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Título: Manual para la atención de crisis humanitarias por desastres.
Autor: El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores*.
Fuente: San Salvador; El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores; abr. 2004. 41 p. tab.
Descriptores: GESTION DE RIESGOS. ASISTENCIA HUMANITARIA. SOCORRO EN CASOS DE DESASTRE. SITUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA --------------------------------------------------------------------------------
Resumen: El presente manual proporciona los mecanismos por medio de los cuales El Salvador gestionará y facilitará asistencia humanitaria internacional en situaciones de desastre o emergencias declaradas a partir de una activación del Centro de Operaciones de Emergencia o una solicitud hecha por una Autoridad competente - es
Оригинальное название
doc000Manual para la atención de crisis humanitarias por desastres. El Salvador
Título: Manual para la atención de crisis humanitarias por desastres.
Autor: El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores*.
Fuente: San Salvador; El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores; abr. 2004. 41 p. tab.
Descriptores: GESTION DE RIESGOS. ASISTENCIA HUMANITARIA. SOCORRO EN CASOS DE DESASTRE. SITUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA --------------------------------------------------------------------------------
Resumen: El presente manual proporciona los mecanismos por medio de los cuales El Salvador gestionará y facilitará asistencia humanitaria internacional en situaciones de desastre o emergencias declaradas a partir de una activación del Centro de Operaciones de Emergencia o una solicitud hecha por una Autoridad competente - es
Título: Manual para la atención de crisis humanitarias por desastres.
Autor: El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores*.
Fuente: San Salvador; El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores; abr. 2004. 41 p. tab.
Descriptores: GESTION DE RIESGOS. ASISTENCIA HUMANITARIA. SOCORRO EN CASOS DE DESASTRE. SITUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA --------------------------------------------------------------------------------
Resumen: El presente manual proporciona los mecanismos por medio de los cuales El Salvador gestionará y facilitará asistencia humanitaria internacional en situaciones de desastre o emergencias declaradas a partir de una activación del Centro de Operaciones de Emergencia o una solicitud hecha por una Autoridad competente - es
Propésito
Propésito
Proporcionar los mecanismos por medio de los cuales El Salvador gestionara y facilitara en su
caso, asistencia humanitaria internacional en situaciones de desastre o emergencias declaradas
y a partir de una activacion del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) o una solicitud hecha
por autoridad competente.
Objetivos
a) General
Describir el sistema de coordinacién para la gestion de la asistencia humanitaria internacional en
situaciones de emergencia o desastres de cualquier origen.
b) Especificos
+ Describir la mision y funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en la gestion y coordinacion
de la asistencia humanitaria internacional.
+ Describir los procedimientos de gestion y coordinaci6n de la asistencia humanitaria internacional,
mediante los cuales se activara la intervencién del Ministerio de Relaciones Exteriores, en
situaciones de desastres 0 emergencias declaradas.
+ Definir el papel que desempefiaran las representaciones diplomaticas y consulares, asi como
las diferentes unidades organizativas del Ministerio de Relaciones Exteriores durante las
situaciones de activacion de la asistencia humanitaria internacional. A su vez, se mostrara la
relacién que el MRREE tiene con las instituciones del Sistema Nacional de Emergencia.
+ Dara conocer los procedimientos en los que se regiran las modalidades de pais asistente, pais
asistido y pais de transito, en el marco de la asistencia humanitaria internacional.
+ Describir la organizacion de la oficina de cooperacion internacional en casos de activacién de
la asistencia humanitaria internacional.
Definir el rol que cumpliran tanto el Comité de Emergencia Interna, asi como las Brigadas de
Emergencia del MRREE.Capitulo I
Marco Conceptual
La Asistencia Humanitaria Internacional
Con la experiencia acumulada en el pais a través de los afios, dada la ocurrencia de desastres de
distinta naturaleza, El Salvador cuenta con mejores capacidades para brindar asistencia humanitaria
a la poblacion afectada
Es un hecho que los recursos disponibles en la regién, en algunas oportunidades no son suficientes
para atender las situaciones de crisis humanitaria, siendo necesaria la cooperacién regional e internacional
para mejorar la calidad de la atencidn que se brinda a las victimas: con ello se espera lograr avances
en la orientacién de los planes de manejo de desastres, en la toma de decisiones regionales, en la
respuesta oportuna, y en una gestion mas exitosa de la asistencia humanitaria internacional.
Este manual se sustenta en los principios universales que rigen la asistencia humanitaria en situaciones
de desastre, con base a los cuales MRREE participa en las acciones de respuesta, tanto en el contexto
de pais asistido, como de pais asistente; estableciendo el marco y las acciones necesarias para una
gestion eficiente de la cooperacién internacional y la ayuda mutua.
Principios que rigen la Asistencia Humanitaria Internacional
1. La asistencia humanitaria se sustenta en los principios rectores del Derecho Internacional
Humanitario y de los Derechos Humanos.
2. Las autoridades que planifican, dirigen y ejecutan la asistencia humanitaria, tendran siempre
presente el principio y el deber de amparo hacia los mas vulnerables, dando la primera prioridad
a las necesidades de proteccidn y asistencia que demandan las mujeres embarazadas, los nifios,
niiias y adolescentes especialmente los que estan sin compaiiia, las madres con hijos pequefios,
las mujeres cabeza de familia, asi como las personas con discapacidad y los adultos mayores.
3, La asistencia humanitaria debe contribuir de manera integral, a evitar la reproduccién de los
factores de vulnerabilidad que permiten la ocurrencia de la crisis.
4, Las operaciones humanitarias procuraran el manejo autnomo de la crisis por parte de la poblacién
y las autoridades locales y se orientara a facilitar la recuperaci6n y fortalecimiento de las redes
comerciales y productivas en las areas impactadas, por lo que es recomendable que las donaciones
sean solicitadas después de que han sido agotados los recursos locales, departamentales y
nacionales.
5 La cooperacién para la asistencia humanitaria, respondera a solicitudes concretas y especificas
que sean emitidas por los mecanismos nacionales y regionales dispuestos para ello, en cuyo
caso se activard el Mecanismo Regional de Ayuda Mutua en caso de Desastres.
6. Con el fin de hacer mas eficiente y eficaz la asistencia humanitaria, es pertinente que la crisis
sea considerada como un conjunto de “pequefias’ crisis humanitarias que han afectado numerosas
localidades, donde las necesidades son distintas y particulares a las condiciones de vulnerabilidad
preexistentes a la crisis.
LsCapitulo I
Sistema Nactonal de Emergencia
El Comité de Emergencia Nacional (COEN) es el organismo rector de todas las acciones
implementadas en el marco del ciclo de los desastres, y tiene como objetivo principal, definir la
estructura funcional y operativa del Sistema Nacional de Emergencia, para el desarrollo de actividades
encaminadas a la prevencién, mitigacién, preparacién y rehabilitacion en situaciones de desastre,
asi como disminuir la magnitud de las consecuencias de estos fendmenos, brindar asistencia
humanitaria a la poblacién afectada, asegurar la rehabilitacion de quienes resultaren perjudicados,
procurar la continuidad de la prestacién de los servicios piblicos y obtener la necesaria colaboracién
de la poblacién y de todos los sectores del pais.
Para el cumplimiento de sus funciones, El COEN esta integrado por siete Ministerios que conforman
el Sistema Nacional de Emergencia, siendo éstos los siguientes:
Ministerio de Gobernacién, quien lo preside, siendo el Ministro el representante legal,
actuando a través de la Secretaria Ejecutiva del Comité de Emergencia Nacional (COEN)
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de la Defensa Nacional
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
Ministerio de Educacion
Ministerio de Agricultura y Ganaderia
Ministerio de Obras Publicas
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el enlace del Comité de Emergencia Nacional y su
Direccin General, con el Servicio Exterior Nacional, a través del cual se gestiona la cooperacion
internacional requerida por las instituciones que conforman el SISNAE.