INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA PAZ

DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

MAESTRÍA EN PLANIFICACIÓN EMPRESARIAL Y DESARROLLO
REGIONAL

MÉTODO SISTÉMICO PARA LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS.

CASO: “EFECTOS DE LA MIGRACIÓN EN EL MUNICIPIO DE LOS
CABOS, BAJA CALIFORNIA SUR”

MATERIA: ENFOQUE SISTEMÁTICO

PROFESORA: M.C. CARMEN JULIA ANGULO CHINCHILLAS

PRESENTA:

JESÚS BAUTISTA ORTEGA

AILED ZAHI PEÑA CASTAÑÓN
JOSÉ FRANCISCO PELATOS CABRERA
CARLOS MANUEL ALVAREZ CABRALES
MARTIN ALEJANDRO GARCIA VAZQUEZ

1
Índice
Introducción ....................................................................................................................................................................... 3
1. Organismo u organización se encuentra en un estado de necesidad o de tensión (Síntomas). .. 5
2. Concebir al organismo u organización como un sistema teleológico que tiene necesidades,
pretende alcanzar objetivos o resolver problemas (Enfoque de sistemas). ............................................ 6
3. Construir el objeto de estudio (Modelo conceptual). Cabe aclarar aquí que el procedimiento
de referencia recomienda, para la construcción del sistema construido u objeto de estudio, un
proceso de retroalimentación entre modelos conceptual y realidad. Esto implica actividades de
investigación, análisis, síntesis, medición y evaluación ex-post de sistemas. ......................................... 8
4. Elaborar proyecciones y escenarios acerca del comportamiento futuro del sistema, de sus
elementos integrantes, de sus relaciones, de su medio ambiente y de sus atributos. .......................12
5. Contrastar el estado actual y escenarios de referencia del sistema contra el sistema
construido para apreciar diferencias. ....................................................................................................................21
6. Analizar las diferencias encontradas para determinar sus causas; análisis de obstáculos,
impedimentos, fuerzas opositoras al logro de los objetivos; objetivos en conflicto, etc. .................22
7. Elaborar el diagnóstico del sistema. Establecer las relaciones causa-efecto o productor-
producto para explicar el estado de tensión del sistema. ..............................................................................23
8. Definir La problemática o sistema de problemas. Establecer la red de objetivos de niveles
diferentes o sub-objetivos y sus respectivos obstáculos, impedimentos o restricciones, de los
cuales depende la satisfacción de la necesidad, el logro del objetivo principal o la solución del
problema principal. .......................................................................................................................................................24
9. Seleccionar los objetivos y establecer la medida en que deberán alcanzarse para el logro del
objetivo principal o para resolver el problema principal. (en este punto planteamos los síntomas
como objetivos) ...............................................................................................................................................................25
10. Identificar y seleccionar los medios y caminos alternativos de solución que habrán de
utilizarse para lograr los objetivos del inciso anterior. ..................................................................................26
11. Evaluar (ex-ante) los medios y caminos alternativos de solución y seleccionar uno de ellos, el
que se considere óptimo. .............................................................................................................................................28
12. Estimar los recursos requeridos y disponibles para llevar a cabo la solución elegida,
establecer las diferencias entre ellos y analizar la posibilidad de integrar dichos recursos. (En
caso de que no sea posible integrar los recursos requeridos se tendrán que redefinir los
objetivos, o medida en que deberán ser alcanzados, del inciso 8, ya que estaríamos
incorporando nuevos obstáculos o restricciones a la problemática planteada en el inciso 7). .....29
13. Especificar la solución final elegida. ................................................................................................................37
Modelo de gestión que integre los elementos de gobierno en sus tres niveles, Federal, Estatal,
Municipal; además de la sociedad debe estar presente mediante diferentes grupos sociales, asi
como el sector público a través de sus organismos y sindicatos. ...............................................................37
14. Diseñar la implementación y la instrumentación de la solución hasta su implementación o
instalación. ........................................................................................................................................................................41
15. Diseñar el sistema de control de la etapa de implementación y de la ejecución de la solución.
................................................................................................................................................................................................42

2
Fuentes de información ...............................................................................................................................................44

EFECTOS DE LA MIGRACIÓN EN LOS CABOS

Introducción

Migración

Acorde a la definición del portal del INEGI, Cuéntame la migración es el cambio de

residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva, generalmente
con la intención de mejorar su situación económica, así como su desarrollo personal
y familiar.

Cuando una persona deja el municipio, el estado o el país donde reside para irse a
vivir a otro lugar se convierte en un emigrante, pero al llegar a establecerse a un
nuevo municipio, estado o país, esa misma persona pasa a ser un inmigrante.

Acorde a información del INEGI, Los cabos hace 25 años, representaba el 13:8% de
la población, en la actualidad concentra el 40.4%

Población en los Cabos

La densidad poblacional en los cabos es de 76.7 habitantes por kilómetro cuadrado,

siendo este el más poblado a nivel estatal. Se observa en la figura la proyección al
2015 es de 287,671 habitantes de los cuales el 51.4 % son hombres y el 48.6 %
mujeres.

3
 Indicadores sociodemográficos en los cabos.

Acorde con el INEGI 2010 y como observamos en la tabla 1. El municipio cuenta con
uno de los más altos índices de migración nacional con una tasa de 8.4, generando
asentamientos humanos en la periferia de los centros urbanos, así como en zonas de
alto riesgo, los cuales por sus características de irregularidad presentan los mayores
grados de marginación. En la ciudad de Cabo San Lucas el 4.5% de la población
presenta un alto índice de marginación, la población marginada en zonas urbanas
representa el mayor porcentaje con rezago social del municipio, la falta de
ordenamiento territorial, así como la dispersión de las zonas urbanas dificulta el
acceso a equipamientos, bienes, servicios y programas sociales, entre otros.1

Acorde con el CONEVAL 2010. Entre las principales carencias de la población de Los
Cabos que contribuyen a los índices de marginación y rezago social son el acceso a
seguridad social, el acceso a servicios de salud y acceso a la alimentación, siendo
este último junto con la carencia de calidad y espacios en la vivienda los que
presentan indicadores por encima de la media estatal y nacional

1
Plan de Desarrollo municipal de los CABOS 2015-2018, consultado en
http://loscabos.gob.mx/descargas/PDM2015-2018.pdf,28 de mayo del 2018

4
1. Organismo u organización se encuentra en un estado de
necesidad o de tensión (Síntomas).

La migración en el municipio de los cabos, B.C.S.

Síntomas

· Inseguridad (inegi 54.2 junio 2017 mayores de 18 años

· Insuficiencia de Servicios públicos
· Invasión de predios
· Desigualdad social
· Falta de vivienda digna
· Crecimiento desmedido de la población
· Alta rotación de empleos
· Bajos índices de aseguramiento en materia de seguridad social y empleos
informales

5
2. Concebir al organismo u organización como un sistema
teleológico que tiene necesidades, pretende alcanzar
objetivos o resolver problemas (Enfoque de sistemas).

El gobierno en sus tres órdenes dentro de la gestión Pública, tiene por objetivo brindar
a la localidad las condiciones necesarias que garanticen una calidad de vida digna de
sus habitantes, ofreciendo una vivienda digna, infraestructura necesaria para el
desarrollo de actividades públicas y productivas, seguridad y salud, educación entre
otras.

El municipio de los cabos enfrenta, año con año una dinámica de crecimiento
acelerada la tasa de crecimiento poblacional acorde a información del INEGI es del
4.1 % una de las más altas del país.

En el siguiente gráfico identificamos la distribución de la migración en el municipio de

los cabos

6
7
3. Construir el objeto de estudio (Modelo conceptual).
Cabe aclarar aquí que el procedimiento de referencia
recomienda, para la construcción del sistema construido u
objeto de estudio, un proceso de retroalimentación entre
modelos conceptual y realidad. Esto implica actividades
de investigación, análisis, síntesis, medición y evaluación
ex-post de sistemas.

3.1 Construcción del modelo conceptual

Acorde con Fuentes (1995), Cada una de las formas básicas para la concepción de
un sistema lleva a considerar a un mismo objeto o problema desde distintas facetas.
Así, la concepción estructural es útil para explicar el porqué de ciertas propiedades
del objeto, la funcional para entender cómo opera y la de caja negra para aclarar el
para qué, es decir, para definir el papel que juega el sistema en el entorno en que se
desenvuelve.

Este modelo conceptual será nuestro sistema desde el punto de vista de funcional,
estructural y de caja negra, una vez generado se comparará con la realidad.
La metodología planteada en Fuentes (1995) se ve en la de la figura siguiente.

8
Implementación de la Metodología

 1ERA ETAPA

El objeto es visto como una entidad que recibe ciertos insumos y los transforma en
un producto, empleando para su representación diagramas de bloque, llamados
también de caja negra porque en un primer nivel de análisis no se establece cómo se
lleva a cabo el proceso de transformación, es decir, que contiene la caja.

Diagrama de caja Negra

En nuestro caso nos referimos al fenómeno de la migración, cabe destacar, y este no

se puede disociar de la actividad de la gestión pública, ya que esta debe garantizar
se mantengan en equilibrio las garantías de la sociedad en términos de necesidades
y obligaciones.

9
  2DA ETAPA
La concepción funcional estudia dicho objeto como un proceso: como el conjunto de
actividades requeridas para cumplir con una función o un propósito.

Concepción funcional

Desde una perspectiva de gestión observamos el proceso necesario para que el

gobierno lleve a cabo la atención de las necesidades de la población.

10
  3ERA ETAPA

Es un conjunto de elementos Inter conexos que forman una integridad, casi de

manera inmediata se concluye que para conocer el objeto y explicar sus propiedades.

Concepción estructural

La representación conceptual bajo un enfoque estructural nos lleva a identificar los

elementos que intervienen en el sistema, lo cual nos permitirá ser elemento para la
comparación con lo que está sucediendo en la actualidad.

11
4. Elaborar proyecciones y escenarios acerca del comportamiento futuro del sistema, de
sus elementos integrantes, de sus relaciones, de su medio ambiente y de sus atributos.

Tomando en cuanto el crecimiento y la tendencia de la población en el estado se elabora la proyección de los demás elementos.

INDICADORES DEL MUNICIPIO DE LOS

CABOS
INDICADORES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD INFRAESTRUCTURA VIAL

VULNERABLE NO POBRE Y
VULNERABLE POBREZA POBREZA TOTAL, DE
AÑOS POBLACIÓN POR CARENCIA NO PAVIMENTADAS
POR INGRESO MODERADA EXTREMA VIALIDADES
SOCIAL VULNERABLE

1990 43,920.00 NA NA NA NA NA NA NA
1995 71,031.00 NA NA NA NA NA NA NA
2000 105,469.00 NA NA NA NA NA NA NA
2005 164,162.00 NA NA NA NA NA NA NA
2010 238,487.00 NA NA NA NA NA NA NA
2015 287,671.00 115,931.41 7,479.45 82,273.91 65,876.66 16,109.58 701,503.82 279,128.37
2020 329,771.60 132,897.95 8,574.06 94,314.68 75,517.70 18,467.21 804,168.78 319,978.76
2025 380,623.49 153,391.26 9,896.21 108,858.32 87,162.78 21,314.92 928,174.30 369,320.55

2030 431,475.37 173,884.57 11,218.36 123,401.96 98,807.86 24,162.62 1,052,179.82 418,662.35

2035 482,327.26 194,377.88 12,540.51 137,945.60 110,452.94 27,010.33 1,176,185.34 468,004.15

12
INDICADORES DEL MUNICIPIO DE
LOS CABOS
AGUA POTABLE ELECTRICIDAD
FALTA DE
ABASTO EN SIN COBERTURA
POBLACIÓN COBERTURA DE CON SIN
AÑO POBLACIÓ LOCALIDADES DE
SIN ABASTO ALCANTARILLAD ELECTRICIDA ELECTRICIDA
S N CON ALCANTARILLAD
DE AGUA O D D
INSTALACIONES O
ADECUADAS
1990 43,920.00 NA NA NA NA NA NA
1995 71,031.00 NA NA NA NA NA NA
2000 105,469.00 NA NA NA NA NA NA
2005 164,162.00 NA NA NA NA NA NA
2010 238,487.00 NA NA NA NA NA NA
2015 287,671.00 47,178.04 76,520.49 172,602.60 115,068.40 280,249.09 7,421.91
2020 329,771.60 54,082.54 87,719.25 197,862.96 131,908.64 321,263.49 8,508.11
2025 380,623.49 62,422.25 101,245.85 228,374.09 152,249.39 370,803.40 9,820.09
2030 431,475.37 70,761.96 114,772.45 258,885.22 172,590.15 420,343.31 11,132.06
2035 482,327.26 79,101.67 128,299.05 289,396.35 192,930.90 469,883.21 12,444.04

13
INDICADORES DEL MUNICIPIO DE
LOS CABOS
SEGURIDAD CORRUPCIÓN SALUD
DELITO DEL POBLACIÓN QUE
FALTA SIN ACCESO
FUERO CONSIDERA QUE LA
AÑOS POBLACIÓN ASESINATOS ADMINISTRATIVA* A SERVICIOS
COMÚN * CORRUPCIÓN EN EL
MES DE SALUD
MES MUNICIPIO ES ALTA

1990 43,920.00 NA NA NA NA NA
1995 71,031.00 NA NA NA NA NA
2000 105,469.00 NA NA NA NA NA
2005 164,162.00 NA NA NA NA NA
2010 238,487.00 NA NA NA NA NA
2015 287,671.00 30.67 365.00 777.33 220,355.99 81,698.56
2020 329,771.60 35.15 418.42 891.10 252,605.05 93,655.13
2025 380,623.49 40.58 482.94 1,028.51 291,557.59 108,097.07
2030 431,475.37 46.00 547.46 1,165.92 330,510.13 122,539.01
2035 482,327.26 51.42 611.98 1,303.33 369,462.68 136,980.94

14
INDICADORES DEL MUNICIPIO
DE LOS CABOS
EDUCACIÓN

SIN
REZAGO
AÑOS POBLACIÓN EDUCACIÓN ANALFABETA
EDUCATIVO
BÁSICA

1990 43,920.00 NA NA NA
1995 71,031.00 NA NA NA
2000 105,469.00 NA NA NA
2005 164,162.00 NA NA NA
2010 238,487.00 NA NA NA
2015 287,671.00 52,643.79 18,214.75 1,526.67
2020 329,771.60 60,348.20 20,880.48 1,750.10
2025 380,623.49 69,654.10 24,100.32 2,019.97
2030 431,475.37 78,959.99 27,320.16 2,289.84
2035 482,327.26 88,265.89 30,540.00 2,559.71

15
1. Población

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
600,000.00

500,000.00

400,000.00
POBLACION

300,000.00
POBLACION
200,000.00

100,000.00

-
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

2. Indicadores de pobreza y vulnerabilidad

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
250,000.00

200,000.00 VULNERABLE POR CARENCIA

SOCIAL
POBLACION

150,000.00 VULNERABLE POR INGRESO

100,000.00 NO POBRE Y NO VULNERABLE

50,000.00 POBREZA MODERADA

- POBREZA EXTREMA
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

16
3. Infraestructura vial

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
1,400,000.00

1,200,000.00

1,000,000.00
POBLACION

800,000.00

600,000.00 TOTAL DE VIALIDADES

PAVIMENTADAS
400,000.00

200,000.00

-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

4. Agua potable

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
350,000.00

300,000.00 POBLACION SIN AVASTO DE

AGUA
250,000.00
POBLACION

200,000.00 FALTA DE ABASTO EN

LOCALIDADES CON
150,000.00 INSTALACIONES ADECUADAS
COBERTURA DE
100,000.00
ALCANTARILLADO
50,000.00
SIN COBERTURA DE
- ALCANTARILLADO
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

17
5. Electricidad

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
500,000.00
450,000.00
400,000.00
350,000.00
POBLACION

300,000.00
250,000.00
CON ELECTRICIDAD
200,000.00
150,000.00 SIN ELECTRICIDAD
100,000.00
50,000.00
-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

6. Seguridad

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
1,400.00

1,200.00

1,000.00
POBLACION

DELITO DEL FUERO COMUN *

800.00 MES
600.00 ASESINATOS

400.00
FALTA ADMINISTRATIVA* MES
200.00

-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

18
7. Corrupción

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
400,000.00
350,000.00
300,000.00
POBLACION

250,000.00
200,000.00
POBLACION QUE CONSIDERA
150,000.00 QUE LA CORRUPCION EN EL
MUNICIPIO ES ALTA
100,000.00
50,000.00
-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

8. Salud

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
160,000.00
140,000.00
120,000.00
POBLACION

100,000.00
80,000.00
SIN ACCESO A SERVICIOS DE
60,000.00 SALUD
40,000.00
20,000.00
-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

19
9. Educación

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA
POBLACION DEL MUNICIPIO DE LOS CABOS
100,000.00
90,000.00
80,000.00
70,000.00
POBLACION

60,000.00
50,000.00 REZAGO EDUCATIVO
40,000.00 SIN EDUCACION BASICA
30,000.00
ANALFABETA
20,000.00
10,000.00
-
2015 2020 2025 2030 2035
AÑOS

20
5. Contrastar el estado actual y escenarios de referencia
del sistema contra el sistema construido para apreciar
diferencias.

Diagrama funcional

● Falta de vinculación entre los diferentes niveles de gobierno

● Deficiencia en la retroalimentación sobre el impacto de los programas del
gobierno
● Falta de una coordinación en la implementación gubernamental en sus
programas
● Falta de espacio para desarrollar viviendas dignas y aumento de
asentamientos invasores no regulados en zonas de riesgo
● Asignación de recursos insuficiente para servicios públicos de salud y
educación
● Falta de control y seguimiento en los programas estatales y federales
● Aumento del coste de vida

Diagrama estructural

● No aparece una definición de una política pública orientada a el problema de

la migración
● Se carece de presencia de organismo internacionales o grupos sociales en
favor de los migrantes
● Deficiencias de operación en la aplicación de la ley en términos de las zonas
no definidas para asentamientos humanos
● Falta de mecanismos regulatorios que eviten el agotamiento de los recursos
naturales

21
6. Analizar las diferencias encontradas para determinar
sus causas; análisis de obstáculos, impedimentos, fuerzas
opositoras al logro de los objetivos; objetivos en conflicto,
etc.

● Las gestiones de gobierno municipales de periodos de 3 años no permiten un

enfoque a largo plazo
● La alternancia de partidos políticos con diferentes intereses
● Se carece de transparencia en la aplicación de recursos
● Corrupción
● Impunidad en la ejecución de las leyes
● Falta de aplicación de las políticas públicas en conjunto de los 3 niveles de
gobierno en pos de disminución de los efectos negativos de la migración

22
7. Elaborar el diagnóstico del sistema. Establecer las relaciones causa-efecto o productor-
producto para explicar el estado de tensión del sistema.

23
8. Definir La problemática o sistema de problemas.
Establecer la red de objetivos de niveles diferentes o sub-
objetivos y sus respectivos obstáculos, impedimentos o
restricciones, de los cuales depende la satisfacción de la
necesidad, el logro del objetivo principal o la solución del
problema principal.

La migración es un fenómeno constante y dinámico que exige una diversificación cada

vez mayor de la intervención normativa con el fin de aprovechar al máximo sus
posibles beneficios y reducir al mínimo los costos conexos para los países de origen
de destino, y para los propios migrantes.
Es necesaria la construcción de una visión y una política migratoria de estado que
debe fincarse en el reconocimiento de la multidimensionalidad y complejidad del
fenómeno y la consecuente necesidad de una política transversal a varios sectores y
niveles del gobierno, inspirada en la búsqueda del desarrollo humano sostenible, el
respeto a los derechos humanos y al derecho de asilo, la seguridad humana,
asignación adecuada de los recursos y cooperación internacional.

24
9. Seleccionar los objetivos y establecer la medida en que
deberán alcanzarse para el logro del objetivo principal o
para resolver el problema principal. (en este punto
planteamos los síntomas como objetivos)

● Analizar, identificar y minimizar las causas de inseguridad ligada con la

migración de la población
● Analizar, identificar y minimizar las causas Insuficiencia de Servicios públicos
hacia la población
● Analizar, identificar y minimizar las causas de Invasión de predios
● Analizar, identificar y minimizar las causas de Desigualdad social
● Analizar, identificar y minimizar las causas de Falta de vivienda digna
● Analizar e identificar las causas de Crecimiento desmedido de la población
● Analizar e identificar las causas de la Alta rotación de empleos
● Analizar, identificar y maximizar los índices de aseguramiento en materia de
seguridad social y empleos informales

25
10. Identificar y seleccionar los medios y caminos
alternativos de solución que habrán de utilizarse para
lograr los objetivos del inciso anterior.
OBJETIVOS MEDIOS
Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas,
minimizar las causas de consulta de estadísticas,
inseguridad ligada con la consulta a expertos,
migración de la utilizar la información en
población ciudades donde
sucedieron fenómenos
similares.
Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas,
minimizar las causas consulta de estadísticas,
insuficiencia de servicios consulta a expertos,
públicos hacia la utilizar la información en
población ciudades donde
sucedieron fenómenos
similares.
Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas,
minimizar las causas de consulta de estadísticas,
invasión de predios consulta a expertos,
utilizar la información en
ciudades donde
sucedieron fenómenos
similares.
Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas,
minimizar las causas de consulta de estadísticas,
desigualdad social consulta a expertos,
utilizar la información en
ciudades donde
sucedieron fenómenos
similares.
MÉTODO
Obtención de base de datos
para análisis estadístico de la
población en estudio para la
elaboración de estrategias que
ataquen los principales
problemas encontrados en
este objetivo.
Evaluar la capacidad instalada
de los servicios públicos, para
la satisfacción del suministro
de los servicios públicos con la
población actual y la
proyectada según los
escenarios mencionados en
puntos anteriores.
Obtención de base de datos
para análisis estadístico de la
población en estudio para la
elaboración de estrategias que
ataquen los principales
problemas encontrados en
este objetivo.
Obtención de base de datos
para análisis estadístico de la
población en estudio para la
elaboración de estrategias que
ataquen los principales
problemas encontrados en
este objetivo.
26
Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas, Obtención de base de datos
minimizar las causas de consulta de estadísticas, para análisis estadístico de la
falta de vivienda digna consulta a expertos, población en estudio para la
utilizar la información en elaboración de estrategias que
ciudades donde ataquen los principales
sucedieron fenómenos problemas encontrados en
similares. este objetivo.

Analizar e identificar las Entrevistas, encuestas, Obtención de base de datos

causas de crecimiento consulta de estadísticas, para análisis estadístico de la
desmedido de la consulta a expertos, población en estudio para la
población utilizar la información en elaboración de estrategias que
ciudades donde minimicen el efecto negativo
sucedieron fenómenos del crecimiento desmedido de
similares. la población.

Analizar e identificar las Entrevistas, encuestas, Obtención de base de datos

causas de la alta consulta de estadísticas, para análisis estadístico de la
rotación de empleos consulta a expertos, población en estudio, para la
utilizar la información en elaboración de estrategias que
ciudades donde ataquen los principales
sucedieron fenómenos problemas encontrados en
similares. este objetivo.

Analizar, identificar y Entrevistas, encuestas, Obtención de base de datos

maximizar los índices de consulta de estadísticas, para análisis estadístico de la
aseguramiento en consulta a expertos, población en estudio para la
materia de seguridad utilizar la información en elaboración de estrategias que
social y empleos ciudades donde ataquen los principales
informales sucedieron fenómenos problemas encontrados en
similares. este objetivo.

27
11. Evaluar (ex-ante) los medios y caminos alternativos de
solución y seleccionar uno de ellos, el que se considere
óptimo.

Implementar proyectos como Programa de agenda para el desarrollo

municipal
El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal busca fortalecer las capacidades
institucionales de los municipios, los ayuda a detectar sus prioridades y diseñar las
acciones que les permitan alcanzar resultados concretos y verificables. Es un
programa del Gobierno Federal diseñado por la Secretaría de Gobernación, a través
del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).
Constituye un sistema de indicadores confiables, objetivos y comparables que orienta
a los gobiernos municipales para llevar a cabo una administración eficaz a partir de
dos niveles:

● Nivel Gestión: entendido como el conjunto de procesos y actividades básicas

para el funcionamiento interno del aparato administrativo.
● Nivel Desempeño: entendido como los resultados alcanzados por el gobierno
municipal, de acuerdo con las funciones derivadas del mandato legal y las
expectativas ciudadanas.

28
12. Estimar los recursos requeridos y disponibles para
llevar a cabo la solución elegida, establecer las diferencias
entre ellos y analizar la posibilidad de integrar dichos
recursos. (En caso de que no sea posible integrar los recursos requeridos se
tendrán que redefinir los objetivos, o medida en que deberán ser alcanzados, del
inciso 8, ya que estaríamos incorporando nuevos obstáculos o restricciones a la
problemática planteada en el inciso 7).
PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y minimizar las causas de
inseguridad ligada con la migración de la
población

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS EL
COSTO OPCIONAL DEL
PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA. CADA
UNO. SE CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS

CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00

EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS
Y 25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

29
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y minimizar las causas
Insuficiencia de Servicios públicos hacia la
población

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS EL
COSTO OPCIONAL DEL
PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA. CADA
UNO. SE CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS

CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00

EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS Y
25 HORAS POR CADA
UNO
EVALUACIÓN DE MANUALES, $1,000,000.00
CAPACIDAD EVALUACIÓN,
INSTALADA PROCEDIMIENTOS,
PROCESOS, ETC.
TRANSPORTE $500,000.00
VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $3,686,575.00

30
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y minimizar las causas de
Invasión de predios

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS EL
COSTO OPCIONAL DEL
PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA. CADA
UNO. SE CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS

CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00

EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS Y
25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

31
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y minimizar las causas de
Desigualdad social

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS EL
COSTO OPCIONAL DEL
PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA. CADA
UNO. SE CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS

CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00

EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS Y
25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

32
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y minimizar las causas de
Falta de vivienda digna

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS
EL COSTO OPCIONAL
DEL PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA.
CADA UNO. SE
CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS
CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00
EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS
Y 25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

33
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar e identificar las causas de
Crecimiento desmedido de la población

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS
EL COSTO OPCIONAL
DEL PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA.
CADA UNO. SE
CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS
CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00
EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS
Y 25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

34
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar e identificar las causas de la Alta
rotación de empleos

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS
EL COSTO OPCIONAL
DEL PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA.
CADA UNO. SE
CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS
CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00
EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS
Y 25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

35
 PRESUPUESTO DE RECURSOS
OBJETIVO Analizar, identificar y maximizar los índices
de aseguramiento en materia de seguridad
social y empleos informales

CONCEPTO OBSERVACIONES MONTO

EQUIPO DE $20,000.00
COMPUTO
ENCUESTADORES $25.00 POR ENCUESTA- $26,575.00
NECESIDAD DE 1063
ENCUESTAS
ENTREVISTAS COSTO DE HONORARIOS $40,000.00
DE PROFESIONAL
ENTREVISTADOR MAS
EL COSTO OPCIONAL
DEL PROFESIONAL
ENTREVISTADO
*APROXIMADO $1000.00
PESOS POR HORA.
CADA UNO. SE
CONSIDERAN 20
ENTREVISTAS
CONSULTA A $2000.00 PESOS POR $1,500,000.00
EXPERTOS EN LA HORA, SEGÚN EL
MATERIA EXPERTO Y LAS HORAS
REQUERIDAS. SE
ESTIMAN 30 EXPERTOS
Y 25 HORAS POR CADA
UNO
TRANSPORTE $500,000.00

VIÁTICOS $100,000.00
OTROS GASTOS $500,000.00
TOTAL $2,686,575.00

36
13. Especificar la solución final elegida.

Modelo de gestión que integre los elementos de gobierno en sus tres niveles,
Federal, Estatal, Municipal; además de la sociedad debe estar presente mediante
diferentes grupos sociales, asi como el sector público a través de sus organismos y
sindicatos.

37
Implementación de Cuadro de mando integral

38
39
40
14. Diseñar la implementación y la instrumentación de la
solución hasta su implementación o instalación.

41
15. Diseñar el sistema de control de la etapa de
implementación y de la ejecución de la solución.

Programa para el control de la implementación de la solución

Instrumento de implementación

42
PDU 2040

43
Fuentes de información

Http://cuentame.inegi.org.mx/población/migración.aspx?Tema=P
Plan de Desarrollo municipal de los CABOS 2015-2018, consultado en
http://loscabos.gob.mx/descargas/PDM2015-2018.pdf,28 de mayo del 2018

44