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Aula 01
Thiago Leite
AULA 01
COMPETÊNCIA EM MATÉRIA
AMBIENTAL. A PROTEÇÃO DO MEIO
AMBIENTE NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL
Sumário
1 – Competência em matéria ambiental ....................................................... 2
2 – A proteção do meio ambiente na CF/88 .................................................. 6
3 – Jurisprudência correlata ..................................................................... 25
4 - Questões .......................................................................................... 31
5 - Resumo da Aula ................................................................................ 45
Podemos perceber que, dos entes maiores para os entes menores (União para
Estados e Estados para Municípios) há uma decrescente abstração nas
normas, ou seja, as leis federais são mais gerais e abstratas que as leis
estaduais, que, por sua vez, são mais gerais e abstratas que as leis municipais,
segundo bem ponderado por Marcelo Abelha Rodrigues.
As normas específicas devem obedecer às diretrizes lançadas pela norma geral,
sob pena de vício de inconstitucionalidade formal. Foi o que decidiu o STF na
ADI 2.656 (ver decisão no item dedicado à jurisprudência, mais à frente).
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios:
...
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico
e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios
arqueológicos
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas
formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
...
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a
União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
União
Municípios
Artigo 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo
ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e
fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material
genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão
permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e
substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade.
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público
competente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão
os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-
se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por
ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização
definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.
1
Rodrigues, Marcelo Abelha. Direito Ambiental Esquematizado. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2015
p. 100.
• A biopirataria é a exploração ou
a apropriação ilegal de recursos da
fauna e da flora e do conhecimento
das comunidades tradicionais
Enfim, como bem apontado por Frederico Amado “Para se ter acesso ao
patrimônio genético brasileiro, é preciso obter autorização da União, que
controlará o seu uso, comercialização e aproveitamento para quaisquer fins,
vedado o acesso ao patrimônio genético para práticas nocivas ao meio
ambiente e à saúde humana e para o desenvolvimento de armas biológicas e
químicas”2.
2
Amado, Frederico. Legislação Comentada para concurso. Editora Método, São Paulo, 2015.
ETEP
AP (áreas protegidas)
*Reserva florestal;
*APP;
(UC)
VI – Educação ambiental
Lei 6.938/81
Art. 2º A Política Nacional do Meio Ambiente (...) atendidos os seguintes
princípios:
...
X – educação ambiental a todos os níveis de ensino, inclusive a educação da
comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio
3
Rodrigues, Marcelo Abelha. Direito Ambiental Esquematizado. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2015
p. 314.
ambiente.
...
Art. 4º A Política Nacional do Meio Ambiente visará:
...
V - à difusão de tecnologias de manejo do meio ambiente, à divulgação de dados
e informações ambientais e à formação de uma consciência pública sobre a
necessidade de preservação da qualidade ambiental e do equilíbrio ecológico.
Lei 9.795/99
Art. 1º Entende-se por educação ambiental os processos por meio dos quais o
indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes, competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de
uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
4
Sítio do IBAMA: www.ibama.gov.br
cavalos, grandes maus tratos, pois submetem os animais a dor físicas e a altos
níveis de estresse.
O STF, no julgamento da ADI, julgou, por maioria apertada (6 x 5),
inconstitucional a Lei Estadual nº 15.200, do Estado do Ceará, que
regulamentava a vaquejada no Estado. O Ministro Marco Aurélio, relator da ADI,
considerou haver “crueldade intrínseca” aplicada aos animais na vaquejada.
Portanto, o entendimento do STF é que a vaquejada, por causar maus
tratos aos animais, é uma atividade que afronta à Constituição Federal
(artigo 225, §1º, VII), e, portanto, está proibida.
Lei 13.364/2016
Art. 1o Esta Lei eleva o Rodeio, a Vaquejada, bem como as respectivas
expressões artístico-culturais, à condição de manifestações da cultura nacional e
de patrimônio cultural imaterial.
Art. 2o O Rodeio, a Vaquejada, bem como as respectivas expressões artístico-
culturais, passam a ser considerados manifestações da cultura nacional.
Art. 3o Consideram-se patrimônio cultural imaterial do Brasil o Rodeio, a
Vaquejada e expressões decorrentes, como:
I - montarias;
II - provas de laço;
III - apartação;
IV - bulldog;
V - provas de rédeas;
VI - provas dos Três Tambores, Team Penning e Work Penning;
VII - paleteadas; e
VIII - outras provas típicas, tais como Queima do Alho e concurso do berrante,
bem como apresentações folclóricas e de músicas de raiz.
Art. 4o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
CF/88
Art. 225...
§ 7º Para fins do disposto na parte final do inciso VII do § 1º deste artigo, não se
consideram cruéis as práticas desportivas que utilizem animais, desde que sejam
manifestações culturais, conforme o § 1º do art. 215 desta Constituição Federal,
registradas como bem de natureza imaterial integrante do patrimônio cultural
brasileiro, devendo ser regulamentadas por lei específica que assegure o bem-
estar dos animais envolvidos.
Necessárias à
INDISPONÍVEIS
proteção ambiental
Terras devolutas
(bens dominicias)
Demais terras DISPONÍVEIS
devolutas
salutar, haja vista que não se trata de interesse apenas local, mas de toda a
sociedade, em virtude do enorme potencial danoso ao meio ambiente.
A Constituição Federal, em relação à função social da propriedade,
prescreve:
Aproveitamento
racional e adequado
Utilização adequada
dos recursos naturais
disponíveis e
preservação do meio
Propriedade rural ambiente
(art. 186 CF/88)
Observância das
disposições que
regulam as relações de
trabalho
Função social da
propriedade Exploração que
favoreça o bem-estar
dos proprietários e dos
trabalhadores
Propriedade
urbana (art. 182, Obediência ao Plano
§2º CF/88) Diretor
3 - Jurisprudência Correlata
4 - Questões
Comentário: Citação literal do art. 23, VII, CF, o que torna a letra
“d” correta.
Comentário: errado, haja vista que o art. 225, §4º, CF prevê que a
Mata Atlântica é patrimônio nacional, e não patrimônio federal ou
da União.
Comentário: citação literal do art. 225 da CF, o que torna a letra “b”
correta.
Comentário: citação literal do art. 225, §4º, CF, o que torna a letra
“c” correta.
5 - Resumo da Aula
Thiago Leite