Anexo N° 1
Análisis de la absolución de Observaciones a la Propuesta de Costos de Conexión Eléctrica
LUZ DEL SUR
El presente documento contiene el análisis y respuesta de OSINERGMIN a la absolución de observaciones presentada por LUZ DEL SUR a través de la comunicación GD.15.107, en
respuesta a las observaciones formuladas por OSINERGMIN a su propuesta de costos de conexión eléctrica mediante oficio Nº 063-2015-GART e Informe N° 076-2015-GART. En la
elaboración del documento se ha seguido la estructura del informe señalado.
1. Observaciones a los Costos de los Materiales
N° Absolución de la Empresa
1. La empresa indica que los sustentos de costos de materiales remitidos corresponden
a liquidaciones detalladas obra por obra. Así mismo señala que las compras si
reflejan compras al por mayor, dado que ella gestiona alrededor de 1000 conexiones
mensuales. Agrega que obtiene los costos de los materiales en función de todo el
paquete de obras y no en forma individual. Indica que sus facturas liquidadas son de
varias obras, y los costos sustentados en ella no incluyen el IGV. Anexa las facturas
mencionadas.
2. Observaciones a los Costos de los Recursos
N° Absolución de la Empresa
2. Se han actualizado los costos unitarios utilizando el tipo de cambio S/. / US$ 2,989
correspondientes al 31/12/2014.
3. La ejecución de las actividades de conexiones eléctricas, debe ser realizada por
personal calificado por la especialización y riesgos que implican las mismas. En tal
sentido, el Código Nacional de Suministro 2011, en la Sección 1, numeral 012 Reglas
Generales, inciso 012D precisa que el personal debe ser calificado y competente.
Define el término "Persona calificada", como persona entrenada y con conocimientos
adecuado para efectuar la instalación. Considera que el operario Electromecánico es
un trabajador calificado en una especialidad del ramo, el cual organiza, selecciona y
ejecuta las actividades eléctricas.
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Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
La mayor parte del sustento presentado es global y corresponde a liquidaciones
presentadas por diferentes servicios y no discriminan la actividad. No describe la
totalidad de materiales que la conforman y sus precios. OSINERGMIN no tomará en
cuenta los sustentos a los que se hace referencia en el párrafo anterior sólo
considerará como válidos las facturas por materiales presentadas a detalle.
Observación no levantada.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
La empresa admite lo establecido por el OSINERGMIN.
Observacion levantada.
Las bonificaciones del 15% al costo de mano de obra definido por CAPECO, que
corresponde al operario electromecánico, no son aplicables a debido a que las
conexiones a la red de distribución eléctrica son trabajos repetitivos y sencillos que no
requieren de alta especialización. La clasificación de operario electromecánico ha sido
creada para actividades de alta especialización que no corresponde a las actividades
de conexiones eléctricas. Así mismo hay que indicar que para determinar las
remuneraciones de los técnicos electricistas que realizan las actividades de conexiones
eléctricas se ha tomado en cuenta la clasificación y las remuneraciones determinadas
por CAPECO, porque representan el promedio de las remuneraciones de los técnicos
electricistas a nivel nacional. El empleo del operario en la conexión como personal
ejecutor también identifica a un técnico calificado y con la debida experiencia.
Observación no levantada.
 4. Con respecto al recorrido diario y rendimiento del camión y la camioneta en base al
historial de recorridos y consumo de estos vehículos entre enero y agosto de 2014.
Se ha obtenido un rendimiento de 37 km/gal para la camioneta 4x2 y de 17 km/gl
para el camión de 4 ton.
Indicamos que el recorrido promedio es de 121 km/día para la camioneta y para el
caso del camión, el recorrido promedio diario es el mismo que el considerado por el
OSINERGMIN en la regulación de Conexiones vigentes de 90 km/día.
Informa que en el archivo Anexo N° _3a_Sustento_rendimientos vehículos.xls ha
adjuntado el historial de sus recorridos y consumos.
En base a estos ajustes, se han actualizado las hojas de costeo de ambos vehículos,
teniendo como resultado el costo de h-m de la camioneta 4x2 es de 9.85 US$/h-m y
para el camión de 4 ton. es de 13.23 US$/h-m.
Se anexa información de la cortadora (66,18 metros/día) y una vida útil del disco de
420 metros. Con respecto al vibro apisonador este tiene un consumo de un galón por
día.
5. Respecto a los costos de combustible según lo indicado en el Oficio N° 0812-2014-
GART, consideró los sustentos de los costos utilizados al 31/12/2104.
3. Observaciones a los Costos de Instalación
3.1 Materiales
N° Absolución de la Empresa
6. Señala que ha evaluado el uso de la caja de distribución para conexiones trifásicas e
indica que en ella es posible conectar 6 conexiones trifásicas, el precio que propone
es de 85US$ y corresponde a la cotización que le hizo de la empresa Tyco
Electronic. En su anexo 4 adjunta las características técnicas y sustento del precio
7. Indica que lo sugerido por el OSINERGMIN genera un incumplimiento de lo
estipulado en la Ordenanza Municipal 203 artículo 36 que es de cumplimiento
obligatorio. Menciona que para la ejecución de obras en vías públicas las empresas
deben cumplir con el marco legal vigente.
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No se acepta el recorrido y el costo del mantenimiento propuesto por la empresa. En el
caso del recorrido de la camioneta visto en función de los tiempos, velocidades y
acotando la zona de trabajo, el recorrido diario promedio no supera los 100 km.
La empresa no adjunto el archivo Anexo N° _3a_Sustento_rendimientos vehículos.xls
que mostraba el historial de sus recorridos y consumos mencionado.
El costo de adquisición de la cortadora propuesto se encuentra elevado respecto a los
costos presentados por otras empresas.
Observación levantada parcialmente.
La empresa ha considerado los costos al 31 diciembre del 2014 al igual que el
OSINERGMIN.
Observación levantada.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
Se ha hecho la evaluación entre el uso de una caja de derivación para acometidas
monofásicas utilizadas para cuatro conexiones trifásicas y la caja de derivación trifásica
para 6 conexiones trifásicas encontrándose más conveniente la utilización de la primera
alternativa.
Observación levantada.
La Ordenanza Municipal 203 regula los aspectos técnicos y administrativos de la
ejecución de obras en las áreas de dominio público y con respecto a redes eléctricas,
la conformación del armado recoge esta exigencia, tal como se verificó en la regulación
anterior, por lo que resulta innecesario alguna modificación para adecuarse a dicha
norma.
Observación levantada.
8. Respecto al uso del trípode señala que en el artículo 68 del Reglamento de
Seguridad y Salud en el trabajo con Electricidad (RESESATE), se indica que si la
estructura metálica o el poste no puede soportar las cargas que le serán impuestas,
deberá ser arriostrado o soportado de otra forma para evitar accidentes.
Indica que el hecho de haber realizado correctamente la instalación y mantenimiento
a las estructuras de las redes eléctricas no asegura que éstas no puedan haber sido
afectadas por efectos externos.
Es por ello que en cumplimiento del RESESATE y para tener identificada esta
actividad como complementaria a la conexión, se solicitó a OSINERGMIN la inclusión
del armado "Uso de trípode para asegurar postes", a lo que el ente regulador ha
respondido que esta actividad debe ser incluida en las conexiones que correspondan
(Hace referencia al anexo N° 5).
9. Se propone usar una porta-línea unipolar para el caso de las conexiones directas sin
caja de distribución, se propone el precio unitario de 2,38 US$ el cual se sustenta con
la cotización que se adjunta en el anexo N° 6.
10. Las estructuras que se instalan en la vía pública deben garantizar que se cumplan las
respectivas distancias de seguridad frente a cruces de calles o en los casos de
existencia de redes aéreas paralelas, esto se consigue con postes de altura total
mínima de 13 metros, los mismos que deben estar cimentados correctamente en sus
bases.Otro aspecto a tener en cuenta es la característica mecánica específica de
cada tipo de suelo existente en toda la extensión de la zona de concesión de la
empresa.En el anexo N° 7, se demuestra que si el poste de 13 m usado para el PMI
es enterrado (1/10 L +0.6m), la estructura no cumpliría con la distancia mínima
vertical de seguridad a alambres, conductores, cables y equipos sobre el nivel del
piso, calzada, riel o superficie de agua que indica el Código Nacional de Electricidad.
Si no se cimienta el poste, debido a los momentos producidos por los accesorios
instalados en este poste, y debido a los tipos de suelo existente, el PMI se volcaría.
11. Señala que debido a la diversidad de suelos que existen en su zona de concesión y
con la finalidad de garantizar un nivel de resistividad adecuado, ha estandarizado el
uso de 1,8 m3 de tierra de cultivo, 150 kg de sal, 48 kg de bentonita y 1 m3 de agua
por cada instalación de puesta a tierra. Agrega que la combinación propuesta le
viene dando resultados eficientes hasta la fecha y presenta en su Anexo N° 8 copia
del referido estudio.
Asimismo respecto a lo mencionado en el Oficio Nº 361-2015-GART, emitido por
OSINERGMIN en el que se menciona que el parámetro básico que la resistividad del
suelo considerada es de 300 Ohm-m; no es aplicable a toda la zona de concesión de
la empresa, puesto que existen suelos con diversos valores.
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OSINERGMIN, coincide con la empresa que se deben tomar todas las medidas de
seguridad y acatar lo indicado en los reglamentos y procedimientos, con la finalidad de
salvaguardar la vida y la salud de los operadores que tengan que subir a los postes de
las redes de distribución.
En los procesos tarifarios del VNR y el VAD consideran que las estructuras se
encuentren debidamente instaladas y mantenidas, lo cual permite soportar
adicionalmente el peso de una persona sin necesidad de trípode.
Observación no levantada.
OSINERGMIN considerará su uso únicamente en el caso de instalaciones con
conexión directa.
Observación levantada.
OSINERGMIN considera que es suficiente con el uso del solado de concreto en la base
del poste y con un mayor enterrado de la estructura cumpliendo holgadamente con la
distancia de seguridad con respecto al suelo.
Observación no levantada.
La empresa no considera que si bien determinadas zonas tienen una resistividad del
terreno alta, en otras tienen valores medios, y en otros valores bajos, motivo por el cual,
lo estandarizado por OSINERGMIN con el uso de bentonita y sales resulta suficiente.
La empresa debe tener en cuenta que la estandarización refleja un promedio de los
requerimientos de materiales y recursos en el ámbito de la concesión, y no se establece
sobre la base de valores extremos.
Asimismo respecto al estudio elaborado por la empresa SEDIEMSA dentro de sus
conclusiones no se menciona el uso de tierra vegetal, dando mayor énfasis al uso de la
bentonita y sal.
Observación no levantada.
12. Señala que las canaletas de acero galvanizado son necesarias, ya que protegen al
cable de subida o bajada (y consecuentemente a las personas que circulan por su
entorno) ante posibles choques vehiculares y acciones vandálicas causados por
terceros, tales como el robo y la quema de basura al pie de los postes. El tubo de
PVC como protección resulta insuficiente y vulnerable.
En el anexo N° 9 muestran el detalle los casos mencionados.
13. Señala que corresponde la utilización de empalmes asimétricos para los casos en
que las conexiones subterráneas deban empalmarse a cables impregnados en aceite
tipo NKY, ya que ésta es una condición real en nuestra zona de concesión, por lo que
solicita una ponderación en el costo del armado empalme en función de la existencia
de las redes tipo NKY y NYY.
Además, el artículo 82° de la LCE indica que, todo solicitante ubicado dentro de una
zona de concesión de distribución, tendrá derecho a que el respectivo concesionario
le suministre energía eléctrica previo cumplimiento de los requisitos y pagos
conforme a las condiciones técnicas que rijan en el área.
14. Señala que en su propuesta no pretende incluir el costo del acarreo en todas las
conexiones sino la creación de una conexión complementaria que debe ser aplicada
en los casos que corresponda. Informa que solicitó al OSINERGMIN la creación de la
conexión complementaria: “Acarreo de materiales en zona de difícil acceso”, a lo cual
el ente regulador le respondido que dicha actividad debe ser considerada en los
diferentes armados (medidor, acometida, caja, etc.) (Ver anexo 10 inciso a).Cabe
indicar, el acarreo de materiales en zonas de difícil acceso representa un 27% de
casos de las conexiones BT aéreas puestas en servicio en el año 2014, tal como se
muestra en el gráfico y cuadro adjuntos. En el anexo 10 inciso b) se muestra material
visual sobre los casos que se presentan en la actividad de acarreo: en zona con
escaleras, en terreno afirmado con pendiente, en terreno con roca suelta, añadiendo
que en el anexo 10 inciso c remite la base de datos de las conexiones aéreas
consideradas en el análisis
15. Respecto al sistema de conexión del neutro considerado en las tarifas de distribución
señala que lo indicado por el OSINERGMIN no es correcto, debido a que en el
informe de la Supervisión de la Fijación del VAD y Cargos Fijos 2013-2017 -el cual
forma parte del sustento de la Resolución OSINERGMIN N° 203-2013-OS/CD que
fija el Valor Agregado de Distribución- en su página 8 se señala lo siguiente: ...
Sistema de Operación y Protecciones: operación de la red de distribución con neutro
aislado, utilizando protecciones con relevadores de corriente de tierra direccionales.
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La empresa sustenta el uso de canaletas de acero galvanizado en eventos posibles y
no en estadísticas, lo cual no implica efectuar una generalización para el uso de
canaletas de acero galvanizado, que tienen precios superiores. Lo estandarizado por el
OSINERGMIN con tubos de PVC cumple satisfactoriamente la función requerida.
Observación no levantada.
El OSINERGMIN ratifica que no corresponde la utilización de empalmes asimétricos en
los armados de empalmes de las conexiones subterráneas, toda vez que las tarifas de
distribución eléctrica reconocen como tecnología vigente cables tipo NYY, que
consideran empalmes simétricos para instalaciones de conexiones subterráneas, de
acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 42° de la LCE. La postergada reposición de las
redes subterráneas con cables del tipo NKY por parte de la empresa, no implica
reconocer costos de materiales de tecnología no vigente como los empalmes
asimétricos.
Observación no levantada.
La empresa efectúa su evaluación sobre la base de las zonas y distritos donde se
presentan las situaciones extremas, sin considerar todo el ámbito geográfico costero
sobre la cual se realizan las actividades de conexiones, donde se presentan grandes
zonas densas y accesibles. El establecimiento de los costos de conexión considera un
estándar promedio aplicable en el ámbito de la concesión, sin tomar en cuenta situación
extremas de poca incidencia. La empresa reportó un total de 21 824 conexiones para el
año 2014, sin embargo sólo presenta como sustento de las instalaciones con o sin
acarreo un total de 6 059 conexiones, lo que invalida cualquier análisis del porcentaje
de instalaciones con acarreo.
Observación no levantada.
En general, las condiciones y pautas para la venta de un suministro, deben darse al
inicio e indicarse en el contrato de suministro, las condiciones de calidad de desempeño
por ambas partes. El cliente debe contar con su sistema de protección aguas arriba
con el fin de no afectar la calidad del suministro de la red de distribución.
El requerimiento solicitado es más debido a la forma como opera la red, sin embargo
debe entenderse que la regulación está basada en parámetros similares para todas las
empresas del sector sin establecer diferencias.
Asimismo no se puede imputar la forma de operación de la red a la gestión de Electro
Lima dado que la empresa viene operando su concesión por más de 20 años.
Observación no levantada.
 16. Se ha realizado un análisis comparativo de costos entre el murete de mampostería
versus el pre fabricado, en donde se muestra que el murete pre fabricado es de
menor costo que el murete de mampostería.
17 Señala que para el diseño y selección de muestra de conexiones y para sustentar su
análisis presenta el Anexo 6 del informe y considera que su muestra si es
representativa y se basa en un método probabilístico que considera las técnicas del
muestreo, procedimientos eficientes y los tiempos de desplazamientos.
4. Observaciones a los Costos de Mantenimiento
N° Absolución de la Empresa
18 La empresa acepta no incluir la actividad de hidrolavado en conexiones de media
tensión
19 La empresa acepta no incluir la actividad de termografía en conexiones de media
tensión
20 La empresa mantiene su propuesta de utilizar equipo patrón y equipo de carga en las
actividades de contrastación y verificación de medidores, presenta documentos
referidos al procedimiento y de certificación y acreditación.
21 La empresa mantiene su propuesta de nuevos rendimientos de diversas actividades
de mantenimiento preventivo considerando la incidencia de algunos factores en dicho
rendimiento.
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De acuerdo a un análisis comparativo se considerará el murete pre fabricado.
Observación levantada.
No se agregaron nuevos elementos en el presente informe. Respecto a la ejecución de
la conexión presentada esta no se encuentra sustentada a través de un registro
filmográfico solo se presenta un resumen de tiempos que se encuentran elevados. De
la misma manera los tiempos de desplazamientos tampoco están debidamente
sustentados.
Observación levantada.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
La empresa admite lo establecido por el OSINERGMIN.
Observación levantada .
La empresa admite lo establecido por el OSINERGMIN.
Observación levantada .
En función de la información presentada por la empresa en su anexo N° 12 se admite la
propuesta de la utilización del patrón y el equipo de carga
Observación levantada.
La empresa no sustenta los rendimientos a través de una análisis integral que
considere el ámbito de la concesión, así como análisis de tiempos y desplazamientos
con prácticas eficientes en el desarrollo de las actividades.
La información presentada se basa sólo en una tabla con tiempos por actividad de
mantenimiento relacionados con una fórmula que toma en cuenta los tiempos de
desplazamiento y de ejecución.
Observación no levantada.
 22 La empresa resuelve no considerar el cambio de la caja portamedidor. Así mismo
mantiene la propuesta de considerar las actividades de reprogramación de
medidores, cambio de seccionador MT, cambio de cajas de derivación y reemplazo
de cables en BT aerea, presentando para ello cuadros con la intención de mostrar las
estadisticas de sus necesidades de los años 2012, 2013 y 2014.
Efectivamente, no se justifica el cambio de la caja portamedidor. Respecto a la
reprogramación del medidor, la empresa no precisa su alcance y aplicabilidad. La
Resolución N° 206-2013-OS/CD, en el Artículo 9, Numeral 9.3 establece que el cargo
correspondiente al cambio de opción tarifaria lo asume el usuario cuando se requiere la
medición de mayores parámetros de energía y potencia lo cual ocurre en conexiones
con tarifas binomias con medidores multifunción para lo cual se tiene regulado la
actividad Reprogramación de medidor multifunción, por lo que lo solicitado por la
empresa es improcedente.

Respecto a las otras actividades correctivas las tasas de fallas señaladas no estan
debidamente sustentadas en base a un analisis de causales.

Observación levantada parcialmente.

23 La empresa mantiene su propuesta de nuevos rendimientos de diversas actividades
de mantenimiento correctivo considerando la incidencia del tiempo de
desplazamiento entre conexiones y desde el inicio a la primera conexión y desde la
última conexión al punto de inicio.
La empresa no sustenta los rendimientos a través de una análisis integral que
considere el ámbito de la concesión, así como análisis de tiempos y desplazamientos
con prácticas eficientes en el desarrollo de las actividades.
La información presentada se basa sólo en una tabla con tiempos por actividad de
mantenimiento relacionados con una formula que toma en cuenta los tiempos de
desplazamiento y de ejecución.

Observación no levantada.
24 La empresa mantiene su propuesta de tasa de falla anual y presenta un cuadro con No se agregaron nuevos elementos a los ya presentados que sustenten las cifras
diversos valores. solicitadas.

Observación no levantada.

5. Observaciones al Sustento Para el CRER

N° Absolución de la Empresa Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
25 La empresa presenta un cuadro de componentes sustraidos: cerradura, medidor, No se agregaron nuevos elementos a los ya presentados que sustenten las cifras
tapa e interrptores termomagnéticos, para los años 2011 al 2014. solicitadas.

Observación no levantada.

6. Observaciones al Costo de Reposición

N° Absolución de la Empresa Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
26 La empresa compara los costos de una conexión completa y los costos de retiro e La empresa no presenta un análisis de tiempos de las actividades retiro e instalación de
instalación de los armados empalme y medidor. los armados empalme y medidor. Adicionalmente la tabla presentada indica en forma
errónea los mismos tiempos para el retiro que para la instalación.

Observación no levantada.

7. Recursos
N° Absolución de la Empresa Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
27 La empresa admite el tiempo de 8 horas para la jornada diaria. La empresa admite el tiempo establecido por el OSINERGMIN.

Observación levantada

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