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INTRODUCCION
La investigación desarrollada en el Brasil sobre graves hechos de corrupción en
el cual están implicadas las principales empresas constructoras brasileras se
convirtió en un escándalo internacional en el 2015, por ello durante varios meses
estuvo en la agenda del Congreso la solicitud para que se conforme una
Comisión Investigadora acerca de la actuación de esas empresas en nuestro
país. Lava Jato es la más grande investigación contra la corrupción en la historia
de Brasil e involucra a funcionarios del más alto rango del gobierno del ex
presidente Luiz Inácio 'Lula' da Silva. Las autoridades descubrieron que un grupo
de directivos de grandes empresas se repartían un porcentaje de cada obra de
Petrobras -la petrolera más importante de Brasil- con políticos y funcionarios
poderosos. Se estima que el monto empleado para sobornos y transferencias
ilegales asciende a US$4.000 millones. Los detalles se conocieron cuando el
empresario Alberto Youssef, investigado por este caso, se entregó a la justicia y
se ofreció como colaborador eficaz a cambio de beneficios para él y su familia.
Gracias a su testimonio han sido encarcelados peces gordos involucrados en los
actos irregulares. Uno de ellos es José Dirceu, quien fue brazo derecho de "Lula"
Por otro lado, el fiscal del Ministerio Público Federal, Deltan Dallagnol, coordina
una fuerza de trabajo que investiga y cursa las denuncias que llegan a la mesa
de Moro. Dallagnol ha ganado notoriedad en el último año por sus encendidos
discursos en contra de la cultura de la impunidad y corrupción en Brasil. Ha
propuesto 10 medidas contra la corrupción. La Policía Federal de Brasil, por su
parte, lleva a cabo las investigaciones.
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ejecutivos de Petrobras y políticos que mantenían a esos ejecutivos en sus
cargos; y los intermediarios, que hacían de puente entre unos y otros para
negociar las cuantías de los sobornos, cobrarlos y hacerlos llegar a sus
destinatarios.
Según la propia compañía, se calcula que la trama corrupta expolió más de 2.000
millones de dólares de las arcas de Petrobras. Más de mil millones ya han sido
recuperados tras un rosario de condenas y negociaciones con ejecutivos y
políticos. Pero la Fiscalía pretende que los responsables compensen a la
compañía con un total de 6.800 millones de dólares.
La clave de la investigación
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cantidades desviadas y al pago de cuantiosas multas. Algunos nombres
relevantes de la política, como el expresidente Luiz Inácio Lula Da Silva,
formalmente imputado, o el expresidente del Congreso, Eduardo Cunha (en la
misma situación que Lula) han acaparado los principales titulares. Los partidos
políticos más salpicados por este escándalo son algunos de los que formaban la
base aliada del anterior Gobierno liderado por Dilma Rousseff: el Partido
Progresista (PP), el Partido del Movimiento Democrático Brasileño (PMDB) y el
Partido de los Trabajadores (PT). El tradicionalmente opositor Partido de la
Socialdemocracia Brasileña (PSDB) también tiene nombres en la lista, aunque
en menor medida que los anteriores.
Por el momento los procesos contra Lula Da Silva no han llegado a ninguna
conclusión. Sin embargo, el expresidente ya ha sido doblemente imputado en el
marco de la Operación Lava Jato. Uno de los dos procesos se tramita en un
juzgado de Brasil
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En la fase de corrupción propiamente dicha, las principales empresas
constructoras brasileras se coludieron con las principales empresas
constructoras peruanas y diversas autoridades políticas y funcionarios públicos,
para ganar amañadamente concursos públicos de obras y concesiones,
sobredimensionar la infraestructura requerida e inflar los costos para obtener
sobre ganancias y pagar coimas.
El daño indirecto en esta fase está determinado por la elevada concentración del
mercado de infraestructura, en pocas empresas sobredimensionadas por efecto
de la colusión corrupta. Situación generadora de inestabilidad económica y
financiera en empresas constructoras medianas y pequeñas marginadas en ese
mercado, y también generadora de ineficiencias en el mercado de proveedores
de la construcción. También hay un daño indirecto para la sociedad en su
conjunto, que podría reconocerse como daño moral, consistente en el
debilitamiento de la institucionalidad del país y de la confianza de inversionistas
serios y honestos que se abstienen de arriesgar su capital en un país cuyo
mercado de infraestructura está monopolizado por una corrupción colusiva.
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En la fase de develamiento de los hechos delictivos se generan costos directos
derivados de la paralización de las inversiones en los proyectos, que devienen
en una mengua del valor agregado o PBI y del empleo en el sector construcción
y la economía en su conjunto. Los costos indirectos devienen de la pérdida
patrimonial de las empresas constructoras implicadas en actos de corrupción,
ante la interrupción de sus negocios y la amenaza de tener que asumir el pago
por los daños y perjuicios ocasionados al Estado y a terceros. Situación que
deviene en un debilitamiento de su calidad crediticia, lo que ha de repercutir en
una eventual ruptura de la cadena de pagos con sus proveedores, los que
retransmitirán ese efecto a sus propios proveedores. Estos costos podrían
incrementarse en la medida que el gobierno busque reanudar los proyectos a
costa de que las empresas infractoras vendan todos sus activos, imposibilitando
al Estado el cobro por los daños y perjuicios ocasionados.
Por tanto, también se abre una oportunidad para adoptar una profunda reforma
anti-corrupción, que debería sustentarse en una actitud vigilante y profiláctica por
parte de la sociedad civil, que debería estar acompañada de una solución política
a la crisis de legitimidad y credibilidad que viene afectando actualmente tanto al
Ejecutivo como al Legislativo.
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dramáticos que los que desató el video Kouri-Monstesinos, dando un paso al
costado y allanándose a todas las investigaciones en curso.
ESQUEMA DE INVESTIGACIÓN
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PRESENCIA DE LAS EMPRESAS BRASILEÑAS INVESTIGADAS EN EL
PERÚ
CUADRO 1
VALOR REFERENCIAL DE CONTRATOS Y CONCESIONES DE EMPRESAS
BRASILERAS 2004 – 2015 (en millones de US$)
Empresa 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total
Odebrecht 232 916 34 -- 37 410 365 1830 205 611 8126 -- 12856
Andrade
Gutiérrez 28 502 -- 35 1 -- 126 -- 201 -- 278 -- 1199
Queiroz
Galvao -- 344 -- 50 52 -- 224 89 80 -- 278 -- 1019
Camargo
Correa 21 244 -- 50 314 -- 269 89 -- -- -- -- 987
Pattac,
Tucumán -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 80 -- 80
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PROYECTOS INVESTIGADOS
Carretera Interoceánica Norte Y Sur
Se les denominan IIRSA, a los proyectos que se dan en el marco de la Iniciativa
para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), espacio
creado en el año 2000 en Brasil y en el que se reúnen a las autoridades de 12
países sudamericanos responsables de la infraestructura de transporte, energía
y comunicaciones, bajo el liderazgo brasileño, con el objetivo de promover,
desde esa perspectiva, el desarrollo de la infraestructura bajo una visión
continental-regional.
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El proyecto IIRSA Norte es parte del Eje Multimodal del Amazonas Norte, incluye
los tramos viales comprendidos entre Paita y Yurimaguas, así como inversiones
en los puertos fluviales de Yurimaguas e Iquitos. El proyecto comprendió la
rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfalto de 960.40 kilómetros en los
siguientes tramos:
- Yurimaguas –Tarapoto, 125.60 Km.
Organismos competentes
Los organismos que intervienen en los diferentes momentos del proceso de
concesión son:
- El Ministerio de Economía y Finanzas
- El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
- La Agencia de Promoción de la inversión Privada – PROINVERSION, en
ALTERNATIVA US $ S/.
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- Para obtener los indicadores económicos se ha comparado las alternativas con
la situación del proyecto optimizada, teniendo en consideración el horizonte de
evaluación
20 años y una tasa de descuento del 14 %.
IIRSA NORTE
El Eje Multimodal del Amazonas Norte, incluye los tramos viales comprendidos
entre Paita y Yurimaguas, así como inversiones en los puertos fluviales de
Yurimaguas e Iquitos para permitir la navegabilidad en los ríos Marañón y
Huallaga. A nivel de rehabilitación y mejoramiento de vías con asfalto implica:
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- Se propone para ello una inversión referencial:
TRAMOS INVERSION US $
Yurimaguas -Tarapoto 44,800,000.00
Olmos - Piura 23,520,000.00
Piura - Paita 14,080,000.00
Olmos - Corral Quemado 26,170,000.00
Rioja - Corral Quemado 8,100,000.00
Total US $ 116,670,000.00
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- Corral Quemado – Olmos, 196.30 Km.
OPERACIONES EN EL PERU
OPERACIONES BANCARIAS VINCULADAS CON IIRSA
ANTECEDENTES
En el año 2008 el Sr. Pedro Morote, quien afirma haber trabajado como Asesor
de Gonzalo Eduardo Monteverde Bussalleu y Maria Isabel Carmona Bernasconi
desde el año 1995, al tomar conocimiento, de hechos sospechosos, denuncio
a la Constructora Ares SAC, por haber defraudado al estado en el ejercicio fiscal
del año 2007.
Cinco de las principales personas vinculadas a las empresas Constructora Área,
Casa de Cambios La Moneda SAC y Dominatrix Limited registran
investigaciones por el delito de defraudación tributaria. Ellos son Jorge Wilfredo
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Monteverde Bussalleu (apoderado de Constructora Área SAC y accionista de
Casa de Cambios La Moneda SA), María Isabel Carmona Bernasconi (accionista
de Constructora Área SAC y representante de Dominatrix Limited), Sonia
Merecía Palomino Cárdenas (representante legal de Constructora Área SAC y
gerente general de Casa de Cambios La Moneda SA) y José Manuel Alfaro
López (gerente general de Constructora Área SAC). Otro personaje vinculada a
este caso es Aldo Alejandro Monteverde Bussalleu (accionista de Casa de
Cambios La Moneda SA), denunciado por el delito de colusión desleal y
negociación incompatible con el ejercicio del cargo en agravio del Estado.
HECHOS:
El Proyecto Eje Multimodal del Amazonas Norte - IIRSA NORTE es un proyecto
cofinanciado por un plazo de 25 años y fue adjudicado el 17 de junio del 2005
al Consorcio Eje Vial Norte conformado por: Constructora Norberto
Odebrecht, Constructora Andrade Gutiérrez, Graña y Montero. Inicio
operaciones en Abril del 2006 para la construcción de una carretera desde el
¨Puerto de Paita hasta Yurimaguas‖ de 955 Km en 6 tramos, con una inversión
estimada de 218 millones de dólares. Además se suscribieron 7 agendas.
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Explotación de canteras y transportes de materiales, terraplén,
explanaciones y refuerzos de subrasante específicamente para el tramo
Tarapoto – Yurimaguas (km o hasta el km 114).
Mantenimiento de emergencias y otros servicios eventuales a lo largo de toda
la carretera IIRSA Norte, de acuerdo a la solicitud del contratista CONCIN.
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realizó, aparentemente con la aprobación de Ositran, quien se encargaba de
dar la conformidad por el avance de la obra, considerando la calidad de la misma.
Según información del MTC se realizaron pagos enero 2006 a febrero 2016 por
más de mil millones de dólares, para el proyecto IIRSA Norte.
Se observa, que por un lado había que cumplir los compromisos con la Sunat y
para ello utilizaba a estas empresas para sustentar la facturación, mientras que
de otro lado se transfería el dinero al exterior.
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APORTES A CAMPAÑAS
2 Construcoes E Com. Camargo Correa S.A. SUC. 20301171316 26/11/2010 Efectivo 168,000
3 Galvao Engenharia S.A., Sucursal del Peru 20521559838 13/12/2010 Deposito en cuenta 180,000
4 Constructora Queiroz Galvao - sucursal del Peru 20346814731 21/12/2010 Efectivo 182,845
698,845
Fuente: ONPE
Por otro lado, el informe final de una Comisión Parlamentaria de abril de 2008
que investigó la gestión del ex presidente Alejandro Toledo encontró indicios de
responsabilidad penal en algunos funcionarios en la firma de la tercera adenda
del IIRSA SUR - Tramo 4, suscrita el 26 de julio de 2006, dos días antes de que
Toledo dejara la presidencia, pues perjudicaba los intereses del Estado.
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CASO LAVA JATO: ¿CONTINUARÁ IMPACTANDO A LA ECONOMÍA EN LO
QUE RESTA DEL AÑO?
José Larrabure, gerente de inversiones de Prima AFP, aseguró que el efecto del
mayor escándalo de corrupción continuará sintiéndose en la economía local.
Entérate aquí de qué manera.
"El caso Lava Jato fue uno de los factores que más afectó a la economía este
año, dado que paralizó muchos proyectos que eran las banderas principales de
este gobierno para promover el crecimiento económico de este año", refirió el
ejecutivo.
En esa línea consideró que hacía adelante, "seguirá siendo un factor negativo,
pero en menor medida ya que sean ido trabajando mecanismos para que los
proyectos puedan ser traspasados a otros inversionistas y el escándalo político,
un poco que ha ido menguando".
Agregó, que tampoco existiría un riesgo para el sistema provisional dado que
la exposición del sistema privado de pensiones en los proyectos afectados por
el escándalo de corrupción, no es alta.
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Proyecciones Para Gonzalo Llosa, gerente de estrategia de Prima AFP, se
esperaría para fines de año que el crecimiento de Perú llegué entre 2.5% y 2.7%.
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Por ello, dijo que lo que pueda aparecer este año en el caso Lava Jato (por las
declaraciones del ex hombre fuerte de Odebrech en Perú, Jorge Baratta) serán
cosas que vienen de proyectos que ya se complicaron, como el Gasoducto Sur
Peruano (GSP).
En ese sentido, refirió que la corrupción es mucho más fuerte que la crisis política
que afronta el país, que aún no ha terminado. No obstante, estima que la
producción nacional (PBI) crecerá 4% este año.
Cooper manifestó que es mucho más fuerte la corrupción que la crisis política
que todavía no termina. “No vemos un efecto muy grande, dependerá de cómo
se resuelve esta crisis”, comentó.
De otro lado, reiteró la posición del MEF de que este año se tendrá un déficit
fiscal (mayor gasto que ingresos) de 3.5%, principalmente por los recursos que
se destinarán para la reconstrucción.
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AFP).- Envuelta en un escándalo internacional de sobornos a cambio de obras,
la constructora brasileñas Odebrecht y sus confesiones en busca de perdón
pueden cobrarse una nueva víctima: la hasta hoy sólida economía de Perú.
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En tanto, The Rosen Law Firm, con sede en Estados Unidos, es una de las firmas
de abogados que investiga posibles demandas de inversionistas de Graña y
Montero que podrían haber sido perjudicados por este derrumbe.
Perú, una economía robusta con fuertes motores en minería, pesca y agricultiura,
lleva más de siete años de crecimiento ininterrumpido.
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La CCL espera una crecimiento de hasta 3.8% en el 2017, pero sin considerar
los efectos de la corrupción. La suspensión de obras como el gasoducto y de
otros proyectos importantes en los que el gobierno había cifrado sus esperanzas,
restarían medio punto porcentual a la proyección del PBI, considera Mongilardi.
En el último trimestre del 2016 el PBI no primario –que excluye a las actividades
extractivas– creció en menos de 1%. En el primer semestre lo había hecho a
más de 3% y en el tercer trimestre a 2%. La tendencia se había acentuado a
fines de año, producto del ajuste fiscal –de oportunidad y magnitud discutibles–
que aplicó el gobierno, que significó una retracción de la inversión pública en
24%. El impacto en la construcción y en industrias vinculadas a esta fue
significativo. La producción de cemento, por ejemplo, se redujo en 7,5% en ese
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período. Con una inversión privada que seguía contrayéndose, era previsible que
el empleo no creciera, lo que afectó el consumo privado.
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