El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) ha publicado 'La

Aplicabilidad de las IPSAS "y un" Prólogo a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público' revisado, que cambia la forma en la IPSASB se comunica el tipo de entidades del sector
público que considera la hora de desarrollar su orientación.

Hasta ahora, la guía IPSASB incluye una definición de una Empresa Pública (GBE) y una declaración
de que las EPs aplican las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). La definición de
una EP ha demostrado ser ambiguo en lugares y difícil para los preparadores de interpretar. La
orientación publica ahora proporciona las características de las entidades del sector público para el
que están diseñados IPSAS, sustituye el término GBE con el término "entidades comerciales del
sector público", elimina la definición de una EP de la NICSP 1 Presentación de estados financieros, y
modifica la sección alcance de cada pronunciamiento existente mediante la eliminación del párrafo
que establece que el pronunciamiento no se aplica a las EPs.

LA APLICACIÓN DE NICSPs
CONTENIDO

Página

Objetivo.............................................................................................................................................. 5

NICSP y los juegos de rol Addressed................................................................................................... 5

Las enmiendas a la NICSP 1, Presentación de Estados Financieros.....................................................6

Las enmiendas a la NICSP 2, Estado de flujos de efectivo.................................................................. 11

Objetivo

1. El objetivo de esta Norma es eliminar la definición Empresa Pública de las IPSAS 1, Presentación
de estados financieros y proponer las consiguientes modificaciones en las NICSP y Los juegos de rol.

NICSP y los juegos de rol Dirigido

2. Esta Norma se aplica a todos los juegos de rol y NICSPs existente al 31 de diciembre de 2015.

Las enmiendas a la NICSP 1, Presentación de Estados Financieros

Los apartados 5, 6 y 12 se suprimen. Se añade un apartado 153I. Los párrafos 7 y 97 se modifican.

Nuevo texto está subrayado y el texto eliminado se ha tachado.

Alcance

...

5. Esta Norma se aplica a todas las entidades del sector público que no sean de negocios Gobierno
Empresas. [Eliminado]

6. El Prólogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público emitidas por el IPSASB
explica que las Empresas Públicas (EP) aplican las NIIF emitidas por el IASB.

EP están definidas en el párrafo 7 a continuación. [Eliminado]

Definiciones

7. Los siguientes términos se usan en esta Norma con los significados que se indican:

...

Empresa Pública es una entidad que tiene toda la siguiente

Características:

(A) es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio nombre;

(B) ¿Se ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo un negocio;

(C) vende bienes y servicios, en el curso normal de su actividad, a otras entidades un beneficio o
recuperando el costo total;

(D) No depende de una financiación continua gobierno para ser una empresa en marcha (que no
sea compras de productos en condiciones de plena competencia); y

(E) es controlada por una entidad del sector público.

...

Gobierno Empresas Comerciales

12. Las EP incluyen tanto las empresas comerciales, tales como servicios públicos y empresas
financieras, como las Instituciones financieras. EP no son, en esencia, diferentes de aquellas que
realizan similares actividades en el sector privado. EP generalmente operan para obtener un
beneficio, aunque algunos pueden tener ciertas obligaciones de servicio a la comunidad en las que
se requieren para proporcionar unos ciertos individuos y organizaciones en la comunidad con los
bienes y servicios, ya sea en forma gratuita o con un cargo reducido. IPSAS 35 establece directrices
para determinar si el control existe para propósitos de información financiera, y debe recurrirse a la
hora de determinar si una EP está controlada por otra entidad del sector público. [Eliminado]

Estructura y contenido

...

Estado de situación financiera

...

Información a ser presentada en la Hoja del estado de situación financiera o en las notas

...
97. En algunos casos, puede haber una participación no controladora en los activos netos /
patrimonio de la entidad.

Por ejemplo, en el nivel global del conjunto del gobierno, la entidad económica puede incluir una
EP ò entidad del sector público comercial que ha sido parcialmente privatizada. En consecuencia,
puede haber accionistas privados que tienen un interés financiero en los activos netos / patrimonio
de la entidad.

...

Fecha de vigencia

...

153 I. Los apartados 5, 6 y 12 se eliminan y los párrafos 7 y 97 fueron modificados por la Aplicabilidad
de las IPSAS, publicado en abril de 2016. Una entidad aplicará esas modificaciones para los estados
financieros anuales que cubran periodos que comiencen a partir del 1 de enero de 2018. A principios
de aplicación es animado. Si una entidad aplica las modificaciones para un periodo que comience
antes del 1 de enero de 2018, revelará este hecho.

...

Fundamentos de las Conclusiones

Estos Fundamentos de las Conclusiones acompañan pero no son parte integrante de la NICSP 1.

...

Revisión de la NICSP 1 como resultado de la aplicabilidad de las NICSP, emitida en abril el año 2016
por IPSASB

Fondo

FC17. NICSP 1 incluye la siguiente definición de una Empresa de Negocios Gobierno (GBE):

Empresa Pública es una entidad que tiene todas las características siguientes:

(A) es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio nombre;

(B) ¿Se ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo un negocio;

(C) vende bienes y servicios, en el curso normal de su actividad, a otras entidades en un beneficio o
recuperación del coste total;

(D) No depende de una financiación continua gobierno para ser una empresa en marcha (que no
sea compras de productos en condiciones de plena competencia); y

(E) es controlada por una entidad del sector público.

FC18. El propósito de la definición era excluir a las entidades del sector público que cumplieron con
los comerciales encima de la definición de un GBE del ámbito de aplicación de las NICSP. Sin
embargo, la retroalimentación recibida por el IPSASB indicó que existe una amplia gama de
entidades que se describe como EP, algunos de lo que claramente no cumplen con la definición de
un IPSASB GBE. Hay también parecía ser diferente interpretaciones de los componentes de la
definición.

FC19. Para hacer frente a este problema, en agosto de 2014, el IPSASB emitió un documento de
consulta (CP), El Aplicabilidad de las IPSAS a las Empresas Públicas y otras entidades del sector
público.

El PP propone dos enfoques principales para comunicar su política en las entidades del sector
público para el que se está desarrollando en las normas contables y las EP.

FC20. Enfoque 1 propuesto (i) la supresión de la definición de una EP; y (ii) proporcionar un alto
nivel Descripción de las características de las entidades del sector público al que van destinados
NICSPs. Esta enfoque tenía dos opciones: el uso del IPSASB actual y el desarrollo de la literatura
(Opción 1a) o Utilizando las estadísticas de finanzas públicas (EFP) directrices y orientación
explicativa (1b Opción).

FC21. En la Opción 1 bis, el IPSASB sería describir las características de las entidades del sector
público en de la siguiente manera: NICSPs están diseñadas para aplicarse a las entidades que:

(A) son responsables de la prestación de servicios1 al público con activos destinados principalmente
a la su potencial de servicio y / o para hacer pagos de transferencia para redistribuir el ingreso y
riqueza;

(B) financiar sus actividades, directa o indirectamente, a través de los impuestos y / o transferencias
de otros niveles de gobierno, las cotizaciones sociales, deudas u honorarios y no tienen el capital
proveedores que buscan un retorno de su inversión o un retorno de la inversión.

FC22. Enfoque 2 propuso retener y modificar la definición de un GBE en la NICSP 1 con el fin de
resolver problemas en su aplicación, y propuso dos opciones para la modificación de la definición.

Opción 2a propuso que se aclare la definición actual de una EP y la opción 2b propuesta

restringiendo la definición existente de un GBE.

FC23. El IPSASB expresó una opinión preliminar unánime en el CP que se acercan a 1 fue mayor
adecuado, ya que se centra en las características de las entidades del sector público para el que
NICSPs están destinados. Una mayoría de los miembros de la IPSASB apoya la opción 1a, ya que es
un nivel alto, enfoque que se basa en el Marco conceptual para el uso general basado en principios
de Información Financiera de las entidades del sector público (el marco conceptual), y reconoce el
papel de los reguladores y otras autoridades competentes para determinar qué entidades deben
aplicarse NICSP.

FC24. Hubo un fuerte apoyo de los encuestados para la Opción 1 bis. En general, los encuestados
apoyaron la Opción 1a por las razones expuestas en el párrafo anterior. Algunos de los encuestados
también dieron razones adicionales para el apoyo a la opción 1a. Estas razones incluyen la
dependencia de la literatura de un tercero, sobre el cual el IPSASB no tiene control, y la posibilidad
de incompatibilidad con la propia literatura del IPSASB, los cuales fueron identificados como riesgos
con la opción 1b.

FC25. Razones de los encuestados para no apoyar Opción 1a incluyen:

(A) La falta de capacidad de los recursos de los reguladores en los países menos desarrollados, lo
que dificulta desarrollar criterios detallados para los requisitos de información;

(B) Los diferentes reguladores nacionales utilizando diferentes criterios, lo que reduciría la
coherencia entre jurisdicciones; y

(C) La complejidad de las entidades del sector público en comparación con las entidades del sector
privado que exigir un enfoque diferente para la determinación de los requisitos de información.

FC26. Para llegar a su decisión, el IPSASB consideró:

(A) El papel de los reguladores en la determinación del marco contable para las entidades del sector
público en su jurisdicción puede variar;

(B) La alineación entre las NICSP y GFS directrices de presentación de informes;

(C) El significado del término "sector público" con referencia al Prefacio del Marco Conceptual de
referencia;

(D) ¿Cómo mantener activos de potencial de servicio en lugar de para la generación de caja es un
distintivo característico de las entidades del sector público al que van destinados NICSPs; y

(E) Sustitución de la empresa de negocios gubernamental plazo con los términos "entidades
comerciales" y "entidades del sector público de carácter comercial", en su caso.

El papel de los reguladores y otras autoridades competentes

FC27. El IPSASB reconoció que los reguladores y otras autoridades competentes pueden formar
diferentes vistas desde el IPSASB sobre la aplicabilidad de las IPSAS en cada jurisdicción. Muchas
jurisdicciones desarrollar sus propios criterios para decidir qué entidades deben aplicar las IPSAS.
Estos criterios pueden variar por razones legales, económicas o fiscales. Por lo tanto, el IPSASB es
de la opinión de que un enfoque basado en principios es apropiado, ya que este enfoque permite
una mayor flexibilidad en cada jurisdicción.

La alineación entre las NICSP y directrices GFS

FC28. El IPSASB tiene una política de reducción de las diferencias innecesarias entre las NICSP y GFS
directrices de notificación, en su caso. El IPSASB decidió que, en el tema de la aplicabilidad de las
IPSAS, los objetivos de la información financiera están mejor servidos mediante el desarrollo
características que se basan en la literatura actual y el desarrollo de la IPSASB sobre la que tiene el
control en lugar de confiar en las directrices de terceros.

El significado del término "sector público"

FC29. De acuerdo con el apartado 1.8 del Marco Conceptual, el término "sector público" incluye, los
gobiernos estatales / provinciales y locales, regionales nacionales. También incluye organizaciones
gubernamentales internacionales. El IPSASB reconoce que el sector público también incluye otras
entidades que buscan un retorno sobre el capital de los inversores. NICSPs no tienen la intención de
solicitar a los informes financieros de propósito general de este tipo de entidades. Sin embargo,
cuando se incluyen en la estados financieros consolidados de una entidad de control que se aplica
la NICSPs, apropiada se hacen ajustes para garantizar la conformidad con las políticas contables de
la entidad económica.

Por lo tanto, el IPSASB es de la opinión de que el término sector público está relacionado con un
solo grupo y entidades que se describen en el Marco Conceptual.

Activos mantenidos para un potencial de servicio

FC30. El IPSASB es de la opinión de que la descripción "son responsables de la entrega de servicios

del público "que figura en el Prólogo a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público indica que NICSPs están destinadas a entidades del sector público que posean activos
principalmente para potencial de servicio en lugar de la generación de flujos de caja.

Las entidades comerciales y las entidades públicas comerciales

FC31. El IPSASB es de la opinión de que sólo la eliminación de la expresión "GBE" dejaría un vacío en
la literatura de IPSASB porque el sector público comprende no sólo las entidades para las que son
NICSPs diseñados, sino también a entidades comerciales. Por lo tanto, el IPSASB propone sustituir
el término "GBE" con el término "entidades comerciales del sector público" y "entidades
comerciales", donde sea apropiado.

Modificación del Prólogo a las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

FC32. En agosto de 2015, el IPSASB emitió Proyecto de Norma (ED) 56, la aplicabilidad de las IPSAS.
Los ED refleja la decisión del IPSASB para suprimir la definición de una EP de la NICSP 1 y desde otras
NICSP y juegos de rol. El IPSASB consideró que este enfoque sirve mejor al interés público, ya que
elimina una definición que ha sido ambigua y difícil de aplicar, y describe las características de las
entidades del sector público para lo que están diseñadas las NICSPs. Los IPSASB proponen
proporcionar esta descripción en el prefacio de Normas de Contabilidad para el Sector Público y
propone la descripción en la literatura del IPSASB.

A pesar de que no están sujetos a proceso del IPSASB, el IPSASB hizo la revisión de las características
disponibles en el Resumen Ejecutivo de la DE 56.

Las respuestas a la ED

FC33. En general los encuestados apoyaron el planteamiento y la mayoría de los comentarios

relacionados con:

(A) Las características de las entidades del sector público en el párrafo 10 del Prólogo a las NICSP;

(B) El uso de la expresión "entidades comerciales" y "entidades comerciales del sector público"; y

(C) Otras modificaciones introducidas en la literatura del IPSASB.

Características de las entidades del sector público en el párrafo 10 del Prólogo a las NICSP

FC34. Las características de las entidades del sector público en el párrafo 10 del Prólogo a las NICSP
han sido modificadas para reflejar el acuerdo de la IPSASB con las sugerencias de los encuestados
para aumentar coherencia con el marco conceptual, al tiempo que conserva un enfoque basado en
los principios de la descripción de aquellas características.
FC35. Algunas respuestas hacen referencia a "los proveedores de capital" en el párrafo 10 (b) debe
modificarse para "proveedores de capital" para ser coherente con la terminología en el Marco
Conceptual de referencia. Otros encuestados indicaron que la referencia a "los proveedores de
capital" no es necesario, ya que está claro que las entidades no deben tener un objetivo de
beneficio. El IPSASB concordó con esta sugerencia y decidió suprimir la referencia a "los proveedores
de capital".

Las entidades del sector público comerciales

FC36. En el servicio de urgencias, el IPSASB propuso sustituir el término "GBE" con los términos " las
entidades del sector público comercial "y" entidades comerciales”. El término "entidades
comerciales" se utilizó para aquellos contextos en los que el IPSASB consideró que era evidente que
la discusión fue sobre el sector público. Sin embargo, algunos de los encuestados eran de la opinión
de que tienen diferentes términos para el mismo tipo de entidad puede crear confusión. El IPSASB
decidió, por lo tanto, para reemplazar el término "GBE" con un término - "entidades del sector
público de carácter comercial" – y reconocen que los reguladores pueden interpretar la cuenta de
toma de plazo de los factores jurisdiccionales.

Otras modificaciones introducidas en la literatura del IPSASB

FC37. Algunos de los encuestados sugirieron centrarse en las entidades del sector público de los que
las NICSPs son diseñadas para la eliminación de la expresión "que no sea EP" de la literatura IPSASB.
El ED propuso la redacción "que no sean entidades comerciales". El IPSASB estuvo de acuerdo con
los encuestados, sugerencia y ha eliminado la redacción, ya que está de acuerdo con el enfoque de
la disfunción eréctil de la comunicación de las entidades del sector público para el que NICSPs están
diseñados de una manera positiva, en lugar de centrar la atención en las entidades para las que
NICSPs no pretenden, que incluyen entidades del sector público comerciales.

FC38. Otras respuestas se han propuesto cambios en la literatura del IPSASB que previamente
habían sido discutidos, incluyendo:

• Proporcionar explicación de los casos dudosos. Algunos contrituyentes sugirieron más explicación
acerca de la distinción entre entidades del sector público "puro" y el beneficio "puro" la búsqueda
de entidades. Por ejemplo, una entidad del sector público puede que no sea la búsqueda de
ganancias, sino de mayo tener beneficios. El IPSASB es de la opinión de que los reguladores pueden
decidir a qué entidades se aplican NICSP.

• Cambio de objetivos puede implicar el cambio de la aplicabilidad de las NICSP. El IPSASB es de la

opinión de que los reguladores tienen un papel que desarrollar los requerimientos de transición
cuando Las entidades del sector público cambian su marco contable.

Guía de implementación

...

Entidad del sector público-declaración de las políticas de contabilidad (Extracto)

Entidad que informa

Estos estados financieros son de una entidad del sector público (gobierno nacional del país A). La
declaración financiera abarca la entidad que informa como se especifica en la legislación pertinente
(Ley de finanzas públicas 20XX). Esto comprende:

• Ministerios del gobierno central; y

• Las entidades del sector público en las empresas públicas comerciales.