MINERÍA, MINERALES Y

DESARROLLO SUSTENTABLE
EN PERÚ
CAPÍTULO 8 – ANEXOS

Economía de Georecursos
Katherine Remolina Rojas - 2122587
1
Perú

2 Visión económica

3 Legislación - Institucionalidad

4 Visión ambiental

5 Visión social

6 Soluciones
 Históricamente en regiones alto andinas, pero
dispersas por todo el país

4 a 5% del PIB nacional - 2 a 3% del empleo

nacional

Oro, plata, 40 metales básicos y minerales industriales

Mapa geográfico de Perú

Tomado de: https://www.go2peru.com/spa/mapas_peru.html
 • Oro, plata, +40 minerales
Recursos y reservas • Poco desarrollo, problemas de precio

Índices de • Crecimiento y modernización años 80-90

crecimiento • Fluctuaciones por cotización

Exportaciones • 70’s: disminución y obsolescencia VISIÓN

mineras • 90’s: estabilización económicas, cambios legislativos
ECONÓMICA
• Crecimiento de minería a gran escala
Empleo • Falta de mano de obra calificada

Inversión por • Crecimiento de inversión extranjera

• Pequeñas mineras: ampliación y modernización
recurso
 Aumento de
exportaciones mineras

Figura No.1 - exportaciones mineras

Tomado de: Minería, minerales y desarrollo sustentable en América del Sur
 Pequeña escala
Gran escala
Imagen 1. Mina Antamina - cobre y polimetálicos
Tomado de: www.energiminas.com

Imagen 3. Pequeña minería

Tomado de: www.energiminas.com

Imagen 2. Southern Perú - cobre

Tomado de: www.energiminas.com
 Tabla No.1 - Inversiones Mineras Ejecutadas y Proyectadas
Tomado de: Minería, minerales y desarrollo sustentable en América del Sur
 LEGISLACIÓN VINCULADA A LA MINERÍA

• Actividad muy intensiva en

capital, requiere altos montos
de inversión 1990:
1980:
• Depende en buena medida Decreto
Inversiones Legislativo
del marco legal al cual está 1971: estatales
Promoción
sujeta. Ley general
de
de minería
1960: inversión
(nacionalista)
Paralización

1950:
Código
minero
 Consejo de
Minería

Dirección
INGEMMET General de
Minería

INSTITUCIONES
Dirección de
INCCM Asuntos
Ambientales

Dirección de
Instituciones
Fiscalización
privadas
Minera
LEY DE RENTAS MINERAS

60% provincias y distritos

20% gobierno nacional

20% pueblos
 VISIÓN AMBIENTAL

Ambiente
Falta de Entes
de DETERIORO
normativa responsables
indefinición

• 1991: se estableció que las actividades mineras son un importante factor de la degradación del
suelo, el aire y el agua.

• 16 zonas ambientales críticas.

• +8 mineras y centrales metalúrgicas.

 PA M A
• Identificación de impactos
ambientales
• Alternativas de reducción de
emisiones y/o vertimientos
EIA
• Evaluación de los aspectos
físico-naturales, biológicos,
socioeconómicos y culturales
• Prever los efectos - medidas
de previsión y control
DGA
• Objetivos, lineamientos y
estrategias ambientales para
el desarrollo de las
actividades de competencia
del Ministerio

NORMAS E INSTITUCIONES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

 VISIÓN SOCIAL

• Promueve inversión privada

Estado
• Regulador ambiental
Peruano • Ministerio de minas y energía

• Diálogos y resolución de conflictos

ONG • Apoyo a poblaciones locales
• Defensa del intereses públicos

• Maximizar ganancias
Empresarial
• Algunas incluyen responsabilidad social y ambiental
corporativo • Otras sólo asumen el tema ambiental de manera formal
Comunidades
• Pequeñas comunidades campesinas
gobiernos
• CONACAMI
locales

Mineros • sindicatos y federaciones

• Pequeña minería
Mineros
• Ilegalidad
artesanales
• Manejo ambiental inadecuado

• servicios técnicos
Consultores y
• estudios de factibilidad
profesionales
• servicios administrativos y de gestión
 M I N E R Í A A RT ESA N A L

PROS CONTRAS
• Niveles de inversión bajos • Manejo ambiental ineficiente

• 15% de la producción nacional de oro • Conflictos violentos

• Precios bajos – necesidad de acceso

• Aumento de producción de minerales
industriales • No hay posibilidad de crecimiento
• Generador de empleo
• Alto grado de informalidad
 LA RINCONADA
Caso #1

Imagen 4. El pallaqueo en La Rinconada

Tomado de: https://elpais.com/elpais

Imagen 5. La Rinconada
Tomado de: https://elpais.com/elpais
 Imagen 5. La contaminación glaciar
Tomado de: https://elpais.com/elpais

Imagen 6. Minero artesanal (cachorreo)

Tomado de: https://elpais.com/elpais
 “…Quieren seguir viéndonos
como peones, no nos dan la
oportunidad de ser empresarios.
Para ellos somos inservibles. 280
pequeños mineros vivimos en
extrema pobreza, no tenemos
nada.”

“La mina es bastante inversión, a

veces no recuperamos nada. En
cuanto al gobierno no tenemos
esperanza, vienen altos ejecutivos
de Lima y nunca llega lo
prometido”

Imagen No. 7 - Minero artesanal

Tomado de: https://elpais.com/elpais Tomado de: Documental La Rinconada
- El Oro del Glaciar (mina puno)
 MADRE DE DIOS
Caso #2

Imagen 8. Minería artesanal en Madre de Dios

Tomado de: http://www.caaap.org.pe

Imagen 9. Amalgama de oro

Tomado de/www.elespanol.com
 - Ubicado en la selva con
Brasil y Perú

- Placeres auríferos

- 10.000 mineros ilegales

- Problemas sociales,
salubres y fiscales.

Imagen 10. Minería artesanal en Madre de Dios

Tomado de: http://guiamariquina.blogspot.com
 Imagen 11 . La Rinconada
Tomado de: Google Earth Pro
 Imagen 12. Madre de Dios
Tomado de: Google Earth Pro
 Imagen 13. Madre de Dios
Tomado de: Google Earth Pro
 S O LU C I O N ES

Ley de Formalización y Promoción

de la Pequeña Minería y Minería 1. Solicitud técnica y una declaración de
impacto ambiental
Artesanal
2. Descuentos promocionales, multas y
penalidades

Reducción de la informalidad 3. Descentralización administrativa y traslado

de facultades de fiscalización a Ministerio de
Energía y Minas

4. Preferencia en el otorgamiento de
concesiones en tierras pertenecientes al
Mecanismos de inversión
Estado.
I N I C I AT I VA S D E A P OYO : G O B I E R N O

MAPEM
•Contribuir al desarrollo ordenado
•Eficiente de la minería artesanal y pequeña minería en armonía con el medio ambiente y con
estándares adecuados de seguridad e higiene minera

P R OY E C TO G A M A
•Proyecto Gestión Ambiental en Minería Artesanal – contribución del gobierno suizo
•Mejorar la situación ambiental de la minería artesanal.
•Campos de acción: técnico ambiental, salud, administrativo y socio-económico

MIAOA y PMIRO
•Proyecto de Promoción Minera en Minerales Industriales y Rocas Ornamentales
•Minimización de Impactos Ambientales Originados por las Operaciones Auríferas
 D E S A F Í O S PA R A E L D E S A R R O L LO S O S T E N I B L E

DESARROLLO LOCAL

• Certificación social

• Fondos de desarrollo

• Planes estratégicos de desarrollo

• Infraestructura básica

• Capacitación laboral

Imagen 14. Familia minera

Tomado de: https://wayka.pe/
 DESEMPEÑO AMBIENTAL

• Vigilancia local

• Valoración económica y compensación por

daños

• ISO para productos mineros

• Educación y mecanismos de información

apropiados y oportuno

• Independencia de los consultores

Imagen 15. mineros Peruanos

Tomado de: https://rpp.pe/economia
 A G E N D A S D E I N V E S T I G A C I Ó N Y C A PA C I TA C I Ó N

• Sector publico
Instrumentos Instrumentos
Fortalecimiento Base de • Sector Empresarial
específicos de para el
institucionalidad información
gestión desarrollo • Sociedad Civil
• Pequeña Minería
 M E TO D O LO G Í A

Identificación de
Talleres temas clave
nacionales sobre minería y
desarrollo
sustentable

Reuniones Identificación de
regionales actores

Bases de datos, Perfil de

boletines y actores por
sitios web país

Encuestas
 P R E G U N TA S A B I E R TA S

• ¿Cuál creería que es una solución viable a la problemática no sólo ambiental sino
también social en lugares como la de Madre de dios y la Rinconada?

• ¿Cree usted que los cambios legislativos aplicados en Perú concuerdan con su modelo
económico?

• ¿Cuáles deben ser las relaciones administrativas, funciones, responsabilidades y

patrones de desempeño de los actores clave en un futuro más sustentable para Perú?