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“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERÚ

ALUMNA : JOANA SANTILLAN ALVARADO

ASIGNATURA : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I

DOCENTE : C.P.C.C FERNANDO LAZO RIOS

TÍTULO : EL ESTADO PERUANO

CICLO : V

Co-Autor : GABRIEL BERGER PEÑA

IQUITOS – PERU

2018
INDICE

PRESENTACION __________________________________________________ 1
INDICE __________________________________________________________ 2
DEDICATORIA ____________________________________________________ 3
INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 4
EL ESTADO ______________________________________________________ 5
DEFINICIÓN______________________________________________________ 6
ELEMENTOS DEL ESTADO _________________________________________ 7
Territorio: _____________________________________________________ 7
Población: ____________________________________________________ 7
Gobierno: _____________________________________________________ 7
Soberanía: ____________________________________________________ 7
IMPORTANCIA DEL ESTADO ________________________________________ 8
EL ORIGEN DEL ESTADO PERUANO _________________________________ 9
TIPOS DE ESTADOS MODERNOS __________________________________ 14
Estado Constitucional: __________________________________________ 14
Estado Liberal: ________________________________________________ 14
Democracia Liberal o Representativa: ______________________________ 14
Partido Único o Uní partidista: ____________________________________ 14
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL _________________ 15
Una República Democrática _____________________________________ 15
Social _______________________________________________________ 15
Independiente ________________________________________________ 15
Soberana ____________________________________________________ 15
Plantea una Administración Descentralizada _________________________ 15
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO ____________________________ 15
EL PODER LEGISLATIVO ______________________________________ 16
EL PODER EJECUTIVO ________________________________________ 16
Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo __________________________ 17
EL PODER JUDICIAL __________________________________________ 19
LOS DEBERES DEL ESTADO ______________________________________ 20
DISCUSION _____________________________________________________ 23
CONCLUSIÓN ___________________________________________________ 24
BIBLIOGRAFIA___________________________________________________ 25

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DEDICATORIA

En primer lugar, a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme
dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante día
a día para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A las personas que me apoyan en todo momento, por sus consejos, sus valores,
por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más
que nada, por su amor. a mi padre por los ejemplos de perseverancia y constancia
que lo caracterizan y que me ha infundado siempre, por el valor mostrado para salir
adelante y por su amor. a mi hermana por ser el ejemplo de una hermana mayor y
de la cual aprendí aciertos y de momentos difíciles y a todos aquellos que ayudaron
directa o indirectamente a realizar este documento.

A mi docente por su gran apoyo y motivación para la culminación de nuestros


estudios profesionales, por su apoyo ofrecido en este trabajo, por haberme
transmitidos los conocimientos obtenidos y haberme llevado pasó a paso en el
aprendizaje.

3
INTRODUCCIÓN

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social


soberana. Está formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de
regular la vida sobre un territorio determinado.

El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La


estructura del Estado está definida en la Constitución política del Perú aprobada
mediante referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero
de 1994.

El Gobierno nacional o Gobierno Central está compuesto de tres sectores


diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; además de otros organismos
estatales de funciones específicas independientes de los Poderes.

El presidente actual del Perú es Pedro Pablo Kuczynski Godard, cabeza del Poder
Ejecutivo y quien ejerce el gobierno del país en el período 2016-2021.

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EL ESTADO

Cuantos Estados, cuantas denominaciones ejercieron y ejercen todavía una


autoridad soberana sobre los hombres, fueron y son repúblicas o principados”. Esta
breve frase, escrita hace 5 siglos por el celebrado autor florentino, es una de las que
más consenso ha provocado entre los estudiosos del Derecho Constitucional.

El acuerdo se centra en reconocer al pensador peninsular la paternidad del término


Estado en el sentido en que hoy es utilizado. El tratamiento en conjunto de las
repúblicas y de los principados, reinos o imperios, era para la época toda una
revolución. No eran totalmente diferentes los fenómenos. Uno y otro se
configuraban e conceptos y reglas que podían aplicarse indistintamente.

Poder, soberanía, cohesión nacional, y otros temas que desarrolla en sus


recomendó deben abordarse en cualesquiera de estas formaciones. “La reflexión
sobre la realidad circundante llevó a Macchiavello a entender que las
organizaciones de su época podían reunirse en este vocablo” Giorgio Del Vecchio
señala: “El uso de la palabra Estado, en el sentido de sociedad políticamente
organizada, es relativamente moderno, ya que ha tenido comienzo en tiempo de
Maquiavelo. A su vez, Georg Jellinek explica que "la necesidad de una palabra
general que comprendiese la formación total del Estado, fue atendida en Italia.

Para la pluralidad de los Estados italianos no era acertado servirse de las palabras
regno, imperioterra, ni bastaba "cittá" para expresar el carácter de los Estados de
Florencia, Venecia, Génova, Pisa, etc. y entonces es cuando comienza a usarse la
voz Stato, que va unida al nombre de una ciudad: stato de Firenze, etc. He aquí
creado un término incoloro aplicable a todos los Estados así monarquías como
repúblicas, grandes o pequeños Estados. También Herman Heller se suma a este
reconocimiento: "los orígenes propiamente dichos del Estado moderno y de las
ideas que a él corresponden hay que buscarlos, sin embargo, en las ciudades
repúblicas de la Italia Septentrional en el Renacimiento.
De Florencia era Nicolás Maquiavelo, cuyo 'Príncipe* introduce en la literatura el
término Lo stato para designar el nuevo status político. La utilidad de este término
es apreciable el día de hoy. Bajo el mismo designamos a las reuniones de países
como la Unión Soviética hasta hace poco o los Estados Unidos, como a aquellos se
basan en una concepción unitaria como Francia, a los que son gobernados por
personas elegidas por el pueblo, como Venezuela, o aquellos que son regidos por
quienes detentan el poder sin esta referencia, como Haití o Cuba. Reinos como
Nepal, repúblicas como el Ecuador. Todas estas formaciones son comprendidas
bajo el término Estado.

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DEFINICIÓN

Por la definición se comienza la exposición didáctica un fenómeno cuyo estudio se


acomete, sin embargo, este esfuerzo resulta ser la conclusión a la que llega el
investigador luego de haber analizado las diversas proposiciones que se formulan
sobre su objeto. Es por ello que las definiciones tienen estrecha relación con la
posición que asume el autor respecto a la naturaleza de los fenómenos que
describe, y en este caso, con referencia al Estado. El elemento o la interrelación de
los elementos que se considera esencial a la formación es lo que va a determinar el
concepto final de lo que es el Estado.

Es por ello que el profesor español Luis Sánchez Agesta señala que tres posiciones
fundamentales pueden perfilarse desde que se aborda el concepto de Estado:
deontológica, sociológica y jurídica. Todas estas definiciones -continúa el maestro
ibérico- presentan coincidencias respecto a los elementos más generales del
concepto, pero difieren al marcar el carácter que sella la individualidad del Estado
en su concepto específico.

Sus puntos de partida responden a los términos con que los designamos; bien no
proponen una idea del Estado determinándolo por contenido específico de fines,
normas o valores que deben realizar, bien tratan de tipificarlo dentro de las formas
de sociedad por un carácter empírico; bien lo conciben como un sistema de derecho
posee una calidad especial.

Realmente estos conceptos ponen el acento en algunos de los caracteres a que


hemos aludido: el bien público, el poder o el régimen jurídico. Esta perspectiva ha
sido acogida por diversos tratadistas en nuestro continente, así tenemos a Carlos
Fayt en Argentina y a Héctor González Uribe, en México. Nosotros también la vamos
a asumir en este trabajo.

Se denomina estado al cuerpo político de una nación, es decir, a lo que también se


afirma que “es la nación jurídicamente organizada”. El estado aparece como la
institución más elevada del orden social de la trilogía evolutiva de: Familia-
Sociedad-Estado.

A esto se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad


creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurídico de leyes, determinan a
los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan.
Así, se concluye que el estado peruano es la nación que política y jurídicamente
ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce
soberanía.

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ELEMENTOS DEL ESTADO

Territorio: Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce


su poder y autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que
separan la zona de jurisdicción entre estados soberanos. El espacio sobre el cual
un estado ejerce su autoridad comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y
el mar territorial.

Población: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que


aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al
respecto, la actual constitución, en su art. 52, establece: “Son peruanos por
nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica. También lo son los nacidos
en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad.

Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar,


mandar y ejecutar procurando o el bienestar de la población. El gobierno se ejerce
a través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe,
pues, una delegación de facultades de la población hacia los que van a gobernar.

La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la


colectividad, desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos
de menor jerarquía.

Soberanía: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio,


sin aceptar subordinación a otros.

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IMPORTANCIA DEL ESTADO

La importancia del Estado en el mundo moderno no puede ser disimulada. Casi la


totalidad del territorio del planeta encuentra ocupada por los mismos y los pocos
lugares que aún no n parte de un ente estatal, están siendo paulatina y rápidamente
dos por hombres que hincan sus banderas y reclaman la incorporación de los
mismos a los centros de poder del cual dependen.

La Antártida es hoy este caso de excepción, pero el progreso de la ciencia que al


hombre habitar esos inhóspitos parajes, la necesidad de encontrar más recursos
naturales y el deseo de ampliar las fronteras como garantía del crecimiento futuro
para sus habitantes, nos indican que también este continente helado seguirá el
curso conocido.

Pero no sólo la superficie sólida, sino también los inmensos océanos han
comenzado a ser "lotizados" por los Estados que extienden sobre ellos sus
reivindicaciones jurisdiccionales con el objeto -como se verá en el capítulo
correspondiente- de procurar beneficios para la comunidad ribereña y asegurar
posibilidades de desarrollo. Territorios fuera de los Estados, como en la época de
los piratas, ya no existen más.

Lo más relevante es, sin embargo, la importancia que tienen estas instituciones para
la vida de los seres humanos. Ninguno se puede sustraer a sus efectos, aún en el
caso que no tenga conciencia de pertenecer a esta organización, como podría ser
el caso de un aborigen selvático que careciera de toda noción del país donde Los
dictados del centro de poder del que depende el territorio que bita van a tener
influencia sobre su existencia y pueden cambiar el curso mismo de su vida.

Pero si esto pasa con un ser humano en esta condición, la relación entre el Estado
y un hombre contemporáneo -rico o pobre-es vital. Muchos de sus actos tienen que
ver con lo acordado por los centros de poder de esa organización, además, cada
día la presión para fortalecer ese poder aumentar, los controles sobre los actos de
los ciudadanos son mayores.

La libertad que se suponía base natural limitada sólo por excepción -principio que
aún recoge como derecho fundamental las constituciones- es cada vez más
restringida. Si para mejor o para peor, es tema que no corresponde desarrollar en
este lugar donde solamente se registra el hecho. El mundo moderno no puede
explicarse al margen de esta organización formidable que es el Estado.

Es por ello que vamos a dedicarnos en el presente capítulo a establecer su


concepto, a tratar de precisar su naturaleza, a revisar su origen y su evolución, a

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analizar los diversos tipos de Estado que existen, y finalmente a precisar sus
elementos, los que, no obstante, serán analizados por separado más adelante.

EL ORIGEN DEL ESTADO PERUANO

Hemos analizado en las páginas precedentes las diversas teorías acerca de lo que
es el Estado y del momento de su aparición. Tócanos ahora referir ese análisis al
caso del Perú. Cuándo nace el Perú como Estado Fue el Incanato una institución
estatal por qué lo fue el Virreinato. En qué momento y por qué razones se puede
hablar ya del Perú.

Es la organización en la que hoy venimos la continuación de la que se instauró en


la tercera década del siglo anterior. El Incanato fue un Estado. Conjugó dicha
organización elementos esenciales que lo conforman. Un centro de poder deseoso
de imponer su voluntad de mando y capaz de hacerlo. El Inca era un gobernante
cuyas órdenes eran cumplidas y a cuyo servicio se hallaba toda una estructura de
funcionarios que actuaban en su nombre y según su deseo.
El Imperio se asentaba sobre una base territorial que Incas estimaban impenetrable
desde el punto de vista jurídico y la cual no aceptaban la vigencia de otra norma
que no fuera la su propia, emanada de su determinación. A su vez, el pueblo era
consciente de la pertenencia a esta organización y del rol que le tocaba jugar.

El poder, por lo demás, se preocupaba por generar esta conciencia y por identificar
a los habitantes del espacio conquistado con la nueva realidad social en la que
tenían que venir y a la que iban a pertenecer. La institución de los mitimaes" da
perfecta cuenta de esta conciencia que el Incanato tenía de su existencia y de su
designio. No cabe duda que el Incanato era un Estado. La propia da de su creación
es acaso una demostración cabal de lo que visualizamos como la formación
originaria de un Estado.

El errante camino de Manco Cápac y Mamma Ocllo o la misma leyenda de los


hermanos Ayar nos insinuar acerca de un pueblo nómade que se convierte en
sedentario. Que fija sus reales en determinado lugar e inicia una evolución.
NICOLAS PEREZ SERRANO señala, en párrafo que podemos identificar con la
leyenda de la formación del Incanato, los pasos de la originaria de un Estado. 'La
fijación territorial mediante la sedentariedad y el nacimiento de un orden económico
que asume vestidura jurídica es lo que origina el sentimiento estatal; y el Estado se
reputa do y existente cuando la organización establecida, el poder instituido tiene
conciencia de su misión y autoridad para imponerse y hacerse obedecer.

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La aparición de esa voluntad política dotada de órganos propios de expresión y de
ejercicio es lo que acusa la aparición de un Estado. Todo esto puede percibirse en
el caso del Incanato.

Esta organización termina cuando el centro de poder es destruido, los territorios


ocupados y el pueblo desconcertado y dispersado por la ocupación española. Vale
decir; finaliza el Incanato cuando los elementos de ese Estado ya no son tales,
cuando pierden su esencia.
El poder no decide ni ordena, ni puede imponerse, el territorio pierde su
impenetrabilidad y su exclusividad, el pueblo no se percibe como parte de una
organización, sino que deambula sin rumbo ni concierto. ¿Comienza allí otro Estado
en lo que hoy es nuestro territorio y con quienes antes que nosotros habitaron este
suelo? El Virreinato del Perú no fue un Estado, fue parte de otro Estado, el español.
No había poder autónomo o soberano. Se gobernaba en nombre, por delegación y
bajo las pautas dictadas desde Iberia.

El territorio era una división administrativa de un espacio mayor, que podía ser
desmembrado sin que el cuerpo social resintiera de este acto, como en efecto
sucedió con la creación de los sucesivos Virreinatos que fueron mermando la
extensión física del nuestro, sin que por se desataran conflictos ni se pensara que
se atentaba contra uno de los elementos fundamentales de su existencia. El
Virreinato del Río la Plata o el de Nueva Granada son ejemplo de esto.

El pueblo, por otro lado, se sintió español y es la creciente falta de identificación con
Estado lo que va a provocar, después de casi tres siglos, la conformación de los
nuevos Estados. IGNACIO BURGOA, respecto a Nueva España (con capital en
México) señala que ésta no constituyó, por ende, un Estado, sino una porción
territorial vastísima del Estado monárquico español, el cual le dio su organización
jurídica y política como provincia o "reino" dependiente de su gobierno.

Durante la Colonia no hubo, pues, Estado mexicano, ya que lo que es su actual


territorio pertenecía al dominio español Cuándo comienza la gestación del Estado
peruano. Como estudiaremos más adelante, es usual que la Nación conduzca al
Estado, vale decir, que los pueblos una vez que tienen conciencia de su existencia
y de su unidad, busquen su auto determinación y su propio gobierno.

Sin embargo, no siempre éste es el origen de la organización que estudiamos.


Acuerdos entre terceras potencias respecto a territorios y naciones que en ellos
viven conducen también a la creación de los Estados.

No obstante, el caso del Perú fue el primero, la determinación de la Nación llevó


luego a la búsqueda de la Independencia como organización política que debía
gobernarse de acuerdo a sus propios intereses.

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Así sucedió en todos los países americanos y en especial en los que formamos
parte de la Corona española. Los historiadores han analizado con fruición y desde
distintas perspectivas, este proceso.

Escapa a la finalidad de este trabajo el realizar una indagación precisa y detallada


de la evolución social de quienes conformaban el pueblo del Virreinato; pero huelga
decir que es hacia fines del siglo XVIII que ya comienza a percibirse como creciente
fenómeno social la diferencia que los habitantes de América sienten respecto de los
pobladores de España. Se toma conciencia de la pertenencia a un grupo humano
distinto, con una vocación de destino común. A todo esto, ayuda el contexto de las
ideas y los sucesos en el mundo de ese entonces.

Los planteamientos de soberanía popular y el cuestionamiento del derecho de los


reyes a gobernar las naciones sin requerir de su consentimiento, que si era fuerte
en los países a los cuales los reyes pertenecían, lo tenía que ser más en aquellos
lugares en que al monarca no se le consideraba miembro de esa naciente
comunidad.

La idea de gobernarse según sus propios intereses plasmada en Norteamérica con


la revolución que culmina con la emancipación de las 13 colonias del yugo británico,
adopta también en Iberoamérica.

El pensamiento de Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, Faustino Sánchez Carrión,


Hipólito Unanue y tantos otros que conjuntamente con quienes llevaron a la acción
dichas ideas como Francisco de Zela, Mateo Pumacahua, Túpac Amaru, llegaron a
hacer germinar la idea de la independencia y la creación de un Estado propio de
esta población que ya se identificaba como peruana.

Esta sociedad que se había ido formando a lo largo de siglos y que se había ido
confundiendo en razón de muy diversas motivaciones, requería autogobernarse,
precisaba desarrollar un poder capaz de ordenar la vida social de este pueblo de
acuerdo a lo que se percibía como su propio interés y sin obedecer ni responder a
dictados de otras personas. Estaba más o menos claro que el territorio de la nueva
república, el espacio físico sobre el que se aplicarían las normas de este centro de
poder y en el cual sumiría, este pueblo auto determinado, sería el mismo que
ocupaba el Virreinato del Perú.

Pero, así como la conformación del pueblo peruano fue un proceso histórico de lenta
maduración, la definición del poder también tomó su tiempo.

Las sucesivas declaraciones de independencia no llegaron a marcar con la nitidez


requerida la presencia de un núcleo capaz de imponer normas de comportamiento
social, exigibles por la fuerza en caso de desacato. Por efecto de estas

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declaraciones la de Trujillo, Lambayeque, Piura, etc. no se afirmó una autoridad
distinta, aunque se cuestionara seriamente la existente.

La declaración de San Martín Huaura y la presencia del ejército libertador en el


territorio peruano permiten que esta autonomía se defina cada vez más como poder
y que el nuevo orden emanado de este gobierno se- entienda paulatinamente como
válido y además como exigible. Tornado en ilegítimo el dominio de los españoles
por la convicción de los habitantes de nuestro territorio acerca de la independencia,
dependía la conformación del nuevo Estado de la imposición armada, máxime
siendo el Perú el último reducto de los españoles en América y dada la dificultad de
sostener en aquel entonces una guerra a s oceánicas.

En este proceso de definición del Estado peruano el largo y el sólo grito de


independencia no bastó para -constituirlo, sino que requirió del triunfo militar que
afirmara la presencia -por primera vez- de este pueblo que como tal quería
autogobernarse. Discrepo con IGNACIO BURGOA, el maestro azteca, cuando
asume una visión formalista de la conformación del Estado mexicano refiriéndolo a
la aprobación de la Constitución Federal de 1824. Señala que de esta Carta "Así
como los diferentes documentos públicos que de ellos se derivaron y los cuerpos
gobernativos que operaron durante ese breve período tuvieron una finalidad común:
establecer para una organización política, es decir estructuran políticamente al
pueblo mexicano.

Esta finalidad se consiguió definitivamente primera vez en la vida independiente de


nuestro país con la mencionada Constitución, la cual, en consecuencia, fue el
ordenamiento jurídico fundamental primario u originario de México, o sea, que en
ella se creó el estado mexicano. A mi entender el Estado se funda aun cuando la
estructura jurídica no esté completamente expresada en normas. Si la Constitución
el punto de partida de los Estados habría varios de ellos y con siglos de antigüedad
que tendríamos que considerar inexistentes.

La voluntad de organización propia y de estructura jurídica particular se aprecia con


la expresión del grito de la independencia y no es la expresión de la norma formal,
sino la afirmación de los elementos constitutivos de esta erga los que definen su
existencia. La Constitución inicial de un país nos ayuda a percibir rasgos y las
formas que ese Estado quiere adoptar, pero su precisa no tiene ni que esperar ni
que depender de la promulgación de esta norma. Ni aún en una concepción
positivista en extremo podríamos concluir en lo refutado.

La norma hipotética fundamental en sentido jurídico-positivo no tiene


necesariamente que expresarse en el mismo instante que la norma hipotética
fundamental en el sentido lógico-jurídico. Una puede seguir a la otra, aquella a esta;
pero definida la de acá, la de allá no debe ser, para tener eficacia, sino su

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emanación. El instante que en el Perú se manifiesta claramente la existencia del
Estado es cuando la autoridad del Virrey decae, cuando su capitulación se produce
como consecuencia de la batalla de Ayacucho. No quiere decir esto que con
anterioridad y luego de la ocupación de Lima y durante el curso de las expediciones
al Sur y aún con el resultado de la confrontación de Junín no se insinuara ya esta
nueva organización. El Estado peruano ya existía por cuanto el poder naciente se
percibía soberano, el pueblo autónomo, las normas exigibles y el territorio definido,
tratando justamente de expulsar del mismo a quienes disputaban con el naciente
poder el derecho a ocuparlo y dominarlo. Por más que señalar el instante preciso
de la conjunción de sus elementos constitutivos, nos basta señalar que en todo este
trayecto se fue definiendo el Perú.

En esta definición jugaron papel importantísimo tanto el Estatuto Provisorio, cuanto


las bases constitucionales y el propio texto fundamental de 1823, pero insisto que
no necesariamente la fecha de la promulgación de la misma es aquella en que se
puede entender creado nuestro país. Desde una perspectiva constitucional
fundacional, la fecha de la reunión de dicha Asamblea tiene tanta significación ¡orno
la que más.

El Perú como Nación se manifiesta consciente y, libre a través de la declaración de


Huaura, como Estado se desarrolla en ese período en que con nitidez se percibe su
existencia de alguna forma anterior con la derrota y rendición de La Serna.

Nuestro Estado nace, en los términos doctrinarios de PEREZ SERRANO que ya


hemos citado, como una formación derivativa a través de la Emancipación en que
la manifestación típica nos brindan las colonias que se hacen independientes". Aquí,
señala el profesor peninsular, hay formación originaria, porque la colonia dependía
de la metrópoli, pero existe formación derivativa, porque con detrimento de la
metrópoli misma, que sin embargo sigue subsistiendo se aumenta el número de
Estados, adquiriendo tal rango las colonias emancipadas Es en el Estatuto
Provisional que el Libertador San Martín dicta, el 08 de octubre de 1821, que se
habla del Estado Peruano. La Constitución de 1823, señala la independencia de
nuestra organización, y la característica soberana del poder, asimismo define al
pueblo del Perú, pero al hablar sobre el territorio, lo hace con cautela.
En primer lugar, no lo presuponía, no cabía hacerlo. En segundo lugar, deja la
determinación a la inteligencia a la que se arribe sobre este particular con los
estados limítrofes. Vale decir que este tercer elemento, no acababa de ser
determinado con nitidez, no obstante que no se día dudar de su existencia. En
cuanto a la conciencia misma del pueblo respecto a su existencia como elemento
de un mismo Estado, no parece afirmarse tajantemente tampoco sino hasta la
derrota realista en diciembre de 1824.

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En la Constitución de 1979, el Estado se reafirma en su existencia independiente
soberano con expresión de su poder y lo que entiende como su origen su pueblo y
su territorio.

TIPOS DE ESTADOS MODERNOS

Estado Constitucional: Surgió en Inglaterra a mediados del s. XVII. Nació del


intento de poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos. Sus
propulsores consideraban que el alcance del Estado debía restringirse con el
objetivo de asegurar a cada ciudadano al máximo grado de libertad posible, y esto
se lograba con el establecimiento de una constitución.

Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear
una esfera privada independiente del Estado. Sus pilares más importantes son: el
constitucionalismo, la propiedad privada y la economía de mercado competitiva,
junto con un modelo de familia específicamente patriarcal. En el mundo occidental,
los Estados fueron primero liberales y tardíamente democrático-liberal

Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo más importante es que las


decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un
subgrupo de representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del
Estado moderno en el s. XX.

Partido Único o Uní partidista: su principio subyacente es que solo un único


partido puede ser la legítima expresión de la voluntad general de la comunidad. Es
el caso de los sistemas comunistas.

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CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993


vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es:

Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo,


elegido por el pueblo mediante sufragio universal.

Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos
individuos.

Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro


Estado.

Soberana, porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder


dentro de los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir,
posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos
los peruanos. Los departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía
política.

Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno


central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas
partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra constitución
reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o normas que
regirán el desenvolvimiento de la nación. El Poder Ejecutivo, que ejecuta las leyes
aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los
servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia,
resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden
social.

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Aunque la constitución no lo denomine poder, el jurado nacional de elecciones
(JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica.

Entre las principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes; velar por el
respeto de la Constitución y de las leyes; aprobar los tratados y convenios
internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la
administración de los recursos del estado; autorizar empréstitos; y aprobar la
demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.

El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros


o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos de los
Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, así como los nombramientos de los
Magistrados de la Corte Suprema.

EL PODER EJECUTIVO

El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Es


elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos emitidos. Junto
con él se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes.

Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, están: Cumplir la


Constitución, tratados y leyes; dirigir la política general del gobierno; velar por el
orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura
extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por
delegación del Congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los Ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de los servicios públicos de su
Ministerio. Los Ministros reunidos forman el “consejo de ministros”, al que

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corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y
los decretos legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre asuntos de interés
público.

El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente


de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del
Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la Republica, quien nombra
y remueve a los ministros, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo.

Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo

Lo integran los siguientes Ministerios:

Relaciones exteriores: encargado de la política exterior, realiza la función


diplomática y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados
internacionales. Participa en asuntos de integración y en las políticas y asuntos
económicos y financieros.

Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden


público y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas
policiales.

Justicia: encargado de promover la administración de justicia, de la política de


readaptación social en los establecimientos plenipotenciarios y de la política de
bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Católica y con sus otras confesiones. Se
vincula con el Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio
Publico.

Economía y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributación, política


aduanera, financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y contabilidad y de
armonizar la actividad económica nacional.

Educación: encargado de las políticas de educación, cultura, recreación y deportes


y sus servicios correspondientes, con participación de la comunidad.
Salud: encargado de la política nacional de salud y de asistencia social.

Trabajo y Promoción Social: encargado de las políticas de relaciones laborales y


cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la
concertación social y fomenta el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y
norma las migraciones laborales.
Agricultura: encargado de las políticas agrarias, incremento de las áreas
agropecuarias y forestales, conservación y utilización de aguas, suelos forestales y

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fauna silvestre y, de producción y comercialización de productos agrícolas,
pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial.

Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el


medio ambiente y la edificación, comprendiendo la construcción de viviendas, obras
de infraestructura sanitaria y servicios complementarios.

Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras, cuidando la


preservación del medio ambiente.

Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construcción,


conservación y mejoramiento de las vías de transporte y sus instalaciones y de la
regulación de su empleo, de las actividades de comunicación postal y
telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el transporte aéreo, marítimo,
terrestre, fluvial o lacustre.

Pesquería: encargado de las políticas de investigación, conservación, extracción


transformación y comercialización de los recursos hidrobiológicos, de los servicios
de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal.

Industria y Comercio: encargado de las políticas industriales, comercial, turística


y de integración.

El Presidente del Consejo de Ministros, también denominado Primer Ministro, tiene


a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto
Nacional de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Población.

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EL PODER JUDICIAL

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de


Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los
juzgados de paz letrados y los juzgados de paz.

La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdicción en todo el territorio


nacional. Formula, sustenta y participa en la discusión del proyecto de presupuesto
del Poder Judicial. Puede participar en la discusión de los proyectos de ley, que
presente ante el Congreso. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los
jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias.

La Corte Suprema podrá fallar en última instancia, resolviendo los casos vistos por
las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser
juzgados en el nivel que corresponda, según disponga la ley.

Las Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del distrito Judicial Nacional
de la Magistratura.

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LOS DEBERES DEL ESTADO

1. Los Deberes. El deber supone una obligación, de una parte, frente a otra,
que por el contrario tiene un derecho. El deber puede adoptar diferentes
formas, de acuerdo al ámbito con el cual está relacionado. En este caso, el
Estado peruano tiene obligaciones con respecto a todos los peruanos, que
poseen derechos frente a él. Estas obligaciones constituyen los deberes del
estado peruano.

2. Los Deberes Del Estado Peruano. Según el artículo 44 de la Constitución


política de 1993 son deberes del Estado peruano: a. Defender la soberanía
nacional: El Estado peruano tiene el deber de defender:

La integridad del territorio peruano (suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar


territorial).

Las leyes y demás normas emanadas de gobierno (Gobierno central,


gobiernos regionales y gobiernos locales),

a. Garantizar la plena independencia del Perú frente a otros estados.

b. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos: El Estado peruano


existe para promover y proteger los derechos y las libertades de los
peruanos, reconocidos en la Constitución política de 1993 y en la Convención
Americana de Derechos Humanos de 1969 (también llamado Pacto de San
José).

c. Proteger a la población de las amenazas a su seguridad: Las amenazas a


los peruanos pueden provenir del exterior (otros países u organizaciones
terroristas o delincuenciales) o del interior (delincuentes y miembros de
organizaciones terroristas). Las Fuerzas armadas (Ejército peruano, Marina
de guerra del Perú y Fuerza aérea del Perú) y la Policía nacional cuidan la
seguridad de todos los peruanos.

d. Promover el bienestar general: El Estado peruano tiene como principio


fundamental la justicia. El bienestar general solo proviene del progreso
general de los peruanos y de la distribución equilibrada de la riqueza entre
ellos.

e. Ejecutar una política de fronteras: El Estado peruano promueve con especial


énfasis el desarrollo de los pueblos de frontera, que por su alejamiento

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geográfico con respecto a la ciudad de Lima pueden sufrir la carencia de
servicios vitales para su población.

f. Promover la integración, particularmente latinoamericana: La integración es


el proceso en el cual los diversos países que antes formaban unidades
dispersas, han creado lazos de unión para promover el desarrollo conjunto
de su comercio y los derechos y las libertades de sus ciudadanos. El Estado
peruano cree fervientemente en los beneficios de la integración y ha
participado de la creación de organismos de integración política y económica
con otros estados, de la región y el mundo, tales como la OEA, el CAN y la
Alianza del Pacífico.

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con la aceptación del estado peruano:

1. Se consiguió aceptación e impopularidad en la escena política.

2. Los gobiernos democráticos, estableció estabilidad del Estado, la mayor


parte de los sectores sociales se caracterizó por el constante y permanente
impopularidad del Estado.

3. El Estado Peruano consiguió estabilidad, en todos los sectores de la vida


económica del País.

4. La definición de la línea política del Estado contra el nepotismo y corrupción


trajo como consecuencia la victoria de la táctica y estrategia para combatir
con mayor precisión a la corrupción.

5. La corrupción es el enemigo de nuestro Estado en los últimos años, en donde


se cometieron asesinatos, desapariciones y violaciones de derechos
humanos, lugares donde no ha llegado el Estado.

6. Los Presidentes se caracterizó por el mayor índice de impopularidad en


donde el Estado brilla por su ausencia.

7. Un balance general de nuestro Estado moderno nos permite concluir que


todos los acontecimientos, relativos a la corrupción y del Estado, han tenido
un efecto negativo para el desarrollo de nuestro país.

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DISCUSION

A. La más clara y dramática señal de la discusión del Estado moderno fue en el


período del Presidente Alberto Fujimori, cuando encontró destrozado el
estado de derecho.

B. La corrupción se generalizó en las entidades públicos del estado peruano,


bajo la influencia de altos funcionarios del estado democrático.

C. Se comenzó con el proceso de Normalización del Estado democrático.

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CONCLUSIÓN

Las formas de estado son de cierta forma una opción, puesto que tienen ellos la
libertad de elegir cual forma de estado se adecua mejor a sus necesidades, ello lo
deben hacer basándose en un mejor desarrollo, economía, cultura, política, es decir
los intereses de cada estado y lo más conveniente para con sus sociedades.

Por ello, es que a lo largo de la historia cada estado ha adoptado una forma, además
de propiciar un cambio en mejora de su estado, sin embargo siempre se ha visto
que independientemente de la forma de estado que tengan se percibe que el poder
se concentra en un cierto grupo de personas, como lo es en el federalismo (división
de poderes), el Estado de absolutismo o de policía (concentrado en una persona
como estado), el Estado de Derecho que puede considerarse análogo aun estado
autoritario a diferencia de un Estado democrático en el cual se toman en cuenta las
minorías. Además, también podemos encontrar la unión de estados voluntariamente
sometidos a un poder central, dicho de otra forma, lo que es llamado Confederación.

Por lo anterior, podemos hacer mención que a nivel mundial existe una
diversificación en cuanto a estas formas de estado que cada uno ha adoptado, el
estado concentrado es el que se encuentra en un mayor porcentaje puesto que
varios estados tienen concentrado el poder en un grupo de personas, aunque a
veces la forma de estado que se lleva en ellos se hace llamar con otro nombre.

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BIBLIOGRAFIA

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2. Vicente Villarán, Manuel “El Estado”-Lima Ed. Horizontal. Año 1986.

3. Chirinos Soto, Enrique “Estado”.

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7. Bidart Campos, German. “El Estado”. Ed. Lima. 2006.

8. Borea Odria, Alberto. “Los Elementos del Estado Moderno”. Lima. Ed.
Estudios para el Futuro 2009.
Enlaces:
http://elestadoperuano.blogspot.pe/
http://html.rincondelvago.com/estado-peruano.html

http://www.buenastareas.com/ensayos/Estructura-Del-Estado-
Peruano/1349786.html

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