés o
pasividad de su acreedor aún tiene la obligación de cumplir con el pago de su deuda
o de no cumplirla por haberse operado la prescripción.
De tal forma se concluye que la prescripción es un medio legal por el cual las
personas pueden adquirir un derecho plenamente consolidado o en su caso
liberarse del cumplimiento de una obligación por el transcurso del plazo establecido
por la ley.
Para fines didácticos cabe mencionar que la prescripción puede ser de dos clases:
la primera es la prescripción adquisitiva también llamada usucapión (misma que
puede ser de dos clases: ordinaria y extraordinaria) por medio de la misma se
adquiere el derecho propietario de un bien ya sea mueble o inmueble.
45
La otra es la prescripción extintiva o liberatoria mediante la cual se extinguen los
derechos patrimoniales por la inactividad de su titular que es la que interesa a la
presente investigación.
46
familiar, así como los requisitos que deben concurrir para que la misma surta efectos
jurídicos.
Por otro lado el deudor queda liberado de cumplir con el pago de deuda por la
pasividad o desinterés de su acreedor.
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Situación jurídica perfectamente aplicable al caso de las cuotas devengadas de
asistencia familiar que no fueron cobradas oportunamente por el beneficiario,
considerando que al haberse mantenido en silencio o inactividad dejando transcurrir
un prolongado lapso de tiempo sin exigir el pago de las cuotas mensuales de
asistencia, ha ocasionado la prescripción de las referidas cuotas.
El Código Civil en actual vigencia en su Libro Quinto, Titulo IV, del Capítulo I al II,
regula la prescripción en materia civil, estableciendo las clases de prescripción, los
plazos legales y su forma de cómputo para que los derechos se extingan o sean
afectados por la prescripción, determinando así mismo cuales son los derechos
susceptibles de prescripción. Al respecto el mencionado Código señala:
El mismo Código Civil tomando en cuenta el tiempo necesario para que los derechos
de las personas prescriban ha realizado una división de la prescripción, en ese
entendido ha dividido esta en: prescripción común y prescripciones breves.
Lo que quiere decir que de acuerdo a la citada norma los derechos patrimoniales
en general prescriben en el plazo de cinco años desde que su titular no los ejerció
o reclamo, a menos que la misma ley hubiera establecido otra cosa, refiriéndose a
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casos particulares que se hallan legislados en el mismo Código, dentro los cuales
se hallan las prescripciones breves.
En relación a las prescripciones breves el Código Civil señala que existen tres tipos
de prescripciones breves: Las prescripciones trienales, las prescripciones bienales
y las prescripciones anuales.
Para los fines de esta investigación es preciso establecer lo que determina el Código
respecto a las prescripciones bienales y cuáles son los derechos que prescriben en
el plazo de dos años cuando su titular no los ejercita.
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b) Para que se opere la prescripción y surta efectos legales debe
cumplirse el plazo que determina la ley, es decir deberá
transcurrir un tiempo determinado expresamente. Mismos que
pueden variar dependiendo del tipo de derecho cuya
prescripción se pretenda.
3.1.3.1 El Tiempo
Tiempo que conforme establece el Art 1486 del Código Civil “…se computa, para
fines de derecho, conforme al calendario gregoriano” (1975:360).
50
4.1.3.2 Inactividad
3.1.3.3 Negligencia
En derecho dentro el ámbito procesal los litigantes deben realizar las diligencias
necesarias a fin de lograr el ejercicio oportuno de sus derechos, vale decir que no
puede darse el lujo de ser negligentes poniendo en peligro tales derechos, ya que
51
es precisamente a través del cumplimiento de las diligencias procesales que se
impulsa el proceso tramitado ante la autoridad jurisdiccional, evitando se paralice
el proceso, so ordene el archivo de obrados, se declare la perención de instancia o
en el peor de los casos se declare la prescripción.
En ese entendido la negligencia procesal deberá ser considerada como la: “Falta de
actividad en el trámite de las causas y juicios, por desidia de los funcionarios
judiciales o de sus letrados…”(1989: 534).
3.1.3.4. Abandono
52
3.2 PRESCRIPCIÓN DE LAS MENSUALIDADES DE ASISTENCIA FAMILIAR
DEVENGADAS EN LA LEGISLACIÓN FAMILIAR VIGENTE
53
Es decir que abandona el proceso incumpliendo con el deber de darle el impulso
procesal necesario, no cobrando en su oportunidad la asistencia fijada a su favor,
ocasionando con ello la acumulación mes tras mes de las mensualidades que
obligado debía pasar a su favor y que no las paso presumiendo que no las
necesitan, esto considerando que no se le exigió el pago de la respectiva asistencia
familiar.
Por lo que ya no existe la necesidad para ello y que los mismos pueden sustentarse
por sí solos, pese a que nuestro ordenamiento legal los ha dotado de medios
específicos como el apremio corporal y la hipoteca legal sobre los bienes del
obligado a fin de garantizar el cumplimiento de dicha obligación.
54
Solamente quedarían afectadas las mensualidades devengadas y que sean
superiores a dos años y no el derecho que tienen las personas a ser asistidas o
ayudadas por los obligados que cuentan con mayores recursos.
En cuyo caso los directos responsables y quienes tienen que velar por sus intereses
son los padres y tutores, quienes deben procurar que la asistencia sea pagada de
manera oportuna por el obligado, administrar dichos bienes y procurar además que
el mismo vaya en beneficio del derecho, es decir en beneficio del menor o incapaz
Lo que quiere decir que la persona que necesita de la asistencia familiar debe
realizar las diligencias necesarias para que el obligado cumpla con su deber pagar
55
la mencionada asistencia ya que lo contrario hará presumir que la misma no es
imprescindible o necesaria.
El Código Civil en su art. 1509 inciso 39 señala que prescriben a los dos años “todo
lo que debe pagarse periódicamente por un año o por plazos más corto” (Bolivia
C.C. 1975:365). Al respecto el estudioso Ramiro Samos Oroza señala que:
56
Asimismo dentro de los casos o demandas que se ponen en conocimiento de este
despacho están:
Los casos por demanda de asistencia familiar presentados entre junio de 2017 a
junio de 2018 fueron los siguientes:
Cuadro Nº1
Presentación de Demandas
1 JUNIO 38 29
2 JULIO 44 37
3 AGOSTO 56 43
57
4 SEPTIEMBRE 64 49
5 OCTUBRE 69 45
6 NOVIEMBRE 55 32
7 DICIEMBRE 39 28
8 ENERO 73 56
9 FEBRERO 65 43
10 MARZO 62 26
11 ABRIL 87 43
12 MAYO 74 44
13 JUNIO 23 22
58
3.4 PROCESOS DE ASISTENCIA FAMILIAR Y SUS PARTICULARIDADES
Gráfico 1
¿Por qué motivo cree usted, que la parte beneficiada con la asistencia
familiar, deje transcurrir un prolongado lapso de tiempo sin cobrar sus
cuotas mensuales?
20%=8
No tiene recursos
3% =6 40% = 22
Asesoramiento de su abogado
Resentimiento
Negligencia
37%= 24
59
En cuanto a la primera pregunta se tiene que del total de personas entrevistadas un
40 % cree que el factor por el que la parte beneficiada deja pasar un tiempo
considerable es por falta de recursos económicos, también se destaca como
segunda opción más señalada den un 37%, cuya causa es el resentimiento hacia el
obligado.
Gráfico 2
Es legal
No es legal
10%=4
60
Del total de personas se tiene que un 55% piensan que no es legal el accionar de
los beneficiados de cobrar la asistencia familiar o exigir el pago después de un lapso
de tiempo considerable.
Gráfico 3
32%=22
Si
No
68%=38
Del total de personas encuestadas, el 68% señalaron que no están de acuerdo que
la Ley boliviana sancione a la parte beneficiada, aun sabiendo que no realiza
oportunamente el cobro de la pensión que ha solicitado al obligado.
61
Gráfico 4
8%=20
No Si
92%=40
62
Gráfico 5
42%=21
Si
No
58%=39
Del gráfico se desprende que el 58% del total de personas entrevistadas, señalaron
que no están de acuerdo con la reclusión del obligado frente al impago de pensiones
como una solución o más bien como una sanción, ya que, en la mayoría de los
casos los montos a cumplir son muy elevados e imposibles de ser pagados en el
tercero día.
63
Gráfico 6
35%=15
Que prescriba
47%=26
Disminuya un 50%
Que pague
18%=19
En este último gráfico se observa que la respuesta más frecuente en un 47% del
total las personas piensan que los obligados deberían cumplir a cabalidad el pago
de la asistencia familiar.
64
3.4.2 Análisis de casos particulares
Primer Caso. Demanda de asistencia familiar interpuesta por la Sra. Sayda Galarza
contra el Sr. Sabino Nogales Fernández ante en el juzgado primero de instrucción
de familia de sacaba.
Debe correr con los gastos médicos en un 50%, dicha asistencia corre a partir del
mes de noviembre de 2016 fecha en la cual se notificó al demandado, cabe hacer
notar que la parte beneficiado hizo pasar tres meses desde que se dicto la
sentencia, ya que recién el mes de abril solicito el cumplimiento de la asistencia
familiar mediante una liquidación.
Por lo tanto, se tiene que la parte beneficiada deja pasar unos meses desde que la
juez establece el monto de asistencia familiar, dando como resultado una cifra alta
que alcanza hasta más de 3 salarios mínimos nacionales y que el demandado debe
pagar en tres días desde que lo notifiquen, y en caso de no hacerlo será sancionado
65
con apremio y remitido a una cárcel hasta que realice el pago de lo adeudado, es
casi imposible la posibilidad que el demandado pague de manera total la cifra
adeuda, en mejor de los casos tendrá que pedir un préstamo que irá en desmedro
de su economía, teniendo en cuenta que la asistencia de los meses precedentes
también van seguir corriendo.
Frente esta situación en fecha 07 de abril de 2017 se saco una nueva liquidación
donde se tiene que el demandado debe adicionalmente 10 meses de pensiones (del
27 de mayo de 2017 al 27 de marzo de 2018) monto que haciende a Bs. 4.000.
66
que equivale a más de 5 salarios mínimos nacionales que es obviamente imposible
de pagar en 3ro día.
Tercer Caso. El proceso es interpuesto por la Sra. Lola Sola Seña contra el Sr. José
Antonio Mercado Morales dentro del proceso de Homologación de Asistencia
Familiar seguido en el Juzgado Primero de Instrucción de Familia de Sacaba.
Teniendo como planilla final de liquidación por concepto de asistencia de Bs. 800
saldo a favor del demandado y Bs. 417,50 por gastos extraordinarios, monto que el
demandado deberá pagar aparte del saldo que le ha quedado, es decir, que si el
67
obligado no pagara ese monto también en 3ro día será aprendido y llevado a un
recinto carcelario hasta que pague su deuda, aun teniendo un saldo a favor.
Quinto Caso. El proceso es interpuesto por la Sra. María Betty Arévalo Cardona
contra el Sr. Guery Douglas Ricaldez Carballo dentro del proceso de homologación
de Asistencia Familiar seguido en el Juzgado Primero de Instrucción de Familia de
Sacaba.
Se realizó la liquidación por los meses adeudados, que son 6, del 24 de septiembre
de 2017 al 24 de marzo de 2018 haciendo un monto total de Bs. 5.400 (CINCO MIL
CUATROSCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS), ya que el obligado no realizó ningún
pago.
68
Sexto Caso. El proceso interpuesto por la demandante Sra. Sonia Zambrana
Ledezma contra el demandado Sr. Omar Freddy Montaño López dentro del proceso
de asistencia familiar interpuesto en el juzgado primero de instrucción en materia
familiar de Sacaba.
Por concepto de gastos médicos y la suma de Bs. 8.000 (OCHO MIL 00/100
BOLIVIANOS) por concepto de asistencia familiar.
69
(CUATROCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS), disponiéndose su pago a partir del 10
de junio de 2014 fecha en que se suscribió el documento homologado.
En caso de no hacerlo será sancionado con apremio y remitido a una cárcel hasta
que cumpla con el pago de lo adeudado, caso en el cual el pago se haría casi
imposible teniendo en cuenta que el demandado se encontraría recluido en un
recinto penitenciario impedido de poder trabajar y que la deuda por asistencia
familiar va a continuar incrementándose inclusive por los meses que el obligado se
encuentre recluido.
En el mejor de los casos tendrá que pedir un préstamo o vender los bienes que
posea para cumplir con el pago, lo que perjudicara seriamente su economía.
70
fecha 10 de octubre 2017, el obligado adeudaba a favor de la beneficiaria la 4.400
(CUATRO MIL CUATROCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) más 19 mudas de ropa
completas por concepto de asistencia familiar hasta el 7 de octubre de 2016; y del
7 de octubre del 2017 hasta el 7 de octubre de 2018, la suma de Bs. 5.400 (CINCO
MIL CUATROCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS), haciendo un total de Bs.- 9.800
(NUEVE MIL OCHOCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) más 28 mudas de ropas
completas, monto que conforme a la providencia de 31 de julio de 2017 el
demandado deberá pagar en tercero día de su notificación bajo conminatoria de
apremio en caso de incumplimiento.
En este caso lo más probable es que se procederá al apremio del obligado, esto si
se considera que la deuda actual dobla el monto de la deuda inicial que el obligado
en primera instancia no pudo pagar
71
fecha 30 de agosto de 2012 se incrementa la asistencia familiar a la suma de Bs.
600(SEISCIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) más gastos médicos y extraordinarios de
los beneficiarios.
En este caso se puede observar que la parte beneficiaria luego de dejar transcurrir
más de 35 meses sin exigir al obligado el pago de la asistencia familiar devengada,
además de solicitar liquidación de la deuda solicita el incremento de la asistencia
familiar anteriormente fijada, logrando que de Bs. 400 la asistencia sea
incrementada a Bs. 600, producto de ello es que al presente el Sr. Fidel Montaño
Hinojosa debe cancelar la suma de Bs.- 18.013.33, monto que es prácticamente.
72
CAPÍTULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
73
En segundo lugar en la investigación contenida en el capítulo dos del presenta
trabajo se pudo observar que existen legislaciones como las de Argentina, Perú y
Francia que han normado todo lo referente al pago y prescripción de las cuotas
atrasadas de asistencia familiar, teniendo criterio uniforme respecto a que la misma
tiene como finalidad a proteger aquella persona que se encuentra en un estado de
desamparo, que no puede valerse por sí solo, así mismo han establecido de manera
clara cuales son los casos en los que procede la prescripción de estas cuotas de
asistencia familiar, salvando el tratamiento especial de los menores de edad en cuyo
caso dicha prescripción no procede.
En el caso de Bolivia está claro que existe un vacío legal en cuanto a qué hacer con
las cuotas mensuales atrasadas de asistencia familiar que no han sido reclamados
oportunamente, por lo que se deberá subsanar la falencia existente normando de
forma más clara lo que respecta a los plazos, tiempo del pago y el cobro del
beneficio de asistencia familiar.
74
prolongados lapsos de tiempo con la finalidad de ocasionar daño o perjudicar al
obligado, en muchos de los casos lo hacen por recomendación de sus propios
abogados para posteriormente solicitar liquidaciones que dan como resultado
montos elevados que no pueden ser pagados dentro el plazo de los tres días que
establece la ley.
Llama la atención que los beneficiarios conocen perfectamente que dicha actitud se
halla tácitamente permitida por la ley, ya que, señalan que no pueden ser
sancionados por la inactividad en sus procesos y a pesar que sus casos son
archivados, pueden solicitar el desarchivo del expediente y la liquidación de la
asistencia familiar, sin importar el lapso de tiempo transcurrido.
75
5.2 RECOMENDACIONES
76
ANTEPROYECTO DE LEY
Nº 2426368
03 DE JUNIO DE 2019
4. En general todo lo que debe pagarse periódicamente por un año o plazos más
cortos.
77
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz a los tres día del mes de junio del año
dos mil diesinueve.
Existe una problemática en los trámites de asistencia familiar, ya que luego de haber
sido fijada por la autoridad judicial, por negligencia del propio beneficiario o su
representante tal asistencia se va acumulando hasta el punto de hacer su pago
imposible, pese a que la propia norma ha dotado a los beneficiarios de mecanismos
que puedan ayudarles a hacer efectivo su cobro, como son el embargo y apremio
en caso de incumplimiento.
Sin embargo de contar con tales mecanismos de coerción, los beneficiarios por
negligencia, dejadez, desidia no exigen oportunamente el pago de sus cuotas
alimentarias, haciendo presumir que no las necesitan.
78
Que el hecho de que esta pensiones alimenticias se vayan acumulando por un lapso
prolongado de tiempo, ocasiona que ha momento de su cobro, se ocasione un grave
perjuicio al obligado debido a que su pago se hace prácticamente imposible para él,
acarreando como consecuencia se proceda en muchos casos al remate de sus
bienes o en su defecto se proceda a su apremio.
Por lo tanto resulta evidente en aplicación del principio de equidad que en caso de
incumplimiento de estos deberes, tanto obligado como beneficiario sean
sancionados, en el caso del obligado con el apremio corporal o embargo de sus
bienes, y en el caso del beneficiario con la prescripción de sus cuotas alimentarias
que por su negligencia, desidia o dejadez no hayan sido exigidas en el plazo de dos
años.
79
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
80
VIEYTES, Rut. (2004) Metodología de la investigación en organizaciones, mercado
y sociedad. Buenos Aires Editorial: De las Ciencias.
81
ANEXOS
82
ENTREVISTA
Objetivo: Obtener información sobre las motivaciones de la asistencia familiar y el
tiempo de cobro de la misma.
1. ¿Por qué motivo cree usted, que la parte beneficiada con la asistencia
familiar, deje transcurrir un prolongado lapso de tiempo sin cobrar sus cuotas
mensuales?
a) No tiene recursos económicos para solicitar constantemente su pago.
b) Deja transcurrir el tiempo por asesoramiento de su abogado.
c) Resentimiento hacia el obligado con la finalidad de obtener su reclusión.
d) Lograr que el pago se haga imposible parte del obligado.
e) Negligencia de la parte beneficiada.
a) Si.
b) No.
83
4. ¿Cree usted que el obligado se halla en la posibilidad de cancelar por
concepto de asistencia familiar montos devengados y acumulados por más
de 12 meses?
a) No se halla en condiciones.
b) Si se halla en condiciones.
a) Si
b) No
a) Se disminuya el 50 %.
b) Que se les pague todo.
c) Que pierda ese derecho.
84