Lit es Publiques| Tee Définition : Les lois de finances féterminent pour chaque année budgétaire, la nature, le montant de I’affectation de l'ensemble des ressources et des charges de |’Etat, ainsi que Véquilibre budgétaire et financier qui en résulte. Elles tiennent compte d’un équilibre économique défini, ainsi que des objectifs et des résultats des programmes qu’elles déterminent. On distinque 3 types : Est élaborée par référence ¢ une programmation budgétaire triennale actualisée chaque année en vue de I’adapter a I’évolution de la conjoncture financiére, économique et sociale du pays. Et de déterminer le budget de |’état de I’année. :a pour but de corriger a la hausse ou a la baisse les dépenses et recettes prévues en loi de finances initiale. Votée en cours d’année, elle modifie les dispositions des lois de finances initiales compte tenu de |’evolution de la conjoncture économique et financiére. Par exemple : une gréve généralisée, une augmentation exceptionnelle des prix du pétrole. EERIE Concernant Ia loi de réglement, elle intervient aprés I’exécution de la loi de finances annuelle pour s’assurer la bonne exécution et de la vérité des réalisations des prévisions contenues dans la loi de finances initiale. GEER eee Rel * Les impéts et taxes ( indirectes ; TVA, TIC... et directes, IR, IS ...) * Le produit des amendes (de police, de justice ..) * Les rémunérations de services rendus et les redevances * Les fonds de concours, dons et legs * Les poduits divers *Les revenus dudomaine * Le produit des emprunts * Le produit de cession des biens meubles et immeubles * Le produit d’exploitation, les redevances, les parts de bénéfices et de dividendes.. * Les remboursements de préts et avances et les intéréts y afférents Serer oes Eline PM roscace) Les charges du budget général comprennent les dépenses de fonctionnement, les dépenses d’investissement et les dépenses relatives au service de la dette publique. -Les dotations des pouvoirs publiques -Les dépenses de personnel et de matériel afférentes au fonctionnement des services publics -Les dépenses de la dette viagére 1 -Les dépenses relatives aux remboursements, dégrévements et restitutions fiscales-Les dépenses imprébues et les dotations provisionnelles Les dépenses d’investissement sont destinées principalement a la réalisation des plans de développement stratégiques et des programmes pluriannuels en vue de la prévservation, la reconstitution ou l’accroissement du patrimoine national.(ports, infrastructure, les hdpitaux ..). es dépenses relatives au service de la dette publique :-TRSI TARE Tor a Re (aac publique comprennent les dépenses en intéréts et commissions et les dépenses relatives aux amortissements de la dette 4 moyen et long terme. 2-Les dépenses des budgets des services de I’Etat gérés de maniére autonome (SEGMA)) Les SEGMA sont les services de |’Etat, non dotés de la personnalité morale, dont certaines dépenses, non imputées sur les crédits du budget général, sont couvertes par des ressources propres. L’activité de ces services doit tendre essentiellement a produire des biens ou a rendre des services donnant lieu a rémunération. 3-Les dépenses des comptes spéciaux du Tréso: *Les comptes d’affectation spéciale qui retracent les recettes affectées au financement d’une catégorie déterminée de dépenses et |’emploi donné a ces recettes. *Les comptes d’adhésio remboursements au titre ae 1a parucipation au maroc aux organismes internationaux. *Les comptes d’opérations monétaires qui décrivent les mouvements de fonds d’origine monétaire. *Les comptes d’affectation spéciale : on consacre une partie de recettes pour régler par exemple logement des autoroutes. Se sont des comptes qui retrasse des recettes affectées au financement d’une catégorie donnée de dépenses : fond spéciale routiers, fond de solidarité. *Les comptes d’avances : lorsque l’Etat verse de l’argent 4 des organismes publiques afin de les aider a rembourser avant 2 ans avec des intéréts. *Les comptes de préts : la seule différence avec les comptes des avances est plus de 2 ans. Le budget est établi chaque année et pour une seule année. Ce qui implique aussi que le parlement vote chaque année le budget de I’Etat. L’année budgétaire coincide avec l’année civile. Au Maroc, la date de l’année budgétaire est mentionné dans l'article 6 de la loi organique des finances qui stipule que : « L’année budgétaire commence le 1° Janvier de chaque année et se termine le 31 Décembre de la méme année ». BMRB itetteae Ce principe est justifié par: -Des raisons politiques : le contréle régulier de l'activité gouvermental par le pouvoir législatif. -Des raisons techniques : |’annualité oblige l’'administration 4 produire en respectant des périodes rapprochées. 2-Des raisons économiques : ¢a correspond au rythme de la vie économique et sociale. Pour remédier a ces critiques il y a eu plusieurs assouplissement : -Les autorisations de programme qui subissent, un seul vote a leur début par le parlement qui détermine leur coup de global, malgré que ces programmes puissent s’étaler sur plusieurs années. C’est la réunion de toutes les recettes et de toutes les dépenses dans un document unique. Ce document unique facilitera la lecture et le contréle parlementaire et facilitera la recherche de l’équilibre budgétaire. Les exceptions de ce principe sont : -Les budgets annexes (SEGMA) : Ce sont des budgets spéciaux a des services de I’Etat dont Vactivité est le produire des biens ou rendre des services contre paiement et qui n’ont pas d’autonomie financiére. -Les comptes spéciaux de Trésor : IIs sont crées par la loi de finances et par le parlement, mais en cas d’urgence le gouverment par décret peut créer de nouveau comptes spéciaux du trésor, a condition que ces dérniers soient ratifiés par le parlement dans la session suivante. C’est la présentation du bloc des recettes et bloc des dépenses dans leurs état brut, c-a-d qu’ils sont 2 blocs séparés ce qui implique qu’il est impossible d’opérer une compensation entre une dépense et une recette (la régle de non-compensation), et qui est impossible d’affecter telles recettes a telles dépenses (la régle de non affectation). Les ministres ne peuvent pas faire une compensation entre les recettes et dépenses de leurs ministéres afin de dégager un solde positif ou négatif. Cette régle est présentée pour lutter contre tout gaspillage possible, si le solde est positif. Puisque le bloc des recettes et celui des dépenses sont séparés, il est impossible d’affecter telles recettes a telles dépenses. Cette régle connait des exceptions : -Les fonds de concours : ces fonds qui sont versés par des personnes morales ou physiques pour participer avec ceux de I’Etat pour réaliser des projets d’intérét général par exemple reconstruction de la ville d’Agadir dans les années 1960. -Les comptes d’affectation : qui comportent des recettes bien affectées a des dépenses bien pré een eee Ce principe signifie que l’Etat ne doit dépenser que suivant ses ressources. Car le budget doit étre en équilibre sinon cela signifierait que certaines dépenses ne seront pas payées, ce qui entacherait la confiance des créanciers de I’Etat. ll existe différents types d’équilibre : 3