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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL POLICIA NACIONAL 4 YA. DIRECCION GENERAL Bosotad.c. Q1 ENE 2019 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA no._00 6 soon -visec-23.2 PARAMETROS INSTITUCIONALES PARA LA ACTIVACION DEL SISTEMA (DE. ANTICIPACION Y —_ATENCION ~——DE MANIFESTACIONES SOCIALES EN EL TERRITORIO NACIONAL. L ‘OBJETO Y ALCANCE. A. FINALIDAD Fijar y establecer parametros y responsabilidades de cardcter institucional, que permitan activar el Sistema de Anticipacion y Atencion de Manifestaciones Sociales” de manera prioritaria en las diferentes zonas del pais, a partir de la ejecucién de actividades en materia de prevencién, disuasién y control, contribuyendo al mantenimiento de las condiciones de orden piblico y tranquilidad de la ciudadania B. REFERENCIAS 1 Deciaracion Universal de los Derechos Humanos ONU 1948 2 Constitucién Politica de Colombia 3 Ley 599 del 24 de julio de 2000 “Por la cual se expide el Codigo Penal” 4 Ley 769 del 6 de julio de 2002 “Por la cual se expide el Cédigo Nacional de Transito Terrestre y se dictan otras disposiciones" 5 Ley 906 del 31 de agosto de 2004 "Por Ia cual se expide el Codigo de Procedimiento Penal” 6. Ley 1801 del 29 de julio de 2016 “Por la cual se expide e! Cédigo Nacional de Policia y Convivencia’ 7 Resolucién 00911 det 01 de abril de 2009 “Por la cual se expide ei Manual de Patrullaje Urbano" 8 Resolucién 00912 del 01 de abril de 2009 “Por la cual se expide el Reglamento del Servicio de Pol 9. Resolucién 03372 de 26 de octubre de 2009 “Por la cual se expide el Reglamento de Uniformes, insignias, Condecoraciones y Distintivos para el personal de la Policia Nacional’. 10. Resolucion 03518 del 05 de noviembre de 2009 “Por la cual se expide el Manual de procedimientos con explosives, NBQ, sustancias peligrosas e investigacion de mcendios para la Policia Nacional” "1 Resolucién 01360 del 08 de abril de 2016 “Por la cual se expide ei Manual de Bienestar y Calidad de vida para el personal de la Policia Nacional’ 12, Resolucién 02903 del 23 de junio de 2017 “Por a cual se expide el reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de armas, municiones elementos y dispositivos menos letales, por la Policia Nacionar" 13. Resolucién 03002 del 29 de junio de 2017 "Por la cual se expide el Manual para el servicio en manifestaciones y control de disturbios para la Policia Nacional” 14 Resolucion 06145 del 29 de noviembre de 2018 "Por la cual se expide el Manual de Gestion de la Doctrina de la Policia Nacional" 15. Instructivo 008 DIPON-DITAH del 17 de mayo de 2012 "Criterios para la cancelacion de viaticos ‘expedicion de pasales publicacion de comisiones encargos de unidades del pais y solicitud de licencias remuneradas, no remuneradas, por maternigad y paternidad para el personal activo de la Policia Nacional’ gps piece Pagina 1 de 31 ‘Aorodassén: 06-06-2016 16. _Instructive 008 DIPON-OFPLA del 04 de febrero de 2014 *Compromiso institucional frente a la prevencién de la morbilidad y mortalidad en la Policia Nacional 7. Instructivo 021 DIPON-OFPLA del 20 de agosto de 2016 “Uso legitimo de la fuerza y consecuencias por su extralimitacién" 18 Instructivo 007 DIPON- OFPLA del 15 de marzo de 2017 “prevencion del suicidio un ‘compromiso de todos” 19. __Instructive 008 DIPON-OFPLA del 11 de mayo de 2017 “Instrucciones y recomiendaciones para la seguridad personal de los integrantes de ia Policia Nacional. 20, Instructivo 006 SUDIR-DIBIE det 20 de agosto de 2017 "Prevencién psicosocial al personal que apoya protestas sociales” 2 Instructivo 026 DIPON-OFPLA del 25 de diciembre de 2017 “Pardmetros para el correcto uso y ‘administracién de las redes sociales y utiizacion del teléfono celular durante la prestacién del servicio de Policia" 22. _Instructivo 007 DIPON-OFPLA del 09 de marzo del 2018 “Parametros de actuacién policial en situaciones de crisis institucional’ 23 Instructivo 009 DIPON - DINAE del 10 de marzo det 2018 *Parametros institucionales para la solictud y control de estudiantes que desarrolan apoyos al servicio de policla y précticas de observacion" 24, Instructivo 014 DIPON-OFPLA del 07 de mayo de 2018 "Parametros insttucionales frente al buen uso de los elementos y dispositivos menos letales en procedimientos poticiales. c. VIGENCIA A pattir de la fecha de expedicion y hasta el dia 15 de diciembre del aio 2019 M INFORMACION La presente directiva tiene por objeto establecer los lineamientos para el acompaftamiento institucional a las manifestaciones sociales, brindando las garantias para el ejercicio legitimo a los derechos de reunién y manifestacion pacifica; atendiendo los mecanismos que permiten garantizar los derechos de los manifestantes y de los demas ciudadanos que inclusive no participan en las actividades de protesta, Asi mismo, la Corte Constitucional ha reconccido la importancia de la protesta pacifica, al afirmar que mediante su ejercicio se pretende legitimamente llamar la atencién de las autoridades y de fa opinion publica sobre una problematica especifica y sobre las necesidades de ciertos sectores minoritarios, para ‘que sean tenidos en cuenta por las autoridades. Iguaimente, el acuerdo final para la terminacion del conficto y la construccién de una paz estable y duradera (numeral 2.2.2 del Acuerdo Final para la Paz), reconoce que las movilizaciones y la protesta pacifica, enriquecen la inclusién politica y forjan una ciudadania critica, dispuesta al dialogo social y a la Construccién colectiva de naci6n, al tiempo que advierte que en un escenario de fin del conflcto se deben ‘garantzar diferentes espacios para garantizar las demandas ciudadanas, incluyendo garantias pienas para la movilizacién, la protesta y la convivencia paclfica ‘Asi mismo, debemos recordar que el derecho a la reuni6n y manifestacién no es absoluto, debido a que tambien se encuentra su delimitecién en el marco de la cohabitacién, entendida esta como la condicion de su aplicacién dentro del marco normative en que se rige, pudiendo abordarse su cumplimiento siempre y cuando no desfase las condiciones impuestas por la Constitucién Poltica, queriendo deci ello ‘que la reunion ylo manifestacién debe ser pacifica y que no puede soslayar los derechos de otros, pues fo hay derecho fundamental absoluto, debiendo siempre que siempre que se haga uso de é! observar ‘que no se vulneren olros derechos de terceros que no partcipan en los eventos; asi como la seguridad, [a moralidad y la salubridad publica, pues en caso de darse tales circunstancias deberd inlervenir el Estado a través de las autoridades correspondientes para garantizar el respeto del derecho ajeno y el pleno cumpiimiento de la Constitucién Pollica y la Ley, en garantia de mantener la convivencia pacifica y fa vigencia de un orden justo, tal como o establece la misma constitucion politica dentro de sus principios y que se traduce en uno de los fines del Estado Social de Derecho. Reafrmando que la Policia Nacional, atendiendo a las disposiciones legales y el articulo 218 de la Constitucién Politica, debe velar, en coordinacién con las demés autoridades destinadas para tal fin, por el mantenimiento del orden publico en el desarrollo de la protesta pacifica como una expresion de los derechos de reunién y de manifestacién publica, Como consecuencia de las normas constitucionales € internacionales que rigen en Colombia, la Policia Nacional al usar la fuerza durante situaciones de 108-0100! Pagina 2de 31 ‘Aprobacibn: 05.05.2014 ver 03 alteracién al orden publico deberd atender los principios de proporcionaiidad, necesidad y racionalidad, Con el objetivo constitucional de asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. ‘Teniendo presente que al margen del ejercicio del derecho a la reunién y a la manifestacion pacifica pueden presentarse comportamientos tipificados como conductas punibles por el ordenamiento juridico Vigente, las cuales conducen a la privacion de la libertad, la jurisprudencia de la corte establece que dichas Capturas y/o aprehensiones de menores deben estar rodeadas de todas las garantias, Definiciones asociadas a las manifestaciones publicas. Derecho de reunién y de manifestacion publica y pacifica. toda persona tiene derecho a expresar de manera pacifica sus opiniones, ideas 0 intereses de cardcter cultural, politico, feconémico, religioso, social o de cualquier otro fin legitimo, a través de movilizaciones 0 reuniones publics 0 privadas. Protesta pacifica. es una expresién legitima de los derechos de reunién, manifestacién publica y pacifica, libertad de asociacion, libre circulacién, libre expresion, liberta de conciencia, @ la ‘oposicién y a la participacion. Toda persona tiene derecho a reunirse y manifestarse tanto en tuna dimension estatica (reunion) como dinamica (movilizacién) de forma individual o colectva y ‘sin discriminacion algunas realizada con el fin de exigir, expresar, opinar, proponer en asuntos de interés nacional, departamental, municipal, local, general y particular. Todo ell, sin otra condicion distinta a que sea pacifica y en un marco de respeto de los derechos de quienes no participan en la protesta. La protesta social puede ser espontanea, planificada y/o informada, ‘Aviso previo. comunicacién que se da a las autoridades para que tomen las medidas ‘administrativas conducentes a faciltar el ejercicio del derecho o proteger los derechos de quienes ‘no patticipan de la protesta, Los avisos previos no son una condicion para la realizacién de la protesta pactfica Marcha, movilizacioén de un grupo de personas de un punto inicial a un punto final (dimensién dinamica de la protesta social) Panton. concentracién de personas en un lugar determinado, por lo general en el espacio publico (dimension estatica de la protesta pacifica). Disturbio. es una alteracién al orden publico por medio de Ia violencia que ocurre por lo general fen la via publica o en sitio abierto al publico. Por lo comin, se origina durante una agiomeracién de publico. Cuando un disturbio se presente en el marco de una protesta pacifica, la intervencién policial estara dirigida a controlar los comportamientos realizados por las personas violentas que participan en el disturbio, para garantizar a los demas participantes el ejercicio de ta protesta pacifica y los derechos de quienes no participan en ella. Actos de violencia, Debe entenderse por violencia aquella que’ (i) es de caracter fisico o verbal, es decir la energia material aplicada por uno o mas infractores o transgresores del ordenamiento juridico a una o mas personas, con el fin de someter su voluntad; (i lesione o ponga en peligro fa Vida, integridad, libertad o seguridad de las personas; o (i) dafle gravemente los bienes puiblicos © privados, Puesto de Mando Unificado, instancia temporal de coordinacin institucional ¢ interinstitucional ‘compuesta exclusivamente por funcionanos de las entidades estatales en el orden nacional 0 {emitorial, encargados dei monitoreo de las protestas pacificas, la articulacion de acciones y el ‘canal inmediato para transmitiry recibir informacion sobre el desarrollo del evento, con el objeto de informar al mando Institucional y/o @ les autonidades poltico-administrativas para la toma de decisiones en el marco del ejercicio de la protesta social Organizacién social. Se entiende por organizacién social toda forma de asociacién autonoma formal 0 no formal sin fines de lucro, establecida para el ejercicio de derechos individuales y colectivos, la incidencia en jos asuntos publicos y colectivos, el control y vigilancia de la gestion pilblica, la busqueda de a convivencia, fa reconciliacion y la construccion de la paz. Movimiento social. Se entiende por movimiento social toda forma asociativa que agrupe varios individuos que persigan un objetivo comun sin animo de lucro, que expresan una vision de valores y concepciones de sociedad y actdan en el escenario de lo publico para crear, transformar, expresar 0 canalizar propuestas, solicitudes, reciamos y demandas colectivas, defensa de los derechos o interiocucion del Estado. 408-D!-0001 Pagina 3de 31 ‘Aprobacién: 06-08-2014 Ver 03