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Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 7 de marzo de 2019 Número 26

Orden del día Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adi-
ciona y deroga diversas disposiciones de la Ley núme-
Primer Año de Ejercicio Constitucional. Primer ro 58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Ve-
Receso. Quinta Sesión Ordinaria. ............... p 3. racruz de Ignacio de la Llave, en materia de tránsito y
transporte, presentada por el diputado Gonzalo Guí-
zar Valladares, integrante del Grupo Legislativo Mixto
“Del Lado Correcto de la Historia” ................... p 33.

Minuta Iniciativa de decreto que reforma los párrafos segun-


do y tercero del artículo 54 de la Ley de Tránsito y
Minuta con proyecto de decreto por el que se refor- Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de
man, adicionan y derogan diversas disposiciones de la la Llave, presentada por los diputados integrantes del
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica- Grupo Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Insti-
nos, en materia de Guardia Nacional, remitida por la tucional – Partido Verde Ecologista de México” p 36.
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión ................................................................. p 6. Iniciativa de decreto que reforma la fracción X del
artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, presentada por la dipu-
tada Brianda Kristel Hernández Topete, integrante del
Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciudadano –
Iniciativas PRD” ................................................................ p 38.

Iniciativa de decreto que reforma el artículo 298 del Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve- forman y adicionan los artículos 4, 12, 19 y 44 de la
racruz de Ignacio de la Llave, presentada por el dipu- Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, pre-
tado Henri Christophe Gómez Sánchez, integrante del sentada por el diputado federal Carlos Alberto Valen-
Grupo Legislativo de Morena ........................... p 11. zuela González ................................................. p 40.

Iniciativa de decreto que reforma, deroga y adiciona


diversas disposiciones del Código Civil para el Estado Dictámenes con proyecto de acuerdo
de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la
diputada Mónica Robles Barajas, integrante del Grupo De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
Legislativo de Morena ...................................... p 12. dictamen con proyecto de acuerdo por el que se au-
toriza al H. Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de
Iniciativa de decreto que reforma diversas disposicio- Ignacio de la Llave, suscribir convenio de colaboración
nes del Código Civil para el Estado de Veracruz de administrativa en materia de catastro con el gobierno
Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Mon- del Estado, a través de la Secretaría de Gobierno por
tserrat Ortega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo medio de la Dirección General de Catastro y Valua-
del Partido Acción Nacional .............................. p 29. ción. ........................................................ p 46.
Gaceta Legislativa 26 2 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, De las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo


dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de- y Fortalecimiento Municipal, y de Medio Ambiente,
termina que el H. Congreso del Estado no tiene facul- Recursos Naturales y Cambio Climático, dictamen con
tades para autorizar una partida extraordinaria presu- proyecto de acuerdo por el que se autoriza al H.
puestal al H. Ayuntamiento de Fortín, Veracruz de Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Ignacio de la Llave, para dar cumplimiento a diversas Llave, suscribir convenio de colaboración para promo-
sentencias judiciales en materia administrativa, mer- ver el bienestar integral de las comunidades a través
cantil y civil. .............................................. p 48. del proyecto “Vive Tu Parque”, que celebra con “Es-
cuelas Sustentables”, A.C. ........................... p 58.
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortale-
cimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuer-
do por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Ve- Proyecto de punto de acuerdo de la Junta de
racruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir con- Coordinación Política. ................................ p 61.
venio de coordinación con la empresa productiva
subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
para realizar obras de electrificación en poblados Anteproyectos de puntos de acuerdo. .. p 61.
rurales, colonias populares y zonas urbanas margina-
das, localizadas en ese municipio ................. p 49.
Propuesta de Convocatoria. ..................... p 61.
De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal, y de Trabajo y Previsión Social, dictámenes
con proyecto de acuerdo por los que se determina
que este H. Congreso del Estado no tiene facultades
para autorizar subsidios especiales o ampliaciones
presupuestales, para dar cumplimiento a sentencias
recaídas en expedientes laborales del índice del Tribu-
nal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del
Estado, a los HH. Ayuntamientos de:

Atoyac ..................................................... p 52.

Tlacojalpan ............................................... p 54.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo


y Fortalecimiento Municipal, y de Protección Civil,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se de-
termina que la solicitud encaminada a dar autoriza-
ción al convenio de colaboración en materia de pro-
tección civil, entre el H. Ayuntamiento de Chontla,
Veracruz de Ignacio de la Llave, y la empresa Trans-
portadora de Gas Natural de la Huasteca, S. de R.L.
de C.V., no se le puede dar el trámite correspondiente
ante la imprecisión y deficiencias de la misma, por lo
que deberá reponerse ................................ p 55.
Gaceta Legislativa 26 3 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Lla-


ve, presentada por la diputada Mónica Robles
Barajas, integrante del Grupo Legislativo de
DIPUTACIÓN PERMANENTE Morena.
S EXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL
HONORABLE C ONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y VIII. Iniciativa de decreto que reforma diversas dis-
S OBERANO DE VERACRUZ DE I GNACIO DE LA posiciones del Código Civil para el Estado de
L LAVE Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por
2018-2021 la diputada Montserrat Ortega Ruiz, integrante
del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacio-
nal.
PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
IX. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma,
PRIMER RECESO adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Ley número 58 Orgánica del Poder Ejecutivo
QUINTA SESIÓN ORDINARIA del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
en materia de tránsito y transporte, presentada
7 de marzo del 2019 por el diputado Gonzalo Guízar Valladares, in-
tegrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado
12:00 Horas Correcto de la Historia”.

ORDEN DEL DÍA X. Iniciativa de decreto que reforma los párrafos


segundo y tercero del artículo 54 de la Ley de
I. Lista de asistencia. Tránsito y Transporte para el Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, presentada por los
II. Lectura y, en su caso aprobación del proyecto diputados integrantes del Grupo Legislativo
de orden del día. Mixto “Partido Revolucionario Institucional –
Partido Verde Ecologista de México”.
III. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas
del primer y del segundo periodo de sesiones XI. Iniciativa de decreto que reforma la fracción X
extraordinarias, así como de la Segunda, Terce- del artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado
ra y Cuarta Sesiones Ordinarias de la Dipu- de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada
tación Permanente, todas del Primer Año de por la diputada Brianda Kristel Hernández To-
Ejercicio Constitucional, celebradas los días 7, pete, integrante del Grupo Legislativo Mixto
22, 25, 27 y 28 de febrero del año en curso. “Movimiento Ciudadano – PRD”.

IV. Lectura de correspondencia recibida. XII. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan los artículos 4, 12, 19 y
V. Minuta con proyecto de decreto por el que se 44 de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asis-
reforman, adicionan y derogan diversas dispo- tencia Social, presentada por el diputado fede-
siciones de la Constitución Política de los Esta- ral Carlos Alberto Valenzuela González.
dos Unidos Mexicanos, en materia de Guardia
Nacional, remitida por la Cámara de Diputados XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-
del honorable Congreso de la Unión. nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al H. Ayuntamiento de Ori-
VI. Iniciativa de decreto que reforma el artículo zaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir
298 del Código Penal para el Estado Libre y convenio de colaboración administrativa en
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, materia de catastro con el gobierno del Estado,
presentada por el diputado Henri Christophe a través de la Secretaría de Gobierno por me-
Gómez Sánchez, integrante del Grupo Legisla- dio de la Dirección General de Catastro y Va-
tivo de Morena. luación.

VII. Iniciativa de decreto que reforma, deroga y XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Mu-
adiciona diversas disposiciones del Código Civil nicipal, dictamen con proyecto de acuerdo por
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Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

el que se determina que el H. Congreso del Es- vés del proyecto “Vive Tu Parque”, que celebra
tado no tiene facultades para autorizar una con “Escuelas Sustentables”, A.C.
partida extraordinaria presupuestal al H. Ayun-
tamiento de Fortín, Veracruz de Ignacio de la XIX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto
Llave, para dar cumplimiento a diversas senten- de punto de acuerdo por el que se exhorta al
cias judiciales en materia administrativa, mer- titular del Ejecutivo del Estado, a retirar la case-
cantil y civil. ta de peaje denominada “Puente Coatzacoal-
cos 1”, ubicado en el kilómetro 2+100 de la
XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y carretera federal número 180 Matamoros –
Fortalecimiento Municipal, dictamen con pro- Puerto Juárez en el municipio de Coatzacoal-
yecto de acuerdo por el que se autoriza al H. cos.
Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Igna-
cio de la Llave, suscribir convenio de coordina- XX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
ción con la empresa productiva subsidiaria de se instruye al Órgano de Fiscalización Superior
la Comisión Federal de Electricidad, para reali- del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a
zar obras de electrificación en poblados rurales, iniciar los procedimientos de fiscalización supe-
colonias populares y zonas urbanas margina- rior de la Cuenta Pública 2018 de la Fiscalía
das, localizadas en ese municipio. General del Estado, Secretaría de Infraestructu-
ra y Obras Públicas, y Servicios de Salud de Ve-
XVI. De las Comisiones Permanentes Unidas de racruz, presentado por diversos diputados inte-
Hacienda Municipal, y de Trabajo y Previsión grantes del Grupo Legislativo de Morena.
Social, dictámenes con proyecto de acuerdo
por los que se determina que este H. Congreso XXI. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
del Estado no tiene facultades para autorizar se instruye a diversos servidores públicos de es-
subsidios especiales o ampliaciones presupues- te Poder Legislativo para que bajo ninguna cir-
tales a los HH. Ayuntamientos de Atoyac y Tla- cunstancia emitan convocatoria para la licita-
cojalpan, ambos del Estado de Veracruz de Ig- ción simple para proveer el servicio de agua
nacio de la Llave, para dar cumplimiento a sen- embotellada, exceptuando botellas reciclables
tencias recaídas en expedientes laborales del de 20 litros, así como para que de inmediato
índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje tomen las previsiones necesarias a fin de erra-
del Poder Judicial del Estado. dicar la compra y utilización de desechables
elaborados con material de unicel, en atención
XVII. De las Comisiones Permanentes Unidas de a que son insumos innecesarios, altamente
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y de contaminantes y dañinos para la salud, presen-
Protección Civil, dictamen con proyecto de tado por el diputado Henri Christophe Gómez
acuerdo por el que se determina que la solici- Sánchez, integrante del Grupo Legislativo de
tud encaminada a dar autorización al convenio Morena.
de colaboración en materia de protección civil,
entre el H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz XXII. Anteproyecto de punto de acuerdo por medio
de Ignacio de la Llave, y la empresa Transpor- del cual se exhorta a diversas autoridades a ga-
tadora de Gas Natural de la Huasteca, S. de rantizar los derechos humanos de la primera in-
R.L. de C.V., no se le puede dar el trámite co- fancia, presentado por la diputada Montserrat
rrespondiente ante la imprecisión y deficiencias Ortega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo
de la misma, por lo que deberá reponerse. del Partido Acción Nacional.

XVIII. De las Comisiones Permanentes Unidas de XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo en relación
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y de con la ejecución en el Estado de Veracruz del
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Programa de Apoyo para el Bienestar de las Ni-
Climático, dictamen con proyecto de acuerdo ñas y Niños Hijos de Madres o Padres Solos,
por el que se autoriza al H. Ayuntamiento de presentado por la diputada María Josefina
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, sus- Gamboa Torales, integrante del Grupo Legisla-
cribir convenio de colaboración para promover tivo del Partido Acción Nacional.
el bienestar integral de las comunidades a tra-
Gaceta Legislativa 26 5 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

XXIV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que


se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Es-
tado de Veracruz, a derogar el decreto que
crea el Programa de Reordenamiento y Regula-
rización del Servicio de Transporte Público, pre-
sentado por el diputado Erik Iván Aguilar Ló-
pez, integrante del Grupo Legislativo Mixto
“Del Lado Correcto de la Historia”.

XXV. Propuesta de convocatoria al Tercer Periodo de


Sesiones Extraordinarias correspondiente al
Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Se-
xagésima Quinta Legislatura del honorable
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave.

XXVI. Se levanta la sesión y se cita a la sexta sesión


ordinaria.

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Gaceta Legislativa 26 6 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria


MINUTA
PROYECTO DE DECRETO …

POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y …


DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS …
UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE GUARDIA
NACIONAL …

Artículo Único.- Se reforman los artículos 10; 16, …


párrafo quinto; 21, párrafos noveno, décimo y su
inciso b); 31, fracción III; 35, fracción IV; 36, fracción …
II; 73, fracción XXIII; 76, fracciones IV y XI, y 89, frac-
ción VII; se adicionan los párrafos décimo primero, …
décimo segundo y décimo tercero al artículo 21; y se
derogan la fracción XV del artículo 73, y la fracción I …
del artículo 78 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 21. …

Artículo 10. Los habitantes de los Estados Unidos …


Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su do-
micilio, para su seguridad y legítima defensa, con …
excepción de las prohibidas por la Ley Federal y de las
reservadas para el uso exclusivo de la Fuerza Armada …
permanente y los cuerpos de reserva. La ley federal
determinará los casos, condiciones, requisitos y luga- …
res en que se podrá autorizar a los habitantes la por-
tación de armas. …

Artículo 16. … …

… …

… La seguridad pública es una función del Estado a car-


go de la Federación, las entidades federativas y los
… Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida, las
libertades, la integridad y el patrimonio de las perso-
Cualquier persona puede detener al indiciado en el nas, así como contribuir a la generación y preserva-
momento en que esté cometiendo un delito o inme- ción del orden público y la paz social, de conformidad
diatamente después de haberlo cometido, poniéndolo con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la
sin demora a disposición de la autoridad civil más materia. La seguridad púbica comprende la preven-
cercana y ésta con la misma prontitud, a la del Minis- ción, investigación y persecución de los delitos, así
terio Público. Existirá un registro inmediato de la de- como la sanción de las infracciones administrativas,
tención. en los términos de la ley, en las respectivas compe-
tencias que esta Constitución señala. La actuación de
… las instituciones de seguridad pública se regirá por los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profe-
… sionalismo, honradez y respeto a los derechos huma-
nos reconocidos en esta Constitución.

Gaceta Legislativa 26 7 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la IV. ...


Guardia Nacional, serán de carácter civil, disciplinado
y profesional. El Ministerio Público y las instituciones Artículo 35. …
policiales de los tres órdenes de gobierno deberán
coordinarse entre sí para cumplir los fines de la segu- I. a III. …
ridad pública y conformarán el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes IV. Tomar las armas en la Fuerza Armada permanente
bases mínimas: o en los cuerpos de reserva, para la defensa de la
República y de sus instituciones, en los términos que
a) ... prescriben las leyes;

b) El establecimiento de un sistema nacional de in- V. a VIII. …


formación en seguridad pública a cargo de la Federa-
ción al que ésta, las entidades federativas y los Muni- Artículo 36. ...
cipios, a través de las dependencias responsables de la
seguridad pública, proporcionarán la información de I. …
que dispongan en la materia, conforme a la ley. El
sistema contendrá también las bases de datos crimi- II. Formar parte de los cuerpos de reserva en términos
nalísticos y de personal para las instituciones de segu- de ley;
ridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las
instituciones de seguridad pública si no ha sido debi- III. a V. …
damente certificada y registrada en el sistema.
Artículo 73. ...
c) a e) …
I. a XIV. ...
La Federación contará con una institución policial de
carácter civil denominada Guardia Nacional, cuyos XV. Derogada.
fines son los señalados en el párrafo noveno de este
artículo, la coordinación y colaboración con las enti- XVI. a XXII. ...
dades federativas y Municipios, así como la salva-
guarda de los bienes y recursos de la Nación. XXIII. Para expedir leyes que, con respeto a los dere-
chos humanos, establezcan las bases de coordinación
La ley determinará la estructura orgánica y de direc- entre la Federación, las entidades federativas y los
ción de la Guardia Nacional, que estará adscrita a la Municipios; organicen la Guardia Nacional y las de-
secretaría del ramo de seguridad pública, que formu- más instituciones de seguridad pública en materia
lará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, los federal, de conformidad con lo establecido en el ar-
respectivos programas, políticas y acciones. tículo 21 de esta Constitución; así como la Ley Nacio-
nal sobre el Uso de la Fuerza, y la Ley Nacional del
La formación y el desempeño de los integrantes de la Registro de Detenciones;
Guardia Nacional y de las demás instituciones policia-
les se regirán por una doctrina policial fundada en el XXIV. a XXXI. ...
servicio a la sociedad, la disciplina, el respeto a los
derechos humanos, al imperio de la ley, al mando Artículo 76. ...
superior, y en lo conducente a la perspectiva de géne-
ro. I. a III. …

Artículo 31. … IV. Analizar y aprobar el informe anual que el Ejecuti-


vo Federal le presente sobre las actividades de la
I. y II. ... Guardia Nacional;

III. Alistarse y servir en los cuerpos de reserva, con- V. a X. ...


forme a la ley, para asegurar y defender la indepen-
dencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses XI. Analizar y aprobar la Estrategia Nacional de Segu-
de la Patria, y ridad Pública, en el plazo que disponga la ley, previa
Gaceta Legislativa 26 8 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

comparecencia del titular de la secretaría del ramo. En instancia de coordinación operativa interinstitucional
caso de que el Senado no se pronuncie en dicho pla- formada por representantes de las secretarías del
zo, ésta se entenderá aprobada; ramo de seguridad, de la Defensa Nacional y de Mari-
na.
XII. a XIV. ...
Tercero. Los elementos de las policías Militar y Naval,
Artículo 78. ... así como otros elementos de mando y servicios de
apoyo de la Fuerza Armada permanente, que sean
… asignados a la Guardia Nacional, conservarán su ran-
go y prestaciones; la ley garantizará que cuando un
I. Derogada. elemento sea reasignado a su cuerpo de origen, ello
se realice respetando los derechos con que contaba al
II. a VIII. … momento de ser asignado a aquélla, así como el re-
conocimiento del tiempo de servicio en la misma,
Artículo 89. … para efectos de su antigüedad. Lo anterior será apli-
cable, en lo conducente, a los elementos de la Policía
I. a VI. … Federal que sean adscritos a la Guardia Nacional.

VII. Disponer de la Guardia Nacional en los términos Cuarto. Al expedir las leyes a que se refiere la frac-
que señale la ley; ción XXIII del artículo 73 de esta Constitución, el
Congreso de la Unión estará a lo siguiente:
VIII. a XX. …
I. Las reformas a la Ley General del Sistema Nacional
Transitorios de Seguridad Pública deberán contemplar, al menos,
los siguientes elementos:
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la 1. La normativa sobre la formación y actuación de
Federación. las instituciones de policía encargadas de la se-
guridad pública en términos de la doctrina po-
El Congreso de la Unión dentro de los 60 días natura- licial civil establecida en el artículo 21 de esta
les siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, Constitución, y
expedirá la Ley de la Guardia Nacional y hará las ade-
cuaciones legales conducentes. 2. La regulación del sistema nacional de informa-
ción en seguridad pública a que se refiere el in-
Asimismo, expedirá las leyes nacionales que regla- ciso b) del párrafo décimo del artículo 21 cons-
menten el uso de la fuerza y del registro de detencio- titucional.
nes dentro de los 90 días naturales siguientes a la
entrada en vigor de este Decreto. II. La Ley de la Guardia Nacional contendrá, al menos,
los siguientes elementos:
Segundo. La Guardia Nacional se constituirá a la
entrada en vigor del presente Decreto con los elemen- 1. Los supuestos para la coordinación y colabora-
tos de la Policía Federal, la Policía Militar y la Policía ción de la Guardia Nacional con las institucio-
Naval que determine en acuerdos de carácter general nes de seguridad pública de las entidades fede-
el Presidente de la República. En tanto se expide la ley rativas y de los Municipios;
respectiva, la Guardia Nacional asumirá los objetivos,
atribuciones y obligaciones previstas en los artículos 2 2. Las reglas para determinar las aportaciones de
y 8 de la Ley de la Policía Federal, con la gradualidad las entidades federativas y Municipios cuando
que se requiera para asegurar la continuidad de ope- soliciten la colaboración de la Guardia Nacional
raciones y la transferencia de recursos humanos, ma- para la atención de tareas de seguridad pública
teriales y financieros que correspondan. De igual for- de competencia local;
ma, el Ejecutivo Federal dispondrá lo necesario para la
incorporación de los elementos de las policías Militar y 3. Lo relativo a la estructura jerárquica, regímenes
Naval a la Guardia Nacional y designará al titular del de disciplina que incluya faltas, delitos y san-
órgano de mando superior y a los integrantes de la ciones a la disciplina policial, responsabilidades
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Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

y servicios, ascensos, prestaciones, ingreso, atribuciones para llevar a cabo el ejercicio de la


educación, capacitación, profesionalización y el fuerza pública, así como sus responsabilidades
cumplimiento de las responsabilidades y tareas y sanciones;
que puedan homologarse, en lo conducente a
las disposiciones aplicables en el ámbito de la 8. Las previsiones de actuación de los integrantes
Fuerza Armada permanente; de instituciones con atribuciones para llevar a
cabo el ejercicio de la fuerza pública, con rela-
4. Los criterios de evaluación del desempeño de ción a personas detenidas, bajo su custodia o
sus integrantes; en manifestaciones públicas;

5. La regulación sobre la disposición, posesión, 9. Las normas para la presentación de informes


portación y uso de armas de fuego, atendiendo de los servidores públicos que hagan uso de
los estándares y mejores prácticas internacionales; armas de fuego en el desempeño de sus fun-
ciones, así como para su sistematización y ar-
6. Las hipótesis para la delimitación de la actua- chivo, y
ción de sus integrantes;
10. Las reglas básicas de adiestramiento y gestión
7. Los requisitos que deberán cumplir sus inte- profesional del uso de la fuerza pública.
grantes, conforme a las leyes aplicables, y
IV. La Ley Nacional del Registro de Detenciones incor-
8. Los componentes mínimos del informe anual a porará, al menos, las siguientes previsiones:
que se refiere la fracción IV del artículo 76 de
esta Constitución. 1. Las características del Registro y los principios
que rigen su conformación, uso y conservación;
III. La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza estable-
cerá, por lo menos, las siguientes previsiones: 2. El momento de realizar el registro de la perso-
na dentro del procedimiento de detención;
1. La finalidad, alcance y definición del uso de la
fuerza pública; 3. El tratamiento de los datos personales de la
persona detenida, en términos de las leyes en
2. Los sujetos obligados al cumplimiento del or- la materia;
denamiento y los derechos y obligaciones de
los integrantes de instituciones con atribucio- 4. Los criterios para clasificar la información como
nes para llevar a cabo el ejercicio de la fuerza reservada o confidencial;
pública;
5. Las personas autorizadas para acceder a la base
3. La sujeción del uso de la fuerza a los principios de datos del Registro y los niveles de acceso;
de legalidad, necesidad, proporcionalidad, ra-
cionalidad y oportunidad; 6. Las atribuciones de los servidores públicos que
desempeñen funciones en el Registro y sus res-
4. La previsión del adiestramiento en medios, mé- ponsabilidades en la recepción, administración
todos, técnicas y tácticas del uso de la fuerza y seguridad de la información, y
mediante el control físico, el empleo de armas
incapacitantes, no letales y de armas letales; 7. La actuación que deberá desplegar el Registro y
su personal en caso de ocurrir hechos que
5. Los niveles para el uso de la fuerza pública por pongan en riesgo o vulneren su base de datos.
los servidores públicos en el ejercicio de sus
atribuciones para hacer cumplir la ley; Quinto. Durante los cinco años siguientes a la entra-
da en vigor del presente Decreto, en tanto la Guardia
6. La distinción y regulación de las armas e ins- Nacional desarrolla su estructura, capacidades e im-
trumentos incapacitantes, no letales y letales; plantación territorial, el Presidente de la República
podrá disponer de la Fuerza Armada permanente en
7. Las reglas sobre la portación y uso de armas de tareas de seguridad pública de manera extraordinaria,
fuego entre los integrantes de instituciones con regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria.
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Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

El Ejecutivo Federal incluirá un apartado sobre el uso Dip. Ma. Sara Rocha Medina
de la facultad anterior en la presentación del informe Secretaria
a que se hace referencia en la fracción IV del artículo (Rúbrica)
76.
Se remite a las H. Legislaturas de los Estados para los
Sexto. Durante el periodo a que se refiere el artículo efectos del artículo 135 Constitucional
anterior, para la conformación y funcionamiento de la Ciudad de México, a 28 de febrero de 2019
Guardia Nacional, las secretarías de los ramos de De-
fensa Nacional y de Marina participarán, conforme a Lic. Hugo Christian Rosas de León
la ley, con la del ramo de seguridad, para el estable- Secretario de Servicios Parlamentarios
cimiento de su estructura jerárquica, sus regímenes de (Rúbrica)
disciplina, de cumplimiento de responsabilidades y
tareas, y de servicios, así como para la instrumenta- <><><>
ción de las normas de ingreso, educación, capacita-
ción, profesionalización, ascensos y prestaciones, que
podrán estar homologados en lo conducente, a las
disposiciones aplicables en el ámbito de la Fuerza
Armada permanente.

Séptimo. Los Ejecutivos de las entidades federativas


presentarán ante el Consejo Nacional de Seguridad
Pública, en un plazo que no podrá exceder de 180
días a partir de la entrada en vigor del presente De-
creto, el diagnóstico y el programa para el fortaleci-
miento del estado de fuerza y las capacidades institu-
cionales de sus respetivos cuerpos policiales estatales
y municipales.

Para la ejecución del programa, se establecerán las


previsiones necesarias en los presupuestos de Egresos
de la Federación y de las entidades federativas, sobre
la base de la corresponsabilidad a partir del ejercicio
fiscal de 2020.

Un año después de haberse emitido el programa refe-


rido, el Ejecutivo local enviará anualmente a la Legisla-
tura de la entidad federativa correspondiente y al
Consejo Nacional de Seguridad Pública, la evaluación
integral del mismo con el informe sobre los avances
en los objetivos señalados y su cumplimiento en un
horizonte de seis años. Los resultados de la evaluación
serán considerados para el ajuste del programa y su
calendario de ejecución, por los órganos correspon-
dientes.

SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS


DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN. Ciudad
de México, a 28 de febrero de 2019.

Dip. Porfirio Muñoz Ledo


Presidente
(Rúbrica)
Gaceta Legislativa 26 11 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

nuestra Entidad, sino a todas y todos los


veracruzanos, y del que por supuesto debe
esclarecerse para que su muerte no quede impune y
C. DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO se aplique todo el peso de la Ley a quien o quienes
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA resulten responsables.
DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMA
QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE Sin embargo, no obstante el dolor que su muerte
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE violenta provocó para familiares, amigos y la sociedad
IGNACIO DE LA LLAVE en general, el pasado lunes 18 de febrero, se dio a
PRESENTE conocer que, por medio de redes sociales, se habían
difundido imágenes de los restos de la señora
EL QUE SUSCRIBE, DIPUTADO HENRI CHRISTOPHE Carrera, mismos que estaban en las instalaciones del
GÓMEZ SÁNCHEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO Servicio Médico Forense de Coatzacoalcos, y que
LEGISLATIVO DE MORENA DE LA SEXAGÉSIMA presumiblemente fueron capturadas por personal de
QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO dicho lugar. Derivado de lo anterior, la Fiscalía
DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LOS General del Estado ese mismo día emitió un
ARTÍCULOS 34 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN comunicado señalando que se investigará a servidores
POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO públicos de la Fiscalía Regional, del municipio
DE LA LLAVE, 48 FRACCIÓN I DE LA LEY ORGÁNICA previamente citado, a efecto de deslindar las
DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ responsabilidades a que haya lugar, pero es evidente
DE IGNACIO DE LA LLAVE Y 8 FRACCIÓN I DEL que, de cumplirse puntualmente esa labor, no será
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL suficiente con que se sancione por la vía
MISMO, SOMETO A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA administrativa conductas absolutamente reprobables
HONORABLE ASAMBLEA, LA INICIATIVA DE que no nada más se traducen en un daño hacia los
DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 298 DEL seres queridos, sino también en una plena falta de
CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y respeto a la víctima.
SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, CON BASE EN LA SIGUIENTE: En ese sentido, el propio Instituto Veracruzano de las
Mujeres, por conducto de su titular, se manifestó ante
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS este asunto, razón por la cual presentará un
pronunciamiento formal a la Fiscalía y aseguró que
En días pasados, diversos medios de comunicación dará seguimiento a la correspondiente carpeta de
dieron cuenta del secuestro de la empresaria Susana investigación.
Carrera, una mujer emprendedora y madre de familia,
que en una noche en la que parecía todo transcurría Por consiguiente, con el claro y determinante objetivo
con normalidad en el municipio de Coatzacoalcos, de configurar como una modalidad del delito
mientras se disponía a tocar el timbre de la casa denominado “Contra el Respeto a los Muertos”, el
donde se encontraba uno de sus hijos, fue fotografiar, videograbar o difundir imágenes de un
interceptada por un sujeto quien la privó de su cadáver o restos humanos que se encuentren bajo
libertad, y por cuya liberación se le exigió a su familia resguardo de una institución de naturaleza forense,
el pago de cuatro millones de pesos. sin estar legalmente facultado para ello o para fines
distintos a los establecidos en la Ley, un servidor
Los días seguían su curso con la angustia y propone adicionar una fracción IV al artículo 298 del
desesperación que un acontecimiento trágico como Código Penal para el Estado Libre y Soberano de
éste conlleva, hasta que pasada una semana apareció Veracruz de Ignacio de la Llave.
sin vida en la calle Linda Vista y avenida Universidad,
de la colonia Benito Juárez, en la antes citada De igual manera, otro objetivo de esta Iniciativa,
municipalidad. Cabe precisar que su cuerpo estaba consiste en reformar el primer párrafo del citado
acompañado por un mensaje que hacía referencia a precepto, particularmente, en lo que concierne al
que no se había pagado el rescate para liberarla. monto de la multa, misma que hoy en día se prevé de
hasta 40 días de salario, y que se propone incrementar
Este hallazgo, confirmado por su propio esposo a a cien Unidades de Medida y Actualización, referencia
través de su cuenta de Facebook, no solamente que desde 2016 fue introducida para sustituir el
consternó e indignó a la población de la región sur de esquema Veces Salario Mínimo.
Gaceta Legislativa 26 12 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Por último, el espíritu de esta Iniciativa se En el caso previsto en la fracción IV, si quien
complementa al fijar, en un párrafo al final del comete este delito es servidor público o ejerce
artículo a reformarse, que si quien comete el delito una profesión y utiliza los medios o
enunciado en la fracción IV es servidor público o circunstancias derivadas de ello y tenga bajo su
ejerce una profesión y utiliza los medios o custodia o resguardo un cadáver o restos
circunstancias derivadas de ello y tenga bajo su humanos, las penas se incrementarán en una
custodia o resguardo un cadáver o restos humanos, tercera parte.
las penas se incrementarán en una tercera parte.
TRANSITORIOS
Como representantes populares, sabemos que el
pueblo de Veracruz espera mucho de nosotros, más PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
cuando se trata de la atención de temas tan sensibles siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
y prioritarios para su progreso y bienestar. Por ello, Estado.
respetuosamente, les convoco para sumar fuerzas y
voluntades, respaldando esta Iniciativa que, insisto, SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que
pretende castigar conductas que constituyan una falta se opongan al presente Decreto.
de respeto a fallecidos y a sus deudos, como sucedió
en el caso que motivó esta propuesta y que, en Atentamente
consecuencia, debe actuarse con firmeza para evitar Xalapa-Enríquez, Veracruz, 19 de Febrero de 2019.
su repetición en lo futuro.
Dip. Henri Christophe Gómez Sánchez
Por lo anteriormente expuesto, someto a la
consideración de esta Asamblea, la siguiente: <><><>

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL DIPUTADO JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO


ARTÍCULO 298 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL
IGNACIO DE LA LLAVE. ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 298 del
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Las y los que suscribimos diputados, Adriana Esther
Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como Martínez Sánchez, Amado Jesús Cruz Malpica,
sigue: Elizabeth Cervantes De La Cruz, Juan Javier Gó-
mez Cazarín, Magaly Armenta Oliveros, María
Artículo 298.- Se impondrán prisión de uno a cinco Esther López Callejas, Mónica Robles Barajas y
años y multa hasta de cien Unidades de Medida y Rosalinda Galindo Silva, integrantes del Grupo
Actualización a quien: Legislativo de MORENA, en la LXV Legislatura del H.
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
I. Viole un túmulo, sepulcro, sepultura o féretro; Llave, con fundamento en los Artículo 20, 33, 34
fracción I y 35 fracción I de la Constitución Política del
II. Profane un cadáver o restos humanos, con actos Estado de Veracruz; Artículo 48 fracción I de la Ley
de vilipendio, mutilación, brutalidad o necrofilia; Orgánica del Poder Legislativo y Articulo 8 fracción I
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
III. Viole o vilipendie el lugar donde repose un Legislativo, sometemos a la consideración de esta H.
cadáver, restos humanos o sus cenizas; o Asamblea, la presente INICIATIVA DE DECRETO
QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS
IV. Fotografíe, videograbe o difunda imágenes DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ES-
de un cadáver o restos humanos que se TADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
encuentren bajo resguardo de una con base en la siguiente:
institución de naturaleza forense, sin estar
legalmente facultado para ello o para fines E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
distintos a los establecidos en la Ley.
La iniciativa que se presenta constituye un importante
esfuerzo para contribuir a la actualización de los or-
Gaceta Legislativa 26 13 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

denamientos locales, en este caso específico el Códi- En ese contexto, es pertinente señalar que la regula-
go Civil, dentro del engranaje de un sistema jurídico ción de los derechos civiles de la mujer a lo largo de la
protector de lo que la doctrina ha consensado llamar historia ha tenido un tratamiento diferenciado: la
los derechos civiles. política, el trabajo y sobre todo la familia se han pre-
sentado como ámbitos propicios para la desigualdad.
Los derechos civiles son los derechos de recibir un
trato igualitario y a no sufrir un trato injusto o discri- Esta disparidad se hace evidente en los ordenamien-
minatorio en diversos entornos, incluyendo el ámbito tos jurídicos que regulan estas relaciones: en la época
laboral, familiar, educativo y político entre otros. en la que el Código Civil para el Estado de Veracruz
fue formulado, esto es 1932, existía una regulación
A nivel histórico, el "movimiento por los derechos estricta que protegía un único modelo de institución
civiles" se ha referido a los esfuerzos para construir familiar, lo que derivó en leyes restrictivas para los
una verdadera igualdad entre diferentes sectores de la derechos de las mujeres mexicanas, a partir del papel
sociedad. Un paradigma de estas luchas lo significa que socialmente se les tenía asignado.
durante el siglo pasado los movimientos de los afro-
americanos en los Estados Unidos o bien algunas Los mandatos sociales de la época, inmersos en el
otras minorías que paulatinamente han construido cuerpo del Código Civil, determinaban una desigual-
esta “generación de derechos” a partir de decisiones dad expresa en cuanto a la moral de ambos sexos. La
judiciales. esposa estaba obligada a vivir con el marido y a obe-
decerle en todos los ámbitos de la vida conyugal,
El término "derechos civiles" también se utiliza para como el doméstico, la educación de los hijos y la ad-
describir el avance de la igualdad para todas las per- ministración de los bienes.
sonas, independientemente de su raza, sexo, edad,
incapacidad, nacionalidad, religión u otras caracterís- La redacción del Código y sus contenidos normativos
ticas. en realidad desconocían una larga historia de dere-
chos de las mujeres: ya en la Convención de Aguasca-
A nivel histórico la idea de igualdad es una idea inclu- lientes en octubre de 1914, Venustiano Carranza
so preexistente al Estado Mexicano: Antes de la Cons- colocó en el centro de los debates los temas de igual-
titución de Apatzingán en el documento precursor del dad y derechos de las mujeres. Los artículos que con-
movimiento independentista “Los Sentimientos de la templaban algún avance relacionado con los derechos
Nación”, Morelos explicaba con claridad que la distin- de la población femenina abordaron los aspectos de
ción entre las personas solo podría darse con base a paternidad y del divorcio.
sus características éticas: “ todas las personas son
iguales, solo pueden distinguirlas el vicio o la virtud”. En las últimas décadas y aún con los avances en el
desarrollo político y social que han favorecido la con-
A lo largo del desarrollo constitucional, el concepto dición y la posición social de las mujeres, el Estado y la
de igualdad se hace aún más patente: la Constitución sociedad en su conjunto mantienen una deuda histó-
de 1824 declara la abolición de la esclavitud cuatro rica con ellas, sobre todo en materia del derecho y la
décadas antes de su similar en otros espacios del Con- justicia.
tinente. Estos mismos planteamientos son retomados
y desarrollados por las posteriores constituciones en Por este motivo, desde el concierto internacional,
1857 y 1917 y culminan con la reforma al artículo 1 particularmente las últimas recomendaciones del Co-
del año 2011 en la cual se establece una conexión mité de la CEDAW en 2018, demandan al Gobierno
directa entre la aplicación del control constitucional y mexicano derogar las disposiciones legislativas discri-
la aplicación a través del ejercicio de los jueces, el minatorias contra las mujeres y las niñas y armonizar
control de la convencionalidad. las definiciones jurídicas que sean necesarias, para
que todas estas sean coherentes con los mandatos
En ese contexto, un cúmulo de derechos humanos jerárquicos superiores que hagan posible evitar el
son reconocidos jurisprudencialmente, es decir, por agravio comparativo que sufren aún algunas perso-
medio de resoluciones de jueces a casos concretos. El nas, particularmente la población femenina, debido a
tema que nos ocupa consiste en la positivización, o esta deficiencia en la armonización.
inclusión en el derecho vigente, de derechos que ya
son reconocidos por la Suprema Corte de Justicia de Principios como la igualdad, prevista en el artículo 7
la Nación. de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
Gaceta Legislativa 26 14 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

establece que “todos son iguales ante la ley y tienen, rios al reconocimiento y respeto de los derechos hu-
sin distinción, derecho a igual protección de la ley”. manos de las mujeres, tanto en la legislación penal
Por su parte, la CEDAW señala la obligación de los como en la civil. La razón de esta inequidad se en-
Estados de adoptar “medidas adecuadas para elimi- cuentra en la falta de armonización legislativa con los
nar la discriminación contra la mujer en todos los estándares internacionales en materias de igualdad,
asuntos relacionados con el matrimonio (…) en parti- no discriminación y reconocimiento de los derechos
cular, asegurarán en condiciones de igualdad entre humanos de las mujeres.
hombres y mujeres: (…) el mismo derecho para elegir
libremente cónyuge y contraer matrimonio sólo por El derecho familiar, aún con las reformas que se han
su libre albedrío y su pleno consentimiento”. realizado a lo largo del tiempo, sostiene hoy día un
modelo de familia patriarcal - autoritaria, que consi-
Estos temas y otros como el divorcio, la pensión ali- dera a las mujeres como personas subordinadas, cuya
menticia y la compensatoria, la violencia familiar, la misión principal es la reproducción y el cuidado de la
prelación en los apellidos, son ámbitos que se hace especie humana.
necesario revisar en el actual Código Civil, para cum-
plir con el mandato de que tanto los hombres como Así lo ha destacado también el grupo de trabajo que
las mujeres tengan las mismas oportunidades en la se integró en respuesta a la petición de la sociedad
vida social y familiar, lo que implica que, en ciertas civil de la Alerta de Violencia de Género contra las
circunstancias, será necesario que haya un trato dife- Mujeres en Veracruz, quien manifiesta y recomienda
renciado. en su conclusión Décimo Quinta, que si bien el Códi-
go Civil ha incorporado elementos fundamentales que
Conceptualmente, la legislación civil se sustenta en abonan a la igualdad entre mujeres y hombres y a la
tres principios fundamentales: capacidad jurídica igualitaria, se hace necesario revisar
y armonizar aquellos criterios relacionados con el
a) la libertad humana, esto es la voluntad como recto- matrimonio, la paternidad y el divorcio, preceptos que
ra de su propia conducta; son considerados como violatorios de los derechos
b) la igualdad jurídica de todos los seres humanos, humanos de las mujeres.
como la capacidad para adquirir derechos y asumir
obligaciones; y Por estas razones, los suscritos Diputados del Grupo
c) la dignidad de la persona humana frente al derecho Legislativo MORENA presentamos la presente Inicia-
y al Estado llamado también, respeto a los derechos tiva que reforma diversas disposiciones del Có-
de la personalidad. digo Civil para el Estado de Veracruz, en los capí-
tulos y artículos relacionados con el Nombre de las
Todos ellos, sin duda, principios de derechos huma- Personas Físicas, la Familia, particularmente lo relativo
nos universalmente reconocidos en el contexto inter- al Matrimonio, la adhesión de la figura del Concubi-
nacional. nato, el Divorcio, la Violencia Familiar, el reconoci-
miento de la Paternidad y Filiación, así como la Pen-
No obstante que nuestro país ha suscrito y ratificado sión Alimenticia y la Pensión Compensatoria, de tal
la mayoría de los tratados internacionales para garan- forma que con ello, se dé observancia al principio de
tizar el ejercicio de los Derechos Humanos, y habien- la igualdad sustantiva y no discriminación entre las
do incluso modificado la Constitución Política de los mujeres y los hombres previsto en la Carta Magna.
Estados Unidos Mexicanos, para que en su artículo 1º
quede expresamente expuesta la obligación de aplicar Es de destacarse, que en esta iniciativa se ha conside-
las normas que con mayor amplitud protejan a las rado el trabajo de Diputadas y Diputados de legislatu-
personas y sus derechos; aún se mantienen en algu- ras anteriores, por lo que se han tomado en cuenta
nas normas estatales, como nuestro Código Civil, las propuestas relacionadas con el nombre de la per-
rasgos discriminatorios y restrictivos que urge eliminar sona, en el sentido de que exista igualdad en el dere-
y modificar, para dar la mayor cobertura y garantía a cho tanto de la madre como del padre a la hora de
las personas y las familias. imponer los apellidos; sobre la presunción de la nece-
sidad de los alimentos en las mujeres que preponde-
Desde el año 2015, se realizó junto con expertas de rantemente se dedicaron a las tareas del hogar; así
oficina de ONU Mujeres, un análisis de la legislación como lo referente al divorcio sin expresión de causa,
del estado de Veracruz. En este trabajo se identifica- entre otros aspectos.
ron algunos aspectos discriminatorios que son contra-
Gaceta Legislativa 26 15 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

En esta iniciativa hemos priorizado la necesidad de especial de familia, toda vez que, en un estado demo-
actualizar la legislación familiar tanto desde el ámbito crático de derecho, en el que el respeto a la pluralidad
sustantivo como adjetivo, tomando en consideración es parte de su esencia, debe entenderse protegida
algunos criterios relevantes sostenidos por la Suprema constitucionalmente la familia como realidad social, a
Corte de Justicia de la Nación. efecto de cubrir todas sus formas o manifestaciones
en cuanto a la realidad existente (acción de inconsti-
Es de destacar, por lo que hace al nombre de las per- tucionalidad 2/2010).
sonas, el pronunciamiento de la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión, en los que se Por otra parte, la presente iniciativa reconoce también
advierte actualmente una forma de discriminación al concubinato como una figura similar al matrimonio,
contra las mujeres, al disponer que al nombre o nom- sobre todo en cuanto a los derechos que se derivan
bres propios que impongan los padres a sus hijos, de la unión de las personas. Ya la Primera Sala de la
deberá seguirlo el primer apellido del padre y luego el Suprema Corte de Justicia de la Nación, se ha pro-
primer apellido de la madre, lo que refleja un trata- nunciado en relación con dicha similitud, al resolver la
miento inequitativo en la norma, contrario a lo seña- contradicción de tesis de epígrafe “ALIMENTOS. LOS
lado en los instrumentos internacionales que prevén EX CONCUBINOS TIENEN DERECHO A ALIMEN-
la igualdad jurídica del hombre y la mujer. TOS DESPUÉS DE TERMINADA LA RELACIÓN DE
CONCUBINATO, EN LOS MISMOS TÉRMINOS QUE
Por lo que hace a la definición de matrimonio, como LO TIENEN LOS EX CÓNYUGES (LEGISLACIONES
institución del Derecho Civil que parte de la base de la DE TAMAULIPAS, GUERRERO Y DISTRITO FEDE-
autonomía de la voluntad de las personas, es indis- RAL, APLICADAS EN LOS CASOS CONTENDIEN-
pensable reconocer, como también lo ha hecho la TES)” en la cual consideró que “se puede afirmar que
Suprema Corte de Justicia de la Nación, que el dere- tanto los cónyuges como los concubinos son parte de
cho al libre desarrollo de la personalidad implica tam- un grupo familiar esencialmente igual, en el que se
bién el de decidir casarse o no, de manera que no proporcionan cariño, ayuda, lealtad y solidaridad.
debieran existir restricciones para el establecimiento Entonces, cualquier distinción jurídica entre cónyuges
formal libre y voluntario de relaciones afectivas entre y concubinos, deberá ser objetiva, razonable y estar
personas, independientemente de su orientación o debidamente justificada, ya que de lo contrario se
preferencia sexual, pero que comparten como carac- estaría violando el derecho fundamental a la igualdad
terística, una comunidad de vida a partir de lazos reconociendo en nuestro artículo 1º. Constitucional”.
afectivos, sexuales y de solidaridad recíproca.
En cuanto al divorcio, se proponen reformas que ac-
Lo así dispuesto y sobre la base de que el hombre y la tualicen esta figura, para incorporar el divorcio sin
mujer son iguales ante la ley, la Suprema Corte inter- expresión de causa, pues es de considerar, como el
pretó la norma sobre el matrimonio, en el sentido de legislador lo hizo en la Ciudad de México, que en la
que, cuando la disposición prevea que el matrimonio mayoría de los juicios en que se demanda el rompi-
es el contrato celebrado entre un solo hombre y una miento del vínculo matrimonial las partes sufren un
sola mujer, debe entenderse que ese acuerdo de vo- desgaste mayor que trasciende, incluso, a los hijos y
luntades se celebra entre “dos personas” conforme al las hijas y al resto de la familia; de ahí que, ante la
1
criterio jurisprudencial sostenido en la tesis de rubro necesidad de evitar que ese proceso erosione mayor-
“MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO mente el núcleo familiar y con la finalidad de evitar
SEXO. NO EXISTE RAZÓN DE ÍNDOLE CONSTITU- enfrentamientos entre personas y familias que alien-
CIONAL PARA NO RECONOCERLO” por lo tanto, es tan entre ellas, muchas veces la violencia, egoísmo u
necesario a fin de no generar discriminación alguna, otras conductas perjudiciales para la estabilidad emo-
modificar el concepto de matrimonio previsto en el cional, se ha considerado incorporar esta figura al
Código Civil para el Estado de Veracruz, para que Código Civil, sin que ello exima de forma alguna,
quede establecido como la “unión de dos personas”. relevar a ambos cónyuges del cumplimiento estricto
de las obligaciones derivadas del matrimonio y en
Para este máximo Tribunal, el concepto de familia en particular de las alimentarias, que subsisten, aún en el
nuestra Constitución, no se refiere o limita a un tipo caso de que éste sea disuelto.

Consideramos que es pertinente presentar alternati-


vas que permitan disolver el vínculo matrimonial, con
1
Registro 2009922. Décima Época. Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro
22. Materia Constitucional Civil. Página 253. la sola expresión de la voluntad de ambas o de una de
Gaceta Legislativa 26 16 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

las partes, sin tener necesidad de acreditar alguna de los preceptos que contemplan dicho divorcio sean
las causales que actualmente prevé la ley, de tal for- contrarios al artículo 4° constitucional, que consagra
ma que sea posible encontrar una solución en las el deber del Estado de proteger la organización y
normas sociales-familiares reguladas en el Código desarrollo de la familia.
Civil, para terminar con todo aquello que los afecta
física y emocionalmente, sin que por ello las hijas o Con esta decisión, se atendió a la libertad de los cón-
hijos, o las personas que dependan de la madre y el yuges de no continuar casados y, en consecuencia, a
padre, queden en estado de indefensión. evitar los actos de violencia que generalmente se
suscitan ante la imposibilidad de obtener el divorcio.
La voluntad de las partes, elemento esencial del con- De acuerdo con la resolución del amparo directo en
trato de matrimonio, debe ser tomada en cuenta para revisión 1819/2014 se sostuvo, que el divorcio sin
decidir si éste seguirá existiendo o se disolverá. Esta expresión de causa, solo con la petición unilateral de
voluntad no debe ser considerada y tomada en cuen- la disolución del matrimonio, es suficiente para que el
ta solo al momento de celebrar el matrimonio, sino órgano jurisdiccional lo decrete; incluso no importa la
durante su subsistencia y desde luego en los casos de oposición del otro consorte. Esta medida constituye
que exista incompatibilidad de voluntades, en la solici- una forma de ejercer el derecho al libre desarrollo de
tud del rompimiento del vínculo matrimonial. la personalidad, pues decidir no continuar casado y
cambiar de estado civil, represente la forma en que el
En ese sentido, en el Código Civil para el Estado de individuo decide de manera libre y autónoma su pro-
Veracruz, en el Libro Primero ‘‘De las Personas’’ se yecto de vida.
proponen las derogaciones de los artículos que tienen
que ver con las causales de divorcio y la creación de La figura del divorcio sin expresión de causa, además,
una hipótesis única para demandarlo; así también, se está en sintonía con las disposiciones emitidas por los
prevé el convenio que tendrá que acompañarlo para instrumentos internacionales que señalan que ningu-
regular las consecuencias inherentes a la disolución na persona debe permanecer en unión matrimonial
del vínculo matrimonial. en contra de su voluntad. Al respecto, la CEDAW
señala que se “asegurarán en condiciones de igual-
Por ello, consideramos positiva y jurídicamente viable dad entre hombres y mujeres (…) los mismos dere-
la reforma aquí expuesta, toda vez que ésta tiene, chos y responsabilidades durante el matrimonio y con
además, la intención de evitar mayores afectaciones ocasión de su disolución”.3
entre las partes; sobre todo de uno de los eventos
más traumáticos en la vida de cualquier persona, nos Otro de los aspectos que se derogan en la presente
referimos a la Violencia Familiar, siendo las hijas e propuesta de reforma al Código Civil, señalada por
hijos menores, la población más vulnerable frente a diversos organismos defensores de los derechos hu-
ella. manos, es lo relativo a la abstención de las mujeres de
contraer nuevo matrimonio hasta pasados trescientos
Ya la Primera Sala de nuestro Máximo Tribunal, al días, toda vez que al establecer un periodo mínimo
resolver el amparo directo en revisión 917/2009, de para contraer matrimonio viola el derecho de la libre
2
título “DIVORCIO POR VOLUNTAD UNILATERAL decisión de las mujeres a casarse.
DEL CÓNYUGE. LOS ARTÍCULOS 266, 267, 282,
283, FRACCIONES IV, V, VI, VII Y VIII, 283 BIS, 287 La derogación de este artículo fue propuesta en la
Y 288 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FE- LXIII Legislatura, no obstante, al no haber sido publi-
DERAL, REFORMADO MEDIANTE DECRETO PU- cada en los tiempos previstos por ley, por el Ejecutivo
BLICADO EN LA GACETA OFICIAL DE LA ENTIDAD Estatal, es una norma que sigue vigente. Esta situa-
EL 3 DE OCTUBRE DE 2008, QUE REGULAN SU ción genera desigualdad y es un ejemplo de discrimi-
TRAMITACIÓN, NO VIOLAN LAS GARANTÍAS DE nación de género, pues a los hombres no se les im-
AUDIENCIA Y DE DEBIDO PROCESO LEGAL” seña- pone ninguna condición para volver a contraer nup-
ló que el divorcio por voluntad unilateral del cónyuge cias. Cierto es, que el hecho de determinar un perio-
tiende a evitar la violencia que genera el trámite del do de trescientos días responde a la intención de
divorcio necesario, por lo que no puede estimarse que asegurar que la mujer no se encuentra embarazada
de su ex cónyuge (disposición relacionada con el ar-
tículo 255 del Código Civil, que establece la presun-
2
Registro 165810. Novena Época. Primera Sala. Tesis Aislada. Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXX, Diciembre de 2009. Mate-
3
ria Civil. Página 280. CEDAW, artículo 16, inciso c.
Gaceta Legislativa 26 17 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ción de paternidad cuando las hijas o los hijos nazcan En México (2013) donde los hogares encabezados por
dentro de los trescientos días siguientes a la disolu- mujeres representan una cuarta parte, 8 de cada 10
ción del matrimonio); sin embargo, dados los avances jefas de familia vive sin cónyuge y participa en el mer-
en la ciencia, la paternidad es posible determinarla de cado laboral para cubrir las necesidades de sus hijas e
forma inmediata, por lo que mantener este precepto, hijos, señala el Instituto Nacional de Estadística y
conculca los derechos humanos de las mujeres. Geografía (INEGI).

En materia de Divorcio, esta iniciativa considera tam- La obligación alimentaria es un deber jurídico y encie-
bién la propuesta de derogar el Artículo 155 de este rra un profundo sentido ético, ya que significa la pre-
Código Civil, referente a la voluntad de uno de los servación de la vida como valor prioritario. Las fuentes
cónyuges que no ha dado causa al divorcio y obligue de la obligación alimentaria son la ley y la voluntad,
al otro a reunirse con él, derogación propuesta en de ahí que el Estado, imponga medidas para su cum-
otro momento en esta Legislatura. plimiento. Por este motivo se reconceptualiza el signi-
ficado de alimentos, ampliando los aspectos que estos
En este sentido, la Suprema Corte de Justicia se ha abarcan. Además, se considera a las personas con
pronunciado por facilitar el procedimiento de la diso- discapacidad y adultas mayores, como beneficiarios
lución del vínculo matrimonial. Además, frente al permanentes de la pensión alimentaria.
supuesto de un divorcio incausado, resultan ineficaces
todos aquellos preceptos que hagan alusión a causa- Se prevén los gastos de embarazo y parto como com-
les del rompimiento del vínculo matrimonial, por lo ponente de dicha pensión, y algo que permanente-
tanto, también tendrían que ser derogados. mente es demandado por las solicitantes de este de-
recho, una actuación judicial con la debida diligencia
Cuando exista violencia familiar y esta sea una razón para determinar de manera pronta y expedita los
para el divorcio se prevén medidas especiales que mismos.
hagan posible la protección de las víctimas, así como
la necesidad de la reeducación de la persona agreso- Lo anterior coincide con lo señalado por la Suprema
ra; incluso se prevé la limitación o pérdida de los de- Corte de Justicia, quien ha reconocido que: “Los ali-
rechos familiares, cuando la violencia ponga en riesgo mentos comprenden la comida, el vestido, la habita-
la vida y la seguridad de integrantes de la familia, sin ción, la atención médica y hospitalaria y, en su caso,
que esto conlleve al incumpliendo de las obligaciones los gastos de embarazo, parto, educación, rehabilita-
5
familiares que se contraen con el matrimonio. ción y atención geriátrica”.

Vale recordar, que la violencia en contra de las muje- Otro aspecto fundamental que se incorpora en esta
res es una violación a sus derechos humanos. Por lo iniciativa es lo referente a la pensión compensatoria
tanto, el Estado tiene la obligación de promover, para la o el cónyuge, que se hubiera dedicado a las
respetar, proteger y garantizar los derechos hu- labores domésticas y de cuidado de la familia; esta
manos. Es además, una forma de discriminación que medida considerada como resarcitoria y asistencial
inhibe seriamente su capacidad de gozar y ejercer sus por la Suprema Corte de Justicia en la Tesis VII.2º.
derechos humanos y libertades fundamentales en C.146 C (10ª) destaca el supuesto que, derivado de
4
igualdad con los hombres. las circunstancias particulares de cada caso concreto,
la disolución del vínculo matrimonial coloque a uno
Frente a situaciones de violencia familiar, la iniciativa de los cónyuges en una situación de desventaja eco-
fortalece lo relativo a la pensión alimenticia, pues nómica, que incida en su capacidad para hacerse de
tenemos certeza que el Estado debe garantizar la los medios suficientes para sufragar sus necesidades y
obligación alimentaria, la que se fundamenta en el consecuentemente, le impida el acceso a un nivel de
derecho que tienen las/os acreedores alimentarios a vida adecuado.
gozar de las condiciones mínimas para una vida dig-
na; en especial para aquellas personas que se encuen- Es de destacar también, que esta propuesta de refor-
tran en una situación de vulnerabilidad por razones ma al Código Civil incorpora la recomendación que se
de sexo, edad, discapacidad entre otras.
5
SCJN, “Alimentos. Su satisfacción mediante la incorporación del acreedor
alimentario a la familia del deudor”, Tesis: I.4o.C.179 C. Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta. Novena Época. Cuarto Tribunal Colegiado en
4
Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, Recomen- Materia Civil del Primer Circuito. Amparo directo 468/2008. 11 de septiem-
dación General 28. bre de 2008. Unanimidad de votos.
Gaceta Legislativa 26 18 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

hizo en su momento desde la Presidencia Nacional del las Fracciones I y VI del Artículo 747 y 1568; se dero-
Instituto de las Mujeres, así como también del Grupo gan la Fracción V del Artículo 92, 117, la Fracción III
de Trabajo para la Alerta de violencia de Género, del Artículo 119, 141, 142, 143, 144,
relativa a establecer la violencia familiar y de género 145,150,151,152, 153, 154, 155, 160, 161, 163; y se
como causales de fallecimiento en las actas de defun- adicionan la Fracción XI al Artículo 92, el Capítulo IV
ción. A Del Concubinato y los Artículos 139 BIS, 139 TER,
139 QUATER, 139 QUINQUIES, 139 SEXIES, 147 BIS,
Para finalizar queremos hacer mención que, en la 162 BIS, 162 TER, 162 QUATER, 162 QUINQUIES, 162
redacción de los artículos propuestos se ha utilizado SEXIES, 242 BIS, 242 TER, 242 QUATER, la Fracción V
un lenguaje incluyente que reconoce y visibiliza a las al Artículo 246 y se hace el corrimiento a la siguiente
mujeres y a las niñas. Si bien, hubiera sido recomen- Fracción VI, 246 BIS, 254 QUATER, 254 QUINQUIES,
dable que esta redacción se ampliara a todo el articu- 254 SEXIES, todos del Código Civil para el Estado de
lado del Código, es de comprender que esto hubiera Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como
traído como consecuencia prácticamente la reformu- sigue:
lación de uno nuevo, situación que para los fines de
esta iniciativa no era pertinente, ni oportuno. ARTÍCULO 14

México pugna por la organización y desarrollo de la Las controversias judiciales del orden civil deberán
familia plasmándola en el Artículo 4 de la Constitu- resolverse conforme a la Constitución Política de los
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero a Estados Unidos Mexicanos, los Convenios Internacio-
la vez, reconoce derechos como la igualdad, a través nales que forman parte del Derecho Mexicano, si-
del cual se garantiza que toda persona pueda hacer guiendo el mandato del Art. 1 Constitucional de ac-
valer el derecho constitucional que tiene a un ambien- tuar favoreciendo en todo tiempo a las personas la
te adecuado para su desarrollo y bienestar. protección más amplia.

Estamos seguros que, la reforma propuesta logrará ARTÍCULO 47


una mayor armonía entre las personas involucradas
directa o indirectamente en la familia, se logrará una Las hijas e hijos de matrimonio llevarán el nombre o
mayor estabilidad emocional de las hijas e hijos, y se nombres propios que les impongan su madre o su
obtendrá un progreso en la materia social al ser la padre seguido de sus apellidos en el orden en que
familia una parte fundamental de ésta. Se benefician estos decidan.
los cónyuges, la descendencia, los familiares, los ami-
gos y aquellos que en el futuro se encuentren ante el ARTÍCULO 48
deseo de vivir y convivir en paz y sobre todo a ejercer
de forma plena su libre desarrollo personal. Se benefi- Las hijas e hijos nacidos fuera de matrimonio llevarán
cia así a toda la Sociedad Veracruzana. el nombre o nombres que les impongan quien o
quienes hagan el reconocimiento, seguido del primer
Por lo antes expuesto y fundado, presentamos a esta apellido de la madre y el padre en el orden que estos
soberanía y ponemos a su consideración la aproba- acuerden.
ción en sus términos de la siguiente Iniciativa con
Proyecto de: Si solamente hace el reconocimiento la madre o el
padre, llevarán los dos apellidos de quien lo realiza.
DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA
DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL ARTÍCULO 75
PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE: El matrimonio es la unión de dos personas que deci-
den compartir la vida para apoyarse mutuamente y
ARTÍCULO PRIMERO. Se reforman los Artículos 14, formar una familia como forma de relación social y
47,48, 75, 77, 86, la Fracción VII del Artículo 92, 98, personal.
el segundo párrafo del Artículo 100, la Fracción I del
Artículo 119, 140, 146, 147, 148, 149, 156, 157, ARTÍCULO 77
162, 234, 236, 237, 239, 242, la Fracción VI del Ar-
tículo 246, 248, 251, 252, 253, 254, 254 BIS, 254 Cualquier condición contraria a los fines esenciales de
TER, 255, 256, 289 BIS, la Fracción I del Artículo 725, apoyo, respeto, convivencia, igualdad y asistencia
Gaceta Legislativa 26 19 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

mutua que se deben los cónyuges, se tendrá por no ARTÍCULO 117


puesta.
Se deroga.
ARTÍCULO 86
ARTÍCULO 119
No pueden contraer matrimonio las personas meno-
res de dieciocho años. […]

ARTÍCULO 92 I.- Que uno u otra atente contra la vida, la dignidad,


la libertad, la salud o los bienes.
[…]
I I. - […]
I a IV.- […]
III.- Se deroga
V. Se deroga
[…]
VI.- […]
CAPITULO IV A
VII.-La fuerza o miedo graves. Del Concubinato

VIII a X . - [ … ] ARTÍCULO 139 BIS

XI.- La violencia de género o familiar ejercida durante El concubinato es la unión de facto entre dos perso-
el tiempo de noviazgo contra la pareja. nas que, sin que exista un contrato legal, deciden
compartir la vida para apoyarse mutuamente y en su
[…] caso formar una familia.

[…] ARTÍCULO 139 TER

ARTÍCULO 98 Los concubinarios tienen derechos y obligaciones


recíprocos, siempre que, sin impedimentos legales
Los cónyuges deberán guardarse fidelidad y respeto, y para contraer matrimonio, hayan vivido en común en
están obligados a asistirse mutuamente y participar de forma constante y permanente por un periodo míni-
manera igualitaria de las obligaciones que se derivan; mo de dos años, que precedan inmediatamente a la
así como del disfrute de los bienes económicos y pa- generación de derechos y obligaciones a los que alu-
trimoniales que pertenezcan al matrimonio, sin que de este capítulo.
exista discriminación alguna.
No es necesario el transcurso del periodo mencionado
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, cuando, reunidos los demás requisitos, tengan hijas e
responsable e informada sobre el número y el espa- hijos en común.
ciamiento de sus hijas e hijos.
Si con una misma persona se establecen varias unio-
ARTÍCULO 100 nes del tipo antes descrito, en ninguna se reputará
concubinato. Quien haya actuado de buena fe podrá
[…] demandar del otro, una indemnización por daños y
perjuicios.
Los derechos y obligaciones que nacen del matrimo-
nio, serán siempre iguales para los cónyuges, inde- ARTÍCULO 139 QUATER
pendientemente de su aportación económica al sos-
tenimiento del hogar. No obstante, lo anterior, se Regirán al concubinato todos los derechos y obliga-
reconocerá como aportación económica el trabajo ciones inherentes a la familia, en lo que le fueren
que realicen en el hogar. aplicables.
Gaceta Legislativa 26 20 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ARTÍCULO 139 QUINQUIES ARTÍCULO 142

El concubinato genera entre los concubinarios dere- Se deroga.


chos alimentarios y sucesorios, independientemente
de los demás derechos y obligaciones reconocidos en ARTÍCULO 143
este código o en otras leyes.
Se deroga.
ARTÍCULO 139 SEXIES
ARTÍCULO 144
Al cesar la convivencia, alguno de los concubinos que
se encuentre en desequilibrio económico, tendrá de- Se deroga.
recho a una pensión compensatoria. Esta prestación
durará hasta que este desequilibrio se haya resarcido. ARTÍCULO 145

No podrá reclamar alimentos quien haya demostrado Se deroga.


ingratitud.
ARTÍCULO 146
ARTÍCULO 140
Procede el divorcio administrativo cuando ambos
El divorcio disuelve el vínculo del matrimonio y deja a cónyuges convengan en divorciarse, hayan liquidado
los cónyuges en aptitud de contraer otro. Podrá solici- la sociedad conyugal de bienes; la cónyuge no esté
tarse por uno o ambos cónyuges cuando cualquiera embarazada, no tengan descendencia en común o
de ellos lo reclame ante la autoridad judicial manifes- teniéndola sean mayores de edad y no requieran ali-
tando su voluntad de no querer continuar con el ma- mentos, ni tampoco los necesite alguno de los cónyu-
trimonio, sin que se requiera, señalar la causa por la ges.
cual se solicita.
La persona encargada del Registro Civil, previa identi-
Las conductas de violencia cometidas por uno de los ficación de la o el cónyuge y ratificando en el mismo
cónyuges contra el otro, o hacia las hijas e hijos de acto la solicitud de divorcio, levantará un acta en la
ambos o de alguno de ellos serán consideradas para que declarará el divorcio y hará la anotación corres-
los efectos de este artículo como violencia familiar y pondiente en la del matrimonio. Si se comprueba que
darán lugar a la limitación o pérdida de los derechos no cumplen con los supuestos exigidos, el divorcio así
familiares, de conformidad con lo establecido en el obtenido no producirá efectos, independientemente
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Ve- de las sanciones previstas en las leyes.
racruz de Ignacio de la LLave, pero en ningún caso
cesará el cumplimiento de las obligaciones familiares ARTÍCULO 147
que se contraen con el matrimonio.
El cónyuge que unilateralmente desee promover el
El incumplimiento injustificado de las determinaciones juicio de divorcio, o los cónyuges que deseen divor-
de autoridad judicial que se hayan ordenado, tenden- ciarse por mutuo consentimiento vía judicial, cuando
tes a corregir los actos de violencia familiar hacia el tengan hijas o hijos menores de edad o no hayan
otro cónyuge o sus hijas e hijos, por el cónyuge obli- liquidado la sociedad conyugal, deberán acompañar a
gado a ello, dará lugar a las sanciones que, en este su solicitud la propuesta de convenio para regular las
Código, en el Código de procedimientos Civiles para consecuencias inherentes a la disolución del vínculo
el Estado de Veracruz o el Código Penal para el Esta- matrimonial, debiendo contener los siguientes requisi-
do Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la tos:
Llave se establezcan.
I. La designación de la persona que tendrá la guar-
ARTÍCULO 141 da y custodia de las hijas e hijos menores o con
discapacidad;
Se deroga. II. Las modalidades bajo las cuales, quien no tenga
la guarda y custodia, ejercerá el derecho de visi-
tas, respetando los horarios de comidas, descan-
so y estudio de las hijas e hijos;
Gaceta Legislativa 26 21 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

III. El modo de atender las necesidades de las hijas e ARTÍCULO 150


hijos y, en su caso, del cónyuge a quien deba
darse alimentos, especificando la forma, lugar y Se deroga.
fecha del pago de la obligación alimentaria, así
como la garantía para asegurar su debido cum- ARTÍCULO 151
plimiento;
IV. La designación del cónyuge al que corresponderá Se deroga.
el uso de la vivienda familiar o domicilio conyu-
gal, en su caso, y del menaje o cualquier otro ARTÍCULO 152
bien familiar como autos o casas de descanso y
esparcimiento. Se deroga.
V. La manera de administrar los bienes de la socie-
dad conyugal durante el procedimiento y hasta
que se liquide, así como la forma de liquidarla, ARTÍCULO 153
exhibiendo para ese efecto, en su caso, las capi-
tulaciones matrimoniales, el inventario, avalúo y Se deroga.
el proyecto de partición; y
VI. En el caso de que los cónyuges hayan celebrado ARTÍCULO 154
el matrimonio bajo el régimen de separación de
bienes deberá señalarse la compensación, que Se deroga.
no podrá ser inferior al 50% del valor de los bie-
nes que hubieren adquirido, a que tendrá dere- ARTÍCULO 155
cho el cónyuge que, durante el matrimonio, se
haya dedicado preponderantemente al desem- Se deroga.
peño del trabajo del hogar y, en su caso, al cui-
dado de las hijas e hijos. ARTICULO 156

ARTÍCULO 147 BIS Desde que se solicita el divorcio y mientras dure el


juicio se dictarán las medidas provisionales pertinen-
El órgano jurisdiccional suplirá cualquier deficiencia tes, según corresponda y de acuerdo con las disposi-
que implique una desventaja para cualquiera de las ciones siguientes:
partes en el convenio propuesto.
I. El órgano jurisdiccional, de conformidad con los
ARTÍCULO 148 hechos expuestos y los medios de prueba exhibidos
en la demanda, controversia del orden familiar o soli-
El divorcio en cualquiera de las formas establecidas en citud de divorcio presentada, deberá dictar las medi-
este código podrá solicitarse ante el órgano jurisdic- das adecuadas para salvaguardar la integridad y segu-
cional, o en su caso ante el encargado del Registro ridad de las personas interesadas.
Civil, en cualquier momento.
Tratándose de violencia familiar, deberá siempre de-
ARTÍCULO 149 cretarse:

Si existe acuerdo de las partes con el convenio referi- a) La separación de las partes.
do en el artículo 147, el órgano jurisdiccional emitirá b) El uso y disfrute del domicilio familiar a favor
la sentencia correspondiente, con la cual se concluirá de la o las víctimas. Asimismo, previo inventa-
el juicio de divorcio. rio, los bienes y enseres que continúen en és-
ta y los que se ha de llevar el otro cónyuge,
De no existir acuerdo o éste sea parcial, el órgano incluyendo los necesarios para el ejercicio de
jurisdiccional determinará el divorcio y continuará el la profesión, arte u oficio a que esté dedica-
procedimiento para establecer los derechos y obliga- do, debiendo informar éste el lugar de su re-
ciones familiares que deriven del divorcio. sidencia.
c) Poner a las hijas e hijos al cuidado de la per-
sona que de común acuerdo designen las
partes. En defecto de ese acuerdo; el órgano
Gaceta Legislativa 26 22 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

jurisdiccional resolverá lo conducente con- conforme al Código de Procedimientos Civiles para el


forme al Código de Procedimientos Civiles Estado de Veracruz, tomando en cuenta la opinión de
para el Estado de Veracruz, tomando en las y los menores de edad, garantizando en todo
cuenta la opinión de las y los menores de momento su interés superior
edad. Las niñas y niños menores de siete
años deberán quedar al cuidado de quien ga- Las niñas y niños menores de siete años deberán que-
rantice su interés superior. dar preferentemente al cuidado de quien garantice su
interés superior.
No será obstáculo para la preferencia en la
custodia, el hecho de que alguna de las par- No será obstáculo para la preferencia en la custodia,
tes carezca de recursos económicos. el hecho de que alguna de las partes carezca de re-
cursos económicos.
d) La salida de la persona agresora del domicilio
donde habita el grupo familiar. VII.- El órgano jurisdiccional resolverá las modalidades
e) La prohibición a la persona agresora de ir a del derecho de visita o convivencia; teniendo presente
lugar determinado, tal como el domicilio o el el interés superior de las hijas e hijos, quienes serán
lugar donde trabajan o estudian las víctimas. escuchados tomando en cuenta su edad, así como su
f) La prohibición a la persona agresora para que facilidad de comunicación y expresión.
se acerque a las víctimas a la distancia que el
órgano jurisdiccional considere pertinentes. VIII.- Requerirá a ambos cónyuges para que le exhi-
g) Las visitas y convivencias con la persona agre- ban, bajo protesta de decir verdad, un inventario de
sora serán supervisadas por la institución ga- sus bienes y derechos, así como, de los que se en-
rante de los derechos de las niñas, los niños y cuentren bajo el régimen de sociedad conyugal, en su
adolescentes; éstas sólo podrán suspenderse caso, especificando además el título bajo el cual se
cuando representen un mayor perjuicio para adquirieron o poseen, el valor que estime que tienen,
su interés superior. las capitulaciones matrimoniales y un proyecto de
h) Las demás medidas que se consideren nece- partición. Durante el procedimiento, recabará la in-
sarias para la protección de las víctimas. formación complementaria y comprobación de datos
que en su caso precise; y
II.- Señalar y asegurar las cantidades que a título de
alimentos pensión compensatoria debe dar el deudor IX.- Las demás que considere necesarias.
alimentista a los acreedores alimentarios que corres-
pondan, debiendo girar los oficios necesarios para ARTICULO 157
conocer la capacidad económica del deudor alimentis-
ta, y en todos los casos decretar los apercibimientos Una vez decretado el divorcio, el órgano jurisdiccio-
de ley. nal, fijará en definitiva la situación de las hijas e hijos,
para lo cual se deberá resolver en ésta todo lo relativo
III.- Dictar las medidas precautorias que la ley estable- a los derechos y obligaciones inherentes a la patria
ce respecto a la mujer que se encuentre embarazada. potestad, su pérdida, suspensión o limitación según el
caso, y en especial a la custodia y al cuidado de las
IV.- Las que se estimen convenientes para que las hijas e hijos.
partes no se puedan causar perjuicios en sus bienes.
Asimismo, ordenar, cuando existan bienes que pue- La protección para menores incluirá en la sentencia
dan pertenecer a ambas partes, la anotación preventi- las medidas de seguridad, seguimiento y reeducativas
va de la demanda en el Registro Público de la Propie- necesarias para evitar y corregir los actos de violencia
dad y del Comercio de aquellos lugares en que se familiar, previstas en la Ley de Acceso de las Mujeres
conozca que tienen bienes; a una vida libre de Violencia para el Estado de Vera-
cruz, las cuales podrán ser suspendidas o modificadas
V.- Revocar o suspender los mandatos que entre las en términos del artículo 58 del Código de Procedi-
partes se hubieran otorgado; mientos Civiles para el Estado de Veracruz.

VI.- Poner a las hijas e hijos al cuidado de la persona De oficio o a petición de parte interesada durante el
que de común acuerdo designen las partes. En defec- procedimiento, se allegará los elementos necesarios
to de ese acuerdo, el órgano jurisdiccional resolverá para ello, debiendo escuchar a ambas partes y a los
Gaceta Legislativa 26 23 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

menores de edad, para evitar conductas de violencia b) Los perjuicios derivados del costo de oportunidad,
familiar o de cualquiera otra circunstancia que ameri- que se traducen en el impedimento de formación o
te la necesidad de la medida, considerando siempre el capacitación profesional o técnica, o impedimento de
interés superior de la infancia. En todo caso protegerá la inserción en el mercado laboral y la correlativa pér-
y hará respetar el derecho de convivencia con la ma- dida de los derechos a la seguridad social, entre otros
dre y el padre, salvo que exista peligro para el menor. supuestos.

En la resolución se fijarán las bases para actualizar las ARTÍCULO 162 TER
pensiones compensatoria y alimenticia, así como las
garantías para su efectividad. El derecho a esta com- Las causas por las cuales se puede otorgar la pensión
pensación del cónyuge o la cónyuge deberá durar alimenticia serán:
hasta que el desequilibrio económico se haya resarcido.
a) Falta de ingresos derivados de una fuente laboral
Para el caso de mayores con discapacidad, bajo tutela que le permitan a uno de los cónyuges subsistir, o
de excónyuges, en la sentencia de divorcio deberán
establecerse las medidas a que se refiere este artículo b) Insuficiencia de sus ingresos para satisfacer sus
para su protección; asimismo, la sentencia de divorcio necesidades más apremiantes.
establecerá la reparación del daño en caso de violen-
cia familiar contra cualquiera de las personas inte- ARTÍCULO 162 QUATER
grantes de la familia.
Para otorgar la pensión compensatoria se tomarán en
El órgano jurisdiccional resolverá sobre la compensa- cuenta las siguientes circunstancias:
ción de bienes a que haya lugar que prevé el artículo
147 fracción VI, atendiendo a las circunstancias espe- I.- Edad y estado de salud de los excónyuges,
ciales de cada caso. II.- Su calificación profesional y posibilidad de acceso a
un empleo,
ARTÍCULO 160 III.- Duración del matrimonio y dedicación pasada y
futura a la familia,
Se deroga. IV.- Colaboración con su trabajo en las actividades del
excónyuge,
ARTÍCULO 161 V.- Medios económicos de uno y otro excónyuge, así
como de sus necesidades; y
Se deroga. VI.- Las obligaciones que tenga el deudor.

ARTÍCULO 162 ARTÍCULO 162 QUINQUIES

En caso de divorcio, el órgano jurisdiccional tomando Las sentencias o convenios en materia de pensiones
en cuenta el desequilibrio económico que pueda pre- alimenticias o compensatorias no podrán ser modifi-
sentarse entre los cónyuges al momento de disolverse cados después de firmados, salvo que cambien las
el vínculo matrimonial, determinará una pensión ali- condiciones y circunstancias generales existentes en el
menticia y/o compensatoria a favor del cónyuge que momento de su emisión, por acontecimientos extra-
hubiera quedado en desventaja. ordinarios que no se pudieron prever por el órgano
jurisdiccional o por las partes.
ARTÍCULO 162 BIS
En esos casos, la sentencia resolverá sobre la reduc-
Las causas por las cuales se podrán otorgar la pensión ción o extinción de la obligación.
compensatoria serán, entre otras:
ARTÍCULO 162 SEXIES
a) Las pérdidas económicas derivadas de no haber
podido, durante el matrimonio, dedicarse uno de los Sólo se consideran como acontecimientos extraordi-
cónyuges a una actividad remunerada, o no haber narios, aquellas alteraciones imprevisibles que sobre-
podido desarrollarse en el mercado del trabajo con- vienen por hechos o circunstancias ajenas a la volun-
vencional con igual tiempo, intensidad y diligencia tad de las partes, que modifican la situación económi-
que el otro cónyuge; y ca y no de circunstancias particulares o personales del
Gaceta Legislativa 26 24 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

deudor, como lo puede ser contraer nuevas nupcias o cas y el capital que le pertenezca o posea quien ha de
procrear otro hijo. darlos. Se tomarán en cuenta las necesidades y el
nivel de vida acostumbrado por la persona beneficia-
ARTÍCULO 163 da, para su normal desarrollo físico y psíquico, así
como sus bienes.
Se deroga.
En cuanto a la educación si las personas son menores
ARTÍCULO 234 de 18 años de edad se proporcionarán los recursos
necesarios a fin de procurar se concluya la educación
El padre y la madre están obligados a dar alimentos a a nivel superior o el aprendizaje de un arte u oficio,
sus hijas e hijos. El órgano jurisdiccional, de manera aún después de la mayoría de edad hasta un máximo
inmediata y sin dilaciones decretará los alimentos, sin de veinticinco años, si los estudios se realizan con
mayor trámite que la solicitud de dicha prestación, provecho, tanto en tiempo como en el rendimiento
siempre y cuando en ésta se expongan los hechos en académico.
que se funde y se acompañen las pruebas necesarias
para corroborarlos en ese momento procesal. En el caso de personas con discapacidad que no les
permita proveerse lo necesario para sustentarse a sí
El órgano jurisdiccional vigilará por su cumplimiento y mismas, la obligación se extenderá el tiempo que la
exigirá inmediatez para el otorgamiento de la pensión persona lo requiera.
alimenticia.
Tratándose de gastos de embarazo y parto deberán
A falta o por imposibilidad debidamente probada del incluirse el costo de las pruebas para acreditar el em-
padre y de la madre, la obligación recae en los demás barazo, constatar y monitorear todas aquellas accio-
ascendientes por ambas líneas que estuvieran más nes que tiendan a garantizar el estado general de
próximos en grado, conforme a la capacidad econó- salud de la madre y del producto, así como todas
mica de los mismos. De no corroborarse lo anterior, aquellas necesidades médicas, de vestido y alimenti-
no podrá decretarse pensión alimenticia provisional a cias que sean necesarias para asegurar el sano desa-
cargo de éstos. rrollo.

ARTÍCULO 236 Por lo que hace a las personas adultas mayores que
carezcan de capacidad económica, además de todo lo
A falta o por imposibilidad de los ascendientes o des- necesario para su atención geriátrica, se procurará
cendientes, la obligación recae en los hermanos o que los alimentos se les proporcionen, integrándolos
hermanas. Faltando los parientes a que se refieren las a la familia en condiciones dignas.
disposiciones anteriores, tienen obligación de minis-
trar alimentos los parientes colaterales dentro del ARTÍCULO 242
cuarto grado. A falta de cualquiera de estos, el Estado
será Deudor Solidario. Los alimentos han de ser proporcionados a las posibi-
lidades del que debe darlos y a la necesidad de quien
ARTÍCULO 237 deba recibirlos, atendiendo para ello a los hechos,
derechos y excepciones que propongan las partes en
Los hermanos, las hermanas y parientes colaterales a su demanda y contestación respectivamente. En el
que se refiere el artículo anterior, tienen la obligación caso de no poder acreditarse los ingresos del obligado
de proporcionar alimentos a las y los menores de alimentista, ni poder determinarse la capacidad eco-
edad, personas con discapacidad y las y los parientes nómica del mismo, los alimentos no podrán en nin-
adultos mayores, hasta el cuarto grado. gún caso ser menores a dos Unidades de Medida y
Actualización (UMA) diarias del régimen vigente.
ARTÍCULO 239
Los alimentos determinados por convenio o sentencia
Se entiende por alimentos lo que provea sustento, tendrán un incremento automático mínimo equivalen-
habitación, vestido, asistencia médica, se incluirán los te al aumento porcentual anual correspondiente al
gastos de embarazo y parto en cuanto no estén cu- Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado
biertos de otro modo, educación, recreación, trans- por el Banco de México, salvo que el deudor alimen-
porte y otros, conforme a las posibilidades económi- tario demuestre que sus ingresos no aumentaron en
Gaceta Legislativa 26 25 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

igual proporción, en este caso, el incremento en los ARTÍCULO 246


alimentos se ajustará al que realmente hubiese obte-
nido el deudor. Estas prevenciones deberán expresar- […]
se siempre en la sentencia o convenio correspondien-
te. I a IV.- […]

ARTÍCULO 242 BIS V.- La persona que tenga bajo su cuidado al acreedor
alimentario; y
Las niñas, niños y adolescentes, las personas con dis-
capacidad o en estado de interdicción, la concubina o VI. La representación social.
el concubino y la o el cónyuge que se dedique pre-
ponderantemente al hogar, gozan de la presunción ARTÍCULO 246 BIS
de necesitar alimentos, de conformidad con los he-
chos narrados en la demanda. Toda persona que tenga conocimiento sobre la nece-
sidad de otro de recibir alimentos y pueda aportar los
En el caso de alimentos, el órgano jurisdiccional debe- datos de quienes estén obligados a proporcionarlos,
rá actuar con la debida diligencia para determinar de podrá acudir ante la representación social o ante el
manera pronta y expedita los mismos, siendo que, en órgano jurisdiccional, a denunciar dicha situación.
caso de incumplimiento en la determinación de la
pensión alimenticia de menores de edad, de personas ARTÍCULO 248
con discapacidad o en estado de interdicción, de la
concubina o del concubinario y de la o del cónyuge El aseguramiento podrá consistir en hipoteca, prenda,
que se dedique preponderantemente al hogar, incu- fianza, depósito de cantidad bastante a cubrir los
rrirá en responsabilidad civil. alimentos o cualquier otra forma de garantía suficien-
te a juicio del órgano jurisdiccional, siendo necesario
ARTÍCULO 242 TER solicitar que dicha garantía cubra mínimo un año la
pensión alimenticia decretada, así como la fecha pre-
Cuando no sean comprobables el salario o los ingre- cisa a partir de la cual el deudor alimentario deberá
sos del deudor alimentario, el órgano jurisdiccional realizar dicho aseguramiento.
resolverá con base en la capacidad económica y nivel
de vida que el deudor y sus acreedores alimentarios ARTÍCULO 251
hayan llevado en los dos últimos años. Para deducir la
capacidad económica del deudor se tomará en cuenta Se suspende o cesa, según el caso, la obligación de
además de lo mencionado anteriormente, el modo de proporcionar la pensión compensatoria, por cualquie-
vida que ostente públicamente. ra de las siguientes causas:

El órgano jurisdiccional está obligado a suplir la defi- I.- Cuando quien tiene la obligación carece de medios
ciencia de las partes y deberá hacerse allegar las económicos o bienes para cumplirla; siempre que
pruebas necesarias para conocer la capacidad econó- dicha imposibilidad no sea resultado de una conducta
mica de los deudores alimentistas, debiendo ordenar viciosa o con el objeto de eludir su obligación de pro-
la realización de los estudios socioeconómicos corres- porcionar alimentos, tomando en cuenta su prepara-
pondientes, así como deberá procurar la conservación ción y desarrollo profesional y laboral;
del nivel de vida que los acreedores alimentistas ha-
yan llevado, durante los últimos dos años previos a la II.- Cuando la o el acreedor alimentista logra un equi-
separación. librio económico;

ARTÍCULO 242 QUATER III.- En caso de violencia familiar o injurias graves infe-
ridas, por la o el acreedor alimentario mayor de edad,
Las personas acreedoras alimentarias tendrán el dere- contra el que debe prestarlos;
cho preferente sobre los ingresos y bienes de quien
tenga dicha obligación; respecto de otras con calidad IV.- Cuando la necesidad de la pensión compensatoria
de acreedoras dependa de la conducta viciosa o de la falta de apli-
cación al estudio de la o el alimentista mayor de edad;
Gaceta Legislativa 26 26 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

V.- Las demás que señale este Código u otras leyes. Las personas que se resistan a acatar las órdenes judi-
ciales de descuento, o auxilien al deudor a ocultar o
ARTÍCULO 252 simular sus bienes, o a eludir el cumplimiento de las
obligaciones alimentarias, son responsables en los
El derecho de recibir la pensión compensatoria y los términos del párrafo anterior, sin perjuicio de lo dis-
alimentos es irrenunciable, imprescriptible y no puede puesto por otros ordenamientos legales y el Código
ser objeto de transacción. Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
ARTÍCULO 253
El deudor alimentario deberá informar de inmediato
Cuando el deudor o la deudora alimentista no estu- al órgano jurisdiccional y al acreedor alimentista cual-
viere presente, o estándolo rehusare entregar la com- quier cambio de empleo, la denominación o razón
pensación o los alimentos a que está obligado, será social de su nueva fuente de trabajo, la ubicación de
responsable de las deudas que los acreedores contrai- ésta y el puesto o cargo que desempeñará, a efecto
gan para cubrir sus exigencias. de que continúe cumpliendo con la pensión compen-
satoria decretada y no incurrir en alguna responsabili-
El órgano jurisdiccional deberá de resolver respecto al dad. Estas prevenciones deberán expresarse desde el
monto de la deuda, obligando al deudor alimentario a auto de radicación, en la sentencia o convenio corres-
cubrirla y en caso de que se rehusare, se procederá al pondiente bajo los apercibimientos de Ley.
embargo de bienes, así como de cuentas bancarias,
dándole vista a la representación social. ARTÍCULO 254 BIS

ARTÍCULO 254 Quienes integran las familias tienen derecho a desa-


rrollarse en un ambiente de respeto a su integridad
En casos de separación o de abandono de cónyuges o física, psicoemocional, económica, patrimonial y se-
concubinarios, se podrá solicitar al órgano jurisdiccio- xual, y tienen la obligación de evitar conductas que
nal que obligue a la otra persona a seguir contribu- generen violencia familiar.
yendo con los gastos del hogar durante la separación,
en la proporción en que lo venía haciendo hasta antes A tal efecto, contarán con la asistencia y protección
de ésta; así como también, satisfaga los adeudos de las instituciones públicas, de acuerdo con las leyes
contraídos en los términos del artículo anterior. para combatir y prevenir conductas de violencia fami-
liar. En el caso de que la violencia sea ejercida contra
Si dicha proporción no se pudiera determinar, el ór- las mujeres, niñas, niños y adolescentes se emitirán de
gano jurisdiccional fijará la suma mensual correspon- manera pronta y eficaz las medidas de protección
diente en base a la Unidad de Medida de Actualiza- para las víctimas de violencia o en riesgo de serlo a
ción (UMA) y dictará las medidas necesarias para ase- que hace referencia la Ley de Acceso de las Mujeres a
gurar su entrega y el pago de lo que ha dejado de una Vida Libre de Violencia en el Estado de Veracruz
cubrir desde la separación. de Ignacio de la Llave, para salvaguardar su integridad
física y psíquica, así como su patrimonio, tomando en
Toda persona a quien, por su cargo, corresponda cuenta las condiciones de vulnerabilidad en las que se
proporcionar informes sobre la capacidad económica encuentren.
de las o los deudores alimentarios, está obligada a
suministrar los datos exactos que le solicite el órgano ARTÍCULO 254 TER
jurisdiccional; de no hacerlo, será sancionada en los
términos establecidos por el Código de Procedimien- La violencia familiar es aquel acto u omisión intencio-
tos Civiles para el Estado de Veracruz, así como los nal, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir
artículos aplicables del C ód i go P e n a l p ar a e l E s- física, verbal, psicoemocional, o sexualmente a cual-
t a do L i br e y So b er a no d e V er acr uz d e Ig n a- quier integrante de la familia dentro o fuera del do-
ci o d e l a L l av e y responderá solidariamente con los micilio familiar, y que tiene por efecto causar daño y
obligados directos de los daños y perjuicios que cause que ocurra o haya ocurrido dentro o fuera del domici-
al acreedor alimentista por sus omisiones o informes lio o lugar que habite, en contra de:
falsos.
a) La o el cónyuge, la o el excónyuge, la concubina,
ex-concubina, el concubino o ex concubino;
Gaceta Legislativa 26 27 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

b) El pariente consanguíneo en línea recta ascendente ARTÍCULO 254 QUATER


o descendente sin límite de grado, o el pariente cola-
teral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado; También se considera violencia familiar la conducta
c) El adoptante o adoptado; descrita en el Artículo anterior llevada a cabo contra
d) La persona con discapacidad sobre el que se es la persona que esté sujeta a su custodia, guarda, pro-
tutor o curador; tección, educación, instrucción o cuidado, siempre y
cuando la persona agresora y la o el ofendido convi-
La violencia familiar puede manifestarse en los si- van o hayan convivido en la misma casa.
guientes tipos:
ARTÍCULO 254 QUINQUIES
I. Violencia física: Acto que inflige daño usando la
fuerza física o algún tipo de arma u objeto que Las o los integrantes de las familias que incurran en
pueda provocar o no lesiones ya sean internas, violencia familiar, deberán reparar los daños y perjui-
externas, o ambas; cios que se ocasionen con dicha conducta, con auto-
nomía de otro tipo de sanciones que éste u otros
II. Violencia psicológica: Acto u omisión que dañe ordenamientos legales establezcan.
la estabilidad psíquica y/o emocional de la mujer;
consistente en amedrentar, negligencia, aban- En todas las controversias derivadas de violencia fami-
dono, celotipia, insultos, humillaciones, denigra- liar, Los órganos jurisdiccionales dictarán las medidas
ción, marginación, infidelidad, comparaciones necesarias para salvaguardar la integridad física, psi-
destructivas, rechazo y restricción a la autode- cológica y sexual de las víctimas.
terminación;
ARTÍCULO 254 SEXIES
III. Violencia económica: Acción u omisión de la
persona agresora que afecta la supervivencia En todos los casos de Violencia, el órgano jurisdiccio-
económica de la víctima; se manifiesta a través nal que sepa del asunto, así como la representación
de limitaciones encaminadas a controlar el ingre- social que tenga conocimiento de los hechos de vio-
so de sus percepciones económicas, así como la lencia, solicitará de forma inmediata las medidas y
percepción de un salario menor por igual traba- órdenes de protección que la Ley de Acceso de las
jo, dentro de un mismo centro laboral; también Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de
se considerará como tal, el no reconocimiento de Veracruz de Ignacio de la Llave establece a fin de
la paternidad y/o el incumplimiento de las obli- proteger a la víctima de manera inmediata.
gaciones que se derivan de la misma; y
ARTÍCULO 255
IV. Violencia sexual: Acto que degrada o daña el
cuerpo y/o la sexualidad de la víctima, que atenta Se presumen hijas e hijos de los cónyuges, los nacidos
contra su libertad, dignidad e integridad, como a partir de la celebración del matrimonio.
una expresión de abuso de poder que implica la
supremacía sobre la mujer, al denigrarla o con- Se presumen hijas e hijos de la concubina y el concu-
cebirla como objeto. bino, los nacidos dentro del concubinato debidamen-
te acreditado.
No se justifica en ningún caso como forma de educa-
ción o formación, el ejercicio de la violencia hacia las ARTÍCULO 256
niñas y niños.
Contra esta presunción se considerará prueba idónea,
Para efectos de este Artículo, se entiende por inte- la pericial en genética molecular del Ácido Desoxirri-
grante de la familia, a la persona que se encuentre bonucleico o ADN.
unida a otra por una relación de matrimonio, concu-
binato, o por un lazo de parentesco consanguíneo, en ARTÍCULO 289 BIS
línea recta ascendente o descendente sin limitación
de grado, colateral o afín hasta el cuarto grado, así La paternidad o la maternidad pueden probarse por
como de parentesco civil. cualquiera de los medios ordinarios. Para estos efec-
tos, la prueba pericial en genética molecular del ácido
desoxirribonucleico o ADN, deberá ser realizada por
Gaceta Legislativa 26 28 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

instituciones públicas o privadas que cumplan con los I a VI.- […]


estándares de calidad en este tipo de pruebas. Si se
propusiera esta prueba y el presunto progenitor no […]
asistiere a la práctica de la misma o se negare a pro-
porcionar la muestra necesaria, se presumirá la filia- TRANSITORIOS
ción, salvo prueba en contrario, y dará lugar a la pen-
sión alimenticia correspondiente. Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
El costo de la prueba pericial en genética molecular Oficial del Estado.
será a cargo del padre o madre cuando aquél o ésta
resulte serlo, en caso contrario será a cargo y por Artículo Segundo.- Se derogan todas las disposicio-
cuenta de la persona promovente. nes que se opongan al presente Decreto.

Cuando la persona promovente no cuente con recur- Artículo Tercero.- El Congreso del Estado, dentro de
sos suficientes para solventar el costo de la prueba, el los tres meses siguientes a la entrada en vigor de este
Estado subsidiará dicho pago, recuperándolo una vez Decreto, adecuará las leyes relativas al contenido del
determinada la filiación de conformidad con el párra- mismo.
fo anterior.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SE-
ARTÍCULO 725 XAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONO-
RABLE CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD
[…] DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO
DE LA LLAVE, A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE
I.- Los nombres, apellidos, edad, ocupación, domicilio, MARZO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
nacionalidad y lugar de nacimiento, tanto de los pre-
tendientes como de sus padres, si éstos fueren cono- Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
cidos.
Dip. Amado Jesús Cruz Malpica
II a III.- […]
Dip. Elizabeth Cervantes De La Cruz
[…]
Dip. Juan Javier Gómez Cazarín
ARTÍCULO 747
Dip. Magaly Armenta Oliveros
[…]
Dip. María Esther López Callejas
I.- El nombre, apellido, edad, sexo, nacionalidad y
domicilio que tuvo la persona finada. Dip. Mónica Robles Barajas

II a V.- […] Dip. Rosalinda Galindo Silva

VI.- Fecha, lugar y hora de la muerte, si se supieren, <><><>


en su caso si ésta fue violenta y aquellos informes que
indiquen o presuman violencia familiar o de género.

VII.- […]

ARTÍCULO 1568

Las personas que hayan convivido bajo el régimen de


concubinato, durante los dos años que precedieron
inmediatamente a la muerte, o un tiempo menor si
han tenido hijos, tienen mutuo y recíproco derecho a
heredarse conforme a las siguientes reglas:
Gaceta Legislativa 26 29 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO El derecho a recibir alimentos tiene su fundamento en
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA el derecho a la vida y a la sustentabilidad de las per-
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO sonas que, por su condición de vulnerabilidad y con
DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA base en la relación jurídica que tienen o tuvieron con
LLAVE otras, pueden exigir legítimamente la cobertura de
PRESENTE sus necesidades de alimentación, vestido, habitación,
salud y educación.
La que suscribe DIPUTADA MONTSERRAT ORTEGA
RUÍZ, integrante del Grupo Legislativo del Partido La mayoría de las mujeres, en el momento de separar-
Acción Nacional de esta Sexagésima Quinta Legislatu- se de su esposo o concubinario, se encuentran en
ra del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de situación de desventaja frente a él, generando con
Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones ello, una desigualdad económica.
que me confieren los artículos 34 fracción I de la
Constitución Política Local; 48 fracción I de la Ley Para evitar esta discriminación y desigualdad, es indis-
Orgánica del Poder Legislativo; y 8 fracción I del Re- pensable reformar nuestro Código Civil sustantivo
glamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, para efecto de que las mujeres u hombres que, en su
someto a la consideración de esta Soberanía la pre- caso, se hayan dedicado exclusivamente a las labores
sente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO del hogar y cuidado de sus familias, después de una
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSI- separación o divorcio, logren vivir en condiciones
CIONES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE dignas.
VERACRUZ, EN MATERIA DE PENSIÓN COMPEN-
SATORIA, al tenor de la siguiente: La manera de retribuirle económicamente por el tra-
bajo realizado en el tiempo que duró su relación de
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: matrimonio o concubinato, es a través de esta pen-
sión compensatoria.
El complejo social en el que se desarrollan las familias,
el reconocimiento de los derechos de las mujeres en Conforme a la Ley de Acceso de las Mujeres a una
los Tratados Internacionales, el cambio de paradigma Vida Libre de Violencia del Estado de Veracruz, la
de los derechos humanos en nuestra Constitución con omisión de una pensión compensatoria cae en el
la reforma del año 2011 en materia de Derechos Hu- supuesto de violencia patrimonial, que afecta la su-
manos y las transformaciones de roles entre mujeres y pervivencia de la mujer al significarle la retención de
hombres, hacen necesario reformar nuestro Código recursos económicos destinados a satisfacer sus nece-
6
Civil para armonizarlo y actualizarlo a las necesidades sidades.
que hoy requieran las relaciones familiares e interper-
sonales. Esta reforma propuesta por el Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional en materia de pensión com-
La presente iniciativa tiene como finalidad, reformar pensatoria, tiene como base, además de las circuns-
disposiciones del Código Civil para el Estado de Vera- tancias sociales antes mencionadas, el criterio juris-
cruz, considerando particularmente el alto índice de prudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
demandas de divorcios, las sentencias que tutelan ción que resolvió la contradicción de tesis 20/2012,
primordialmente los derechos de las y los menores y respecto del “estado de necesidad manifiesta” de
la falta de cultura para ponderar los convenios con uno de los cónyuges, como a continuación se detalla:
relación a los bienes adquiridos durante el matrimo-
nio. ALIMENTOS. EL JUZGADOR DEBE ACTUAR DE
OFICIO Y ALLEGARSE DE PRUEBAS QUE PER-
Esta falta de certeza jurídica ha generado disputas MITAN ANALIZAR SI SE ACTUALIZA EL “ESTA-
judiciales muchas veces interminables y desgastantes. DO DE NECESIDAD MANIFIESTA” DE UNO DE
De ahí la importancia de que se regule la pensión LOS CÓNYUGES A QUE SE REFIERE EL ARTÍCU-
compensatoria en el Código Civil del Estado, para LO 162, PÁRRAFO SEGUNDO, DEL CÓDIGO CI-
evitar juicios prolongados, que se dicten sentencias VIL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ Y, EN SU
más ajustadas a Derecho y exista certeza legal para CASO, FIJAR OBJETIVAMENTE LA PENSIÓN
quien la demanda.
6
Artículo 7, fracción IV de la Ley de acceso de las Mujeres a una Vida libre de
Violencia
Gaceta Legislativa 26 30 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ALIMENTICIA CORRESPONDIENTE. De los ar- d) Que el efecto funcional de los alimentos consis-
tículos 162, segundo párrafo, y 233 del Código te en proteger y salvaguardar la supervivencia de
Civil, 225 y 226 del Código de Procedimientos Ci- quien no está en posibilidad de allegarse por sus
viles, ambos para el Estado de Veracruz, se advier- propios medios de lo necesario para el desarrollo
te que el derecho a recibir alimentos es de orden normal de esos valores primarios que son la vida y
público e interés social, por lo que cuando en un la dignidad.
juicio ordinario de divorcio, el juez advierta del ex-
pediente, incluyendo los hechos y las particulari- Asimismo, la Primera Sala de la Suprema Corte al
dades del caso, algún dato que le permita suponer resolver el Amparo Directo en revisión 4909/2014 el
que alguno de los cónyuges se ubica en 8 Artículo 20 de mayo de 2015, determinó en la tesis 1ª
7, fracción IV de la Ley de acceso de las Mujeres a CCLXX/2015 publicada en el libro 22, de septiembre
una Vida libre de Violencia la hipótesis prevista en de 2015, Tomo I en la Gaceta del Semanario Judicial
el referido numeral 162, esto es, en estado de de la Federación, con el rubro: “TRABAJO DEL HO-
“necesidad manifiesta”, debe actuar de oficio y GAR, PARA ESTABLECER EL MONTO DE LA COM-
recabar las pruebas que le permitan analizar la PENSACIÓN ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 267,
existencia de dicho estado y, en su caso, fijar obje- FRACCIÓN VI DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRI-
tivamente la pensión alimenticia correspondiente, TO FEDERAL, EL JUEZ DEBE CONSIDERAR SUS
independientemente de que se hubiera o no re- DIVERSAS MODALIDADES.”, lo siguiente:
clamado como prestación su pago; sin que lo an-
terior implique que el juzgador omita otorgar la El mecanismo compensatorio para resarcir el per-
garantía de audiencia del otro cónyuge.7 juicio económico sufrido por el cónyuge que asu-
mió cargas domésticas y familiares sin recibir re-
Para llegar a tal conclusión, nuestro máximo Tribunal muneración económica a cambio, compensando
esgrimió, entre otras razones, las siguientes: con ello el costo de oportunidad asociado a no
haberse podido desarrollar de manera convencio-
a) Que el derecho a recibir alimentos tiene su fun- nal en el mercado laboral, distinguiendo determi-
damento en el derecho a la vida y a la sustentabi- nadas actividades que en aras del funcionamiento
lidad de determinadas personas que por su condi- del matrimonio deben valorarse en lo individual,
ción de vulnerabilidad y la relación jurídica que con la finalidad de no invisibilizar las distintas ver-
tiene o tuvieron con otras, están legitimadas para tientes del trabajo del hogar.
exigir de éstas, la cobertura de sus necesidades de
alimentación, vestido, habitación, salud y ocasio- Recientemente la SCJN pronunció en fecha 11 de
nalmente educación. enero de 2019, el siguiente criterio publicado en el
b) Que el derecho a alimentos es la facultad jurídi- Semanario Judicial de la Federación como Tesis núme-
ca que tiene una persona denominada acreedor ro 2018960:
alimentista para exigir de otro, llamado deudor
alimentista lo necesario para subsistir, en virtud del “TRATÁNDOSE DE PENSIÓN COMPENSATO-
parentesco consanguíneo, del matrimonio o del RIA, EN EL JUICIO DE ALIMENTOS PROMOVI-
concubinato. DO POR LA CÓNYUGE, EL JUZGADOR DEBE
c) Que el origen de la obligación alimenticia tiene ANALIZAR DE OFICIO SU PROCEDENCIA.” Ex-
un deber ético que fue retomado por el derecho y poniendo que: En la tramitación del juicio de ali-
que tiene como propósito fundamental asegurar al mentos promovido por la cónyuge, el juzgador
familiar que así lo requiera, en el caso que nos debe analizar, de oficio, si procede o no la pensión
ocupa en la presente iniciativa: a la mujer u hom- compensatoria, aun cuando no haya sido reclama-
bre, que la o el acreedor alimentista proporcione da expresamente en la demanda de origen; toda
los medios de vida suficientes cuando se carezca vez que el derecho a recibirla surge a raíz de la di-
de la forma de obtenerlos y se encuentre en la im- solución del vínculo matrimonial, pero no es una
posibilidad real de procurárselos, debiéndose de- prestación ajena a la originalmente reclamada,
mostrar que quien deba proporcionarlos, tenga pues lo que se busca es cubrir las necesidades bá-
posibilidad económica para hacerlo y que quien sicas de la acreedora, ya que los alimentos son de
deba recibirlos tenga necesidad de ellos. orden público e interés social, ello bajo los están-
dares de la tesis aislada 1a. LXIV/2016 (10a.), de la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
7
Tesis jurisprudencial que resuelve la contradicción de tesis 20/2012 Nación, publicada en la Gaceta del Semanario Ju-
Gaceta Legislativa 26 31 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

dicial de la Federación, Décima Época, Libro 28, yugales y de relaciones de hecho, haciendo valer la
Tomo 1, marzo de 2016, página 978, materia civil, igualdad de género y el interés superior de la niñez.
registro digital: 2011229, de título y subtítulo:
"DIVORCIO. TIENE DERECHO AL PAGO DE Para el 16 de noviembre de 2016, la primera Sala de
ALIMENTOS AQUEL EX CÓNYUGE QUE, POR la SCJN resolvió el amparo directo en revisión
HABER ASUMIDO EN MAYOR MEDIDA QUE EL 4465/2015 donde sostuvo “que es constitucional
OTRO LAS CARGAS DOMÉSTICAS Y DE CUI- imponer una pensión compensatoria a favor del
DADO DURANTE EL MATRIMONIO, SE EN- cónyuge que la necesite, sin tomar en cuenta la
CUENTRA EN UNA DESVENTAJA ECONÓMICA culpabilidad del deudor. De acuerdo con ese
QUE INCIDA EN SU CAPACIDAD PARA SUFRA- asunto, la pensión compensatoria no es una san-
GAR SUS NECESIDADES BÁSICAS (INTERPRE- ción civil, sino que protege al cónyuge que haya
TACIÓN CONFORME DEL ARTÍCULO 476 TER quedado en un estado de necesidad e imposibi-
DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS FAMILIA- lidad de allegarse de los medios suficientes para
RES DEL ESTADO DE HIDALGO).". Por tanto, el su subsistencia económica”.
juzgador deberá examinar cuestiones de vulnerabi-
lidad y desequilibrio económico entre las partes y Finalmente debo decir que, los alimentos, el vestido y
considerar elementos que garanticen la igualdad el patrimonio, son aspectos fundamentales para la
de derechos y la adecuada equivalencia de respon- vida del ser humano dentro de la sociedad y forman
sabilidades, como: el ingreso del deudor, las nece- parte del desarrollo de toda persona, tal y como se
sidades de la acreedora, nivel de vida de la pareja, estableció en la Conferencia Mundial de Derechos
acuerdos a los que hubieran llegado, la edad y el Humanos celebrada en Viena en el año de 1993.
estado de salud de ambos, su calificación profe-
sional, experiencia laboral y posibilidad de acceso a En el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional
un empleo o, en su caso, el ingreso que percibe la tenemos claro que los Estados tienen el deber de
parte acreedora –en el supuesto de contar con un promover y proteger todos los derechos humanos y
empleo–, la duración del matrimonio, dedicación las libertades fundamentales.
pasada y futura a la familia y, en general, cualquier
otra circunstancia que el juzgador considere rele- Nos encontramos obligados a proteger la dignidad
vante para lograr que se cumplan los objetivos pa- humana, la igualdad entre el hombre y la mujer.
ra los que fue diseñada, incluso, a falta de prueba,
su determinación debe estar sustentada en méto- Estamos obligados a promover el bienestar social y
dos válidos de argumentación jurídica por consti- elevar el nivel de vida de las personas. Reconocer que
tuir una causa objetiva, real y legítima de necesi- el derecho a los alimentos no puede ser susceptible
dad alimentaria de los ex cónyuges. de variación perjudicial y que el juzgador debe equili-
brar los derechos, sin vulnerar al cónyuge que pudiera
En tal virtud, se concluye que los asuntos que afecten resultar más afectado debido a su condición econó-
a la familia, especialmente tratándose del derecho de mica o estado de necesidad.
alimentos, por ser este de orden público, existe la
potestad del juzgador para allegarse de los elementos Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de
de convicción para decidir objetivamente. esta Soberanía la siguiente:

La Suprema Corte, al ir resolviendo juicios de amparo INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
y contradicciones de tesis respecto de demandas de REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIO-
pensión compensatoria, nos ha dado la pauta para NES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE VE-
armonizar nuestro Código Civil, en el sentido de que RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
quienes cuidaron de su familia no vean afectado el
libre desarrollo de su personalidad, ni la organización ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 149, la
y desarrollo familiares, con base en la igualdad entre fracción II del 156, el 162, 251 primer párrafo y frac-
mujeres y hombres, como lo señala el artículo cuarto ciones I y III; y se adicionan los artículos 242 Bis, 242
de nuestra Carta Magna. Ter, así como una la fracción V al 251, recorriéndose
las subsecuentes; un segundo y tercer párrafos al 252
De esta forma, la SCJN avanza en sus resoluciones y un segundo párrafo al 253, todos del Código Civil
para dar respuesta a contextos de separaciones con- para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
para quedar como sigue:
Gaceta Legislativa 26 32 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ARTICULO 149.- Mientras que se decrete el divorcio, a) Ejecución material de las tareas domésticas;
el juez autorizará la separación de los cónyuges de b) Ejecución material de tareas fuera del ho-
una manera provisional, y dictará, en los términos gar, pero vinculadas con la organización de la
que prevé este Código, las medidas necesarias para casa y la obtención de bienes y servicios para
asegurar la subsistencia de los hijos y el equilibrio la familia;
económico de los cónyuges, a quien o a quienes c) Realización de funciones de dirección y ges-
les resulte la obligación de dar alimentos. tión de la economía doméstica y de la vida
familiar; y
ARTICULO 156.- (…) d).- Cuidado, crianza y educación de las y los
hijos, así como el cuidado de parientes que
I.- (…); habiten el domicilio conyugal.

II.- Señalar y asegurar las cantidades que a título II.- El tiempo dedicado a las tareas domésticas,
de alimentos y pensión compensatoria, en su como puede ser:
caso, debe dar el deudor o deudora alimentista a
las o los acreedores alimentarios que correspon- a).- La dedicación plena y exclusiva al trabajo
dan, debiendo allegarse de los medios de prueba del hogar de parte de alguno de los cónyu-
necesarios para conocer la capacidad económica ges;
de la o el deudor alimentista, y dictar a solicitud de b).- La dedicación mayoritaria al trabajo del
cualquiera de las partes, las medidas de protección hogar de cualquiera de los cónyuges, compa-
personal que, a juicio del Juez o Jueza, deban decre- tibilizada con una actividad secundaria fuera
tarse para salvaguardar la integridad física y de éste;
emocional de quien lo necesite; c).- La dedicación minoritaria al trabajo del
hogar de cualquiera de los cónyuges, compa-
III. a VII. (…) tibilizada con una actividad principal, pero
mayoritaria y más relevante que la contribu-
ARTÍCULO 162.- En la sentencia final, el Juez o la ción de la o el otro cónyuge; y
Jueza, tomando en cuenta las circunstancias del caso, d).- Ambos cónyuges comparten el trabajo del
y entre ellas la capacidad para trabajar de la o el cón- hogar y contribuyen a la realización de las ta-
yuge y su situación económica, resolverá sobre el reas domésticas.
pago de la pensión compensatoria, tanto en su
vertiente asistencial como resarcitoria. III.- La edad y el estado de salud de ambos cón-
yuges;
La vertiente asistencial tendrá como finalidad
asegurar la subsistencia del cónyuge o la cónyu- IV.- Su calificación profesional, experiencia labo-
ge, mientras que la resarcitoria tendrá como ral y posibilidad de acceso a un empleo;
objeto reparar el equilibrio económico que, a
consecuencia de los roles asumidos durante el V.- Duración del matrimonio o concubinato y
matrimonio o concubinato, pueden presentarse dedicación pasada y futura a la familia;
entre éstos o éstas a partir del divorcio o separa-
ción. VI.- Colaboración con su trabajo en las activida-
des de su cónyuge;
El juez o la jueza determinará el monto y la mo-
dalidad de la pensión compensatoria analizando, VII.- Medios económicos de cada cónyuge, así
con la perspectiva de género, cualquier circuns- como de su nivel de vida durante el matrimonio
tancia que considere relevante para lograr la o concubinato;
finalidad de ésta, entre las que pueden enunciar-
se las siguientes: VIII.- Los acuerdos a los que hubieran llegado; y

I. Las diversas actividades que pueden realizarse IX. La existencia de la doble jornada
en el hogar y al cuidado de las y los dependien-
tes, tales como: ARTÍCULO 242 BIS. Cuando no sean comproba-
bles el salario o los ingresos de la o el deudor
alimentario, la Jueza o Juez resolverá́ con base
Gaceta Legislativa 26 33 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

en su capacidad económica y nivel de vida de los vertiente asistencial no podrá ser objeto de
dos últimos años, así como la capacidad econó- transacción, ni podrá ser modificada.
mica y nivel de vida de las o los acreedores ali-
mentarios en ese mismo periodo. La pensión compensatoria en su vertiente resar-
citoria no podrá extenderse más allá del tiempo
Las juezas y jueces están obligados a suplir la que duró el matrimonio o concubinato de que se
deficiencia de la queja de las partes y deberán trate.
hacerse allegar las pruebas necesarias para co-
nocer la capacidad económica de la o el deudor ARTÍCULO 253. (…)
alimentista, debiendo ordenar la realización de
los estudios socioeconómicos correspondientes. La Jueza o Juez deberá́ de resolver respecto al
monto de la deuda, obligando al deudor alimen-
Las limitaciones formales de la prueba en mate- tario a cubrirla y en caso de que se rehusare, se
ria civil, no deben aplicarse en los casos de ali- procederá́ al embargo de bienes así como de
mentos. cuentas bancarias, dándole vista al Ministerio
Público.
ARTÍCULO 242 TER. Las personas acreedoras ali-
mentarias tendrán el derecho preferente sobre TRANSITORIOS
los ingresos y bienes de quien tenga la obliga-
ción de proporcionarlos, respecto de otras per- PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
sonas con calidad de acreedoras. siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, ór-
gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
ARTÍCULO 251. Se suspende o cesa, según el de la Llave.
caso, la obligación de proporcionar alimentos o
la pensión compensatoria, por cualquiera de las SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se
siguientes causas: opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

I.- Cuando quien tiene la obligación carece de ATENTAMENTE


medios económicos o bienes para cumplirla; Xalapa, Ver., a los 7 días del mes de marzo del año 2019
siempre que dicha imposibilidad no sea resulta-
do de una conducta viciosa o con el objeto de DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ
eludir su obligación de proporcionar alimentos,
tomando en cuenta su preparación y desarrollo <><><>
profesional y laboral;
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE
II. (…); REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DIS-
POSICIONES DE LA LEY NÚMERO 58 ORGÁNICA
III. En caso de violencia familiar inferida, por la o DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE VERA-
el acreedor alimentario mayor de edad, contra el CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE
que debe prestarlos; TRÁNSITO Y TRANSPORTE.

IV. (…); DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO


PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
V. Cuando la o el acreedor alimentista logra un LXV LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO
equilibrio económico; DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
VI. Las demás que señale este Código u otras
leyes. El suscrito Diputado GONZALO GUÍZAR VALLADARES,
integrante del Grupo Legislativo Mixto "Del Lado
ARTÍCULO 252. (…) Correcto de la Historia" de la LXV Legislatura del H.
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
La pensión compensatoria es irrenunciable y Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artícu-
deberá promoverse dentro del año siguiente al los 34, fracción I de la Constitución Política; 48, frac-
de la separación o divorcio según sea el caso. La ción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8,
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Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior 4. Sin embargo, mediante reforma a la Ley Orgánica
del Poder Legislativo, todos los ordenamientos del del Poder Ejecutivo del Estado, publicada el veintiséis
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la de agosto de dos mil trece en la Gaceta Oficial del
consideración de esta Asamblea la presente Iniciativa Estado, se incorporó como atribución de la Secretaría
con proyecto de Decreto que reforma, adiciona y de Seguridad Pública la política en materia de trans-
deroga diversas disposiciones de la Ley Número porte, con la finalidad de sujetar a un mando único
58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de –el tránsito y el transporte– las tareas concretas de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de seguridad pública y de construir las nuevas líneas de
3
tránsito y transporte, con base en la siguiente: políticas públicas en materia de seguridad .

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 5. Bajo el amparo del citado marco normativo, la


Secretaría de Seguridad Pública en la actualidad cuen-
1. Antes del Decreto número 328 que reformó, adi- ta con varias corporaciones policiacas con facultadas
cionó y derogó diversas disposiciones de la Ley Orgá- para detener cualquier unidad de transporte público
nica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, pu- por la razón que ellos consideren necesaria, incluso
blicado el treinta de diciembre de dos mil once en la por razones de índole administrativa y no precisamen-
Gaceta Oficial del Estado, la Secretaría de Gobierno te de seguridad pública, lo que realmente debería ser
era la dependencia del Poder Ejecutivo a la que perte- su principal función.
necía la extinta Dirección General de Tránsito y Trans-
porte, quien tenía la atribución de controlar y supervi- 6. Lo anterior, ha generado mucha corrupción y un
sar la correcta prestación de ese servicio y de todas las gran descontento de parte de los concesionarios y
1
actividades que derivaran de ella . conductores del transporte público de todo el Estado,
por el hostigamiento del que son objeto por parte de
2. Así las cosas, en el dictamen que dio origen al las diferentes corporaciones policiacas, así como por
citado Decreto, se estableció que, por una parte, para la aplicación indebida de retenes, contraviniendo así
la correcta prestación de los servicios de transporte y los principios promovidos por la nueva administración
demás actividades relacionadas, la Secretaría de Go- del Presidente de la República, Andrés Manuel López
bierno era la indicada; por la otra, que ante los reque- Obrador, en la lucha contra la corrupción.
rimientos que planteaba el cada vez más complejo
problema de la violencia creciente por el combate a la 7. Sumado a ello, la problemática en la que se en-
delincuencia organizada, se advertía la conveniencia cuentran más de 30,000 (treinta mil) unidades del
de unificar en un solo mando los ramos de la seguri- transporte público que circulan sin placas ni permisos
dad pública y el de tránsito. que, por la naturaleza de las funciones que desempe-
ña la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, no
3. Por ello, se reubicó el control, dirección y vigilancia ha tenido la solución esperada.
de tránsito, como una atribución sustantiva de la Secre-
taría de Seguridad Pública, dejando la competencia sobre 8. Y es que el Programa de Reordenamiento y Regula-
el control, dirección y vigilancia del transporte público rización del Servicio de Transporte Público, creado por
2
como una atribución de la Secretaría de Gobierno . la anterior administración mediante Decreto publica-
do el treinta y uno de marzo de dos mil diecisiete en
la Gaceta Oficial del Estado, no obtuvo resultados
favorables, pues la experiencia nos dice que se generó
con fines recaudatorios más que como un verdadero
control o instrumento de apoyo para el combate a la
inseguridad.
1
Extracto contenido en la exposición de motivos de la Iniciativa con Proyecto
de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
número 58 Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley número 589 de Tránsito 9. Ello es así, porque el programa presentó ciertas
y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, consultable en inconsistencias que a la fecha no se han podido solu-
la Gaceta Legislativa del jueves 24 de noviembre de 2011.
2
Los párrafos 2 y 3 del presente documento se extrajeron del Dictamen de cionar, tales como fallas en el sistema informático, no
las Comisiones Permanentes Uninidas de Justicia y Puntos Constitucionales, implementación de nuevas tecnologías y costos exce-
de Transporte, Tránsito y Vialidad, de Seguridad Pública y de Gobernación,
respecto de la iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
sivos, por mencionar algunas.
disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Ley de Tránsito y
3
Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, consultable en Véase el Decreto número 873 que reformó, adicionó y derogó diversas
la Gaceta Legislativa del jueves 22 de diciembre de 2011. disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, entre otras.
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10. De ahí que, se propone que la dependencia a XLVI. Coordinar, dirigir y vigilar la política en mate-
cargo del tema de tránsito y transporte público sea ria de transporte y otorgar, rescatar, revertir o revo-
nuevamente la Secretaría de Gobierno, toda vez que car, conforme a la ley de la materia, concesiones,
se cree que esta medida ayudaría a tener un mejor permisos, autorizaciones o licencias a personas físicas
dialogo entre los concesionarios y el gobierno, así o morales, para la prestación de servicios públicos de
como una mejor implementación y ejecución de polí- transporte de personas y carga, así como controlar su
ticas públicas en materia de tránsito y transporte, adecuado funcionamiento y los servicios auxiliares de
debido a la sensibilidad política propia de la Secreta- transporte.
ría.
Artículo 18 Bis. La Secretaría de Seguridad Pública es
11. Hay que devolver su esencia a la Secretaría de la dependencia encargada de coordinar, dirigir y vigi-
Seguridad Pública, esto es, centrar su actuación y lar la política estatal en materia de seguridad pública,
recursos a los temas propios de seguridad pública, privada, prevención y reinserción social, y los centros
que tanta falta nos hace hoy en día. de internamiento especial para adolescentes, de con-
formidad con lo dispuesto por las leyes de la materia y
12. Por las consideraciones anteriormente expuestas, demás disposiciones aplicables.
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34,
fracción I de la Constitución Política; 48, fracción I de Artículo 18 Ter. Son atribuciones del secretario de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I Seguridad Pública, conforme a la distribución de
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder competencias que establezca su reglamento interior,
Legislativo, todos los ordenamientos del Estado de las siguientes:
Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la conside-
ración de esta Asamblea la siguiente: I. a VIII. (...);

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE VIII Bis. Derogada.


REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DIS-
POSICIONES DE LA LEY NÚMERO 58 ORGÁNICA IX. a X. (...);
DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EN MATERIA DE XI. Derogada.
TRÁNSITO Y TRANSPORTE.
XII a XXI. (...).
ARTÍCULO ÚNICO. Se adicionan las fracciones XLV y
XLVI al artículo 18; se reforma el artículo 18 Bis; y se TRANSITORIOS
derogan las fracciones VIII Bis y XI del artículo 18 Ter;
todos de la Ley número 58 Orgánica del Poder Ejecu- PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
tivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
para quedar como sigue: Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 18. Son atribuciones del Secretario de Go- SEGUNDO. En un plazo no mayor de treinta días
bierno, conforme a la distribución de competencias naturales, a partir de la entrada en vigor del presente
que establezca su reglamento interior, las siguientes: Decreto, los titulares de la Secretaría de Gobierno y
de la Secretaría de Seguridad Pública propondrán al
I. a XLIV. (…); titular del Poder Ejecutivo del Estado sus respectivos
proyectos de modificación a los Reglamentos Interio-
XLV. Coordinar, dirigir y vigilar la política estatal en res que rigen a cada dependencia.
materia de tránsito, apoyo vial y la aplicación de las
disposiciones de la ley de la materia, relativas a la TERCERO. En un plazo no mayor de ciento veinte
circulación de vehículos por las vías públicas y áreas o días naturales, a partir de la entrada en vigor del pre-
zonas privadas con acceso al público, comprendidas sente Decreto, el Congreso del Estado expedirá una
dentro del Estado que no sean de competencia fede- nueva Ley de Tránsito, Seguridad Vial y Transporte,
ral, así como el estacionamiento de vehículos y los tomando como base los principios que dieron origen
servicios auxiliares de tránsito; a este Decreto, y adecuará las demás disposiciones
relativas en la materia a lo señalado en este Decreto.
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CUARTO. Mientras ocurre lo dispuesto en el transito- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


rio anterior, el titular del Poder Ejecutivo del Estado, a
propuesta de la Secretaría de Gobierno, podrá expedir “Quien puede lo más, puede lo menos”. Casi todos,
decretos y acuerdos con el objetivo de regular lo concer- abogados o no, hemos escuchado o leído alguna vez
niente al tránsito, seguridad vial y transporte público. este principio general del Derecho que, lamentable-
mente, no en todos los casos se respeta al momento
Seguirán aplicándose, en lo conducente y en lo que de emitir normas plasmadas en leyes o reglamentos.
no se oponga al presente Decreto, las disposiciones
relativas a la Ley número 561 de Tránsito y Seguridad Lo anterior se ejemplifica en el supuesto de una per-
Vial, así corno el Título Tercero de la derogada Ley sona a la que la autoridad competente le expidió una
número 589 de Tránsito y Transporte, ambas para el licencia para conducir vehículos de transporte público
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. de pasajeros, es decir, camiones urbanos, suburbanos
o foráneos, taxis, vehículos de turismo, recreativos, de
QUINTO. Con pleno respeto a los derechos laborales transporte de escolares o de personal de empresas,
adquiridos de quienes integran los recursos humanos quien, según la normativa vigente, no está autorizado
de la Dirección General de Tránsito y Seguridad Vial y para conducir vehículos de servicio particular, a me-
de la Dirección General de Transporte, así como sus nos que tramite adicionalmente otra licencia.
recursos materiales y financieros, se transferirán a la
Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado El taxista, el que diariamente traslada estudiantes o el
de Veracruz. que maneja camiones para transportar pasajeros, por
ejemplo, de acuerdo con las disposiciones legales y
SEXTO. Se derogan todas las disposiciones que se reglamentarias actuales no podría, en su día de des-
opongan al presente Decreto. canso o en horarios distintos a los de su ocupación,
conducir su propio vehículo particular o el de alguien
Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 27 de febrero de 2019 más, ya que corre el riesgo, si no paga para obtener
otra licencia, en este caso la clasificada como tipo
ATENTAMENTE “C”, que actualmente tiene un costo de $1,442.00
(Un mil cuatrocientos cuarenta y dos mil pesos 00/100
DIPUTADO GONZALO GUÍZAR VALLADARES M.N.), de ser infraccionado por el personal de tránsito
Integrante del Grupo Legislativo Mixto "Del Lado y seguridad vial, inclusive con agravantes que elevan
Correcto de la Historia" de la LXV Legislatura del la multa y con la posibilidad de traslado del vehículo
H. Congreso del Estado de Veracruz. al depósito correspondiente.

<><><> Al efecto, es pertinente señalar que el 13 de abril de


2015 fue publicada en la Gaceta Oficial la Ley de
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de Veracruz
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA de Ignacio de la Llave, ordenamiento que en su artícu-
DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA lo segundo transitorio derogó la Ley de Tránsito y
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO Transporte para el Estado, del 6 de noviembre de
PRESENTE 2006, excepto el Título Tercero, denominado “Trans-
porte”, y demás disposiciones relativas al transporte
Los que suscribimos, integrantes del Grupo Legislativo público, en tanto se emite la ley correspondiente, lo
Mixto “Partido Revolucionario Institucional-Partido que hasta la fecha no ha ocurrido.
Verde Ecologista de México” de esta LXV Legislatura del
H. Congreso del Estado, con fundamento en lo dis- Al margen de lo anterior, en la ley referente al tránsi-
puesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitu- to y la seguridad vial se establece, en materia de li-
ción Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgá- cencias de conducir, lo siguiente:
nica del Poder Legislativo, y 8, fracción I, del Regla-
mento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, Artículo 56. Para la conducción de cualquier
sometemos a la consideración de este Órgano Legisla- vehículo de motor, se requiere obtener y portar la
tivo la presente iniciativa de Decreto que reforma los licencia o permiso vigente, que para tal fin expida
párrafos segundo y tercero del artículo 54 de la Ley la Secretaría a través de la Dirección de Transporte,
de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz de acuerdo con las modalidades y requisitos que
de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente: señale la ley en materia de transporte público.
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Artículo 58. Las licencias o permisos para conducir que para los demás casos de conductores u operarios,
vehículos de motor expedidos por la Dirección de en razón de la naturaleza de sus funciones y de la
Transporte se clasificarán en las categorías y tipos responsabilidad que implica trasladar a personas, no
que determine la ley de la materia. se encuentra fundamento válido para limitar a los
conductores a sólo poder manejar ese tipo de unida-
Artículo 59. Los conductores y operadores deberán des.
portar la licencia de la categoría y tipo que corres-
ponda al vehículo que estén utilizando; ésta será la La situación descrita es aún más grave para ese tipo
única manera de acreditar que cuentan con capa- de choferes, si tomamos en cuenta que el Reglamen-
cidad de conducir el mismo. to de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial para el Esta-
do de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la
En vista de la remisión que en los preceptos invocados Gaceta Oficial del Estado el 16 de junio de 2015, en
se hace a la ley en materia de transporte público y de su artículo 331, al describir en su fracción II las cir-
que las normas vigentes, según la disposición transito- cunstancias agravantes de las infracciones, establece
ria antes mencionada, son las que aparecen todavía en el inciso f) lo siguiente:
en la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de
2006, se transcribe el artículo respectivo: f) Conducir sin licencia, con licencia vencida o con
una licencia que no corresponda a la requerida pa-
Artículo 54. Las licencias para conducir vehículos ra el manejo del vehículo de que se trate, o mien-
de motor se expedirán en las categorías de: tras está vigente la suspensión temporal o definiti-
va de la misma;
I. Chofer;
II. Automovilista; Ese mismo Reglamento dispone, en el tabulador de
III. Motociclista; y infracciones y multas contenido en su artículo 333,
IV. Motorista. que es una infracción grave “No portar licencia de
conducir que corresponda a la categoría del vehículo
La licencia de chofer tipo “A” autoriza a su titular que se conduce”, misma que es sancionable con mul-
a conducir vehículos de motor dedicados al servi- ta de 30 días de salario mínimo, que puede incremen-
cio de transporte público de pasajeros. tarse a 40 días, en caso de agravantes, y con la posibi-
lidad, en razón de que en ese caso específico el tabu-
La licencia de chofer tipo “B” autoriza a su titular lador hace remisión al artículo 347, fracción XVI, del
a conducir toda clase de vehículos de motor del propio Reglamento, de que los policías viales ordenen
servicio de transporte público de carga y particular. el retiro del vehículo de la vía pública para su traslado
al depósito correspondiente.
La licencia de automovilista tipo “C” autoriza a su
titular a conducir vehículos de motor del servicio En razón de lo anterior y en atención a una justa de-
particular, cuya capacidad no rebase las 3.5 tone- manda de los llamados trabajadores del volante, plan-
ladas. teamos que la ley faculte expresamente a los choferes
de vehículos de transporte público de pasajeros a
La licencia de motociclista tipo “D” autoriza a su poder conducir, de igual modo, con el mismo tipo de
titular a conducir vehículos de dos o tres ruedas y licencia, vehículos de transporte particular, con lo que
también las denominadas cuatrimotos. se corregiría una situación irregular que afecta a miles
de ciudadanos que realizan una importante función
La licencia de motorista tipo “E” autoriza a su titu- de servicio a las veracruzanas y veracruzanos.
lar a conducir vehículos de maquinaria para cons-
trucción o agrícolas. Por otra parte, aun cuando de la lectura del párrafo
tercero del transcrito artículo 54 de la Ley de Tránsito
Como se advierte del artículo citado, en el caso de las y Transporte se interpreta que los choferes con licen-
licencias tipo “A” se encuentra restringida la autori- cia tipo “B” están autorizados para conducir no sólo
zación a la conducción de vehículos de transporte vehículos de transporte de carga sino también parti-
público de pasajeros, lo que a nuestro juicio no tiene culares, el criterio prevaleciente en la dependencia del
explicación lógica. Si bien es cierto que es acertado ramo es que a los vehículos a los que se refiere esto
que en la ley existan requisitos especiales para condu- último son a los de carga que no operan bajo la figura
cir vehículos de transporte de pasajeros más estrictos de una concesión. Ante ello y por las mismas razones
Gaceta Legislativa 26 38 Primer Receso
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expuestas para el caso de los choferes con licencia ATENTAMENTE


tipo “A”, proponemos clarificar la disposición legal XALAPA-ENRÍQUEZ, VER., A 7 DE MARZO DE 2019
correspondiente.
DIP. ÉRIKA AYALA RÍOS
Por lo expuesto, el Grupo Legislativo de los Partidos
Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de DIP. JORGE MORENO SALINAS
México somete a la consideración de este Órgano
Legislativo la presente iniciativa de DIP. ANDREA DE GUADALUPE YUNES YUNES

DECRETO QUE REFORMA LOS PÁRRAFOS SE- <><><>


GUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 54 DE LA LEY
DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PARA EL ESTADO Diputado José Manuel Pozos
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Presidente de la Mesa Directiva de la
LXV Legislatura del H. Congreso del Estado de
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los párrafos segundo Veracruz de Ignacio de la Llave
y tercero del artículo 54 de la Ley de Tránsito y Trans- Presente.
porte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para quedar como sigue: La suscrita, Diputada Brianda Kristel Hernández Tope-
te, integrante del Grupo Legislativo Movimiento Ciu-
Artículo 54. … dadano y Partido de la Revolución Democrática de la
Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del
I a IV. … Estado, en ejercicio de la atribución conferida por los
artículos 34 fracción I de la Constitución Política Local;
La licencia de chofer tipo “A” autoriza a su titular a 48 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;
conducir vehículos de motor dedicados al servicio de y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Inte-
transporte público de pasajeros y al servicio de rior del Poder Legislativo, someto a la consideración
transporte particular. de esta Soberanía la presente:

La licencia de chofer tipo “B” autoriza a su titular a Iniciativa de Decreto que reforma la fracción X
conducir toda clase de vehículos de motor del servicio del artículo 2 de la Ley de Pensiones del Estado
de transporte público de carga, concesionado o de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la
particular, así como vehículos de servicio de siguiente:
transporte particular.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:

La insuficiencia de vivienda no solo es un problema
… que vive México, sino también la mayoría de los paí-
ses en el mundo. Lamentablemente la mayoría de las
… personas no tiene acceso a financiamientos que le
permitan la adquisición de una casa, lo que limita su
TRANSITORIOS desarrollo económico y social. Solo un sector minori-
tario puede acceder al mercado inmobiliario.
PRIMERO. El presente Decreto iniciará su vigencia al
día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, La Declaración Universal de los Derechos Humanos,
Órgano del Gobierno del Estado. que está ratificada por México, establece en su artícu-
lo 25 que, “Toda persona tiene derecho a un nivel de
SEGUNDO. En un plazo que no excederá de sesenta vida adecuado que le asegure, así como a su familia,
días naturales, contado a partir del inicio de vigencia la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
de este Decreto, el Ejecutivo del Estado deberá ade- vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servi-
cuar las disposiciones reglamentarias correspondien- cios sociales necesarios”.
tes a lo previsto en el mismo.
El derecho a la vivienda además, es un derecho con-
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se sagrado constitucionalmente, el artículo cuarto de la
opongan al presente Decreto. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Gaceta Legislativa 26 39 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

así lo establece. “Toda familia tiene derecho a infonavit, sin embargo, no todos los trabajadores
disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley cuentan con esa prestación.
establecerá los instrumentos y apoyos necesarios
a fin de alcanzar tal objetivo”. En Veracruz, el régimen de prestaciones de los traba-
jadores de base y de confianza en la entidad está a
La ley es clara y contundente, el Estado tiene la cargo del Instituto de Pensiones del Estado de Vera-
obligación de proporcionar vivienda, sin excusas, cruz, es un organismo descentralizado dotado de
porque es un derecho, por lo que para cumplir con autonomía en su gestión, personalidad jurídica y pa-
esta obligación el Estado deberá buscar las estrategias trimonio propios.
económicas que le permitan cumplirle a la sociedad.
La Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de Ignacio
Esto lamentablemente dista mucho de ser una reali- de la Llave es el ordenamiento que rige al IPE y como
dad, en nuestro país, según datos de la Secretaría de mencioné anteriormente, es la que establece y regula
Hacienda y Crédito Público, casi 36 millones de las prestaciones de todas y todos los trabajadores de
personas carecen de una vivienda digna en Mé- los entes públicos.
xico, el rezago habitacional en México totaliza 9
millones de hogares que representa el 31% de Las prestaciones que se contemplan están: jubilación,
las viviendas particulares. pensión por vejez, pensión anticipada, pensión por
incapacidad, por invalidez, por causa de muerte, gas-
Pese a ser un derecho constitucional la realidad es tos de funeral, indemnización global, préstamos a
que la mayoría de los mexicanos no tienen acceso a corto y mediano plazo, pago de seguro de enferme-
vivienda digna. Las altas tasas de interés de entidades dad y promoción de préstamos hipotecarios. Ha-
bancarias hacen muy difícil que las familias mexicanas go hincapié en esta prestación porque a pesar de
con salario promedio puedan adquirir a través de un estar plasmada en la ley, la realidad es que dicho
crédito bancario una propiedad. Instituto no ofrece a sus trabajadores (por las condi-
ciones económicas que prevalecen) esta prestación.
Si aunado a la difícil situación económica que prevale-
ce en el país le añadimos los altos costos que se origi- La obligatoriedad del Estado no es la de promocio-
nan por el arrendamiento de una vivienda podemos nar créditos hipotecarios, entendiéndose éstos
concluir que el tener un techo sea cada vez más difícil como la adquisición de inmuebles financiados por
para las y los mexicanos. instituciones financieras ajenas al Instituto, por el
contrario, la obligación del Estado es proporcio-
El Doctor en derecho Gerardo Pizarello en su libro nar vivienda a sus ciudadanos.
titulado: Vivienda para todos. Un derecho en (de)
construcción manifiesta que, “No solamente se trata Los trabajadores de la educación tienen los mismos
de un derecho que persiga que cada persona pueda derechos que cualquier otro trabajador, ya sea de la
tener un lugar “para estar” o para dormir, sino que el federación, de la iniciativa privada, trabajadores inde-
derecho a la vivienda es una condición esencial para pendientes o de cualquier otro tipo. El Estado tiene
que puedan realizarse otros derechos, de modo que una deuda histórica con los trabajadores de la
cuando no se cuenta con una vivienda los demás educación y principalmente con las maestras y
derechos pueden sufrir una grave amenaza”. maestros al servicio del Estado quienes durante
toda su vida laboral han estado esperando la
El jurista español señala con mucha certeza que, al no justicia social que solo ha quedado en el discurso.
contar con una vivienda se pueden vulnerar otros
derechos como el derecho al trabajo, ya que se torna La vivienda por lo tanto, no es una concesión graciosa
difícil de buscar o mantener, el derecho a la integri- por parte del Estado, es un derecho exigible, por lo
dad física y mental, que se vulnera cuando se vive tanto, el Gobierno del Estado de Veracruz deberá
bajo la presión de pagar un alquiler, dificulta el dere- establecer los mecanismos necesarios para ga-
cho a la educación, a la salud y al libre desarrollo de la rantizar esta prestación a las y los trabajadores y
personalidad, entre muchos otros. sus familias.

A nivel federal contamos con dos grandes esquemas Por lo anteriormente expuesto, someto a considera-
de financiamiento gubernamental, el fovissste y el ción de esta Soberanía la presente Iniciativa de:
Gaceta Legislativa 26 40 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Decreto que reforma la fracción X del artículo 2 Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
de la Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de
Ignacio de la Llave. esta Honorable Asamblea, la siguiente INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
Artículo Único.- Se reforma la fracción X del artículo REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 4, 12,
2 de la Ley de Pensiones del Estado de Veracruz de 19 Y 44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL
Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: DE ASISTENCIA SOCIAL, al tenor de la siguiente:

Artículo 2. … EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I a IX. … Con la llegada de un nuevo titular en el Poder Ejecuti-


vo Federal el 01 de diciembre de 2018, y en conse-
X. Préstamos hipotecarios y financiamiento en cuencia también de un cambio de gabinete; se entre-
general para vivienda, en sus modalidades de ad- gó a la Cámara de Diputados el Proyecto de Presu-
quisición en propiedad de terreno o casa habita- puesto de Egresos de la Federación el día 15 de di-
ción, construcción, ampliación o reparación de ésta; ciembre de 2018 por parte del titular de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
XI. …
Durante la discusión del Presupuesto de Egresos de la
TRANSITORIOS Federación para el Ejercicio de 2019, el Grupo Parla-
mentario del Partido Acción Nacional presentó reser-
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día vas para modificar el monto asignado al Programa
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Presupuestario S174-Programa de Estancias Infantiles
Estado. para Apoyar a Madres Trabajadoras, el cual se mani-
festó presentaba una disminución del cincuenta por
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se ciento con respecto al Presupuesto aprobado para el
opongan al presente decreto. ejercicio fiscal 2018; sin haberse tomado en cuenta
8
reserva alguna.
Atentamente
Con la aprobación de la Cámara de Diputados el día
DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE 23 de diciembre de 2018 – votos de MORENA, PT y
PES- y con su publicación en el Diario Oficial de la
Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, 21 Federación el día 28 de diciembre de 2018; se forma-
de febrero de 2019 liza dicha reducción la cual afectó a partir del 01 de
enero de 2019 la operación del Programa y por su-
<><><> puesto la prestación de servicios de cuidado infantil a
las niñas y niños que se benefician de este programa.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL Con el fin de dar elementos que han hecho del Progra-
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTICULOS ma de Estancias Infantiles, se da la siguiente reseña:
4, 12, 19 Y 44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL
DE ASISTENCIA SOCIAL PARA LA PRESTACIÓN DE  En enero del año 2007, comenzó a operar en el
LOS SERVICIOS DE CUIDADO Y ATENCIÓN INFANTIL país el programa denominado “Guarderías y Es-
tancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabaja-
El que suscribe Diputado Federal por el Estado de doras”, el cual tenía el objetivo de disminuir la
Veracruz de Ignacio de la Llave, Carlos Alberto Va- vulnerabilidad de los hogares en los que el cui-
lenzuela González, integrante del Grupo Parlamenta- dado de los hijos recae en una madre trabajado-
rio del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura ra o con la intención de incorporarse al mercado
del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo laboral, estudiante o padre solo. En ese entonces
estipulado por la fracción II del artículo 34 de la Cons- el monto del apoyo era de 700 (setecientos pe-
titución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de sos 00/100 m.n.), por niño de un año y hasta un
la Llave; fracción II del artículo 48 de la Ley Orgánica día antes de cumplir los 4 cuatro años de edad, y
del Poder Legislativo del Estado del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, y segundo párrafo del 8
Véase. Gaceta Parlamentaria 5186-RP2. 23 de diciembre de 2018.
artículo 102 bis del Reglamento para el Gobierno http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/dic/20181223-RP2.pdf
Gaceta Legislativa 26 41 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

su operación a manos de Secretaría de Desarrollo cuales son actualizadas constantemente. Sin


Social. embargo, se considera que sería pertinente ac-
tualizar el diagnóstico, y que se profundice en
 El programa continúo atendiendo de manera el análisis del PEI con un enfoque de derechos;
consecutiva hasta llegar en el año actual a un to- en específico con una perspectiva de género…
tal de 9,200 nueve mil doscientas Estancias In-
fantiles establecidas por el Programa, en las cua- La MIR 2017 del PEI cuenta con indicadores,
les se atiende a un total de 315,000 trescientas bien diseñados con metas que promueven ele-
quince mil niñas y niños, los cuales recibían hasta var o en su caso, conservar el alto desempeño:
el día 31 de diciembre del año próximo pasado la 14 de 15 indicadores se expresan en porcenta-
cantidad de 900 novecientos pesos mensuales jes y cuentan con metas con valores superiores
por cada infante. al 90% y del 100%...

ESTANCIAS INFANTILES (Nacional) El PEI, entendido como un programa que brinda


N° DE NIÑOS Y apoyo para el acceso al derecho de inclusión la-
PADRES boral, tiene programas complementarios que
AÑO ESTANCIAS NIÑAS
BENEFICIADOS
INFANTILES ATENDIDOS buscan contribuir a garantizar el acceso de las
2007 5,504 157,128 125,359 personas a este derecho; si bien hay avance en
2008 8,161 244,417 226,144 la coordinación institucional entre el PEI y el
2009 8,923 261,728 243,535 Servicio Nacional de Empleo para promover el
2010 9,625 262,889 246,478 “Programa de Apoyo al Empleo entre la pobla-
2011 9,165 276,885 260,414 ción beneficiaria del PEI”, se recomienda seguir
2012 9,536 293,003 275,662 construyendo vínculos entre el PEI y los pro-
2013 9,278 289,710 272,289 gramas complementarios a fin de que las per-
2014 9,494 308,135 289,624 sonas beneficiarias aumenten su posibilidad de
2015 9,595 330,370 310,637 insertarse al mercado laboral o continuar sus es-
2016 9,462 329,676 312,233 tudios…
2017 9,379 327,975 311,076
SEP. 2018 9,312 309,484 294,655
En cuanto a la planeación y orientación a resul-
tados, en 2016 se elaboró el Plan Estratégico
 La “Evaluación de Consistencia y Resultados del PEI con una proyección hasta 2020, lo que
2017-2018 -Programa de estancias infantiles pa- en términos de las definiciones institucionales
ra apoyar a madres trabajadoras”, documento refleja que el horizonte de planeación es en el
publicado por el Consejo Nacional de Evaluación mediano y largo plazos. En la planeación estra-
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) ha tégica se establecen estrategias y actividades a
otorgado una calificación de 3.93 de un posible desarrollar para alcanzar los objetivos del Pro-
de 4. grama; en este sentido, los indicadores de la
MIR efectivamente tienen una orientación a re-
En sus conclusiones señala: sultados…
… se caracteriza por una consistencia destaca- El Programa utiliza las recomendaciones que se
ble entre el diseño, la planeación, operación y desprenden de las evaluaciones externas. En
los resultados alcanzados, los cuales están con- años recientes, las Fichas de Monitoreo y Eva-
catenados por instrumentos sólidos, prácticos e luación para los ejercicios 2014-2015, 2015-
institucionalizados, que se traducen en un alto 2016 y 2016-2017, han aportado recomenda-
desempeño en los indicadores asociados a las ciones que se traducen en ASM comprometidos
distintas fases que componen su ciclo progra- por la Unidad Responsable. Asimismo, de la
mático… evaluación específica de desempeño 2014-2015
se emitieron recomendaciones que se compro-
El diseño del PEI tiene bien definido e identifi- metieron como ASM. Los Aspectos Susceptibles
cado el problema que busca atender, acompa- de Mejora registrados en los últimos tres años
ñado de un diagnóstico amplio, que le ha dado tienen una atención superior al 50%...
bases suficientes para acotar con claridad sus
poblaciones potencial, objetivo y atendida, las
Gaceta Legislativa 26 42 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Sobre la eficiencia y economía operativa del rectos que estas generan en su comunidad; y poste-
Programa, el PEI tuvo un presupuesto modifica- riormente a las madres trabajadoras, estudiantes o
do en 2017 de 3,839 millones de pesos. La ma- padres solos que no podrán cubrir el pago de una
yor parte de los recursos asignados al PEI están estancia particular, y en muchos casos se verán obliga-
clasificados en el concepto 4300 (Subsidios y dos a dejar de trabajar; o en su caso los menores estar
subvenciones) que son los que se entregan en en situaciones de riesgo por quedarse solos o sin la
forma de apoyos del Programa, a las responsa- supervisión adecuada de una persona capacitada.
bles de EI; es decir, a las beneficiarias del PEI en
la modalidad de Impulso a los Servicios de Cui- Para el caso del Estado de Veracruz al cierre de sep-
dado y Atención Infantil. La totalidad de los re- tiembre de 2018, reporta 589 estancias infantiles
cursos con que cuenta el PEI para la operación incorporadas al Programa, y estas no son ajenas a la
10
son públicos y están clasificados en el Presu- problemática referida en los párrafos anteriores.
puesto de Egresos de la Federación anualmen-
te. En cuanto a los indicadores de la MIR, los re- El recorte, puede presentar una medida que ahonde
sultados reportados al cierre de 2017 rebasan significativamente en las brechas de desigualdad de
en casi todos los casos el 99% de avance; inclu- género en el país, pues las mujeres trabajadoras po-
so el avance en algunos indicadores es superior drían verse obligadas a renunciar a su empleo para
al 100% de las metas programadas, como es el asumir el cuidado y atención de las niñas y niños, esto
caso del indicador en el nivel de Propósito del en detrimento de sus derechos a la igualdad sustanti-
porcentaje de personas que permanecen en un va, acceso al empleo y la independencia económica,
empleo o actividad remunerada a partir de que lo cual con acciones afirmativas como la implementa-
son beneficiarias del PEI… 9 da y las políticas públicas puestas en marcha, como es
el caso del Programa Estancias Infantiles para el Apo-
Al ser un programa que cuenta con una adecuada yo de Madres Trabajadoras, iba reduciéndose.
evaluación por parte del CONEVAL, cumple con los
criterios de la Ley General de Desarrollo Social, además Otro elemento que hace de las estancias infantiles
de tener cumplimientos de metas establecidas o en su una red evaluada adecuadamente, es la certificación
caso muy aproximadas con respecto a la MIR según se en el Estándar de Competencia Laboral EC0435
establece en la Ley Federal de Presupuesto y Responsa- “Prestación de Servicios para la atención, cuidado y
bilidad Hacendaria; y al no contar con las justificacio- desarrollo integral de las niñas y los niños en Centros
11
nes debidas por parte del Poder Ejecutivo para la re- de Atención Infantil” .
ducción y la poca claridad del destino de este progra-
ma; que es modelo de una política pública integral y 1. Atender niñas y niños lactantes, maternales y
transversal en materia de género, inclusión laboral, preescolares en Centros de Atención Infantil.
protección de los derechos de niñas y niños, y; además
que busca para garantizar el interés superior de la 2. Desarrollar integralmente a las niñas y los niños
niñez. lactantes y maternales en Centros de Atención
Infantil.
Por lo que resulta poco comprensible, porqué una
decisión como la de disminuir radicalmente el presu- El objeto de la presente iniciativa es que el Gobierno
puesto a un programa con estos resultados se toma sin Estatal sea garante y prestador de Servicios para la
hacer un análisis transversal y de impacto; a la fecha no Atención y Cuidado Infantil, a través del Organismo
existen Reglas de Operación para el ejercicio del mismo encargado del Sistema de Asistencia Social en el Esta-
para el 2019. do, teniendo un enfoque transversal de políticas pú-
blicas, que se cobije y se mantenga operando la infra-
Asimismo, derivado de esta incertidumbre las 9,315 estructura, capacidad instalada y sobretodo el man-
estancias comenzarán a cerrar por ya no contar con la tener el capital humano especializado para el cuidado
existencia del programa; lo cual tendrá un efecto do-
minó en el empleo de las responsables, seguidas de las 10
Véase. Directorio de Estancias infantiles en:
auxiliares en la atención a los menores; y empleos indi- https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/396422/directorio_ei_sept2
018.pdf
11
Véase. Diario Oficial de la Federación. 07 de Marzo de 2014. ACUERDO
SO/IV-13/06,S mediante el cual el H. Comité Técnico del Consejo Nacional de
9
Véase. Normalización y Certificación de Competencias Laborales aprueba los están-
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx dares de competencia que se indican.
http://conocer.gob.mx/publicaciones_dof/EC0435.pdf
Gaceta Legislativa 26 43 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

de niñas y niños del estado de Veracruz que se ha ción entre el Estado y los municipios; y la ac-
formado desde el ya casi desaparecido Programa de tuación de los poderes Ejecutivo, Legislativo
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajado- y Judicial y los organismos autónomos del
ras y Padres solos (S174) que a la fecha está adscrito Estado; y
en la Secretaría del Bienestar; y mantener el servicio
de cuidado a más de 22,000 niñas y niños veracruza- V. Establecer las bases generales para la parti-
nos. cipación de los sectores privado y social en
las acciones tendentes a garantizar la pro-
Esta iniciativa, busca proponer que sea el organismo tección y el ejercicio de los derechos de ni-
encargado del Sistema Estatal de Asistencia Social, el ñas, niños y adolescentes, así como a preve-
que cree un programa que preste el servicio de cuida- nir su vulneración.
do y atención infantil por el cual se evite el proceso
de desmantelamiento de parte del Gobierno Federal Artículo 2. Para garantizar la protección de los
del ya multicitado programa S174 y se convierta de derechos de niñas, niños y adolescentes, las au-
carácter estatal, mediante el procedimiento de adhe- toridades estatales y municipales, así como los
sión más conveniente, por lo que me permito citar la organismos autónomos del Estado, de confor-
Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes midad con los principios señalados en la presen-
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en los te Ley, deberán:
siguientes artículos que dan la atribución de atender
el problema por parte de las autoridades estatales y I. Establecer un enfoque integral, transversal y
fundamentan la razón de la iniciativa: con perspectiva de derechos humanos en el
diseño y la instrumentación de políticas y
Artículo 1. La presente Ley es de orden públi- programas, así como en los códigos de ética
co, interés social y observancia general dentro de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
del territorio del Estado de Veracruz de Ignacio organismos autónomos del Estado y munici-
de la Llave, y tiene por objeto: pios para su aplicación por parte de los ser-
vidores públicos;
I. Reconocer a niñas, niños y adolescentes co-
mo titulares de derechos, de conformidad II. Promover la participación, tomar en cuenta
con los principios de universalidad, interde- la opinión y considerar los aspectos cultura-
pendencia, indivisibilidad y progresividad, en les, éticos, afectivos, educativos y de salud
los términos que establecen la Constitución de niñas, niños y adolescentes, en todos
Política de los Estados Unidos Mexicanos y aquellos asuntos de su incumbencia, de
los tratados internacionales de los que el Es- acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo,
tado mexicano forma parte; cognoscitivo y madurez;

II. Garantizar el pleno ejercicio, respeto, pro- III. Establecer mecanismos transparentes de se-
tección y promoción de los derechos huma- guimiento y evaluación de la implementa-
nos de niñas, niños y adolescentes, en los ción de políticas, programas gubernamenta-
términos que establecen la Constitución Po- les, legislación y compromisos derivados de
lítica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales en la materia;
tratados internacionales de los que el Estado
mexicano forma parte; IV. Considerar de manera primordial el interés
superior de la niñez en la toma de decisiones
III. Regular la integración, organización y fun- sobre una cuestión debatida que involucre
cionamiento del Sistema Estatal y de los Sis- niñas, niños y adolescentes. Cuando se pre-
temas Municipales de Protección Integral de senten diferentes interpretaciones, se elegirá
los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; la que satisfaga de manera más efectiva este
principio rector;
IV. Establecer principios rectores y criterios que
orientarán transversalmente la política esta- V. Cuando se tome una decisión que afecte a
tal en materia de derechos de niñas, niños y niñas, niños o adolescentes, en lo individual
adolescentes, así como las facultades, com- o colectivo, se deberán evaluar y ponderar
petencias, concurrencia y bases de coordina- las posibles repercusiones a fin de salva-
Gaceta Legislativa 26 44 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

guardar su interés superior y sus garantías I al XIII. (…)


procesales;
XIV. Menores migrantes, en cuanto se soluciona
VI. Integrar un sistema de información con da- su situación migratoria o repatriación; y
tos desagregados e indicadores cualitativos y
cuantitativos, para monitorear el cumpli- XV. Niñas y niños de 1 a 4 años con madres
miento de los derechos de las niñas, niños y o padres trabajadores sin acceso a los ser-
adolescentes y el desarrollo de políticas en vicios de cuidado y atención infantil.
favor de la infancia; y
ARTICULO 12.- (…):
VII. Las demás que les señalen los ordenamien-
tos aplicables. I al XVI.- (…)

Artículo 3. Las autoridades estatales y munici- XVII.- Prestación de servicios de cuidado y


pales, así como los organismos autónomos del atención infantil;
Estado, en el ámbito de sus respectivas compe-
tencias, deberán concurrir en el cumplimiento XVIII.- (...)
del objeto de esta Ley, tanto en el diseño, eje-
cución, seguimiento y evaluación de políticas ARTICULO 19.- (…)
públicas en materia de ejercicio, respeto, pro-
tección y promoción de los derechos de niñas, (…)
niños y adolescentes; y garantizarán su máximo
bienestar posible privilegiando su interés supe- (…)
rior a través de medidas estructurales, legales,
administrativas y presupuestales. El organismo también promoverá el esta-
blecimiento de centros de servicios de cui-
Las políticas públicas contribuirán a la forma- dado y atención infantil.
ción física, psicológica, económica, social, cultu-
ral, ambiental y cívica de niñas, niños y adoles- ARTICULO 44.- (…)
centes.
El Gobierno del Estado y el Organismo pondrán
Los presupuestos asignados a la ejecución de especial atención en la promoción de acciones
las políticas de protección de derechos de niñas, de la comunidad en beneficio de niñas, niños
niños y adolescentes que establece esta Ley se- y adolescentes en estado de abandono, per-
rán progresivos, intransferibles y procurarán un sonas con discapacidad; y la población en
equilibrio regional. primera infancia de 1 a 4 años con madres
o padres trabajadores sin acceso a la pres-
Por lo expuesto anteriormente, presento ante el pleno tación de servicios de cuidado y atención
de este Honorable Congreso del Estado de Veracruz infantil.
de Ignacio de la Llave, la presente INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFOR- T R A N S I T O R I O S.
MAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 4, 12, 19 Y
44 DE LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE PRIMERO. – El presente Decreto entrará en vigor al
ASISTENCIA SOCIAL. día siguiente de su publicación en la "Gaceta Oficial"
del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Artículo Único. Se reforma la fracción XIV del artícu- Llave.
lo 4 y el segundo párrafo del artículo 44 y se adiciona
una fracción XV al artículo 4, una fracción XVII reco- SEGUNDO. - Se derogan las demás disposiciones
rriéndose las subsecuentes al artículo 12, y se adiciona que se opongan a lo dispuesto por esta Ley.
un último párrafo al artículo 19, todos de la Ley sobre
el Sistema Estatal de Asistencia Social para quedar de TERCERO. – En un plazo no mayor a 90 días a partir
la siguiente manera: de la entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecu-
tivo del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y
ARTICULO 4o.- (…) Planeación deberá hacer las adecuaciones presupues-
Gaceta Legislativa 26 45 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

tales para dar la implementación del Programa de


Prestación de Servicios de Cuidado y Atención Infan-
til.

CUARTO.- El Organismo responsable de la aplicación


del Sistema Estatal de Asistencia Social, deberá emitir
y publicar las Reglas de Operación del Programa,
considerando las mejores prácticas del ejercicio del
gasto y supervisiones a los establecimientos de mane-
ra periódica y de acuerdo a las leyes que sean aplica-
bles, en un plazo de 30 días a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto.

QUINTO.- El Organismo responsable iniciará la ope-


ración del Programa con aquellos establecimientos,
personas físicas o morales que acrediten haber perte-
necido al Programa Federal de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras y Padres solos
(S174) durante el Ejercicio fiscal 2018 y con antigüe-
dad de más de un año, anteriores al 31 de diciembre
de 2018.

Xalapa, Ver., a 1º de marzo de 2019.

<><><>
Gaceta Legislativa 26 46 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

aprueba por unanimidad de votos autorizar a los CC.


Presidente Municipal y Síndica Única; para signar
convenio de colaboración administrativa en materia
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL de catastro, con el Gobierno del Estado de Veracruz,
a través de la Secretaría de Gobierno, con el fin de
Honorable Asamblea: que la información catastral se mantenga oportuna-
mente actualizada y pueda ser aplicada en las activi-
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- dades del orden fiscal, de planeación, desarrollo ur-
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna- bano y regularización de la tenencia de la tierra, pre-
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG- via autorización del Honorable Congreso del Estado
SO/1er./1er./425/2019, de fecha 29 de enero de de Veracruz.
2019, al que se anexa el diverso número SG-DP/2do./
2do./108/2018 de fecha 11 de septiembre de 2018 3. Anexo al expediente se encuentra copia simple del
mediante el cual se remite, para su estudio y dicta- proyecto de convenio de colaboración administrativa
men junto con el expediente que al caso corresponde, en materia de catastro, que celebran por una parte la
el oficio número PMO 025/2019 de fecha 22 de Secretaría de Gobierno del Gobierno del Estado de
enero del año en curso, signado por el C. Presidente Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el
Municipal del H. Ayuntamiento de Orizaba, Vera- Secretario de Gobierno, asistido por: el Subsecretario
cruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita Jurídico y de Asuntos Legislativos, y el Director Gene-
apoyo para agilizar su solicitud de autorización para ral de Catastro y Valuación, en lo sucesivo “LA SE-
firmar convenio de colaboración administrativa en GOB” y por la otra parte el H. Ayuntamiento de Ori-
materia de catastro, con el Gobierno del Estado, a zaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado
través de la Secretaría de Gobierno, con el fin de que por el Presidente Municipal, la Síndica Única y el Teso-
la información catastral se mantenga actualizada y rero Municipal, en lo sucesivo “EL AYUNTAMIENTO”;
pueda ser aplicada en las actividades del orden fiscal en el que se observan los derechos y obligaciones de
de planeación, desarrollo urbano y regularización de cada una de las partes.
la tenencia de la tierra.
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se
blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g) de formulan las siguientes:
la Constitución Política local; 35, fracción XXII y 103,
fracciones IV y VII, de la Ley Orgánica del Municipio CONSIDERACIONES
Libre; 18, fracción XVI, inciso g); 38 y 39 fracción XVIII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de I. Que, en términos de lo dispuesto por la normati-
Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, primer párra- vidad invocada en el párrafo segundo del
fo, 62, 65, 68, 78 y 106 del Reglamento para el Go- proemio del presente dictamen, la Comisión
bierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Permanente que suscribe, como órgano consti-
Veracruz de Ignacio de la Llave, esta Comisión Per- tuido por el Pleno de esta Soberanía que contri-
manente procedió a analizar y a dictaminar la solici- buye a que el Congreso cumpla sus atribuciones,
tud de referencia, bajo los siguientes: mediante la elaboración de dictámenes sobre los
asuntos que le son turnados, es competente para
ANTECEDENTES emitir la presente resolución.

1. Se tiene a la vista el oficio número PMO 405/2018 II. Que, el objetivo del presente convenio tiene por
de fecha 29 de agosto del año 2018 signado por el C. objeto establecer las bases de coordinación de
Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Orizaba, acciones en las funciones de catastro que se
Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual soli- realicen en la jurisdicción del municipio de Oriza-
cita autorización para suscribir convenio de colabora- ba, Veracruz de Ignacio de la Llave. Funciones
ción administrativa en materia de catastro, con el que realizará “EL AYUNTAMIENTO” por conduc-
Gobierno del Estado. to de la Tesorería Municipal, bajo la norma y su-
pervisión de la Dirección General de Catastro y
2. Obra en el expediente Acuerdo debidamente certi- Valuación de “LA SEGOB”. Para que a su vez se
ficado del Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo, proporcionen las facilidades necesarias a la Dele-
celebrada el día 28 de agosto de 2018, en la que se gación Regional de Catastro de su jurisdicción.
Gaceta Legislativa 26 47 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

III. Que, derivado de la lectura del proyecto de con- Ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, cumple con
venio que obra en el expediente, se desprenden lo dispuesto en la normatividad aplicable para
dentro de la cláusula cuarta, algunas de las ac- celebrar el presente convenio de colaboración
ciones que realizará “LA SEGOB” a través de la administrativa en materia de catastro.
Dirección General de Catastro y Valuación, mis-
mas que se describen a continuación: 1) Poner a En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente
disposición de “EL AYUNTAMIENTO” la base de somete a la consideración de esta Soberanía, el si-
datos del padrón de contribuyentes del impuesto guiente dictamen con proyecto de:
predial y el sistema de recaudación de su muni-
cipio; 2) Capacitación técnica dos veces al año ACUERDO
para el personal de “EL AYUNTAMIENTO” que
realizará las funciones catastrales; 3) Brindar ase- PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de
soría en el desarrollo de los programas de incor- Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir
poración y revisión de predios a fin de actualizar convenio de colaboración administrativa en materia
el padrón catastral y en general para todas las de catastro con el Gobierno del Estado, a través de la
operaciones que en materia catastral realice; y 4) Secretaría de Gobierno por medio de la Dirección
Proporcionar un ejemplar de los originales de las General de Catastro y Valuación; de acuerdo al pro-
formas oficiales que se utilizan para los diferen- yecto presentado ante esta Soberanía.
tes trámites catastrales, así como de los proce-
dimientos catastrales y el instructivo de valuación SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al
catastral actualizado. Presidente Municipal de Orizaba, Veracruz de Ignacio
de la Llave, para su conocimiento y efectos proceden-
IV. Que, en el proyecto de convenio de colaboración tes.
administrativa en materia de catastro, en el cual
se observan los derechos y obligaciones de cada TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga-
una de las partes. En la cláusula quinta, se deta- ceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Vera-
llan algunos de los compromisos que “EL AYUN- cruz de Ignacio de la Llave.
TAMIENTO” deberá realizar, que son las siguien-
tes acciones: 1) Mantener permanentemente ac- DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE-
tualizados los registros alfanuméricos, cartográfi- GISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, EN LA
cos y documentales que conforman el catastro CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IG-
del Municipio; 2) Entregar mensualmente a la Di- NACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE DÍAS DEL
rección General de Catastro y Valuación de “LA MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
SEGOB” un reporte del monto de recaudación
que obtenga por concepto de los impuestos pre- COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
dial y sobre traslación de dominio de bienes in-
muebles, así como de los derechos por servicios Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
catastrales que preste “EL AYUNTAMIENTO”; e Presidente
3) Informar mensualmente sobre la expedición (Rúbrica)
de cédulas catastrales, certificados de valor ca-
tastral, constancias de datos y la certificación de Dip. Eric Domínguez Vázquez
planos que efectúe, así como el reporte de los Secretario
permisos de construcción que expida. (Rúbrica)

V. Que, de acuerdo a lo que se observa en la cláu- Dip. Ivonne Trujillo Ortiz


sula séptima del instrumento jurídico en revisión, Vocal
el proyecto de convenio tendrá vigencia a partir (Rúbrica)
de la fecha de su suscripción y concluirá el 31 de
diciembre del año 2021. <><><>

VI. Una vez estudiada y analizada la solicitud de


referencia, y tomando en consideración la do-
cumentación que se anexa a la presente petición,
esta dictaminadora concluye que el Honorable
Gaceta Legislativa 26 48 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL presente dictamen, la Comisión Permanente que


suscribe, como órgano constituido por el Pleno
Honorable Asamblea: de esta Soberanía que contribuye a que el Con-
greso cumpla sus atribuciones, mediante la ela-
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- boración de dictámenes sobre los asuntos que le
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna- son turnados, es competente para emitir el pre-
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG- sente dictamen con proyecto de acuerdo.
SO/1er./1er./411/2019 de fecha 29 de enero de 2019,
mediante el cual se remite para su estudio y dicta- II. Que, conforma al expediente el acuerdo certifi-
men, junto con el expediente que al caso correspon- cado derivado del acta número 57 correspon-
de, el oficio número 46-01-2019 de fecha 24 de diente a la sesión del Cabildo, celebrada el día
enero del año en curso, signado por el C. Presidente veinticuatro de enero de dos mil dieciocho, en la
Municipal del H. Ayuntamiento de Fortín, Veracruz que los ediles aprobaron por unanimidad solicitar
de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita le al H. Congreso del Estado de Veracruz, una par-
sea otorgada una partida presupuestal extraordinaria, tida extraordinaria presupuestal para el año 2018
para hacer pago de resoluciones judiciales dictadas en destinada a cubrir la deuda que tiene ese Ayun-
litigios en materia civil, mercantil y administrativa. tamiento con diversos particulares a causa del
pago ordenado por la sentencia dictadas en los
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- litigios en materia civil, mercantil y administrativa
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti- que les corresponde acatar por mandato de ley.
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti-
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la III. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen-
Llave; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XVIII tación presentada por el H. Ayuntamiento de
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 45, 61, pri- Fortín se observa que ese ente municipal no
mer párrafo y 62 del Reglamento para el Gobierno cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y la obligación financiera a causa de las sentencias
dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes: recaídas sobre los expedientes 28/2015 en mate-
ria administrativa por la cantidad de
ANTECEDENTES $1,540,482.34 (un millón quinientos cuarenta
mil cuatrocientos ochenta y dos pesos 34/100
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe- M.N.) por la falta de pago del contrato de obra;
ranía recibió la documentación presentada por el 1069/2015 en materia mercantil por la cantidad
Ayuntamiento de Fortín en fecha 24 de enero de de $1,712,598.01 (un millón setecientos doce
2019, para solicitar que le sea otorgada a ese mil quinientos noventa y ocho pesos 01/100
municipio una partida presupuestal para dar M.N.) por la falta de pago de equipamiento de
cumplimiento a las sentencias recaídas sobre los kiosko, pintura y renta de retroexcavadora;
juicios en materia administrativa, mercantil y civil. 3954/2016 en materia civil por la cantidad de
$1,160,000.00 (un millón ciento sesenta mil pe-
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de sos 00/100 M.N.) por falta de pago del contrato
la solicitud mencionada en el antecedente 1, en de prestación de servicios médicos.
sesión ordinaria celebrada el 29 de enero de
2019, acordó turnarla a la Comisión Permanente IV. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta-
de Hacienda Municipal mediante el oficio núme- des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
ro SG-SO/1er./1er./411/2019 para su estudio y ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien-
dictamen. tos diversos trámites que solo a solicitud expresa
realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi-
juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se liario y a su hacienda, esta última compuesta
formulan las siguientes: tanto de sus ingresos propios y las participacio-
nes federales, así como de los diversos fondos
CONSIDERACIONES etiquetados y asignados por la federación; sien-
do los municipios los que deben contemplar en
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto
invocada en el párrafo segundo del proemio del u obligación. Este órgano Legislativo solamente
Gaceta Legislativa 26 49 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

está facultado para autorizar la Ley de Ingresos Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima
de los municipios en los plazos y términos que Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de
puedan cubrir todas sus necesidades operativas. Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de
La ampliación de recursos económicos o partidas febrero del año dos mil diecinueve.
presupuestales extraordinarias no contemplados
en las respectivas leyes de ingresos de los muni- Comisión Permanente de Hacienda Municipal
cipios está fuera de las facultades de la Legislatu-
ra. Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
Presidente
V. Que, se anexa el oficio diverso número SG- (Rúbrica)
DP/1er./1er./052/2019 de fecha 25 de febrero de
2019, por el que la Diputación Permanente remi- Dip. Eric Domínguez Vázquez
te documentación relativa al tema sobre el que Secretario
versa el presente dictamen. El legajo se compone (Rúbrica)
por el oficio 032/02/2019-II de fecha 12 de fe-
brero del presente año, signado por el Secretario Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
del Ayuntamiento de Fortín, por el que envía una Vocal
copia certificada del acta del Cabildo número 57 (Rúbrica)
de fecha veinticuatro de enero de 2018, la cual
se describe en el considerando II de este dicta- <><><>
men.
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
de referencia, y la documentación que se anexa,
se concluye que este Congreso del Estado no Honorable asamblea:
tiene las facultades para atender la solicitud del
Ayuntamiento de Fortín. A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión
Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Munici-
Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacien- pal, nos fue turnado por la Sexagésima Quinta Legis-
da Municipal presenta a consideración el siguiente latura del Honorable Congreso del Estado, el oficio
dictamen con proyecto de: número SG-SO/1er./1er./313/2019 de fecha 20 de
diciembre del año 2018, mediante el cual se remite,
ACUERDO para su estudio y dictamen junto con el expediente
que al caso corresponde, la solicitud formulada por
Primero. Se determina que este Honorable Congreso los CC. Presidente Municipal y Secretaria del H. Ayun-
del Estado no tiene facultades para autorizar una tamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
partida extraordinaria presupuestal al Honorable Llave, para suscribir convenio de coordinación con la
Ayuntamiento de Fortín, Veracruz de Ignacio de la Empresa Productiva Subsidiaria (EPS) de la Comisión
Llave, por lo que deberá ser el propio Ayuntamiento a Federal de Electricidad (CFE Distribución) para realizar
través de sus áreas administrativas quien realice las obras de electrificación en poblados rurales, colonias
acciones necesarias para dar cumplimiento a las sen- populares y zonas urbanas marginadas localizadas en
tencias recaídas sobre los expedientes 28/2015 en ese municipio.
materia administrativa; 1069/2015 en materia mer-
cantil y 3954/2016 en materia civil. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por
los artículos 33 fracción XVI, incisos d) y g) de la
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi- Constitución Política del Estado; 18 fracción XVI, inci-
dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de sos d) y g), 38, 39 fracción XIV y 47 segundo párrafo
Fortín, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efec- de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
tos legales procedentes. Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62, 65, 75,
78, y 106 del Reglamento para el Gobierno Interior
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna-
Oficial, órgano del Gobierno del Estado. cio de la Llave; 28, 30 y 35 fracción XXIV y 103 frac-
ción IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del
Gaceta Legislativa 26 50 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; esta comi- le son turnados, es competente para emitir el
sión procedió a analizar y formular su dictamen, con presente dictamen.
base en los siguientes:
II. Que, “CFE DISTRIBUCIÒN” es una empresa pro-
ANTECEDENTES ductiva subsidiaria de Comisión Federal de Elec-
tricidad, con personalidad jurídica y patrimonio
1. Se tiene a la vista el oficio con número propios, de conformidad con lo dispuesto en el
P.M./725/2018 de fecha 20 de diciembre del año artículo 1 de su Acuerdo de Creación de la Em-
2018, signado por los CC. Presidente Municipal y presa Productiva Subsidiaria de la Comisión Fe-
Secretaria del H. Ayuntamiento de Veracruz, Ve- deral de Electricidad, denominada CFE Distribu-
racruz de Ignacio de la Llave, respectivamente, ción, publicado en el Diario Oficial de la Federa-
mediante el que solicitan autorización para sus- ción el 29 de marzo de 2016, y tiene por objeto
cribir Convenio de Coordinación con la Comisión realizar actividades necesarias para prestar el ser-
Federal de Electricidad (CFE Distribución). vicio público de distribución de energía eléctrica,
así como para llevar a cabo, entre otras activida-
2. Obra en el expediente Certificación del Acuerdo des, el financiamiento, instalación, mantenimien-
tomado dentro de la Sesión Extraordinaria de to, gestión, operación y ampliación de la infraes-
Cabildo, correspondiente el Acta Número 71, de tructura necesaria para prestar el servicio público
fecha 19 de diciembre del año en dos mil dieci- de distribución, de conformidad con lo previsto
ocho, que contiene la aprobación por unanimi- en la Ley de la Comisión Federal de Electricidad y
dad del Cabildo para solicitar autorización al H. demás disposiciones jurídicas.
Congreso del Estado para celebrar el Convenio
de Colaboración referido. III. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz es
una entidad investida de personalidad jurídica
3. Obra en el expediente el Proyecto de Convenio propia, base de la división territorial y de la orga-
de Coordinación, así como su Anexo 1, que cele- nización política y administrativa del Estado de
brarán, por una parte el H. Ayuntamiento del Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad
Municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la con las facultades que le otorgan los artículos
Llave, representado por el Mtro. Fernando Yunes 115 de la Constitución Política de los Estados
Márquez y la Mtra. Alma Aída Lamadrid Rodrí- Unidos Mexicanos; 68 de la Constitución Política
guez, en su carácter de Presidente Municipal y del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2,
Síndica Única, respectivamente y por la otra la 9, 17, 18, 28, 29, 35 fracción XXII y 103 fracción
Comisión Federal de Electricidad (CFE Distribu- IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Es-
ción), representada por el Ingeniero Raúl Usla tado de Veracruz.
López, en su carácter de Apoderado Legal y Ge-
rente de la División de Distribución Oriente, en el IV. Que, el Presidente Municipal del Ayuntamiento
que se especifican los beneficios y alcances que de Veracruz, Veracruz, está facultado para sus-
traerá consigo la suscripción de dicho convenio. cribir el presente instrumento, de conformidad
con lo establecido en los artículos 71 fracción III
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a de la Constitución Política del Estado de Veracruz
juicio de la Comisión Permanente que suscribe, se de Ignacio de la Llave y 36 fracciones IV y VI de
formulan las siguientes: la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
Veracruz.
CONSIDERACIONES
V. Que, la Síndica Única del Ayuntamiento de Vera-
I. Que, esta Comisión Permanente de Desarrollo y cruz, Veracruz, se encuentra facultada para la
Fortalecimiento Municipal del Congreso del Es- suscripción del presente documento, en términos
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en tér- del artículo 37 fracción II de la Ley Orgánica del
minos de lo dispuesto por la normatividad invo- Municipio Libre del Estado de Veracruz.
cada en el párrafo segundo del proemio del pre-
sente dictamen, cómo órgano constituido por el VI. Que, con fundamento en los artículos 28 y 30 de
Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el la Ley Orgánica del Municipio Libre, en la certifi-
Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la cación del acta de Cabildo citada en el antece-
elaboración de dictámenes sobre los asuntos que dente 2, se desprende de su lectura la aproba-
Gaceta Legislativa 26 51 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

ción por unanimidad de votos por parte de los LAS PARTES IMPORTE IMPORTE CON LETRA
miembros del cuerpo edilicio para autorizar al “El Ayuntamiento” $ 1,285,992.00 (Un millón doscientos
ochenta y cinco mil
CC. Fernando Yunes Márquez, Presidente Muni- novecientos noventa y
cipal, y Alma Aída Lamadrid Rodríguez, Síndica dos pesos 00/100
Única, para que en nombre y representación del M.N.)
citado Ayuntamiento, suscriban Convenio de “CFE Distribución” $ 3,820,038.32 (Tres millones ocho-
cientos veinte mil
Coordinación con la Comisión Federal de Electri- treinta y ocho pesos
cidad (CFE Distribución). 32/100 M.N.)
TOTAL: $ 5,106,030.32 (Cinco millones ciento
VII. Que, el Convenio de Coordinación en análisis, seis mil treinta pesos
32/100 M.N.)
tiene como objeto realizar obras de electrifica-
ción en poblados rurales, colonias populares y
zonas urbanas marginadas localizadas en el Mu- IX. Que, el mencionado Convenio estará vigente a
nicipio de Veracruz, Veracruz. fin de realizar durante el periodo 2018-2019, las
obras de electrificación que se relacionan en el
VIII. Que en la cláusula tercera del multicitado Con- documento, que como Anexo 1, forma parte in-
venio, las partes convienen que sus aportaciones tegrante del Convenio, en el cual se detallan las
consistirán de la siguiente manera: localidades así como los montos específicos a
ejecutar, que son los siguientes:

OBRA USUARIOS HABITANTES ESTRUCTURA KMS KVAS INVERSIÓN INVERSION


MUNICIPIO CFE
AMP. TARIMOYA IV 76 304 12 0 100 $ 1,285,992.00
MANZANA 116
AMP. UNIDAD AN-
TORCHISTA COL. LOS 43 172 42 0 210 $ 2,125,171.99
MORALES
AMP. FRANCISCO
VILLA 6 24 6 0 25 $ 638,190.22
AMP. ENRIQUE PEÑA 73 292 8 0 75 $ 1,056,676.11
NIETO
TOTALES 198 792 68 0 410 $ 1,285,992.00 $ 3,820,038.32

X. Que una vez estudiada y analizada la solicitud de (EPS) de la Comisión Federal de Electricidad (CFE Dis-
referencia, y tomando en consideración la do- tribución) para realizar obras de electrificación en
cumentación que se anexa a la presente petición, poblados rurales, colonias populares y zonas urbanas
se concluye que el Honorable Ayuntamiento de marginadas localizadas en ese municipio.
Veracruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en
la Constitución Política Local; en la Ley Orgánica Segundo. Comuníquese esta determinación al C.
del Poder Legislativo y en la Ley Orgánica del Presidente Municipal Constitucional del H. Ayunta-
Municipio Libre para celebrar un Convenio de miento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave,
Coordinación con la Comisión Federal de Electri- para su conocimiento y efectos legales procedentes.
cidad (CFE Distribución).
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía de Ignacio de la Llave.
el siguiente Dictamen con Proyecto de:
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
ACUERDO SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-
Primero. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Veracruz, ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO
de coordinación con la Empresa Productiva Subsidiaria DOS MIL DIECINUEVE.
Gaceta Legislativa 26 52 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y 2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de


FORTALECIMIENTO MUNICIPAL la solicitud mencionada en el antecedente 1, en
sesión ordinaria celebrada el 16 de noviembre de
DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA 2018, acordó turnarla a las Comisiones Perma-
PRESIDENTA nente Unidas de Hacienda Municipal y de Traba-
(Rúbrica) jo y Previsión Social, mediante los oficios con
número SG-SO/1er./1er./028/2018 y SG-
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ SO/1er./1er./029/2018, respectivamente, para su
SECRETARIA estudio y dictamen.
(Rúbrica)
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a
DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que
VOCAL suscriben, se formulan las siguientes:
(Rúbrica)
CONSIDERACIONES
<><><>
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA invocada en el párrafo segundo del proemio del
MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL presente dictamen, las Comisiones Permanentes
Unidas que suscriben, como órganos constitui-
Honorable Asamblea: dos por el Pleno de esta Soberanía que contribu-
yen a que el Congreso cumpla sus atribuciones,
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- mediante la elaboración de dictámenes sobre los
latura del Honorable Congreso del Estado, fueron asuntos que les son turnados, son competentes
turnados a estas Comisiones Permanentes Unidas los para emitir el presente dictamen con proyecto de
oficios número SG-SO/1er./1er./028/2018 y SG- acuerdo.
SO/1er./1er./029/2018, ambos, de fecha 16 de no-
viembre de 2018, mediante los cuales se remite para II. Que, conforma al expediente el oficio sin núme-
su estudio y dictamen, junto con el expediente que al ro de fecha 12 de noviembre del 2018, signado
caso corresponde, la solicitud de autorización del H. por el Contralor Municipal del Ayuntamiento de
Ayuntamiento de Atoyac, Veracruz de Ignacio de Atoyac, mediante el cual solicita al Congreso del
la Llave, para realizar diversas acciones para el pago Estado un subsidio especial para poder cubrir el
de laudos laborales. pago de los pasivos laborales requeridos por la
autoridad laboral y así estar en posibilidades de
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- dar cumplimiento a los laudos en etapa de ejecu-
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti- toria 338/2001-IV, 818/2008-II, 1055/2008-III,
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti- 1056/2008-IV, 1335/2008-V, 1213/2008-V,
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la 1422/2008-V, 1340/2014-V, 1424/2008-V y
Llave; 18 fracción XVI, inciso d), 38, y 39, fracciones 942/2008, todos, del índice del Tribunal de Con-
XVIII y XXXV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; ciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado
45, 51, 61, primer párrafo, 62 y 107 del Reglamento de Veracruz de Ignacio de la Llave.
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se
procedió a analizar y dictaminar la solicitud de refe- III. Que, se anexa una copia certificada del acta
rencia, bajo los siguientes: correspondiente a la sesión extraordinaria núme-
ro 49 del Cabildo, celebrada el día once de di-
ANTECEDENTES ciembre de dos mil dieciocho, en la que los ediles
aprobaron por unanimidad solicitar al H. Con-
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe- greso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
ranía recibió la documentación presentada por el Llave, la autorización de un subsidio especial pa-
Ayuntamiento de Atoyac en fecha 14 de no- ra dar cumplimiento a las sentencias recaídas so-
viembre de 2018, para la solicitud de un subsidio bre los expedientes laborales número 338/2001-
especial para poder cubrir el pago de laudos la- IV, 818/2008-II, 1055/2008-III, 1056/2008-IV,
borales que se encuentran en etapa de ejecutoria. 1335/2008-V, 1213/2008-V, 1422/2008-V,
1340/2014-V, 1424/2008-V y 942/2008, todos,
Gaceta Legislativa 26 53 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

del índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje tencias recaídas sobre los expedientes laborales nú-
del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ig- mero 338/2001-IV, 818/2008-II, 1055/2008-III,
nacio de la Llave. 1056/2008-IV, 1335/2008-V, 1213/2008-V, 1422/2008-
V, 1340/2014-V, 1424/2008-V y 942/2008, todos, del
IV. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen- índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
tación presentada por el H. Ayuntamiento de Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Atoyac se observa que ese ente municipal no Llave.
cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
la obligación financiera a causa de los laudos la- Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al Presi-
borales a que fue condenado. dente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
Atoyac, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efec-
V. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta- tos legales procedentes.
des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien- Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
tos diversos trámites que solo a solicitud expresa Oficial, órgano del Gobierno del Estado.
realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi- Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima
liario y a su hacienda, esta última compuesta Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta-
tanto de sus ingresos propios y las participacio- do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de
nes federales, así como de los diversos fondos Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de
etiquetados y asignados por la federación; sien- febrero del año dos mil diecinueve.
do los municipios los que deben contemplar en
su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto Por la Comisión Permanente de Hacienda
u obligación. Este órgano Legislativo solamente Municipal
está facultado para autorizar la Ley de Ingresos
de los municipios en los plazos y términos que Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos Presidente
puedan cubrir todas sus necesidades operativas. (Rúbrica)
La ampliación presupuestal de recursos económi-
cos, extraordinarios o subsidios especiales no Dip. Eric Domínguez Vázquez
contemplados en las respectivas leyes de ingre- Secretario
sos de los municipios está fuera de las facultades (Rúbrica)
de la Legislatura.
Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud Vocal
de referencia, y la documentación que se anexa, (Rúbrica)
se concluye que este Congreso del Estado no
tiene las facultades para atender la solicitud del Por la Comisión Permanente de Trabajo y
Ayuntamiento de Atoyac. Previsión Social

Por lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social Presidenta
presentan a consideración el siguiente dictamen con (Rúbrica)
proyecto de:
Dip. Erika Ayala Ríos
ACUERDO Secretaria
(Rúbrica)
Primero. Se determina que este Honorable Congreso
del Estado no tiene facultades para autorizar un sub- Dip. Sergio Hernández Hernández
sidio especial de recursos económicos al Honorable Vocal
Ayuntamiento de Atoyac, Veracruz de Ignacio de la (Rúbrica)
Llave, por lo que deberá ser el propio Ayuntamiento a
través de sus áreas administrativas quien realice las <><><>
acciones necesarias para dar cumplimiento a las sen-
Gaceta Legislativa 26 54 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA CONSIDERACIONES


MUNICIPAL Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad
Honorable Asamblea: invocada en el párrafo segundo del proemio del
presente dictamen, las Comisiones Permanentes
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- Unidas que suscriben, como órganos constituidos
latura del Honorable Congreso del Estado, fueron por el Pleno de esta Soberanía que contribuyen a
turnados a estas Comisiones Permanentes Unidas los que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante
oficios número SG-SO/1er./1er./412/2019 y SG- la elaboración de dictámenes sobre los asuntos
SO/1er./1er./413/2019, ambos, de fecha 29 de enero que les son turnados, son competentes para emitir
de 2019, mediante los cuales se remite para su estu- el presente dictamen con proyecto de acuerdo.
dio y dictamen, junto con el expediente que al caso
corresponde, la solicitud de autorización del H. Ayun- II. Que, conforma al expediente el oficio número
tamiento de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la SEC/CONS/01/2019/101 de fecha 18 de enero
Llave, para realizar diversas acciones para el pago de del 2019, signado por el Secretario del Ayunta-
laudos laborales. miento de Tlacojalpan, mediante el cual remite la
documentación para solicitar al Congreso del Es-
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta- tado una ampliación presupuestal para dar cum-
blecido por los artículos: 115 de la Constitución Políti- plimiento a la sentencia dictada sobre el expe-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, 71 de la Consti- diente laboral número 570/2010-II del índice del
tución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judi-
Llave; 18 fracción XVI, inciso d), 38, y 39, fracciones cial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
XVIII y XXXV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;
45, 51, 61, primer párrafo, 62 y 107 del Reglamento III. Que, se anexa una copia certificada del acta
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se correspondiente a la sesión extraordinaria del
procedió a analizar y dictaminar la solicitud de refe- Cabildo, celebrada el día dieciocho de enero de
rencia, bajo los siguientes: dos mil diecinueve, en la que los ediles aproba-
ron por unanimidad solicitar al Congreso del Es-
ANTECEDENTES tado la ampliación presupuestal para dar cum-
plimiento a la sentencia recaída sobre el expe-
1. La Presidencia de la Mesa Directiva de esta Sobe- diente laboral número 570/2010-II del índice del
ranía recibió la documentación presentada por el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Ju-
Ayuntamiento de Tlacojalpan en fecha 22 de dicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la
enero de 2019, para la solicitud de una amplia- Llave.
ción presupuestal de para dar cumplimiento a la
sentencia dictada sobre el expediente laborales IV. Que, de acuerdo al planteamiento y la documen-
número 570/2010-II del índice del Tribunal de tación presentada por el H. Ayuntamiento de
Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Es- Tlacojalpan se observa que ese ente municipal no
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave. cuenta con los recursos necesarios para enfrentar
la obligación financiera a causa del laudo laboral
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de al que fue condenado.
la solicitud mencionada en el antecedente 1, en
sesión ordinaria celebrada el 29 de enero de V. Que, el H. Congreso del Estado tiene las faculta-
2019, acordó turnarla a las Comisiones Perma- des señaladas en el artículo 18 de su Ley Orgáni-
nente Unidas de Hacienda Municipal y de Traba- ca para autorizar, en su caso, a los Ayuntamien-
jo y Previsión Social, mediante los oficios con tos diversos trámites que solo a solicitud expresa
número SG-SO/1er./1er./412/2019 y SG- realicen dichos órganos edilicios para poder lle-
SO/1er./1er./413/2019, respectivamente, para su var a cabo afectaciones a su patrimonio inmobi-
estudio y dictamen. liario y a su hacienda, esta última compuesta
tanto de sus ingresos propios y las participacio-
Por tal motivo, y con base en los antecedentes, a nes federales, así como de los diversos fondos
juicio de las Comisiones Permanentes Unidas que etiquetados y asignados por la federación; sien-
suscriben, se formulan las siguientes: do los municipios los que deben contemplar en
su plan de arbitrios satisfacer este tipo de gasto
Gaceta Legislativa 26 55 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

u obligación. Este órgano Legislativo solamente Dip. Eric Domínguez Vázquez


está facultado para autorizar la Ley de Ingresos Secretario
de los municipios en los plazos y términos que (Rúbrica)
marca la respectiva norma, a efecto de que éstos
puedan cubrir todas sus necesidades operativas. Dip. Ivonne Trujillo Ortiz
La ampliación presupuestal de recursos económi- Vocal
cos no contemplados o extraordinarios en las (Rúbrica)
respectivas leyes de ingresos de los municipios
está fuera de las facultades de la Legislatura. Por la Comisión Permanente de Trabajo y Previsión
Social
VI. Que, una vez estudiada y analizada la solicitud
de referencia, y la documentación que se anexa, Dip. Adriana Esther Martínez Sánchez
se concluye que este Congreso del Estado no Presidenta
tiene las facultades para atender la solicitud del (Rúbrica)
Ayuntamiento de Tlacojalpan.
Dip. Erika Ayala Ríos
Por lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas Secretaria
de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social (Rúbrica)
presentan a consideración el siguiente dictamen con
proyecto de: Dip. Sergio Hernández Hernández
Vocal
ACUERDO (Rúbrica)

Primero. Se determina que este Honorable Congreso <><><>


del Estado no tiene facultades para autorizar una
ampliación presupuestal al Honorable Ayuntamiento COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE
de Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, por lo DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y
que deberá ser el propio Ayuntamiento a través de DE PROTECCIÓN CIVIL
sus áreas administrativas quien realice las acciones
necesarias para dar cumplimiento a la sentencia re- Honorable Asamblea:
caída sobre el expediente laboral número 570/2010-II
del índice del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis-
Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la latura del H. Honorable Congreso del Estado, a estas
Llave. Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y For-
talecimiento Municipal y de Protección Civil fueron
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la turnados los oficios número SG-
Presidenta Municipal del Honorable Ayuntamiento de SO/1er./1er./102/2018 y SG-SO/1er./1er./103/2018,
Tlacojalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los de fecha 29 de noviembre de 2018, mediante los
efectos legales procedentes. cuales se remite para su estudio y dictamen, junto con
el expediente que al caso corresponde, el oficio
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta 02196 de fecha 23 de noviembre de 2018, presenta-
Oficial, órgano del Gobierno del Estado. da por los CC. Presidente Municipal y Secretario del
H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz de Ignacio
Dado en la sala de Comisiones de la Sexagésima de la Llave, por el que solicitan autorización para
Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Esta- firmar un convenio de colaboración en materia de
do, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Protección Civil con la Empresa Transportadora de
Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de Gas Natural de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V.
febrero del año dos mil diecinueve.
En los términos previstos por los artículos 33 fracción
Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal XVI inciso a) y g), 71 fracciones III y X de la Constitu-
ción Política del Estado de Veracruz; 38 y 39, fraccio-
Dip. Augusto Nahúm Álvarez Pellico nes XIV y XXXI; 47 de la Ley Orgánica del Poder Le-
Presidente gislativo del Estado; 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Re-
(Rúbrica) glamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-
Gaceta Legislativa 26 56 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

tivo, estas Comisiones Permanentes Unidas de Desa- relativo, a juicio de los integrantes de esta Dictamina-
rrollo y Fortalecimiento Municipal y de Protección dora, se formulan las siguientes:
Civil, habiendo estudiado la solicitud de referencia, se
procedió a Dictaminar, a partir de los siguientes: CONSIDERACIONES

ANTECEDENTES I. Que, en términos de la normativa invocada en el


párrafo segundo del presente dictamen, las Co-
1. Con fecha 23 de noviembre de 2018, el Ingeniero misiones Permanentes que suscriben, como ór-
Eric Abraham Sosa Mar y el C. Arnulfo del Ángel ganos constituidos por el Pleno de esta sobera-
Santiago, Presidente y Secretario del Ayuntamien- nía, que contribuyen a que el Congreso del Esta-
to de Chontla, Veracruz, respectivamente, median- do cumpla sus atribuciones y facultades, median-
te oficio 02196, presentó ante la Presidencia del te la elaboración de dictámenes sobre los asun-
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la tos que les son turnados, son competentes para
Llave, la solicitud de autorización para firmar un emitir el presente dictamen con proyecto de
convenio de colaboración en materia de Protec- Acuerdo.
ción Civil con la Empresa Transportadora de Gas
Natural de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V. II. Que, de acuerdo al expediente respectivo, se
advierte, la solicitud consiste en que se autorice
2. La Sexagésima Quinta Legislatura, al conocer de la la celebración de un Convenio de Colaboración
solicitud mencionada en el antecedente anterior, entre el Ayuntamiento de Chontla, Veracruz y la
en sesión ordinaria celebrada el 29 de noviembre de Empresa Transportadora de Gas Natural de la
2018, mediante los oficios SG-SO/1er./1er./102/2018 Huasteca, S. DE R.L. DE C.V., por el periodo
y SG-SO/1er./1er./103/2018, acordó turnarla para comprendido del 1 de enero de 2018 al 31 de
su estudio y dictamen, a las Comisiones Perma- diciembre de 2021.
nentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Mu-
nicipal y de Protección Civil, misma que fue recibi- III. Que, tal y como se manifiesta en su cláusula
da el día 03 de diciembre del mismo año. primera, el objeto del Convenio consiste en: es-
tablecer las bases de colaboración conforme a las
3. En el expediente que al caso corresponde, se cuales las partes, en el ámbito de sus respectivas
anexa el original del ACTA DE LA SESIÓN EXTRA- competencias, funciones y atribuciones, conjun-
ORDINARIA DE CABILDO, celebrada el día 26 de tarán esfuerzos para llevar a cabo acciones de
octubre de 2018, en la que los ediles que integran colaboración en materia de protección civil, a
el cabildo, autorizan con el voto aprobatorio por través de la aplicación de medidas preventivas y
unanimidad, al Presidente Municipal, a la Síndica de atención de emergencias; todo lo anterior con
Municipal, y al Director de la Unidad Municipal de el objetivo de salvaguardar la seguridad de la
Protección Civil, previa autorización del Congreso población civil a lo largo de la trayectoria del Ga-
del Estado, procedan a firmar el “Convenio de Co- soducto en los límites del Municipio de Chontla,
laboración en Materia de Protección Civil, con la del Estado de Veracruz.
Empresa Transportadora de Gas Natural de la
Huasteca, S. de R.L. de C.V.”, por el periodo com- IV. Que, en el cuerpo del Convenio anteriormente
prendido del 1 de enero de 2018 al 31 de diciem- mencionado, no se encuentran estipuladas de
bre de 2021. manera precisa cuáles son las acciones que reali-
zará el Ayuntamiento, por lo que omite estable-
4. Asimismo, en el expediente se encuentra una cer las responsabilidades que asumirán ambas
copia del Convenio de Colaboración en materia de partes, y por otra parte, la fundamentación del
Protección Civil, que celebran por una parte, la Contrato dentro de las declaraciones del Muni-
Empresa Transportadora de Gas Natural de la cipio, no guardan en su totalidad relación con el
Huasteca y por la otra parte el H. Ayuntamiento tema, aunado a que en el expediente que envia-
del Municipio de Chontla, Veracruz, representado ron a esta soberanía, omitieron adjuntar la pági-
por el Presidente Municipal, la Síndica Única, y el na 5 del proyecto.
Titular de la Unidad de Protección Civil.
V. Que, es importante puntualizar, que mediante
Por tal motivo, una vez expuestos los antecedentes sesión de cabildo del Ayuntamiento de Chontla,
que al caso corresponden y analizado el expediente Veracruz, se aprobó que la vigencia del citado
Gaceta Legislativa 26 57 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

Convenio sea del 1° de enero de 2018 al 31 de nas y comunidades para enfrentar contingencias
diciembre de 2021, es decir, de 4 años, que es el o desastres naturales, y hoy el mayor compromi-
período constitucional, en el que estará en fun- so de los gobiernos municipales debe ser la
ciones la actual administración del citado Ayun- adopción de medidas eficaces para mejorar la ca-
tamiento. Asimismo, en esos términos fue remi- lidad de vida de las sociedades. Por lo que se re-
tida la solicitud por parte del Presidente Munici- comienda al Ayuntamiento de Chontla, Vera-
pal y el Secretario del Ayuntamiento, al Congre- cruz, tenga a bien solicitar el apoyo y la colabo-
so del Estado. ración de la Secretaría de Protección Civil del Es-
tado, para que les briden asesoría en la elabora-
VI. Que, en la cláusula quinta del Convenio señala ción y redacción de un Nuevo Proyecto de Con-
que: “Las partes acuerdan expresamente que en venio en materia de Protección Civil, con la Em-
caso de que alguna de ellas incumpla con cual- presa Transportadora de Gas Natural de la Huas-
quiera de las obligaciones establecidas a su cargo teca, S. DE R.L. DE C.V.
en el presente Convenio y los establecido en las
Reglas de Operación, la otra parte, mediante avi- IX. Una vez estudiada y analizada la solicitud de
so por escrito de conformidad con lo establecido referencia, y la documentación que se anexa, se
en la cláusula Novena siguiente, estará facultada concluye que este Honorable Congreso del Esta-
para exigir el cumplimiento forzoso del presente do de Veracruz, no puede dar trámite corres-
Convenio, o bien, podrá rescindirlo sin responsa- pondiente a la solicitud del Ayuntamiento de
bilidad alguna a su cargo y sin necesidad de de- Chontla, por lo que deberá reponerla, en virtud
claración judicial previa, pudiendo además, en de las contradicciones en cuanto a la duración
cualquier caso, exigir el pago de los daños y per- del Convenio, así como la falta de estipulación
juicios que dicho incumplimiento le haya podido de las acciones que realizará dicho Ayuntamiento
ocasionar”. y demás omisiones y deficiencias manifestadas
en las consideraciones que anteceden. Por lo
VII. Es importante resaltar que en la cláusula quinta que, estas Comisiones Permanentes Unidas de
del Convenio, hacen mención a una Cláusula Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Pro-
Novena, sin embargo, esta no existe o se omitió tección Civil, presentan a consideración el si-
agregar al proyecto de Convenio, así mismo, ig- guiente dictamen con proyecto de:
noramos el contenido de las Reglas de Opera-
ción, a la que se hace mención en la citada cláu- ACUERDO
sula quinta. Por otra parte en la cláusula sexta
del Convenio se establece que tendrá una “vi- Primero. Este Honorable Congreso del Estado de
gencia de cuatro años a partir de la fecha de su Veracruz de Ignacio de la Llave determina que la soli-
firma, en el entendido de que se entenderá pro- citud encaminada a dar autorización al Convenio de
rrogado tácitamente, salvo que las partes de mu- Colaboración en materia de Protección Civil, entre el
tuo acuerdo expresen lo contrario, siguiendo pa- H. Ayuntamiento de Chontla, Veracruz de Ignacio de
ra tales efectos las mismas formalidades que pa- la Llave y la Empresa Transportadora de Gas Natural
ra la celebración del presente Convenio”. Situa- de la Huasteca, S. DE R.L. DE C.V., no se le puede dar
ción que no va acorde con lo aprobado por el el trámite correspondiente ante la imprecisión y defi-
cabildo del Ayuntamiento citado. Por lo que exis- ciencias de la misma, por lo que deberá reponerlo.
te una contradicción, entre lo aprobado por el
cabildo del Ayuntamiento de Chontla, Veracruz y Segundo. Notifíquese el presente Acuerdo al C. Pre-
lo estipulado en el Convenio, respecto al tiempo sidente Municipal del Honorable Ayuntamiento de
de duración del citado contrato. Como se puede Chontla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los
observar, el citado Convenio adolece de muchas efectos legales procedentes.
insuficiencias, siendo necesario la elaboración y
redacción de un nuevo instrumento contrac- Tercero. Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta
tual. Oficial, órgano de Gobierno del Estado.

VIII. Que, la Prevención y Protección Civil, son uno de DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
los principales sistemas que nos ayudan a evitar SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
pérdidas tanto humanas como económicas, ya GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA DE
que otorga protección y certidumbre a las perso- ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A
Gaceta Legislativa 26 58 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO “VIVE TU PARQUE” que celebran con Escuelas Sus-
DOS MIL DIECINUEVE. tentables, A.C.

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-


FORTALECIMIENTO MUNICIPAL blecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso d) y g)
de la Constitución Política Local; 18 fracción XVI,
DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA incisos d) y g), 38, 39 fracción XIV y XXIII, 47 segundo
PRESIDENTE párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
(Rúbrica) Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62,
65, 75, 78, y 106 del Reglamento para el Gobierno
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz
SECRETARIA de Ignacio de la Llave; 35 fracción XXIV y 103 fracción
(Rúbrica) IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; estas Comi-
siones Permanentes Unidas emiten su dictamen, con
DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE base en los siguientes:
VOCAL
(Rúbrica) ANTECEDENTES

COMISIÓN PERMANENTE DE PROTECCIÓN CIVIL 1. Se tiene a la vista el oficio con número


P.M./726/2018 de fecha 20 de diciembre del año
DIP. ANA MIRIAM FÉRRÁEZ CENTENO 2018, signado por los CC. Fernando Yunes Már-
PRESIDENTA quez y Alma Aida Lamadrid Rodríguez, Presiden-
(Rúbrica) te Municipal y Síndica Única del Ayuntamiento
de Veracruz, Veracruz, respectivamente, median-
DIP. ELIZABETH CERVANTES DE LA CRUZ te el que solicitan autorización para suscribir sus-
SECRETARIA cribir Convenio de Colaboración para promover
(Rúbrica) el bienestar integral de las Comunidades a través
del Proyecto “VIVE TU PARQUE” que celebran
DIP. JOSÉ MAGDALENO ROSALES TORRES con Escuelas Sustentables, A.C.
VOCAL
(Rúbrica) 2. Obra en el expediente Certificación del Acuerdo
tomado dentro de la Sesión Extraordinaria de
<><><> Cabildo, correspondiente el Acta Número 71, de
fecha 19 de diciembre del año dos mil dieciocho,
COMISIÓNES UNIDAS PERMANENTES DE que contiene la aprobación por unanimidad del
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y Cabildo para solicitar autorización al H. Congre-
DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES so del Estado para celebrar el Convenio de Cola-
Y CAMBIO CLIMÁTICO boración referido.

Honorable asamblea: 3. Obra en el expediente el Proyecto de Convenio


de Colaboración, así como su Anexo 1 y 2, que
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legis- celebrarán, por una parte el H. Ayuntamiento del
latura del Honorable Congreso del Estado, fue turna- Municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
do a esta Comisión Permanente el oficio número SG- Llave, representado por el Mtro. Fernando Yunes
SO/1er./1er./370/2019 y SG-SO/1er./1er./371/2019, Márquez y la Mtra. Alma Aída Lamadrid Rodrí-
de fecha veinte de diciembre de dos mil dieciocho, guez, en su carácter de Presidente Municipal y
mediante el cual se remite, para su estudio y dicta- Síndica Única, respectivamente y por la otra, Es-
men junto con el expediente que al caso corresponde, cuelas Sustentables A.C., representada por el In-
la solicitud formulada por los CC. Presidente Munici- geniero Marco Antonio Morales Aché, en su ca-
pal y Secretaria del H. Ayuntamiento de Veracruz, rácter de Apoderado Legal, en el que se especifi-
Veracruz de Ignacio de la Llave, para suscribir can los beneficios y alcances que traerá consigo
Convenio de Colaboración para promover el bienestar la suscripción de dicho convenio.
integral de las Comunidades a través del Proyecto
Gaceta Legislativa 26 59 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes, a de Ignacio de la Llave y 36 fracciones IV y VI de


juicio de los integrantes de estas comisiones dictami- la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de
nadoras, se formulan las siguientes: Veracruz.

CONSIDERACIONES V. Que, la Síndica Única del Ayuntamiento de Vera-


cruz, Veracruz, se encuentra facultada para la
I. En términos de lo dispuesto por la normatividad suscripción del presente documento, en términos
invocada en el párrafo segundo del presente dic- del artículo 37 fracción II de la Ley Orgánica del
tamen, estas Comisiones Permanente Unidas, Municipio Libre del Estado de Veracruz.
como Órganos Constituidos por el Pleno de esta
Soberanía, que contribuyen a que el Congreso VI. Que, con fundamento en los artículos 28 y 30 de
cumpla sus atribuciones mediante la elaboración la Ley Orgánica del Municipio Libre, en la certifi-
de dictámenes sobre los asuntos que les son tur- cación del acta de Cabildo citada en el antece-
nados, son competentes para emitir el presente dente 2, se desprende de su lectura la aproba-
dictamen. ción por unanimidad de votos por parte de los
miembros del cuerpo edilicio para autorizar al
II. Que Escuelas Sustentables A.C., es una Asocia- CC. Fernando Yunes Márquez, Presidente Muni-
ción Civil sin fines de lucro, legalmente estable- cipal, y Alma Aída Lamadrid Rodríguez, Síndica
cida conforme a las leyes mexicanas, según cons- Única, para que en nombre y representación del
ta en la escritura No. 66,824 de fecha 29 de ju- citado Ayuntamiento, suscriban Convenio de Co-
nio de 2011, inscrita en el Registro Público de laboración con Escuelas Sustentables, A.C.
Personas Morales de la Ciudad de México, con
folio 97,847, y que con la finalidad de fomentar VII. Que, el Convenio de Colaboración en análisis,
la salud, desarrollar y difundir la cultura de la ac- tiene como objeto concertar la donación, colabo-
tivación física y el desarrollo de las comunidades, ración, participación, e implementación del pro-
tiene un Proyecto convenido con FUNDACIÒN yecto “Vive tu Parque” en el Municipio de Vera-
COCA-COLA A.C. y FEMSA, quienes son los pa- cruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, para llevar
trocinadores para la donación del equipamiento a cabo entre otras acciones, las de activación de
del proyecto “Vive Tu Parque”, el cual tiene por espacios públicos de manera coordinada que
objeto concertar la colaboración, participación, y consistirán en promover la actividad física, la
ejecución de la instalación de Gimnasios al Aire buena salud y el cuidado del medio ambiente,
Libre en áreas públicas que se ubiquen dentro de empoderamiento y capacitación, así como el
la República Mexicana y que faculta a “Escuelas bienestar integral de las comunidades en todos
Sustentables”, a realizar Convenios de Colabora- los espacios públicos que comprende este con-
ción necesarios para llevar a cabo el proyecto. venio.

III. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz es VIII. Que, el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, y
una entidad investida de personalidad jurídica Escuelas Sustentables A.C., convienen en la
propia, base de la división territorial y de la orga- Cláusula Primera, apartado A) del Convenio, que
nización política y administrativa del Estado de Escuelas Sustentables equipará dos espacios pú-
Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad blicos, de acuerdo al citado proyecto y en el
con las facultades que le otorgan los artículos apartado B), de la misma cláusula convienen que
115 de la Constitución Política de los Estados el Ayuntamiento de Veracruz aportará el acondi-
Unidos Mexicanos; 68 de la Constitución Política cionamiento de dos espacios públicos contem-
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2, plados dentro de su presupuesto anual, con la
9, 17, 18, 28, 29, 35 fracción XXII y 103 fracción misma cantidad y calidad de bienes objeto de la
IV de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Es- donación recibida, para el desarrollo del proyecto
tado de Veracruz. antes referido.

IV. Que, el Presidente Municipal del Ayuntamiento IX. Que, de acuerdo a la Cláusula Cuarta del Con-
de Veracruz, Veracruz, está facultado para sus- venio, los lugares en el que se llevará a cabo la
cribir el presente instrumento, de conformidad instalación del Proyecto “Vive Tu Parque” por
con lo establecido en los artículos 71 fracción III parte de Escuelas Sustentables, son los siguien-
de la Constitución Política del Estado de Veracruz tes:
Gaceta Legislativa 26 60 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

1. Parque Flores del Valle: Con dirección en de Colaboración para promover el bienestar integral
Paseo de los Ébanos, Fraccionamiento Flores de las Comunidades a través del Proyecto “VIVE TU
del Valle, Veracruz, Veracruz de Ignacio de PARQUE” que celebran con Escuelas Sustentables,
la Llave, C. P. 91948. A.C.
2. Parque el Jobo: Con dirección en El Jobo
esquina Maguey, Fraccionamiento El Jobo, Segundo. Comuníquese esta determinación al C.
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave. C. Presidente Municipal Constitucional del H. Ayunta-
P. 91940. miento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave,
para su conocimiento y efectos legales procedentes.
Así mismo, de acuerdo a la citada cláusula Cuar-
ta, los lugares en el que se llevará a cabo la apor- Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta
tación e instalación del Proyecto “Vive Tu Parque” Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
por parte del Ayuntamiento, son los siguientes: de Ignacio de la Llave.

1. Parque de los Torrentes: Con dirección en DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA LXV LE-
Av. Texolo entre Víctor Sánchez Tapia y Río GISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTA-
Tajo, Los Torrentes, Veracruz, Veracruz de DO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERA-
Ignacio de la Llave, C. P. 91808. CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS VEINTISIETE
2. Parque Esmeralda: Con dirección en Circón DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL DIECI-
Esquina Perla, Colonia Malibrán las Brujas, NUEVE.
Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, C.
P. 91810. COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
X. Que, el presente Convenio surtirá efectos legales
a partir de su firma y permanecerá vigente hasta DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
que alguna de las partes opte por darlo por ter- PRESIDENTA
minado, previa notificación y aceptación de la (Rúbrica)
otra parte, en su caso, hasta el 30 de noviembre
del año 2021. DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ
SECRETARIA
XI. Que una vez estudiada y analizada la solicitud de (Rúbrica)
referencia, y tomando en consideración la do-
cumentación que se anexa a la presente petición, DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE
esta Comisiones dictaminadoras estiman conve- VOCAL
niente la realización de este tipo de acuerdos, (Rúbrica)
que mejoren el bienestar de la población y forta-
lezcan conductas saludables y refuercen el poder COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE,
de las comunidades sobre el cuidado de su salud RECURSOS NATURALES, Y CAMBIO CLIMATICO
a través de las actividades físicas, por lo que se
concluye que el Honorable Ayuntamiento de Ve- DIP. MARGARITA CORRO MENDOZA
racruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la PRESIDENTA
Constitución Política Local; en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en la Ley Orgánica del
Municipio Libre para celebrar un Convenio de DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL
Colaboración con Escuelas Sustentables A.C. SECRETARIO
(Rúbrica)
En virtud de lo anterior, estas Comisiones Permanen-
tes Unidas someten a la consideración del Pleno de DIP. JUAN CARLOS MOLINA PALACIOS
esta Soberanía el siguiente Dictamen con Proyecto de: VOCAL
(Rúbrica)
ACUERDO
<><><>
Primero. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir Convenio
Gaceta Legislativa 26 61 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

 Anteproyecto de punto de acuerdo en relación


con la ejecución en el Estado de Veracruz del Pro-
grama de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y
 De la Junta de Coordinación Política, proyecto de Niños Hijos de Madres o Padres Solos, presentado
punto de acuerdo por el que se exhorta al titular por la diputada María Josefina Gamboa Torales,
del Ejecutivo del Estado, a retirar la caseta de pea- integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-
je denominada “Puente Coatzacoalcos 1”, ubica- ción Nacional.
do en el kilómetro 2+100 de la carretera federal
número 180 Matamoros – Puerto Juárez en el  Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
municipio de Coatzacoalcos. exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Veracruz, a derogar el decreto que crea el Pro-
<><><> grama de Reordenamiento y Regularización del
Servicio de Transporte Público, presentado por el
diputado Erik Iván Aguilar López, integrante del
Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la
Historia”.

 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se <><><>


instruye al Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a iniciar
los procedimientos de fiscalización superior de la
Cuenta Pública 2018 de la Fiscalía General del Es-
tado, Secretaría de Infraestructura y Obras Públi-
cas, y Servicios de Salud de Veracruz, presentado  Propuesta de convocatoria al Tercer Periodo de
por diversos diputados integrantes del Grupo Le- Sesiones Extraordinarias correspondiente al Primer
gislativo de Morena. Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima
Quinta Legislatura del honorable Congreso del Es-
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
instruye a diversos servidores públicos de este Po-
der Legislativo para que bajo ninguna circunstan- <><><>
cia emitan convocatoria para la licitación simple
para proveer el servicio de agua embotellada, ex-
ceptuando botellas reciclables de 20 litros, así
como para que de inmediato tomen las previsio-
nes necesarias a fin de erradicar la compra y utili-
zación de desechables elaborados con material de
unicel, en atención a que son insumos innecesa-
rios, altamente contaminantes y dañinos para la
salud, presentado por el diputado Henri Christop-
he Gómez Sánchez, integrante del Grupo Legisla-
tivo de Morena.

 Anteproyecto de punto de acuerdo por medio del


cual se exhorta a diversas autoridades a garantizar
los derechos humanos de la primera infancia, pre-
sentado por la diputada Montserrat Ortega Ruiz,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-
ción Nacional.
Gaceta Legislativa 26 62 Primer Receso
Jueves 7 de marzo de 2019 Quinta Sesión Ordinaria

FUNDAMENTO LEGAL

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz,
con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXV Legislatura, los asuntos que trata-
rán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Dipu-
tación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el ca-
so de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el ar-
tículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo
servirá como instrumento de apoyo al Congreso en el desarrollo de sus trabajos legislativos.

La redacción de los documentos publicados en la Gaceta Legislativa es responsabilidad de quien los


emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, las iniciativas de ley o decreto, o
ante el Congreso de la Unión, los dictámenes de ley, decreto o acuerdo, emitidos por las comisiones;
así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y
de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos y anteproyectos de punto de
acuerdo de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de las actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, así
como las comparecencias ante comisiones permanentes de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.

De conformidad a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Política y el artículo 17, fracción


IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ha-
rá del conocimiento público, a través de la Gaceta Legislativa, los informes de actividades legislativas
de los diputados de representación proporcional.

La Gaceta Legislativa se publicará en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la
dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx.

Esta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

Palacio Legislativo
Departamento del Diario de los Debates
Av. Encanto esq. Lázaro Cárdenas.
Col. El Mirador. C.P. 91170, Xalapa, Veracruz.
Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124
Gaceta Legislativa 26 63 Primer Receso
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DIPUTACIÓN PERMANENTE

MESA DIRECTIVA
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
Presidente

DIP. ERIKA AYALA RÍOS


Vicepresidenta

DIP. ALEXIS SÁNCHEZ GARCÍA


Secretario

VOCALES

DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES


DIP. MONTSERRAT ORTEGA RUIZ
DIP. ERIK IVÁN AGUILAR LÓPEZ
DIP. MAGALY ARMENTA OLIVEROS
DIP. RAYMUNDO ANDRADE RIVERA
DIP. DEISY JUAN ANTONIO
DIP. JESSICA RAMÍREZ CISNEROS

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. JUAN JAVIER GÓMEZ CAZARÍN


Coordinador del Grupo Legislativo Morena, Movimiento de Regeneración Nacional
Presidente

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ


Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

DIP. GONZALO GUÍZAR VALLADARES


Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE


Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática

DIP. ERIKA AYALA RÍOS


Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto del Partido
Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México

ÁREA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO


Lic. Domingo Bahena Corbalá

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS


Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES


Mtra. María Antonia Quiroz Morales

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES


Lic. Christian Toral Fernández