Manual sobre

Fiscalía
Manual
Búsqueda de
Bú
de Personas
Desaparecidas
Busqueda Documento
de Nº9 de la Fiscalía General
Personas personas desaparecidas
de la Nación sobre búsqueda de

Desaparecidas

Serie Documentos No.9

Agosto 2018
BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN

2018
 NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

Fiscal General de la Nación

MARÍA PAULINA RIVEROS DUEÑAS

Vicefiscal General de la Nación

GRUPO DE EXPERTOS

Héctor Cruz Carvajal

Jaime Enrique Castro Bermúdez
Jhon Freddy Encinales Lota
Luz Dary Escobar Velásquez
Gonzalo García Gómez
Susana Arango Haupt

Christian Schumacher, editor general

Diseño y diagramación: Diana Carolina Tellez

Fiscalía General de la Nación, 2018

Bogotá, Colombia
Diagonal 22B No. 52-01 (Ciudad Salitre)
Teléfono: 57 (1) 570 20 00

Todos los derechos reservados. Queda prohibida cualquier forma de reproducción o publicación de
esta obra, ya sea a través de una impresión, fotocopia, microfilm o cualquier otro procedimiento sin la
autorización previa de la Fiscalía General de la Nación
 CONTENIDO

Recepción de casos 5

Activación del MBU 5

Investigación penal 8

Plan Nacional de Búsqueda 10

Flujograma de labores de búsqueda 13

Flujograma básico del MBU 14

Caso hipotético de estudio 15

 Fiscalía General de la Nación
Recepción de solicitudes de activación
¿Soy competente para activar el MBU?
Si soy fiscal, soy competente para recibir una solicitud y
para activar el MBU.
El MBU no se somete a reparto, si recibí una solici-
tud, soy el responsable de llevarlo.
¿Quién puede solicitar la activación del MBU?
- Cualquier persona que tenga conocimiento de una pre
sunta desaparición.
- Por oficio, todo servidor público que tenga conocimiento
de una presunta desaparición.
- Agentes del Ministerio Público.
Requisitos para la solicitud
La solicitud se puede hacer de manera verbal o por escri-
to, sin que medie formalidad alguna.
Contenido de la solicitud
- Narración de los hechos y circunstancias por las cuales se
sospecha de una desaparición.
- Identificación completa del solicitante e información adi-
cional sobre su persona.
- Datos que permitan identificar a la víctima.
¿A quién debo informar sobre una activación
del MBU?
- A un agente del Ministerio Público.
- A las autoridades que adelanten la investigación.
- A la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas.
- A la Registraduría Nacional del Estado Civil.
- Al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses.
- A las demás autoridades que puedan tener registrados
datos sobre la víctima.
¿Cuánto tiempo tengo para iniciar la activación
de un MBU?
No más de 24 horas después de lograr conocimiento, ten-
ga en cuenta que de la celeridad en este trámite puede
depender una vida.
El MBU es un mecanismo: acto urgente, gratuito, in-
formal, público, no está sugeto a reparto, de activa-
ción máxima en 24 horas
6
Activación del MBU
¿Cómo activo un MBU?
- Requiero de las autoridades pertinentes toda la informa-
ción que pueda ser relevante.
- Inicio las diligencias pertinentes de búsqueda.
El objetivo es prevenir y lograr encontrar la perso-
na desaparecida con vida o, en el evento que
se encuentre muerta, recuperar los restos.
¿Cómo finalizo un MBU
- Cuando encuentro a la persona desaparecida en poder
de particulares.
Aviso a la fuerza pública y dirijo personalmente
la liberación.
- Cuando encuentro a la persona desaparecida privada
de la libertad por autoridad pública.
Si la privación de la libertad es ilegal dispongo la
liberación inmediata.
De ser procedente inicio el trámite del habeas
corpus.
- Cuando encuentro a la persona desaparecida sin vida.
Adopto las medidas necesarias para la entrega
digna de los restos.
Prosigo con la investigación penal.
- Cuando he practicado todas las diligencias conducen-
tes para localizar a la persona desaparecida, sin obtener
resultados y dentro del plazo de dos meses. El plazo se
amplía cuando no he realizado todas las diligencias ne-
cesarias o cuando surgen nuevas diligencias plausibles.
¿Cuál es el procedimiento de un MBU?
El MBU no tiene un procedimiento establecido, debido a
su carácter eminentemente pragmático y la urgencia de
la búsqueda.
¿Qué facultades especiales tengo dentro de un
MBU?
- Ingresar y registrar sin previo aviso a todas las dependen-
cias oficiales. Para el ingreso y registro a inmuebles parti
 Búsqueda de Personas Desaparecidas

culares debo proferir mandamiento escrito u obtener au- - Recibir información oportuna y veraz sobre el desarrollo
torización del morador del inmueble. del MBU.

- Solicitar al superior jerárquico de cualquier servidor públi-
co que lo separe del cargo, de forma inmediata y provi
sional, cuando se pueda inferir razonablemente su res
ponsabilidad en la desaparición de una persona, o cuan
do obstaculice el desarrollo de MBU o intimide a los fami-
liares de la víctima o a testigos.
- Requerir el apoyo de la fuerza pública y los organismos
con funciones de policía judicial.
- Participar en las diligencias que se lleven a cabo, si fuese
posible.
- Recibir los restos del familiar desaparecido, si éste se haya
encontrado sin vida.
- Pedir el traslado de las diligencias a otra autoridad judicial
cuando algo indique que mi independencia o imparcia-
lidad estén afectadas en el caso particular.

- Acopiar la información que considere pertinente, por el

medio que considere necesario y sin necesidad de for-
malidades.

MBU PUEDE SER INDEPENDIENTE O CONCOMITANTE

CON EL INICIO Y DESARROLLO DE LA ACCIÓN PENAL

LA RENUENCIA A ACTIVAR UN MBU CONSTITUYE UNA

¿Cuándo puedo iniciar con la investigación FALTA GRAVÍSIMA:
penal del caso?
“La autoridad judicial que, injustificadamente, se nie-
Inmediatamente haya activado el MBU. gue a dar inicio a un MBU, incurrirá en falta gravísima”.
Ley 971 de 2005, Art. 5, Inc. 5.
¿Qué debo hacer para garantizar la buena
administración de bienes de la persona desapa-
recida?

A petición de los familiares, autorizo a uno o varios familia-

res para que asuma provisionalmente la administración de
todos o parte de los bienes del desaparecido.

Puedo nombrar curadores de bienes del desaparecido,

en este orden:

1. Al conyugue o compañero o compañera

permanente.
2. A los hijos, incluidos los adoptivos.
3. A los padres, incluidos los adoptantes.
4. A los hermanos.

En caso de existir varios ascendientes y descen-

dientes, preferiré el del grado más próximo. Pue-
do oír a los parientes, elegir a los más aptos y di-
vidir funciones.

¿Qué derechos tienen los familiares dentro del

MBU?

- Solicitar la activación del MBU ante la autoridad judicial

que les brinde mayor confianza.

7
 Fiscalía General de la Nación

TÉRMINOS EN EL MBU

8
 Búsqueda de Personas Desaparecidas

Investigación penal

Desaparición forzada Normatividad internacional

9
 Fiscalía General de la Nación
Estatuto de Roma:
Caracterización de la conducta
Los “Elementos de los Crímenes” del Estatuto de Roma se-
ñalan cómo debe ser la conducta de quien comete el
delito de desaparición forzada.
1. Que el autor:
a) Haya aprehendido, detenido, o secuestrado
a una o más personas; o
b) Se haya negado a reconocer la aprehensión,
la detención o el secuestro o a dar información
sobre la suerte o el paradero de esa persona o
personas
2. Que el autor:
a) Que tal aprehensión, detención o secuestro
haya sido seguido o acompañado de una ne-
gativa a reconocer esa privación de libertad o
a dar información sobre la suerte o el paradero
de esa persona o personas; o
b) Que tal negativa haya estado precedida o
acompañada de esa privación de libertad.
3. Que el autor haya sido consciente de que:
a) Tal aprehensión, detención o secuestro sería
seguido en el curso normal de los acontecimien-
tos de una negativa a reconocer la privación
de libertad o a dar información sobre la suerte o
el paradero de esa persona o personas; o
b) Tal negativa estuvo precedida o acompaña-
da de esa privación de libertad.
4. Que tal aprehensión, detención o secuestro haya sido
realizada por un Estado u organización política o con su
autorización, apoyo o aquiescencia.
5. Que tal negativa a reconocer la privación de libertad
o a dar información sobre la suerte o el paradero de esa
persona o personas haya sido realizada por un Estado u
organización política o con su autorización o apoyo.
6. Que el autor haya tenido la intención de dejar a esa
persona o personas fuera del amparo de la ley por un pe-
ríodo prolongado.
7. Que la conducta se haya cometido como parte de un
ataque generalizado o sistemático dirigido contra una po-
blación civil.
10
8. Que el autor haya tenido conocimiento de que la con-
ducta era parte de un ataque generalizado o sistemático
dirigido contra una población civil o haya tenido la inten-
ción de que la conducta fuera parte de un ataque de
ese tipo.
Elementos de la desaparición forzada
•Sujeto Activo: Cualificado e indeterminado
•Privación de la libertad de una persona en cualquiera
de sus formas: detención, arresto, aprehensión o secuestro.
•Seguida de la falta de información o de la negativa a
reconocer dicha privación de libertad o de informar so-
bre el paradero de la persona.
•Sustracción de la persona al amparo de la Ley, por lo
que se le impide el ejercicio de los recursos legales y de
las garantías procesales pertinentes.
El rasgo distintivo de la desaparición es la privación
continua de la libertad.
Se consuma a partir del ocultamiento.
Características de la desaparición
forzada
•Constituye una violación de múltiples derechos: derecho
a la libertad y a la seguridad personal, derecho a la inte-
gridad personal, a un trato humano y a la prohibición de
la tortura, derecho a la vida, derecho al debido proceso,
a un recurso efectivo y a las garantías judiciales.
•Se trata de un delito de ejecución continuada, mientras
no se establezca el paradero o destino de la persona
desaparecida.
•La prohibición de la desaparición forzada no es suscept-
ble de suspensión o de rogación.
•Si cuenta con los elementos de los crímenes de lesa hu-
manidad, se considerará como tal y puede ser impres-
criptible.
 Búsqueda de Personas Desaparecidas
•La desaparición forzada no admite la excepción de obe
diencia debida a órdenes superiores como justificación o
eximente de la responsabilidad.
•No admite jurisdicciones especiales, en particular la mili-
tar, para el juzgamiento de las conductas.
•No es un delito político.
Por medio de la desaparición forzada, se tiene la in-
tención de sacar a la persona, de la esfera del de-
recho.
Prescripción de la acción de
la desaparición forzada
Regla general
La acción del delito de desaparición forzada prescribe en
30 años, artículo 83 Código Penal, modificado ley 1426 de
2010.
Teoría de la ejecución permanente
Como el delito de desaparición forzada es de ejecución
permanente, en criterio de la Corte Suprema, se aplica la
teoría del profesor Roxín de la consumación y el agota-
miento.
Es decir que el delito de desaparición se consuma cuando
se priva de la libertad a la persona y se agota cuando se
encuentra la persona viva o muerta. El término de pres-
cripción inicia a partir del agotamiento.
Teoría de lesa humanidad
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 del
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y de-
más tratados internacionales, si se caracteriza el crimen de
desaparición forzada como de lesa humanidad, es decir,
se demuestran los elementos contextuales materiales: ata-
que generalizado o sistemático contra la población civil y
se actuó con ese conocimiento (mens rea), la acción se
torna imprescriptible.
Teoría de la ponderación de derechos
La Corte Constitucional en la sentencia C-580 de 2002, al
revisar la ley que aprobó la Convención Interamericana
sobre Desaparición Forzada, Belem Do Para 1994, estable-
ció las siguientes reglas de prescripción de la acción del
delito de desaparición forzada:
a. Si en el proceso penal no hay indiciado cono-
cido no inicia a correr el término de prescripción.
b. Si hay indiciado conocido, inicia a correr el
término de prescripción.
La desaparición es un delito de ejecución continuda.
El término de prescripción de la acción penal inicia
cuando es hallada la persona desaparecida o su
cuerpo.
Cuando en el proceso penal hay indiciado conoci-
do, inicia a correr el término de prescripción.
La acción penal no prescribe cuando se trata de un
crimen de lesa humanidad.
Plan Nacional de Búsqueda
El plan Nacional de Búsqueda (PNB) se elabora como par-
te de la reglamentación del decreto 929 de 2007. Tiene
como objetivo diseñar estrategias para la búsqueda de
personas con la asesoría de expertos en la parte de inves-
tigación, apoyo psicosocial y trabajo forense.
Se tienen como referencia documentos y aportes de or-
ganizaciones como el CICR, Naciones Unidas (ONU) para
que las búsquedas cumplan con los principios de riguro-
sidad, competencia, exhaustividad, oportunidad e igual-
dad, enmarcadas en los conceptos de la dignidad hu-
mana para la identificación de los cadaveres y la entrega
de información a los familiares, incluyendo situaciones de
conflicto armado.
Para esto, la Fiscalia General de la Nación coordina lo ne-
cesario para cumplir con la búsqueda e identificación de
personas desaparecidas, además de hacer efectiva la
11
 Fiscalía General de la Nación
aplicación de la normatividad y la puesta en marcha del
Plan y el Mecanismo de Búsqueda Urgente (MBU).
El PNB tiene tres estrategias, planteadas para responder las
siguientes preguntas:
1.¿Quiénes están desaparecidos?
2.¿Dónde pueden estar?
3.¿Qué les sucedió?
El PNB se implementa en cuatro fases.
I. Recopilación de información.
Consiste en documentar y compilar la información que
conduzca al cumplimiento de las tres estrategias para
construir acciones eficaces para saber quién esta desa-
parecido, donde está y en qué circunstancias sucedió su
desaparición.
•Para esto, los datos se centralizan en una sola
base que es el Sistema de información Red Des-
parecidos Red y Cadáveres (SIRDEC), adminis-
trada por el Instituto de Medicina Legal y Cien-
cias Forenses (INML CF) y alimentada por todas
las instituciones responsables de la recepción de
reportes y denuncias de familiares de personas
desaparecidas como el CTI, DIJIN, SIJIN, Defen-
soría, Procuraduría, Personerías Municipales, etc.
•En esta primera fase se consultan todas las ba-
ses de datos públicas y privadas que aporten
información para la búsqueda.
•Se deben hacer entrevistas y adelantar labores
investigativas aprovechando todo el aparato
judicial del Estado y todos los adelantos tecnoló-
gicos que brinden información para la búsque-
da o la localización con el objetivo de crear un
contexto investigativo de cada caso que involu-
cre la parte social, política, judicial, económica,
geografía y familiar.
II. Análisis y verificación de la información.
Poner en marcha la parte investigativa para impulsar el
avance de las investigaciones mediante la activación del
Mecanismo de Búsqueda Urgente ante las autoridades
judiciales.
12
Con la información investigativa:
•Planear diligencias de prospección y exhu-
mación tendientes a la recuperación técnica
de personas apoyándose en los expertos de los
grupos de forenses que hacen labores de recu-
peración y campo. Para esto, se debe verificar
inicialmente si en los sitios a intervenir se han he-
cho recuperaciones;
•Cruzar datos para realizar cotejos forenses con
la bases de datos de los laboratorios.
•Alimentar y retroalimentar continuamente las
bases de datos para encontrar información
confiable.
•Si la persona es ubicada viva actuar de mane-
ra inmediata para garantizarle sus derechos, así
como apoyo médico o psicosocial.
•En caso de encontrar a la persona, fallecida,
realizar y recopilar la mayor cantidad de datos
para su identificación mediante estudios interdis-
ciplinarios. Así mismo, se debe informar debida-
mente a los familiares y brindarles el apoyo psi-
cosocial y forense para su plena identificación.
III. Recuperación, estudios técnico-científicos e
identificación.
Investigar para encontrar a las personas desaparecidas.
•En caso de encontrar viva a la persona garan-
tizarle sus derechos constitucionales y poner en
conocimiento a las autoridades judiciales y or-
ganismos de apoyo judicial del caso para darle
apoyo médico, jurídico, psicológico, psiquiátrico
y lo requerido en calidad de víctima.
•Esto opera si es encontrada en detención o
privada de la libertad de manera ilegal por enti-
dad o funcionario público.
•Las acciones deben ser de carácter inmedia-
to. Se debe propender por el bienestar físico y
mental de la persona y se deben tomar las ac-
ciones disciplinarias e investigativas a que haya
lugar.
•Si la persona es encontrada sin vida, realizar las
acciones judiciales y de inspección a cadáver
cumpliendo todos los protocolos de las entida-
des nacionales.
 Búsqueda de Personas Desaparecidas

•Se debe velar por la aplicación de normas

internacionales como los protocolos de Min-
nesota y Estambul, para obtener información
y evidencias técnicas y forenses que permitan
la identificación del cadáver. Se debe hacer la
entrega de la persona hallada, a los familiares,
en condiciones dignas. Se debe dar inicio a una
investigación profunda de los hechos para su
contextualización y judicialización.
IV. Destino final de los cadáveres.
•Esta labor implica un trabajo coordinado entre
diferentes instituciones del Estado y las victimas,
sus representantes y las organizaciones de la so-
ciedad civil que las acompañan.
•La entrega tiene cuatro momentos denomi-
nados fases: (1) revisión y documentación; (2)
atención interinstitucional; (3) diligencia de en-
trega del cadáver; y (4) archivo de la documen-
tación del proceso de entrega.

Consiste en realizar los análisis necesarios y procedimientos

de laboratorio de calidad que garanticen la dignidad del
cuerpo y la oportuna devolución del cadáver a sus fami-
liares.

•Por este motivo, se debe pedir asesoría de gru-

pos forenses con experiencia reconocida en
labores de campo y laboratorio para manejar
y recopilar lo necesario antes de la entrega del
cuerpo para su inhumación.

•Realizar informes y dictámenes de calidad en

laboratorios idóneos, con peritos debidamente
acreditados.

•El cadáver identificado debe ser entregado

con los protocolos exigidos por la ley, velando
por el cumplimiento de la normatividad y el res-
peto a los familiares y víctimas.

•De igual manera, un cadáver no identifica-

do o que requiera su custodia para posteriores
análisis, debe ponerse en custodia en los lugares
técnicos de las entidades. Se debe evitar su de-
terioro tafonómico y garantizar su ubicación en
caso de ser identificado.

•Toda la información sobre la investigación y

trabajo de necropsia y análisis debe ser incluida
en el SIRDEC y estar disponible para consultas
posteriores.

•En cumplimiento del Protocolo Interinstitucio-

nal para la Entrega Digna de Cadáveres de
Personas Desaparecidas, Ley 1408 de 2010, la
Fiscalía General de la Nación, la Unidad para
las Víctimas, así como el Ministerio de Salud y de
la Protección Social realizaron el Procedimiento
de Entrega Digna de Cadáveres de Víctimas de
Desaparición Forzada y Homicidio en el marco
del conflicto.

13
 Fiscalía General de la Nación

Flujograma de labores de búsqueda

14
 Búsqueda de Personas Desaparecidas

Flujograma básico del MBU

15
 Fiscalía General de la Nación
Caso hipotético de estudio
Elaborado por Héctor Cruz Carvajal y Gonzalo García Gómez
Comienzo módulo 1
MARIA DOLORES DUARTE MARROQUÍN y LUIS ALFONSO
ARDILA MEDINA vivían y se dedicaban a actividades agrí-
colas en la vereda las Nieves, municipio de Ataco, Tolima.
En el mes de febrero del año 2000, como consecuencia
de enfrentamientos entre el Ejército Nacional e integrantes
de las FARC-EP, fueron desplazados, por lo que decidieron
radicarse en Bogotá D.C. Al momento de ser desplazados
tenían tres hijos: JORGE ARTURO, JERSON ARLEY y DIANA
VALENTINA de 6, 8 y 2 años de edad, respectivamente.
Por la precaria situación económica se hospedaron ini-
cialmente en un albergue en el centro de la ciudad y se
dedicaron a pedir dinero en los medios de transporte de la
ciudad mientras que los menores permanecían en el lugar
de residencia. En el año 2004, MARIA DOLORES tuvo otro
hijo, JUAN CAMILO, época en la cual la familia se desinte-
gró y se convirtieron en habitantes de la calle.
El 8 de enero de 2008, MARIA DOLORES acudió al CAI del
barrio las Cruces de Bogotá y de manera verbal solicitó
que le ayudaran a buscar a sus hijos quienes desapare-
cieron del albergue donde los había dejado. El policial
que la atendió le dijo que debía esperar 72 horas y si no
aparecían debía formular la denuncia en una estación de
policía o en una URI.
Como los menores no aparecieron, MARIA DOLORES el
15 de marzo de 2008 acudió a la Comisión de Búsqueda
de Personas Desaparecidas en Bogotá y narró que su hijo
mayor JORGE ARTURO (14) era habitante de calle y espo-
rádicamente lo veía, JERSON ARLEY (16), DIANA VALENTI-
NA (10) Y JUAN CAMILO (4) estaban viviendo con ella. No
obstante, los dejaba solos por el sector de San Bernardo
en Bogotá mientras iba a pedir limosna para mantenerlos.
Agregó, además, que su cónyuge LUIS ALFONSO murió
violentamente según hechos sucedidos en el sector del
Bronx en Bogotá en el mes de mayo del año 2006.
Con base en la información suministrada por MARIA DOLO-
RES, la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas
envió un correo electrónico a la Fiscalía General de la Na-
ción y solicitó que se activara un mecanismo de búsque-
da de personas desparecidas con el fin de encontrar a los
menores JORGE ARTURO, JERSON ARLEY, DIANA VALENTINA
y JUAN CAMILO. En el correo electrónico no se registró nin-
guna dirección de residencia de MARIA DOLORES.
16
Comienzo módulo 2
La solicitud correspondió a la Fiscalía 4 Especializada de
Derechos Humanos, autoridad que, con fundamento a
lo establecido en la ley 971 de 2005, procedió a activarlo
con el fin de encontrar a los menores. Integró un grupo de
policía judicial y emitió comunicaciones a varias entida-
des del Estado: Medicina Legal, Policía Nacional, red de
hospitales, Migración, secretarías de Salud y Reintegración
Social del Distrito, Departamento de Prosperidad, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Defensoría del Pueblo,
Procuraduría General de la Nación y Personería Distrital,
entre otras.
Párrafo de relectura para módulo 2
En desarrollo del procedimiento de Mecanismo de Bús-
queda, los funcionarios de policía judicial solicitaron al
fiscal que debía interceptar tres líneas telefónicas, previo
control en búsqueda selectiva en base de datos y con-
trol posterior. Además se debían realizar dos diligencias
de allanamiento en el sector de San Bernardo en Bogotá,
pues existían posibilidades de encontrar a los menores en
ese lugar. El fiscal del mecanismo no accedió a solicitar el
control judicial de la búsqueda selectiva y por consiguien-
te negó pedir la interceptación de comunicaciones, bajo
el argumento que esta clase de diligencias no es viable en
el trámite del mecanismo. En cambio, se practicaron dos
diligencias de allanamiento sin resultados positivos, ante lo
cual el fiscal no vio necesidad de realizar control posterior.
De todas maneras, en el transcurso de dos (2) meses, térmi-
no de duración del mecanismo, los funcionarios de policía
judicial recaudaron abundante evidencia documental y
testimonial que permitió demostrar los siguientes aspectos:
i) que en el mes de abril de 2008 el ICBF falló una solicitud
de adopción a favor de los ciudadanos italianos MICHELA
QUATTROCIOCCHE Y FRANCESCO APOLLONI, en la que
autorizaron la adopción de los menores DIANA VALENTINA
y JUAN CAMILO de 10 y 4 años de edad, respectivamen-
te; según documentos aportados por las autoridades de
migración y consulares, los menores se encuentran resi-
diendo en la ciudad de Florencia, Italia; ii) se determinó
que el 17 de noviembre de 2007 funcionarios de policía
judicial realizaron inspección al lugar de los hechos y del
cuerpo de un menor que yacía en inmediaciones del hos-
pital San José de la ciudad de Bogotá. Según los procedi-
mientos adelantados por el Instituto de Medicina Legal y
los actos urgentes de policía judicial, se estableció que la
causa de la muerte obedeció a intoxicación por consumo
de alucinógenos y posiblemente corresponde al nombre
de JORGE ARTURO ARDILA DUARTE (13); sin embargo, el
cuerpo del menor no fue reclamado al Instituto de Medici-
na Legal; iii) respecto de JERSON ARLEY, a la fecha la única
 Búsqueda de Personas Desaparecidas
información sobre su paradero proviene de habitantes de
la calle, quienes dicen que a mediados de diciembre de
2007 un camión NPR carpado en el que iban militares pasó
tarde en la noche por el Bronx y recogió a varias personas.
Creyeron que estaban cogiendo gente para reclutamien-
to por lo que no dijeron nada, pero después de ese día no
han vuelto a saber nada de las personas que se llevaron,
entre quienes se encontraba el menor JERSON ARLEY.
El 16 de mayo de 2008 el Fiscal de conocimiento del me-
canismo de búsqueda urgente dispuso desactivar y, por
consiguiente, archivar el mecanismo de búsqueda. Ade-
más, ordenó compulsar copias a la Fiscalía para que se
iniciara la correspondiente investigación penal por el de-
lito de desaparición forzada y demás conductas que se
hayan podido ejecutar.
Comienzo de módulo 3
En una inspección judicial de exhumación realizada en ju-
lio de 2008, fueron encontrados varios cuerpos en fosas co-
munes en el cementerio municipal de Mutatá, Antioquia,
los cuales fueron inhumados como personas sin identificar
(NN), después de haber sido reportados por personal de
la Brigada XXVII del Ejército como guerrilleros de las FARC
dados de baja en combate con la Fuerza Pública.
Se exhumaron los cuerpos y fueron llevados al laboratorio
de criminalística del CTI de Medellín, donde se les toma-
ron muestras de tejido para cotejarlas con las muestras de
ADN registradas en el SIRDEC. Una de las muestras dio po-
sitivo con la muestra tomada a MARIA DOLORES DUARTE
MARROQUIN, con lo cual se identificó el cuerpo de JER-
SON ARLEY ARDILA DUARTE. Según reportes militares, fue
dado de baja junto con otras tres personas, en un com-
bate registrado el 27 de diciembre de 2007 en el cañón
de la Llorona, en zona rural de Mutatá, entre tropas de la
Compañía ÁGUILA del Batallón de Ingenieros No. 17 del
Ejército Nacional al mando del Teniente MORENO e insur-
gentes de las FARC.
Los supuestos guerrilleros dados de baja vestían prendas
de uso privativo de las fuerzas militares, portaban arma-
mento de largo alcance y material de intendencia y no
tenían ningún documento que permitiera su identificación.
Dentro de la investigación de Derechos Humanos, el sol-
dado Profesional PANQUEVA, adscrito al Batallón de Inge-
nieros No. 17, declaró que le habían ofrecido un ascenso
y unas vacaciones si reclutaba gente para hacerlos pasar
como falsos positivos. Averiguó que en los batallones de re-
clutamiento había varias personas indocumentadas que
no habían resuelto su situación militar, entre ellos algunos
menores de edad, que tenían problema con el papeleo
por lo que tocaba soltarlos. Sin embargo servirían para los
planes que tenían en el batallón, así que coordinó con el
Sargento Viceprimero ASCENCIO, encargado del archivo
de remisos, quien borró de las minutas de guardia y del ar-
chivo el ingreso de cuatro muchachos indigentes menores
de edad que habían recogido para reclutamiento el 23
de diciembre de 2007 en inmediaciones del Bronx.
A los muchachos les dijeron que los llevarían a otro bata-
llón, lo cual hicieron el 25 de diciembre, en un camión del
Ejército conducido por el Cabo BALANTA hasta Mutatá, a
donde llegaron en la noche del 26 de diciembre. Les dije-
ron que se pusieran un camuflado porque los iban a llevar
a una misión. Al llegar a la vereda La Guayabita fueron
asesinados y después presentados como dados de baja
en combate en la madrugada del 27 de diciembre de
2007.
Preguntas exploratorias del caso
Activación del MBU
1. ¿La Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas
era competente para activarel MBU?
2. ¿María Dolores Duarte debió presentar su denuncia por
escrito, para iniciar el trámite del MBU?
3. ¿Ante quién se debería presentar la denuncia, una vez
vencidas las 72 horas?
4. ¿Qué término legal existe para activar el mecanismo de
búsqueda urgente?
5. ¿Por qué el fiscal que inició el MBU no inició la investiga-
ción penal?
6. ¿Fue acertada la decisión del fiscal negar la solicitud de
interceptación telefónica?
7. En el trámite del MBU, ¿se puede realizar allanamiento
sin orden de autoridad judicial?
8. ¿Las evidencias físicas, el material probatorio y la infor-
mación legalmente obtenida en el MBU se pueden incor-
porar en el proceso penal que se adelanta por el delito de
desaparición forzada?
Investigación penal de la desaparición forzada
1. En el caso de los menores DIANA VALENTINA y JUAN
CAMILO que fueron dados en adopción por el ICBF, ¿se
cometió algún delito? En caso afirmativo, ¿qué delito se
configura?
17
 Fiscalía General de la Nación

2. ¿Qué delito o delitos se configuran en el caso de JER-

SON ARLEY ARDILA DUARTE?

3. ¿Cuál es la diferencia entre el secuestro y la desapari-

ción forzada?

4. ¿Quiénes son víctimas del delito de desaparición forzada?

5. ¿En el caso de los menores DIANA VALENTINA y JUAN

CAMILO, quienes fueron dados en adopción por el ICBF,
se puede imputar a alguna persona algún delito? ¿A los
funcionarios del ICBF? ¿A los padres adoptivos?

6. ¿A quién(es) se le puede(n) imputar los delitos de los que

fue víctima JERSON ARLEY ARDILA DUARTE?

7. ¿Cuál de los elementos de la conducta de la desapa-

rición forzada se dan en el caso de DIANA VALENTINA y
JUAN CAMILO?

8. ¿Cuáles de los elementos de la conducta de la desapa-

rición forzada se configuran en el caso de JERSON ARLEY
ARDILA DUARTE?

9. ¿Si la persona que es desaparecida es asesinada, se

configura el agravante o el concurso con el homicidio?

10. ¿Existe desaparición forzada cuando una persona es

sacada de su entorno con el fin de asesinarla, es llevada a
paraje solitario y despoblado donde es difícil su ubicación
y su cadáver es encontrado días después?

11. En cada uno de los eventos mencionados, ¿existe con-

curso de delitos o no?

12. En el caso de la desfiguración o mutilación de la vícti-

ma, ¿puede existir concurso además con el delito de irres
peto a cadáveres (Art. 204 C.P)?

13. ¿Qué otros eventos pueden mencionar en los que la

desaparición forzada concurse con otros delitos?

14. De acuerdo con lo anterior, ¿cuál debe ser la adecua-

ción típica de las conductas respecto de la víctima JER-
SON ARLEY ARDILA DUARTE y a quién le son atribuibles?

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Documento Nº9 de la Fiscalía General
de la Nación sobre búsqueda de
personas desaparecidas