UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NÚCLEO NUEVA ESPARTA

ESCUELA DE HOTELERÍA Y TURISMO
PROGRAMA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN

Procedimientos para la ejecución de los Proyectos de Redes Socialistas

de Innovación Productiva impulsado por la Fundación para el
Desarrollo de la Ciencia Tecnología e Innovación (FUNDACITE) Estado
Nueva Esparta.

Trabajo de Grado, modalidad pasantía, presentado como requisito parcial

para optar al título de Licenciada en Administración.

Br. Yoarleny Del Valle Agreda Oliveros

C.I: 20.534.020

Guatamare, Octubre de 2014

 DEDICATORIA

Dedico este logro principalmente a Dios y a la virgen del valle,

por haberme dado salud y permitirme llegar a este momento tan
importante de mi vida, guiándome por el camino del bien, y
brindándome fortalezas para seguir adelante.

A mis adorados padres, Argelia Oliveros y Yovanny Agreda por

ser el pilar más importante, por darme su vida y dedicación y
demostrarme siempre su cariño y apoyo incondicional, LOS AMO.

A mis hermanas, Arleny por sus locuras, consejos, por estar

siempre ahí brindándome su apoyo, y mi chiquita Daniela, por
darme su cariño, por sus travesuras dándome día a día sonrisas, las
amo.

A mi querida abuela por ser mi segunda madre, dándome

siempre todo su amor y amistad, te adoro, así como también a mi
abuelo Rafael aunque ya no estés presente sé que me estas
cuidando y guiando mis pasos desde el cielo y a toda mi familia por
estar conmigo en el logro de esta meta.

iv
 AGRADECIMIENTOS.

A Dios todopoderoso y a la Virgen del Valle por protegerme

durante todo mi camino y darme fortaleza y sabiduría para superar
obstáculos y dificultades a lo largo de toda mi vida, logrando
culminar con felicidad unos de mis más grandes sueños.

A mis padres, gracias por todo su apoyo y dedicación, por lo

valores inculcados, sus consejos, enseñándome siempre que la
humildad va por delante para llegar a ser una gran persona como lo
son ustedes, ayudándome a salir adelante en los momentos más
difíciles, jamás me cansare de agradecerles, hoy les dedico este
logro, gracias a ustedes he llegado a ser lo que soy, los amo.

A mi hermana Arleny por todo su cariño y amistad, por vivir

conmigo momentos de alegría y tristeza, apoyándome y estar ahí
cuando lo necesito te adoro.

A mi hermanita Daniela por alegrarme los días con sus

travesuras, y dándome su cariño y amor, te adoro mi pequeña.

A mi abuela Argelia por todos sus consejos, su amistad y su

amor incondicional, te adoro.

A mi prima la licenciada Zulmerys Moya, por todo su apoyo,

confianza y ayuda en la realización de mi trabajo de grado y
durante la realización de las pasantías.

v
 A mi novio José Luis Bellorin, por el cariño, amistad y apoyo
que me ha brindado en la realización de mi trabajo, Te Adoro.

A la universidad de oriente, donde adquirí los conocimientos

necesarios en toda la carrera.

A mi asesor académico, el Licenciado Cruz Quijada, por todo su

apoyo, paciencia, y haberme dado la asesoría necesaria para
realizar mi proyecto de grado, mil gracias profesor se le quiere y
aprecia muchísimo.

A la Licenciada Carol Rosas, tutora empresarial, por su apoyo y

ayuda durante la realización de mis pasantías y en la realización de
mi trabajo.

A mi amigo Alfonzo Marcano, por brindarme su ayuda, apoyo y

colaboración durante la realización de mi trabajo de grado.

A la unidad territorial del estado Nueva Esparta, FUNDACITE,

por ser la institución que me abrió las puertas para la realización de
mis pasantías, y a todo su personal por el apoyo brindado.

A mis amigos, Luis de la Rosa por su amistad incondicional, su

apoyo y brindarme siempre su cariño, compartiendo infinidades de
anécdotas, y a Jesús González por ser una gran persona, brindarme
tu apoyo y siempre darme consejos, son lo máximo, gracias por
todos los momentos que hemos vividos juntos en todo lo largo de la
carrera, los quiero y aprecio muchísimo.

vi
 A mis amigos Nathaly, Ángel Granado, Rosita, Ricardo, Génesis,
y Marcelys, por toda la amistad y cariño que me han brindado, su
apoyo y estar siempre juntos, gracias chicos los quiero.

A todos aquellos amigos que estuvieron a mi lado a lo largo de

la carrera, gracias a todos por la amistad que me han brindado en
todos estos años de estudio, por las locuras vividas durante la
carrera para que esta etapa fuera inolvidable, amigos como ustedes
no se encuentra en todos lados, los quiero chicos.

A todas aquellas personas que pusieron su granito de arena

para ayudarme a cumplir esta meta, y estuvieron siempre conmigo,
infinitas gracias.

vii
 ÍNDICE GENERAL

DEDICATORIA................................................................................................iiiv

AGRADECIMIENTOS.......................................................................................v

ÍNDICE GENERAL...........................................................................................ix

ÍNDICE DE CUADROS…………………………………………………………....xii
ÍNDICE DE FIGURAS…………………………………………………………….xiii
ÍNDICE DE FLUJOGRAMAS……………………………………………………xiv
ÍNDICE DE ANEXOS……………………………………………………………...xv
FASE I: INTRODUCCIÓN………………………………………………………..16

1.1. Denominación de la institución...........................................................177

1.2. Procedimiento objeto de estudio........................................................177

1.3. Situación a evaluar.............................................................................177

1.4. Objetivos de la investigación..............................................................266

1.4.1. Objetivo general..............................................................................266

1.4.2. Objetivos específicos......................................................................277

1.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos.............................277

1.5.1. Observación Directa....................................................................288

1.5.2. Entrevista no Estructurada............................................................29

1.5.3. Revisión Bibliográfica…………………………………………………29

FASE II: ASPECTOS ORGANIZACIONALES DE LA FUNDACIÓN PARA EL

DESARROLLO DE LA CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
(FUNDACITE) NUEVA ESPARTA………………………………………………33

2.1. Reseña Histórica................................................................................344

2.2. Misión.................................................................................................366

viii
2.3. Visión......................................................................................………….377

2.4. Objetivos de la institución……………………………………………….......38

2.5. Valores Institucionales……………………………………………………….40

2.6. Estructura Organizativa……………………………………………………..41
2.7. Principales Funciones que se desempeñan dentro de Fundacite Nueva
Esparta……………………………………………………………………………...48
FASE III: DESCRIPCIÓN DE LAS BASES LEGALES ESTABLECIDAS QUE
RIGEN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA
REDES SOCIALISTAS DE INNOVACIÓN RPODUCTIVA….53
3.1. Bases Legales………………………………………………………………...54
3.2. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)...…….55
3.3. Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI) ……………57
3.4. Reglamento para el manejo, seguimiento y control administrativo de los
fondos otorgados por el fondo nacional de ciencia, tecnología e innovación
(FONACIT). ………………………………………………………………………..59
FASE IV: DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
APLICADOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE REDES
SOCIALISTAS DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA, IMPULSADO POR LA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN (FUNDACITE) NUEVA ESPARTA…………………………….63
4.1. Procedimiento para la elaboración del proyecto productivo (preparatoria)
……………………………………………………………………….65
4.2. Procedimiento para la ejecución del proyecto productivo……………….70
4.3. Procedimiento para el fortalecimiento y escalamiento de la RSIP……...73
4.4. Procedimiento para la compra de los rubros………………………………75
4.5. Procedimiento para la rendición de cuentas………………………………79

ix
FASE V: COMPARACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS APLICADOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS
PROYECTOS DEL PROGRAMA REDES SOCIALISTAS DE INNOVACIÓN
PRODUCTIVA CON LAS BASES LEGALES...............................................84
5.1. Análisis comparativo de los procedimientos administrativos aplicados
para la ejecución del programa RSIP con las bases legales…………………85
5.2 Ventajas de los procedimientos para la ejecución de las RSIP………….94
5.3. Desventajas de los procedimientos para la ejecución de las RSIP…….95
CONCLUSIONES…………………………………………………………………98
RECOMENDACIONES………………………………………………………….100
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………..102
ANEXOS…………………………………………………………………………..106

x
 INDICE DE CUADROS.

Cuadro Nº1 Comparación de los procedimientos administrativos aplicados

para la ejecución del programa RSIP, con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela................................................................................86

Cuadro Nº2.Comparación de los procedimientos administrativos aplicados

para la ejecución del programa RSIP, con la Ley Orgánica de Ciencia
Tecnología e Innovación (LOCTI)...................................................................88

Cuadro Nº3.Comparación de los procedimientos administrativos aplicados

para la ejecución del programa RSIP, con el Reglamento para el manejo,
seguimiento y control administrativo de los fondos otorgados por el fondo
nacional de ciencia, tecnología e innovación (FONACIT)…………………….90

xi
 ÍNDICE DE FIGURAS.

Figura Nº1:Estructura Organizativa de la Unidad Territorial (FUNDACITE)

Nueva Esparta.................................................................................................43
Figura Nº2:Estructura Organizativa de la Oficina de Direccion de Proyectos
de la Unidad Territorial (FUNDACITE) Nueva Esparta...................................48

xii
 ÍNDICE DE FLUJOGRAMA.

Flujograma N°1:Procedimiento para la elaboración del proyecto

productivo…………………………………………………………………………..68
Flujograma N° 2: Procedimiento para la ejecución del proyecto productivo .72
Flujograma N°3: Procedimiento para el fortalecimiento y escalamiento de la
RSIP................................................................................................................74
Flujograma N°4: Procedimiento para la compra de los rubros……………....77
Flujograma N° 5: Procedimiento para la rendición de cuentas.....................81

xiii
 INDICE DE ANEXOS.

Anexo N°1: Informe del Administrador..........................................................107

Anexo N° 2: Informe de Avance Tecnico.......................................................109
Anexo N°3: Informacion Tecnica sobre el desarrollo de la Red....................110
Anexo N° 4: Informe Semestral del Promotor...............................................111
Anexo N° 5: Informacion sobre el desarrollo de lad actividades programadas
para el promotor............................................................................................112
Anexo N° 6:Informe Administrativo de Ejecucion de Proyecto.....................113
Anexo N° 7: Galpón para la cría de pollos de engorde, RSIP Integral Boca de
Pozo...............................................................................................................114
Anexo N° 8: Productoras de RSIP Integral Boca de Pozo en faena...........114
Anexo N° 9: Entrada a sala de procesamiento RSIP Transformación de
productos marinos en alimento de bajo costo y alta calidad........................115
Anexo N° 10: Productos elaborados por la RSIP Transformación de
productos marinos en alimento de bajo costo y alta calidad........................115
Anexo N° 11: Productoras de la RSIP Transformación de productos
marinos……………………………………………………………………………116
Anexo N° 12: Fachada de la planta de procesamiento de la RSIP..............116
Anexo N° 13: Productoras en faena de la RSIP...........................................117
Anexo N° 14: Productos de la RSIP Fortalecimiento de la Planta en el Núcleo
de Desarrollo Endógeno Antonio José de Sucre, Comuna Roblepozo........117

xiv
 FASE I
INTRODUCCIÓN
 En esta fase se describen los aspectos principales del proyecto que
abarca la situación que presenta la institución seleccionada para llevar a
cabo la investigación, además incluye la denominación de la empresa, el
objeto de estudio, la situación a evaluar, los objetivos a desarrollar, y los
recursos necesarios para el desarrollo del proyecto, los mismos se describen
a continuación:

1.1. Denominación de la institución

La institución seleccionada para la realización de la pasantía, es la

Fundación para el Desarrollo de la Ciencia Tecnología e Innovación
(FUNDACITE) Estado Nueva Esparta, específicamente en el área de
proyectos, la misma se encuentra ubicada en la Calle Campo Norte, Edificio
del Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES)
Genovés, Piso 1, Porlamar Municipio Mariño, Estado Nueva Esparta.

1.2. Procedimiento objeto de estudio

El objeto de estudio está referido a los procedimientos para la ejecución

de los Proyectos de Redes Socialistas de Innovación Productiva, impulsado
por (FUNDACITE) Estado Nueva Esparta.

1.3. Situación a evaluar

Las formas administrativas o tipos de administración son diversos, pero

muchas empresas e instituciones se enfocan en la administración por
proyectos, la cual es usada en una gran diversidad de campos, como, por
ejemplo, en bancos, desarrollo de sistemas, lanzamientos de productos,

16
proyectos especiales, en la industria petroquímica, en telecomunicaciones,
en defensa nacional, y en muchos otros ámbitos e industrias.

Sin embargo, Los cambios tecnológicos, la necesidad de introducir

nuevos productos al mercado, las cambiantes exigencias de los
consumidores de productos, entre otras cosas, incrementan el fluido de
operaciones en una organización, esto hace que los métodos de
administración convencionales sean inadecuados. Por esta razón, la
administración de proyectos es importante, ya que ofrece nuevas alternativas
de organización, control y seguimiento a las empresas e instituciones.

Por otra parte, la ciencia y la tecnología siempre han jugado un papel

fundamental en el desarrollo de la sociedad, puesto que es necesario ir
atendiendo los requerimientos de la población, que siempre están
involucrados con los avances científicos – tecnológicos enfocados a
solucionar problemas cotidianos, impulsando así la soberanía y la
independencia de un país, para poner el conocimiento al servicio del pueblo,
como es el caso de Venezuela. En tal sentido, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV), en el artículo 110 establece
que:

El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología,

el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional.

De acuerdo a lo indicado en la carta magna, el estado reconocerá el

interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación a
los fines de lograr el desarrollo económico, social y político del país, de igual

17
forma la ciencia y la tecnología constituyen una materia de interés público, a
la cual el Estado debe brindarle apoyo de forma indelegable.

De tal manera, la (CRBV), con la promulgación del artículo anterior, el

30 de agosto de 1999, se decreta la creación del entonces Ministerio de
Ciencia y Tecnología hoy Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnología e Innovación (MPPCTI), como ente rector de las políticas
nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y de él se desprenden una
serie de instituciones dirigidas a multiplicar esas políticas en las regiones del
país.

Posteriormente, en fecha 20 de Septiembre de 2005, según el decreto

Nº 3.931, se crea la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología, (FUNDACITE). Esta Fundación, se fue consolidando de forma
progresiva, en primer lugar en el año 2006, fueron creadas en los estados,
Amazonas, Barinas, Cojedes, Monagas y Portuguesa y luego, a mediados
del 2007, las de Apure, Delta Amacuro, Guárico, Miranda, Yaracuy Vargas,
Trujillo y Nueva Esparta, como parte de la necesidad de enfocar las políticas
del MPPCTI, directamente en las regiones.

Por otra parte, según la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e

Innovación (LOCTI-2005) en el artículo Nº 01, establece:

La presente Ley tiene por objeto dirigir la generación de una ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el ejercicio
pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y
protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y
la diversidad cultural, mediante la aplicación de conocimientos
populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano
formulará, a través de la autoridad nacional con competencia en
materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones,
enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de
la Nación, las políticas públicas dirigidas a la solución de problemas

18
 concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración
de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el
fortalecimiento del Poder Popular.

Cabe destacar, de acuerdo a lo establecido en la LOCTI, que dicha

institución es un ente del sector público, cuya función primordial es prestar
servicio en la promoción, estímulo y fomento de la investigación científica, el
desarrollo tecnológico y las prácticas innovadoras, con el fin de lograr la
apropiación social y transferencia del conocimiento, tecnología e innovación,
para el desarrollo endógeno sustentable y humano en el estado y el país,
debe administrar los recursos de la forma más adecuada, ajustándose a su
presupuesto de gasto que debe ser formulado, ejecutado y controlado de
manera que se alcancen los objetivos propuestos en los planes
institucionales.

En suma, la articulación y el trabajo conjunto entre FUNDACITE, de la

mano con las comunidades organizadas para la conformación de proyectos,
forman parte de los logros del Estado venezolano, que persigue a través del
modelo socio-productivo, para fortalecer al sector científico, tecnológico e
industrial del país, a los fines de alcanzar la soberanía e independencia de la
nación con la participación del pueblo, de allí la importancia de los programas
de redes socialistas.

En tal sentido, las Redes Socialistas de Innovación Productiva, son

sistemas de organizaciones sociales y económicas de producción
organizadas por productores y protagonistas, que se basan en la
participación democrática, así como en las relaciones de apoyo mutuo, cuyo
fin es aprovechar y desarrollar tanto las capacidades como los recursos de la
comunidad por medio de la generación, difusión, transferencia y apropiación

19
social del conocimiento construido mediante el encuentro de los saberes
populares y científicos.

Estas redes nacen como necesidades de una población y deben

incorporar, como lo dice su nombre, el socialismo como práctica ética;
innovación como elemento fundamental para simplificar, agilizar o minimizar
los procesos o la incorporación de nuevas tecnologías y/o inventivas; lo socio
productivo para cubrir las necesidades propias de la unidad de producción, el
sustento de los productores del proyecto y la de las comunidades; y la
integración de los eslabones de la cadena productiva del bien o servicio para
la conformación de una red.

Las Redes Socialistas de Innovación Productiva (RSIP) establecen

tiempos de ejecución, el cual dura un año (1), y durante este proceso de
ejecución se debe rendir cuentas técnica y administrativamente, a través de
unos formatos y un sistema de funcionamiento para que de esta manera se
pueda aprovechar e impulsar las capacidades y recursos de la comunidad
para favorecer el desarrollo humano, la productividad y la inclusión social en
función del desarrollo sustentable.

Con relación a FUNDACITE-NE, fue creada de acuerdo a los proyectos

Redes que venían de FUNDACITE Sucre, iniciando las actividades en
Agosto del año 2008,esta Institución, en concordancia con lo establecido en
la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI) tiene como
misión “Promover, estimular y vincular sistemáticamente con todos los
actores del Sistema Regional y Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, creación uso y difusión de conocimientos, tecnologías y prácticas
innovadoras. Capacitación de talento humano, mediante el soporte y
fortalecimiento de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y

20
fomento de prácticas innovadoras, que favorezcan la inclusión social,
impulsen el crecimiento de la economía bajo un modelo de desarrollo
endógeno, sustentable y humano; que mejoren la calidad de vida de la
población y contribuyan a la independencia y soberanía del estado Nueva
Esparta y de la Nación”.

En ese orden de ideas, en FUNDACITE Nueva Esparta se lleva una

administración por proyectos, planeando, organizando, direccionando y
controlando los recursos para lograr objetivos en un plazo específico, para
aprovechar de mejor manera los mismos, siendo estos limitados en cantidad
y tiempo de disponibilidad. Estos recursos están dirigidos al desarrollo de
diversos programas como lo son, el Proyecto de Apoyo a la Inventiva
Tecnológica Nacional (PAITN), el Programa de Estímulo a la Innovación e
Investigación (PEII), el Registro Nacional de Innovación e Investigación
(RNII), los Comités de Saberes y Producción (CSP) y el Programa de Redes
Socialistas de Innovación Productiva (RSIP).

Con relación al Programa de Redes Socialistas de Innovación

Productiva, el cual está relacionado con el objeto de estudio, se puede decir,
que es el programa primordial de FUNDACITE Nueva Esparta, en donde
convergen los demás programas, el cual se encarga de promover, mediante
el apoyo financiero, la integración y cooperación entre unidades productoras
de bienes y servicios con los sectores científicos, tecnológicos e
institucionales, para que de manera conjunta se puedan construir nuevos
espacios locales a partir de las capacidades, conocimientos, recursos y
riquezas de cada región que conlleven al desarrollo humano, la productividad
y la inclusión social en función del desarrollo local sustentable.

21
 Desde su creación FUNDACITE-NE, ha impulsado varias Redes
Socialistas de Innovación Productiva (RSIP), y en la actualidad cuenta con
cinco (5) RSIP en proceso de ejecución, estas son:

 El proyecto N°2011000465, titulado “RSIP fortalecimiento de la planta

de procesamiento de pescado en el núcleo de desarrollo endógeno
Antonio José de Sucre, comuna Roblepozo, Municipio Península de
Macanao” para establecer una cadena productiva socialista e
integradora de productos marino, el cual fue financiado en fecha 30 de
agosto de 2011 e impulsado por la comuna en construcción
Roblepozo, del municipio Península de Macanao, Estado Nueva
Esparta a través del comité de saberes y producción. Estatus: en
ejecución.

 El proyecto N°2011000466 titulado “RSIP transformación de los

productos marinos en alimentos de bajos costos y alta calidad del
Estado Nueva Esparta” el cual fue financiado en fecha 30 de agosto
de 2011 e impulsado por la comuna en construcción Mar Bendito del
Municipio Díaz, Estado Nueva Esparta, a través del comité de saberes
y producción de la misión ciencia. Estatus: en ejecución.

 El proyecto N°2013000334 titulado “RSIP Agroecológico de Hato

Orinoco del Estado Nueva Esparta”, localizado en la parroquia los
Barales Municipio Tubores Estado Nueva Esparta. Estatus: en
ejecución.

22
  El proyecto N°2012000334 titulado RSIP cultivo de peces marinos,
consejo comunal el Horcón, localizado en el Municipio Península de
Macanao Estado Nueva Esparta. Estatus: en ejecución.

 RSIP integral boca de pozo N°2006002160 ubicada en la población de

boca de pozo, municipio península de Macanao, la comisión de la
dirección de proyectos adscritas a la unidad territorial Nueva Esparta.
Estatus: en ejecución.

Por otra parte, la construcción de una Red Socialista de Innovación

Productiva, requiere de una serie de pasos o procedimientos, que debe llevar
a cabo la institución, los mismos comienzan desde que se inicia el
diagnostico, hasta la presentación y aprobación del cierre del proyecto de
Redes.

Sin embargo, los procedimientos para la ejecución se regulan por el

“Reglamento sobre Financiamientos para apoyar a las Redes Socialistas de
Innovación Productiva” en lo que respecta a la organización, y para el
manejo administrativo es el “Reglamento Operativo para el Manejo
Administrativo de los Fondos Otorgados por el FONACIT a Proyectos de
Investigación”, dejando un vacío para una de las fases más importantes en el
proceso de conformación de la Red, que es el diagnóstico y estructuración
de la propuesta.

Durante el periodo de pasantías el cual se inició en octubre de 2012 y

culmino en marzo de 2013, se observaron ciertas fallas o debilidades, que
forman parte de la problemática que presenta la institución que se vinculan o

23
inciden con la ejecución de los programas de las redes socialistas de
innovación productiva, las cuales se detallan a continuación:

 En la institución no existe una guía que sirva a los productores

de la red, como llevar a cabo las actividades administrativas de
manera más sencilla, en conjunto con el administrador del proyecto,
es decir una guía que le facilite conocer los procedimientos más allá
de lo plasmado en el reglamento, lo que trae como consecuencia un
mal manejo de los procesos administrativos, lo cual es fundamental
para detectar fallas o problemas que se presenten en la ejecución de
los proyectos.

 Falta de control por parte del personal de la unidad de

proyectos de la ejecución financiera de los mismos, lo que no permite
determinar si los recursos se están utilizando eficientemente para el
logro de los objetivos planteados en cada uno de los proyectos,
especialmente el de las Redes Socialistas de Innovación Productiva.

 Desconocimiento de los productores sobre cómo llevar la

administración por proyectos, lo que trae como consecuencia que al
momento de ser ejecutados los proyectos no estén claros con su rol y
los métodos o procedimientos que se deben aplicar para la
consecución de los objetivos a alcanzar.

 Escasez de personas emprendedoras con nuevas ideas y

conocimientos, que actúen como facilitadores para divulgar a las
comunidades que son y los beneficios que pueden generarlas Redes

24
 Socialistas de Innovación Productiva, para fomentar la ejecución de
los recursos hacia la comunidad para favorecer el progreso social.

 Inexistencia de un manual de procedimientos, para la

realización de diversas actividades dentro del área administrativa,
donde se establezcan claramente todos los aspectos y políticas de la
institución, esto trae como consecuencia que el personal no conozcan
claramente cuáles son las funciones que les corresponde ejecutar,
principalmente las relacionadas con la ejecución de los programas de
redes socialistas.

De lo antes planteado, surge la necesidad de realizar un análisis a la

ejecución de los Proyectos de las Redes Socialistas de Innovación
Productiva de FUNDACITE Nueva Esparta, con la finalidad recomendar
acciones que permitan contribuir a la optimización del proceso, además de
garantizar que las actividades se realicen de forma eficaz y eficiente en dicha
Institución.

1.4. Objetivos de la investigación

1.4.1. Objetivo general

Analizar los procedimientos administrativos para la Ejecución de los

Proyectos de Redes Socialistas de Innovación Productiva Impulsado por la
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia Tecnología e Innovación
(FUNDACITE) Estado Nueva Esparta.

25
1.4.2. Objetivos específicos.

 Identificar los aspectos organizacionales de la Fundación para el

Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación (FUNDACITE)
Estado Nueva Esparta.

 Describir las bases legales que regulan los procedimientos

administrativos para la ejecución del programa Redes Socialistas de
Innovación Productiva impulsado por (FUNDACITE).

 Describirlos procedimientos administrativos aplicados para la

ejecución de los Proyectos de Redes Socialistas de Innovación
Productiva, impulsado por la Fundación para el Desarrollo de la
Ciencia Tecnología e Innovación (FUNDACITE) Nueva Esparta.

 Comparar los procedimientos administrativos aplicados para la

ejecución del programa Redes Socialistas de Innovación Productiva
con respecto a las bases legales que lo regulan.

1.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Para realizar el presente estudio, se vio necesario utilizar varias

técnicas de recolección de datos, las cuales facilitaron la recopilación de la
información, para el desarrollo y alcance de los objetivos planteados en la
misma, según, Arias (2006) se entiende por Técnicas de Recolección de
Datos “El procedimiento o forma particular de obtener datos o información.”
(P.67).

Por otra parte los instrumentos de recolección de datos son aquellos

que permitirán guardar toda la información que se obtendrá, en tal sentido

26
dicho autor, plantea que: “Un instrumento de recolección de datos es
cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza
para obtener, registrar o almacenar información”.(P. 69).

En virtud de ello, estas técnicas e instrumentos son fundamentales para

adquirir un mayor conocimiento sobre el lugar o área donde se realizó el
estudio, por lo tanto para llevar a feliz término la investigación es necesario
contar con un conjunto de técnicas e instrumentos, los cuales se describen a
continuación:

1.5.1. Observación Directa

La observación es una actividad del ser humano y además es un

elemento fundamental para la realización de cualquier investigación. Esta
técnica permite observar los hechos tal cual como ocurren para determinar si
se están cumpliendo con las labores planteadas en el área de trabajo, es
decir se emplea básicamente para recolectar datos del comportamiento o
conducta de la persona, hechos o fenómenos, todo esto con el fin de llegar al
objeto de estudio. Según, Arias (2006) expresa que “La Observación Directa
es una técnica que consiste en visualizar o captar mediante la vista, en forma
sistemática, cualquier hecho, fenómeno o situación que se produzca en la
naturaleza o en la sociedad, en función de unos objetivos de investigación
preestablecidos.” (p.69)

En tal sentido la observación directa, es una de las técnicas más

apropiada para la recopilación de la información, por tratarse de un trabajo
de pasantías, de modo que permitirá la intervención propia y necesaria del
investigador para identificar y conocer la problemática existente, por lo tanto,
para anotar los datos observados fue necesario utilizar como instrumento de

27
recolección de datos un cuaderno de notas, lápices o bolígrafos todo esto
con el fin de poder registrar los datos, lo cual permitió alcanzar los objetivos
Nº 1 y 3 de la investigación.

1.5.2. Entrevista no Estructurada

Es una Técnica que consiste en realizar preguntas al entrevistado sin

tener una guía pre elaborada, ya que las preguntas son abiertas y ocurren de
acuerdo al desarrollo de la misma. De este modo, Balestrini (2006),
argumenta “que la entrevista no estructurada, es un proceso de
comunicación verbal recíproca, con el fin último de recoger informaciones a
partir de una finalidad previamente establecida”. (p. 154).

De esta manera, se logró obtener información espontánea y profunda

debido a que la forma de conversación es libre, ahondando en el objeto de
estudio; es por ello que para la búsqueda de información, no es necesario
contar con una serie de preguntas establecidas debido a que esta técnica
consiste en realizar preguntas de acuerdo a las respuestas que vayan
surgiendo durante la entrevista, ciertas interrogantes pueden surgir durante
el desempeño de las pasantías, para registrar la información obtenida fue
necesario utilizar un block de notas y una grabadora. Por medio de dicha
técnica se logró alcanzar los objetivos Nº 1 y 3.

1.5.3. Revisión Bibliográfica

Para la realización del trabajo de grado, la revisión bibliográfica

constituye una fuente inagotable de información que permite al investigador
obtener las bases teóricas y legales que servirán de apoyo para el desarrollo
de la investigación, a su vez que complementará las técnicas antes

28
mencionadas. Según Sabino (2000), la revisión bibliográfica “consiste en la
búsqueda, revisión, elección y clasificación del conjunto de materiales
bibliográficos que contienen toda la información teórica que sustenta el
trabajo de investigación”. Lo que quiere decir, que el investigador por medio
de esta técnica obtendrá información relevante desde el punto teórico de las
variables que estén analizando.

Por lo tanto, el instrumento que se utilizó para registrar y clasificar la

información obtenida de las fuentes secundarias, es la ficha bibliográfica,
permitiendo alcanzar los objetivos relacionados con las bases legales y
normativas, es decir el objetivo Nº 2 y 4. Con base a lo antes mencionado, se
especificaran un conjunto de documentos, los cuales fueron útiles para
alcanzar los objetivos planteados, los mismos se muestran a continuación:

Textos especializados

 Quiroga L., Gustavo (1987). Organización y métodos de la administración

Pública. Segunda Edición. México. Editorial Trillas.

 Chiavenato. (2000). Administración de Recursos humanos.

 Stoner J., Freemar R., Gilbert D. (1996). Administración. Cuarta edición.

México Prentice Hall Hispanoamérica.

 Robbins, S., Coulter, M. (1996). Administración. Sexta edición. México

Prentice Hall Hispanoamérica.
Leyes

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).

 Ley orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI).

29
  Reglamento para el manejo, seguimiento y control administrativo de
los fondos otorgados por el fondo nacional de ciencia, tecnología e
innovación (FONACIT), a proyectos, planes, programas y actividades
de Investigación científica, tecnológica, de innovación y sus
aplicaciones.

 Manual para la administración de proyectos financiados por la

gerencia de proyectos de innovación & transferencia.

Referencias Electrónicas

 http://www.fcp.uncu.edu.ar/upload/Proyectos_de_mejora_organizativa_en
_la_Administracin_Pblica.pdf

 http://www.buenastareas.com/ensayos/Administraci%C3%B3n-Por-
Proyectos/133514.html

 http://fundacitenuevaesparta.blogspot.com/2009/10/fundacite-nueva-
esparta.html

 http://www.mcti-nuevaesparta.gob.ve/

 http://www.buenastareas.com/ensayos/Administracion-
Organizacional/188670.html

30
 FASE II
ASPECTOS ORGANIZACIONALES DE LA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA
CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
(FUNDACITE) NUEVA ESPARTA.
 En la presente fase se indicaran los aspectos organizacionales
correspondientes a FUNDACITE Nueva Esparta, en la cual se incluyen la
reseña histórica, su misión, visión, objetivos, valores y su estructura
organizativa, además de las funciones que se desempeñan dentro de
FUNDACITE.

2.1. Reseña Histórica

La creación de FUNDACITE parte de una iniciativa del Consejo

Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT),
originalmente destinada a focalizar geográficamente sus actuaciones a
través de Organismos Regionales y posteriormente centrales en cada uno de
los estados. La política del CONICIT en ese momento se orientaba a la
creación de una FUNDACITE, en cada estado, tratando de atender las
necesidades detectadas, con programas y acciones diferentes, adecuadas a
las realidades de los mismos.

El Ejecutivo Nacional, en reconocimiento a esas necesidades de

desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación como instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país,
autoriza, según el decreto Nº 3.931 de fecha 20 de septiembre de 2005, la
creación de Fundaciones para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología,
(FUNDACITE).

Estas Fundaciones, se fueron consolidando de forma progresiva en

todo el país, primero, en el 2006, se crearon en los estados, Amazonas,
Barinas, Cojedes, Monagas y Portuguesa y luego, a mediados del 2007, las
de Apure, Delta Amacuro, Guárico, Miranda, Nueva Esparta, Trujillo, Vargas y
Yaracuy.

32
 Las Fundaciones creadas en el 2006, surgieron de aquellas
Comisionadurías de Ciencia y Tecnología, que presentaron un mejor
rendimiento en el trabajo y que habían sido creadas en 1991 en algunas
entidades para promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología a través
de la incorporación de los investigadores, fortalecimiento de los centros de
investigación, tramitación de becas y subvenciones y preparación del Primer
Plan de Ciencia y Tecnología, entre otras cosas.

Fundacite Nueva Esparta, fue creado, mediante decreto N° 3.931,

publicado en gaceta oficial N° 38.227 en fecha 21 de septiembre de 2005,
iniciando sus actividades en agosto del año 2008, posterior al nombramiento
de la Dra. Maite Basterra el 27 de mayo del mismo año, mediante decreto N°
037, publicado en gaceta oficial N° 38.942 del 30 de mayo de 2008. Si bien el
decreto fue promulgado en septiembre del 2005 y las actividades iniciaron en
agosto del 2008, durante este periodo de tiempo las actividades para el
desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el estado Nueva Esparta,
fueron promovidas por FUNDACITE Sucre, mediante comisiones que se
enviaban desde ese estado para atender los requerimientos del área.

Ya una vez consolidad la institucionalidad del FUNDACITE en el estado,

se asumieron todas las actividades y hoy en día esta Fundación recibe el
reconocimiento de la comunidad científica, de investigadores y de tecnólogos
populares, así como el de los centros de educación universitaria y sobre
todo el Poder Popular por el nivel de articulación que tiene la institución con
las organizaciones comunitarias.

En la actualidad, la nómina de FUNDACITE está integrada por doce

(12) Servidores Públicos: una presidenta, un director ejecutivo, una directora
de proyectos, una administradora, un planificador, un comunicador social, un

33
coordinador de redes, una coordinadora de socialización de la ciencia, un
técnico en informática, un secretario, un conductor y una persona que se
encarga del mantenimiento. A este personal se le suman otros diez (10) que
forman parte de la nómina del Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnología e Innovación, pero estas asignados al FUNDACITE Nueva
Esparta en condición de préstamo de apoyo permanente, y estos se suman a
las distintas áreas para un total de veintidós (22) Servidores Públicos al
servicio de los usuarios del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.

El presupuesto de la institución está alrededor de los 4 millones de Bs.

distribuidos entre las distintas partidas que son necesarias para la ejecución
de las actividades, entre las cuales se encuentra el apoyo a las Redes
Socialistas de Innovación Producción.

Es importante resaltar el permanente apoyo de profesores con alto

nivel de formación, de las Instituciones Universitarias del estado, como la
Universidad de Oriente y la Fundación la Sallé, en las actividades.

2.2. Misión
Para cualquier empresa es de suma importancia el establecimiento de
una misión, puesto que ella define la razón de ser de la misma, al tiempo que
delimita el contexto en el cual se desarrollan sus operaciones, en tal sentido
Goodstein y Pfeiffer (1996:48) define la misión como:

Un enunciado breve y claro de las razones que justifiquen la

existencia de la compañía, el (los) propósito(s) o la(s) función (es)
que desea satisfacer, su base principal de consumidores y los
métodos fundamentales a través de los cuales se pretende cumplir
este propósito.

34
 La misión de FUNDACITE Nueva Esparta se basa en el siguiente
enunciado:

Promover, estimular y vincular, sistemáticamente con todos los actores

del Sistema Regional y Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, la
creación, uso y difusión de conocimientos; tecnologías y prácticas
innovadoras; y capacitación de talento humano, mediante el soporte y
fortalecimiento de las actividades de investigación, desarrollo tecnológico y
fomento de prácticas innovadoras, que favorezcan la inclusión social,
impulsen el crecimiento de la economía bajo un modelo endógeno,
sustentable y humano; mejoren la calidad de vida de la población y
contribuyan a la independencia y soberanía del Estado Nueva Esparta y de
la Nación.

Para esta institución garantizar la creación, uso y difusión del talento

humano, constituye un compromiso primordial, por lo cual fomenta las
actividades de investigación impulsando al crecimiento de la economía.

2.3. Visión

Según Quigley (1996:6) la visión empresarial constituye “la declaración

más fundamental de los valores, aspiraciones y metas de una corporación”.
Esta debe indicar la posición que la empresa aspira lograr en el futuro desde
una perspectiva amplia, por tal motiva la visión de FUNADCITE Nueva
Esparta es la siguiente:

Constituirnos en el ente del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación que lidere, en el Estado Nueva Esparta, la promoción, el estímulo

35
y el fomento de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y las
prácticas innovadoras, con el fin de lograr la apropiación social y
transferencia del conocimiento, tecnología e innovación, para el desarrollo
endógeno, sustentable y humano en el estado y el país, contando con
personal altamente capacitado y comprometido con la mejora continua de la
institución y los procesos.

Para alcanzar la visión es inmensamente necesario que el organismo

de claridad del enfoque a cada uno de los miembros que la integran y
constituyen su principal imagen.

2.4. Objetivos de la institución

Establecer objetivos es esencial para el éxito de toda institución, éstos

establecen un curso a seguir y sirven como fuente de motivación para todos
los miembros de la misma, por tal razón los objetivos que comprende
FUNDACITE son los siguientes:

 Mejorar la continuidad en la operación de la red con mecanismos

adecuados de control y monitoreo, de resolución de problemas y
de suministro de recursos.

 Hacer uso eficiente de la red y utilizar mejor los recursos, como

por ejemplo, el ancho de banda.

 Reducir costos por medio del control de gastos y de mejores

mecanismos de cobro.

36
 Hacer la red más segura, protegiéndola contra el acceso no
autorizado, haciendo imposible que personas ajenas puedan
entender la información que circula en ella.

 Controlar cambios y actualizaciones en la red de modo que

ocasionen las menos interrupciones posibles, en el servicio a los
usuarios.

 La administración de la red se vuelve más importante y difícil si

se considera que las redes actuales comprendan lo siguiente:

 Mezclas de diversas señales, como voz, datos, imagen y

gráficas.

 El uso de múltiples medios de comunicación, como par trenzado,

cable coaxial, fibra óptica, satélite, láser, infrarrojo y microondas.

 Diversos protocolos de comunicación, incluyendo TCP/IP,

SPX/IPX, SNA, OSI.

 El empleo de muchos sistemas operativos, como DOS, NetWare,

Windows NT, Unís, OS/2.

 Diversas arquitecturas de red, incluyendo Ethernet 10 base T,

Fast Ethernet, Token Ring, FDDI, 100vg-Any Lan y Fiber
channel.

 Varios métodos de compresión, códigos de línea, entre otros.

37
2.5. Valores Institucionales

FUNDACITE Nueva Esparta orienta sus decisiones y acciones por los

siguientes valores:

 Honestidad: garantiza un equilibrio verdadero, en el que

predomina la confianza, la seguridad, el respaldo, la sinceridad y
el respeto mutuo, lo cual se traduce en una palabra: integridad.

 Confianza: es la esperanza firme que se tiene en la gente, ella

permite que la seguridad predomine.

 Comunicación: permite trasmitir lo que se desea impartir. Por

ello es necesario que sea veraz y efectiva.

 Logros: es el éxito que se obtiene mediante el cumplimiento de

los objetivos trazados.

 Compatibilidad: es más que la capacidad de compartir o

fusionarse con el otro.

 Solidaridad: el desarrollo de este valor nos ayuda a ser una

mejor sociedad. Nos hace sensibles frente a ciertas situaciones y
nos permite sentirnos unidos a nuestros semejantes y ganados a
cooperar con ellos.

38
  Liderazgo: es habilidad comunicacional que se tiene sobre un
grupo determinado. Permite alcanzar un conjunto de metas
preestablecidas de carácter beneficioso para el colectivo.

 Responsabilidad: es el valor que facilita el cumplimiento de las

obligaciones al hacer o decidir algo. Permite responder con
gallardía, firmeza y compromiso ante ciertos actos o errores.

 Equidad: es la cualidad basada en la justicia e imparcialidad que

mueve a cada uno dar lo que merece.

 Justicia: virtud que se inclina a dar a cada uno lo que le

pertenece. Se corresponde con los derechos y deberes propios
sin detrimento de los ajenos. No hay justicia sin libertad y
democracia, por lo que se convierte en uno de los valores
propios de la institución.

2.6. Estructura Organizativa

La estructura organizativa permite a la institución dividir y establecer un

sistema, donde se define el rol que debe cumplir cada unidad de trabajo, de
manera tal que trabajando de forma conjunta la organización puede alcanzar
sus objetivos los cueles debieron ser fijados en la planificación. Por ello
Strategor (1988:52) define la estructura organizativa como:

La estructura organizativa es el conjunto de las funciones y de las

relaciones que determinan formalmente las funciones que cada
unidad debe cumplir y el modo de comunicación entre cada unidad.

39
 Pues bien, la estructura organizativa de la Fundación para el Desarrollo
de la Ciencia, Tecnología e Innovación Fundacite Nueva Esparta, se
encuentra estructurada de forma funcional, debido a que las actividades son
divididas en funciones, es decir, cada sección realiza su función de manera
independiente pero coordinadas y guardando su interrelación con el
departamento, donde el asesoramiento está disponible para los trabajadores,
mas sin embargo estos quedaran sujetos a la supervisión del director general
que es la máxima autoridad jerárquica dentro de la institución. (Ver Figura
N°1)

40
 Figura Nº 1. Estructura organizativa de la unidad territorial (FUNDACITE)
Nueva Esparta

JUNTA DIRECTIVA

PRESIDENCIA

Asistencia a
Presidencia

Coordinación de
Medios

Dirección Ejecutiva

Dirección de Coordinación de Coordinación de Coordinación de

Proyecto Administración Presupuesto Informática

Servicios
Coordinación de Coordinación de
Generales
Socialización Redes

Fuente: Fundación para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación FUNDACITE

Nueva Esparta.

41
La estructura organizativa de FUNDACITE-NE, está conformada por una (1)
junta directa, la cual será responsable del desarrollo de las actividades de la
fundación, y estará integrada principalmente por el presidente o presidenta
de la fundación, quien la presidirá, y por un (1) director o directora ejecutiva.
Asimismo, contara con seis (6) miembros adicionales, dos (2) de los cuales
serán nombrados por el Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnología, y los
cuatro (4) restantes con sus respectivos suplentes, designados por el
Consejo General. Entre las oficinas y direcciones con sus respectivas
funciones se encuentra:

 Presidencia: Ejercer la representación legal de la Fundación, por sí

mismo o por medio de apoderados especiales, previa aprobación de la
Junta Directiva. Convocar y presidir las reuniones de la Junta
Directiva. Formular la política institucional, lineamientos y planes de
acción de la Fundación. Cumplir y hacer cumplir las decisiones
emanadas de la Junta Directiva y las disposiciones contenidas en los
Estatutos

 Asistencia a la Presidencia: Asistir y apoyar a la presidencia en la

Coordinación de las actividades del Despacho, así como planificar y
organizar la agenda de audiencias y reuniones.

 Coordinación de Medios: Fomentar la participación e integración social

de las asociaciones cooperativas, la pequeña y mediana industria,
empresas familiares y demás formas asociativas, además de ejecutar
políticas de divulgación, publicidad y promoción nacional, sobre las
actividades desarrolladas por la Fundación.

 Dirección Ejecutiva: Suplir las faltas temporales del Presidente o

Presidenta de la Fundación. En caso de falta absoluta, lo hará hasta

42
 que el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e
Industrias Intermedias haga la designación correspondiente.

 Coordinación de Administración: Recibir y tramitar las requisiciones de

bienes, materiales y suministros que emitan las dependencias de la
Fundación. Así como Establecer y modificar el registro de proveedores
de bienes y servicios de la Fundación, según la normativa legal
vigente. Elaborar y tramitar las órdenes de compra o de servicios de la
Fundación. Solicitar y analizar las cotizaciones de proveedores.

 Coordinación de Presupuesto: Realizar todo lo concerniente al área

presupuestaria y disponibilidad presupuestaria de la Fundación.
Formular el anteproyecto y el proyecto del presupuesto de ingreso y
gastos de la Fundación de acuerdo al Plan Operativo Anual. Recibir y
tramitar las solicitudes de modificaciones presupuestarias. Elaborar y
proponer las normas y procedimientos a ser utilizados por las
diferentes dependencias para la elaboración de sus proyectos de
presupuesto.

 Coordinación de Informática: Planificar y promover lineamientos,

estándares y estrategias tecnológicas que contribuyan al mejor
funcionamiento de la Unidad territorial. Coordinar la elaboración,
ejecución, seguimiento, evaluación y actualización de los sistemas de
información de la Unidad Territorial. Diseñar, formular, implantar y
coordinar la ejecución sistematizada y automatizada de los
procedimientos administrativos a fin de simplificar los procesos.
Asesorar técnicamente a los usuarios para una mejor utilización de los
recursos informáticos y garantizar el soporte técnico requerido para su
funcionamiento.

43
 Servicios Generales: la cual está integrada por mantenimiento y
movilización, mantenimiento se encarga de Realizar todo lo
concerniente al mantenimiento y limpieza de las áreas de la
Fundación. Realizar la solicitud o requisición de materiales de limpieza
de las áreas de la Fundación. Participar en las diferentes actividades
de refrigerios con la atención de invitados, visitantes y empleados de
la Fundacite Nueva Esparta. Las demás atribuciones que le confieren
los estatutos, el Reglamento Interno, la Dirección Ejecutiva y
Presidencia de la Fundación. Deberá reportar a la Dirección Ejecutiva.
Y movilización se encarga del Traslado del personal de las diferentes
direcciones. Realizar todas las diligencias relacionadas con la
Fundación. Apoyar en la logística vehicular a los proyectos de las
Redes Socialistas de Innovación Productiva del Estado Nueva
Esparta. Apoyar en las actividades de mensajería de la Fundación.
Encargarse del mantenimiento preventivo y correctivo del vehículo de
la Fundación.

 Dirección de Proyectos: Planificar, organizar, ejecutar y controlar la

totalidad de las gestiones operativas inherentes al desarrollo de los
diversos proyectos planteados en relación con el Plan Nacional y
Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación; Plan Operativo Anual
de la Fundación. Articular los programas de Fundacite Nueva Esparta
con las Misiones establecidas por el Gobierno Nacional. Articular los
programas de Fundacite Nueva Esparta con los entes de Educación
Universitaria, Direcciones Regionales de entes Ministeriales y
cualquier otro organismo que pudiese potenciar los proyectos a
ejecutarse en el estado.

 Coordinación de Socialización: Desarrollar Programas asociados a la

Divulgación, enseñanza de la popularización de la ciencia y la

44
 tecnología. Liderar Programas asociados a fortalecer una cultura
científica en el estado Nueva Esparta. Organizar y hacer seguimiento
a la gestión de las actividades a que hubiere lugar, trabajando en
conjunto con la Dirección de Proyectos de la Fundación.

 Coordinación de Redes: Realizar permanentemente la caracterización

e identificación de necesidades de los parques y zonas industriales.
Realizar estudios explorativos, descriptivos y explicativos regionales
para validar y aportar al desarrollo de las cadenas productivas.

Figura Nº 2. Estructura organizativa de la oficina de Dirección de

Proyectos de la unidad territorial (FUNDACITE) Nueva Esparta.

DIRECCIÓN DE
PROYECTO

COORDINACIÓN DE COORDINACIÓN DE
SOCIALIZACIÓN REDES

45
Fuente: Agreda, Yoarleny(2014), con datos suministrados por la Fundación para el
Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación FUNDACITE Nueva Esparta.

2.7. Principales funciones que se desempeñan dentro de FUNDACITE

Nueva Esparta

1. Elaboración de proyectos de innovación relacionados con actividades

que involucren la obtención de nuevos conocimientos o tecnologías en
el país, con participación nacional en los derechos de propiedad
intelectual, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad
nacional, con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones:

a. Sustitución de materias primas o componentes para disminuir

importaciones o dependencia tecnológica.

b. Creación de redes productivas nacionales.

c. Utilización de nuevas tecnologías pura incrementar la calidad de las

unidades de producción.

d. Participación, investigación e innovación de las universidades y

centros de investigación e innovación del país, en la introducción de
nuevos procesos tecnológicos, esquemas organizativos, obtención de
nuevos productos o de procedimientos, exploración de necesidades y,

46
 en general, procesos de innovación con miras a resolver problemas
concretos de la población venezolana.

e. Formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en

normativa, técnicas, procesos y procedimientos de calidad.

f. Procesos de transferencia de tecnología dirigidos a la producción de

bienes y servicios en el país, que prevean la formación de cultores o
cuadros científicos y tecnológicos en lo técnico, operativo, profesional
y científico.

2 La creación o participación en incubadoras o viveros de unidades de

producción nacionales de base tecnológica, en las áreas prioritarias
establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de
Ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

3 Participación en fondos nacionales de garantía o de capital de riesgo

para proyectos de innovación, investigación o escalamiento, en las
áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones.

4 Actividades de investigación y escalamiento que incluyan:

a. Financiamiento a proyectos de investigación y escalamiento

realizados por universidades o centros de investigación y
escalamiento certificados por la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

47
b. Creación de unidades o espacios para la investigación, la ciencia, la
tecnología y la innovación sin fines de lucro, conforme a los
financiamientos establecidos en el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.

c. Creación de bases y sistemas de información de libre acceso que

contribuyan al fortalecimiento de las actividades de ciencia, la
tecnología, la innovación y sus aplicaciones, sin fines de lucro, en las
áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones.

d. Promoción y divulgación de las actividades de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones realizadas en el país, sin fines
comerciales.

e. Creación de programas de fomento a la investigación, el escalamiento

o la innovación en el país, instrumentados desde el Ejecutivo
Nacional.

f. Financiamiento para la organización de reuniones o eventos

científicos sin fines comerciales, en las áreas prioritarias establecidas
por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones.

g. Consolidación de redes de cooperación científicas, tecnológicas y de

innovación a nivel nacional e internacional en las áreas prioritarias
establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de

48
 ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones establecidas desde
el sector oficial.

h. Conformación de ámbitos o proyectos de vinculación entre espacios

de investigación y creación, y las unidades de producción social, para
procesos de transferencia de tecnología, con el objeto de garantizar la
independencia y soberanía del aparato productivo nacional.

5 Inversión en actividades de formación de cultores científicos y

tecnológicos, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones, que incluyan:

a. Organización y financiamiento de cursos y eventos de formación en

ciencia, tecnología e innovación sin fines comerciales en el país.

b. Creación y fortalecimiento de espacios de formación relativos a las

actividades reguladas por esta Ley, en instituciones de educación
universitaria de carácter oficial en el país.

c. Financiamiento de becas para la formación de cultores científico y

tecnológico que formen parte activa de una unidad de producción
social que esté vinculada a un proyecto específico de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones en las áreas prioritarias
establecidas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

d. Programas de actualización del personal que forme parte activa de

una unidad de producción social, en materia de innovación tecnológica
con participación de instituciones oficiales de educación del país.

49
e. Financiamiento de programas de inserción laboral de venezolanos
desempleados y venezolanas desempleadas con altos niveles de
formación.

f. Financiamiento de programas de movilización a nivel nacional, de

investigadores vinculados e investigadoras vinculadas con la creación
y funcionamiento de postgrados integrados de redes de investigación
nacionales e internacionales, impulsadas por el sector oficial.

g. Financiamiento de tesis de postgrado y pasantías de investigación de

estudiantes de educación universitaria.

h. Cualquier otra actividad que en criterio de la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, pueda ser considerada necesaria para el impulso de la
ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones.

50
 FASE III
DESCRIPCIÓN DE LAS BASES LEGALES
ESTABLECIDAS QUE RIGEN LOS
PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA REDES SOCIALISTAS DE
INNOVACIÓN PRODUCTIVA.

En la presente fase se describirán cada una de las bases legales que

rigen los procedimientos de las Redes Socialistas de Innovación Productiva.
3.1. Bases Legales

Uno de los aspectos considerados de suma importancia para el óptimo

desarrollo de las funciones realizadas por los distintos departamentos que
componen una determinada institución, lo constituyen los lineamientos, tanto
internos como externos, que la misma deberá atender para guiar sus
actividades y garantizar así el logro de sus objetivos organizacionales.

Por tal motivo, es importante hacer mención de los lineamientos que

rigen el funcionamiento de FUNDACITE Nueva Esparta, en cuanto a las
redes socialistas de innovación productiva, entre los cuales se debe
considerar, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, La Ley
Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI) y por último el
reglamento para el manejo seguimiento y control administrativo de los fondos
otorgados por el fondo Nacional de ciencia tecnología e innovación
(FONACIT).

Por otra parte, se ve la necesidad de incluir la Ley del Plan de la Patria,

siendo este el segundo Plan Socialista para el periodo 2013-2019, en el cual
se contempla cinco grandes objetivos, planteando infinidades de temas
acerca de la ciencia y la tecnología, habiendo uno en específico que hace
mención a las RSIP y todo lo referido a los proyectos de dichas redes.

Sin embargo el objetivo 1.5 del plan de la patria, dice: desarrollar

nuestras capacidades científicos-tecnológicas vinculadas a las necesidades
del pueblo; es decir Consolidar un estilo científico, tecnológico e innovador
de carácter transformador, diverso, creativo y profundamente dinámico, para
la independencia y la soberanía económica de la nación, orientada hacia el

52
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales,
contribuyendo así a la construcción del Modelo Productivo Socialista, el
fortalecimiento de la Ética Socialista y la satisfacción efectiva de las
necesidades del pueblo venezolano.

Estas leyes denotan importancia para FUNDACITE, debido a que

demarcan las acciones que se deben seguir y guía sus actividades en
conformidad a estas. A continuación se mencionaran cada una de las leyes y
los artículos más relevantes las acciones de dicho organismo para la
ejecución de las Redes Socialistas de Innovación Productiva.

3.2. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).

La constitución está formada por un conjunto de normas que acuerdan

la nación como base de una convivencia social, por lo tanto, todas las
personas y los órganos que ejercen el poder público están sujetos a la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Actualmente las personas y los órganos que ejercen el poder público se

rige por la constitución de la República Bolivariana de Venezuela promulgada
en gaceta oficial N° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999 la cual está
integrada por nueve títulos que a su vez poseen títulos y secciones que
engloban argumentos que se relacionan entre sí.

Por otra parte, uno de los objetivos de FUNDACITE Nueva Esparta es

el de integrar las capacidades, expectativas y necesidades de todos los
sectores de la sociedad en el Estado, apoyando y fomentando sus proyectos
y procesos participativos, es por ello que en nuestra carta magna establece
en su artículo N° 110

53
 El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología,
el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional.

De esta manera, se busca cambiar la forma tradicional de hacer ciencia

y tecnología a través de la consagración del Poder Popular y la búsqueda de
la suprema felicidad a través de la generación de conocimiento con
pertinencia social, buscando así, más que dar una respuesta efectiva a
algunas problemáticas de las comunidades, brindar las herramientas
necesarias para que el pueblo mismo asuma los retos necesarios para la
transformación de su realidad.

También expresa la constitución en el Artículo 306

El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la
población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su
incorporación al desarrollo nacional. Igualmente fomentará la
actividad agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la dotación
de las obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de
capacitación y asistencia técnica.

De allí, es necesario complementar el financiamiento con una labor

sistemática de asistencia técnica, entendiéndose como tal no solo la
orientación estrictamente tecnológica, sino también otros tipos de orientación
de carácter económico, financiero y educativo que deben prestarse a los
prestatarios, porque proporcionar fondos sin enseñar a las personas como
utilizarlos, origina una opresión financiera y la quiebra de las instituciones de
crédito.

3.3. Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI).

54
 El progreso científico y tecnológico del país es un concepto evolutivo de
Soberanía e Independencia; la ciencia y las herramientas de la tecnología
son puestas al servicio del pueblo organizado para la resolución de sus
problemas.

Desde el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e

Industrias Intermedias, se busca la construcción de un nuevo paradigma
científico e industrial que responda a las exigencias del nuevo modelo de
patria socialista, el cual se trascienda de un sistema de generación de
conocimiento tradicional, a uno en el cual confluyan las creencias y los
saberes del pueblo.

Según el artículo N° 1 La presente Ley tiene por objeto dirigir la

generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus
aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía
nacional, la democracia participativa y protagónica, la justicia y la
igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural,
mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A
tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas públicas
dirigidas a la solución de problemas concretos de la sociedad, por
medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan
actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones
como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.

Es decir promover la independencia científica y tecnológica con la

finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía científico-técnico
necesarios para construir un modelo endógeno de desarrollo ambientalmente
sustentable para el país, donde los actores de la sociedad venezolana sean
sujetos de acción en la formulación de políticas públicas en ciencia y
tecnología y participes del nuevo pensamiento científico que se gesta en el
país; generando de esta manera mayores capacidades nacionales en

55
ciencia, tecnología e innovación, referidas a la formación de talento, la
creación y fortalecimiento de infraestructura científica y al conjunto de
plataformas tecnológicas requeridas en nuestro país.

En su Artículo N° 3 señala los que son sujetos de esta Ley:

1. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia

tecnología, innovación y sus aplicaciones, sus órganos y entes
adscritos.

2. Todas las instituciones, personas naturales y jurídicas que generen,

desarrollen y transfieran conocimientos científicos, tecnológicos, de
innovación y sus aplicaciones.

3. Los ministerios del Poder Popular que comparten, con la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones, la construcción de las condiciones
sociales, científicas y tecnológicas para la implementación del Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

4. Las comunas que realicen actividades de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

3.4. Reglamento para el manejo, seguimiento y control administrativo de

los fondos otorgados por el fondo nacional de ciencia, tecnología
e innovación (FONACIT)

El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas

(CONICIT), creado mediante Ley del 13 de julio de 1967, derogada por Ley

56
del 28 de noviembre de 1984, publicada en la Gaceta Oficial Nº 3.481
Extraordinario del 13 de diciembre de 1984, se denominará en lo adelante
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT.

El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT, es

un Instituto Autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio e
independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio de Ciencia y
Tecnología y gozará de las prerrogativas, privilegios y exenciones de orden
procesal, civil y tributario conferidos por la normativa aplicable a la República.
FONACIT, tiene por objeto apoyar financieramente la ejecución de los
programas y proyectos definidos por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y
administrar los recursos asignados por éste al financiamiento de la ciencia, la
tecnología y la innovación, velando por su adecuada distribución, sin
perjuicio de las atribuciones conferidas a otros entes adscritos al Ministerio
de Ciencia y Tecnología por leyes especiales.

El presente reglamento en su Artículo N° 1 tiene por finalidad definir

y regular los aspectos básicos para el manejo administrativo de los
fondos, por parte del responsable administrativo de los proyectos,
planes, programas y actividades financiados por el Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), con el objeto de
garantizar el manejo oportuno y eficaz de los fondos que se
transfieran para el financiamiento de los mismos. A tal efecto, el
responsable administrativo contará con el apoyo de las unidades
con competencia en materia de seguimiento y control del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), a fin de
garantizar una gestión Transparente, oportuna y eficaz.
Según el Artículo N° 4 señala que para el otorgamiento de los fondos se
deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Cumplir con los trámites establecidos en las convocatorias realizadas

por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,
tecnología, innovación y sus aplicaciones.

57
 2. Suscribir válidamente el contrato que perfeccione el financiamiento
otorgado o los adenda, en los casos que amerite, producto de
modificaciones de las condiciones del contrato inicial.

3. Cumplir con las exigencias establecidas en los respectivos

reglamentos y contratos de financiamiento.

4. Aprobar los informes de rigor técnicos y administrativos, por la

autoridad competente cuando los fondos correspondan a sucesivas
remesas.

Los fondos otorgados por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación (FONACIT),tienen como objeto financiar los gastos necesarios
para la ejecución de proyectos, planes, programas y actividades, científicos,
tecnológicos, de innovación y sus aplicaciones, de acuerdo a los rubros
financiados aprobados, articulo N ° 5.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 41 de la Ley Orgánica de

Ciencia, Tecnología e Innovación Son atribuciones del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, (FONACIT) las siguientes:

1. Ejecutar las políticas y los procedimientos generales dictados por la

autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones, para la asignación de recursos a los
programas y proyectos nacionales, regionales y locales que se
presenten, de conformidad con las políticas del Estado contenidas en
el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

58
2. Administrar los recursos destinados a los programas y proyectos
contemplados dentro de las líneas de acción establecidas por la
autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,
innovación y sus aplicaciones.

3. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de las

líneas de acción de la autoridad nacional con competencia en materia
de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones que puedan ser
desarrollados o ejecutados por los órganos y entes adscritos de la
autoridad nacional con competencia en materia de ciencia tecnología,
innovación y sus aplicaciones.

4. Diseñar metodologías y mecanismos de adjudicación de los recursos

garantizando la proporcionalidad, celeridad y transparencia de los
procesos.

5. Realizar el seguimiento y control de los proyectos financiados.

6. Establecer y mantener un registro nacional de acceso público, de los

financiamientos otorgados a fin de controlar la distribución de los
recursos y generar la información estadística que permita orientar la
toma de decisiones, con las excepciones contempladas en el artículo
14 de la presente Ley.

7. Informar a la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones sobre
oportunidades, necesidades, fuentes potenciales de financiamiento y
otros aspectos identificados en su gestión financiera.

59
8. Divulgar las oportunidades de financiamiento para programas y
proyectos de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones,
asegurando el acceso a la información para todos los potenciales
interesados.

9. Iniciar de oficio o a instancia de partes, sustanciar y decidir los

procedimientos administrativos que le corresponda, relativos a
presuntas infracciones de la presente Ley, así como aplicar las
sanciones previstas en el Título VII de esta Ley.

10. Fomentar y apoyar la interacción efectiva entre los órganos y entes

dedicados a la investigación científica y tecnológica con el sector
productivo nacional.

11. Fiscalizar, liquidar y recaudar los recursos derivados de las

contribuciones especiales establecidas en la presente Ley, así como
percibir directamente los que le correspondan de conformidad con las
leyes vigentes.

12. Las demás que esta Ley y otras leyes le señalen.

60
 FASE IV
DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS APLICADOS PARA LA
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE REDES
SOCIALISTAS DE INNOVACIÓN
PRODUCTIVA, IMPULSADO POR LA
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA
CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
(FUNDACITE) NUEVA ESPARTA.

En la presenta fase se plantea la descripción de los procedimientos

administrativos aplicados para la Ejecución de los Proyectos de Redes
Socialistas de Innovación Productiva, los cuales se describen mediante
diagramas de flujo.
 El diagrama de flujo demuestra cómo se fluye la información. El
establecimiento de un diagrama de flujo es una técnica en la que hay
símbolos que representan las secuencias de operaciones y el flujo de datos y
papeleos. Ayuda a comprender el sistema de información de acuerdo con las
operaciones de procedimientos incluidos. Además, analizar esas etapas, con
el fin de tanto mejorarla como de incrementar las existencias del sistema de
información para la administración.

En las etapas de análisis, el flujograma muestra la situación del sistema

o procedimiento, es decir, como está actualmente en la etapa de formulación
indica el diseño del sistema o procedimiento ejecutado, por el cual permite
establecer comparaciones y hacer notar las diferencias. El flujograma es el
diagrama de uso más generalizado para representar los procedimientos,
muestra las interrelaciones de personas y recursos en los mismos con suma
claridad y detalles.

Por otra parte, en Venezuela existen más de 650 Redes Socialistas de

Innovación Productiva (RSIP) conformadas por Asociaciones Cooperativas,
Asociaciones sin fines de lucro, organizaciones del poder popular como
Consejos Comunales y otras organizaciones socio-productivas, para
promover el desarrollo de un nuevo modelo económico sostenible, como
estrategia de construcción colectiva.

El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), es

el ente que financia este conjunto de unidades socialistas de producción de
bienes y servicios, bajo los lineamientos del Ministerio del Poder Popular
para Ciencia, Tecnología e Innovación (MPPCTI).

62
 Los productores interesados en conformar una red, que hará uso de la
innovación y la transferencia tecnológica, deben contactar a la sede del
MPPCTI en cada estado, esta función la cumple las Unidades Territoriales
(FUNDACITE), el cual articula con sus Unidades de Gestión de Redes, con
la presentación de un proyecto productivo.

Las Redes Socialistas de Innovación Productiva tienen como objetivo

aprovechar y desarrollar las capacidades y recursos de la comunidad para
favorecer el desarrollo humano, la productividad y la inclusión social en
función del desarrollo sustentable.

Existen fases fundamentales para la conformación de una RSIP, la

primera es la elaboración del proyecto productivo la preparatoria (fase
preparatoria), también denominada Palanca 1, que implica una Asistencia
Técnica Inicial. (ATI) y la contratación de un promotor por seis meses,
posteriormente se avanza a la ejecución del proyecto productivo (palanca 2),
y por último, al fortalecimiento y escalamiento de la RSIP (palanca 3).

4.1. Procedimiento para la elaboración del proyecto productivo

(preparatoria).

Este procedimiento abarca la identificación de actores de la red, la

información básica sobre los objetivos e intereses, el diagnóstico participativo
de carácter estratégico que detecte problemas y oportunidades, con sus
respectivas prioridades. Este procedimiento es de suma importancia puesto
que en ella se detectan varios elementos esenciales para el proyecto, como:

 La vinculación con las comunidades

63
  El sentido de pertenencia de los productores y productoras

 Factibilidad de la actividad económica

 Impacto social y económico que podría generar el proyecto

 Los elementos científicos, tecnológicos e innovadores que se

incorporan con la propuesta.

Esta primera etapa o fase de la elaboración del proyecto productivo es

realizada por el área de proyectos de la Unidad Territorial (FUNDACITE).

En el caso de que durante la elaboración del proyecto la propuesta

realizada tenga las características de una Red Socialista de Innovación
Productiva, se inicia la asistencia técnica inicial, realizando la propuesta al
FONACIT para la contratación de un Promotor.

En la mayoría de los casos, los lapsos para la aprobación de la

propuesta del Promotor son bastante largos, es por ello que el área de
Proyectos de la Unidad Territorial se encarga de:

 Acompañar a los productores en este proceso que involucra la

formulación del proyecto productivo.
 Fortalecimiento de la organización comunitaria.

 Los convenios con actores de apoyo y suscripción de compromisos

(cofinanciamiento).

64
  La articulación de la organización con los entes e instituciones que
deben vincularse con el proyecto para ofrecer apoyo técnico y
administrativo.

Durante la formulación intervienen las Unidades de Gestión de Redes

de cada FUNDACITE, el FONACIT a través de la Gerencia de
Financiamiento de Innovación y Transferencia, además de la Comisión
Técnica de Redes, Coordinaciones de Redes y la Unidad de Gestión
Administrativa y Seguimiento (UGAS).

Una vez culminada la formulación del proyecto, este es enviado al

FONACIT, específicamente a la Gerencia de Financiamiento de Innovación y
Transferencia y a la Comisión Técnica de Redes, para su revisión y posterior
aprobación. (Ver figura N°3).

65
 Figura N°3: Flujograma para la Elaboración del Proyecto Productivo.

Unidad y/o Actividades, tareas o

responsable procedimientos.
Realiza la Identificación de actores de
Área de la red, información básica sobre los

proyectos de la objetivos e intereses, diagnostico de

carácter estratégico que detecte
unidad territorial
problemas y oportunidades.
Revisa elementos para el proyecto
como: vinculación con las comunas,
Área de sentido de pertenencia de los
proyectos de la productores, actividad económica,
unidad territorial impacto social y económico y
elementos científicos, tecnológicos
e innovadores que se incorporan
con la propuesta.
Asistencia Elabora la propuesta al FONACIT
técnica inicial para la contratación de un promotor.
Se encarga de acompañar a los
productores para la formulación del
Área de proyecto productivo, fortalecimiento
proyectos de la de la organización, convenios con
unidad territorial actores de apoyo y suscripción de
compromisos (cofinanciamiento)
Continúa…

Continuación…

66
 Luego la organización con los entes
Área de institucionales debe vincularse con
proyectos de la el proyecto para ofrecer apoyo
unidad territorial técnico y administrativo. Cuando se
culmina la formulación del proyecto
este se envía al FONACIT.
Recibe la gerencia de
financiamiento de innovación y
FONACIT transferencia, para su revisión y
posterior aprobación.

Operación: Inspección: Demora: Transporte:

Simbología
Operación e Inspección: Archivo:

Fuente: Agreda, Yoarleny. (2014).

67
4.2. Procedimiento para la ejecución del proyecto productivo.

Ya con el proyecto formulado y aprobado, se inicia la ejecución del

proyecto productivo, que implica:

 El mejoramiento de rubros y prácticas de producción.

 El desarrollo de productos y agregación de valor, también de

tecnologías y equipos.

 El estudio de mercado.

 Asistencia técnica avanzada

 la formación continua y específica.

Durante la ejecución del proyecto se incorporan dos (02) figuras de

suma importancia, que son el Promotor y el Administrador de la Red, ambos
como parte del personal estipulados en el proyecto, y son ellos junto al
personal de apoyo técnico, los encargados de mantener el orden
administrativo y técnico del proyecto, realizar los ajustes necesarios sobre la
marcha, proponer formaciones y sobre todo escuchar a los productores y
productoras en sus propuestas para encaminarlos.

En la ejecución se realizan rendiciones técnicas y administrativas, en

periodos de tiempo estipulados en el Contrato de Financiamiento, que por lo
general son trimestrales o semestrales. Estas rendiciones son realizadas por
el Administrador y Promotor de la Red.

68
 La finalización de la ejecución del proyecto, se realiza una vez
culminado el periodo de ejecución, también establecido en el contrato de
financiamiento, y se hace mediante rendiciones técnica – administrativas
finales.

Es en esta fase donde existe un manejo administrativo en sí, puesto

que es donde se ejecutan los recursos asignados al proyecto. (Ver figura
N°4).

69
 Figura N°4: Flujograma para la Ejecución del Proyecto Productivo.

Unidad y/o Actividades, tareas o

responsable procedimientos.
Se encargan del mejoramiento de
Promotor y rubros y prácticas de producción,
administrador de desarrollo de productos, asistencia
la red técnica avanzada y formación
continua y especifica.
Se encargan de mantener el orden
administrativo y técnico del
Promotor y proyecto, realizar los ajustes
administrador de necesarios, y escuchar a los
la red productores y productoras en sus
propuestas.
Realizan rendiciones técnicas y
Promotor y administrativas, en periodos de
administrador de tiempo estipulados, que por lo
la red general son trimestrales o
semestrales.
La finalización de la ejecución del
Promotor y proyecto, se realiza una vez
administrador de culminado el periodo de ejecución.
la red
Continúa…

Continuación…

70
 Se establece en el contrato el
Promotor y financiamiento y se hace mediante
administrador de rendiciones técnica- administrativas
la red finales.

Operación: Inspección: Demora: Transporte:

Simbología
Operación e Inspección: Archivo:

Fuente: Agreda, Yoarleny. (2014).

4.3. Procedimiento para el fortalecimiento y escalamiento de la RSIP.

Por último, se avanza a la fase 3 que abarca el escalamiento del

proceso de producción, perfeccionamiento y registro de nuevos productos,
validación de nuevas tecnologías, el desarrollo de series cortas de nuevos
productos y equipos, apoyo a la comercialización, ampliación de la red, y
difusión de resultados.

Los productores de cada red cuentan con monitoreo y seguimiento

durante todo el proceso de conformación por parte del FONACIT. El
financiamiento que se otorga es de tipo subvención, para que el retorno de
esta inversión del Estado, se traduzca en el aumento de la productividad,
mejoras de los procesos productivos y/o de servicios, hacia el desarrollo local
sustentable y social incluyente. (Ver figura N°5).
Figura N°5: Flujograma para el fortalecimiento y escalamiento de la
RSIP.

71
 Unidad y/o Actividades, tareas o
responsable procedimientos.
Abarca el escalamiento del proceso
FONACIT de producción, perfeccionamiento,
y registro de nuevos productos.

Realiza la validación de nuevas

tecnologías, apoyo de
FONACIT comercialización, ampliación de la
red y difusión de resultados.
Cuentan con monitoreo y
Productores de seguimiento durante el proceso de
cada red. conformación por parte del
FONACIT.
Otorga financiamientos de tipo
subvención, para que el retorno de
FONACIT esta inversión del estado se
traduzca en el aumento de la
productividad, mejoras de los
procesos productivos y/o servicios.

Operación: Inspección: Demora: Transporte:

Simbología
Operación e Inspección: Archivo:

Fuente: Agreda, Yoarleny. (2014)

El proceso administrativo involucra varias actividades las cuales se
muestran a continuación:

4.4. Procedimiento para la compra de los rubros.

72
 En el proyecto se estipula la compra de equipos, materiales y
suministros, pago de personal, pago de servicios, pasajes y viáticos. Estos
son los rubros predefinidos para los proyectos RSIP.

Para ejecutar una compra en alguno de estos rubros deben cumplirse

los siguientes procedimientos administrativos:

 Búsqueda de presupuestos, para ello el reglamento estipula que

deben presentarse tres (03) presupuestos de distintos proveedores de
lo que se debe comprar, siempre y cuando este estipulado en el
proyecto.

 Realización de asamblea para aprobar cuál de los proveedores ofrece

el artículo que se desea comprar, ya sea por el precio, característica o
rendimiento, esta decisión es de los productores o productoras a
través de la Figura Jurídica, pero siempre enmarcada en el margen de
precios establecidos en el proyecto.

 Ejecución de la compra, en la cual se debe exigir el comprobante

fiscal correspondiente (factura) el cual es obligatorio para soportar las
erogaciones en el proyecto. El pago se realiza mediante un cheque
emitido directamente al proveedor y debe realizarse utilizando formas
para comprobantes de egreso en el cual debe especificarse, el monto,
las partidas presupuestarias afectadas, el destinatario o proveedor, la
fecha, firma y sello de aprobación y firma y sello de recibido por el
proveedor.

73
  Archivo de los soportes administrativos. Los soportes de cada compra
deben archivarse en el siguiente orden:

1. Presupuestos.

2. Acta de asamblea aprobatoria del o los presupuestos.

3. Comprobante de egreso donde esta una copia del cheque de pago.

4. Factura de la compra.

5. También es importante archivar copia de la garantía del artículo

comprado. (Ver figura N°6).

Figura N°6: Flujograma para la compra de los Rubros.

Unidad y/o Actividades, tareas o

responsable procedimientos.

74
 Rubros Se estipula la compra de equipos,
predefinidos para materiales y suministros, pago de
los proyectos de personal, pago de servicios, pasajes
las RSIP. y viáticos.
Procedimientos Se realiza la búsqueda de
administrativos presupuestos, el reglamento
para ejecutar la estipula que deben presentarse 3
compra de los presupuestos de distintos
rubros. proveedores de lo que se debe
comprar.
Procedimientos Se realiza asamblea para aprobar
administrativos cuál de los proveedores ofrece el
para ejecutar la artículo que se desea comprar, ya
compra de los que sea por el precio, característica
rubros. o rendimiento.
Procedimientos Toman la decisión los productores o
administrativos productoras a través de la Figura
para ejecutar la Jurídica, enmarcados en el margen
compra de los de precios establecidos en el
rubros. proyecto.
Continúa…

Continuación…
Procedimientos Se procede a la ejecución de la
administrativos compra, exigiendo el comprobante
para ejecutar la fiscal correspondiente (factura),
compra de los obligatorio para soportar las
rubros. erogaciones en el proyecto.

75
 El pago se realiza mediante cheque
emitido al proveedor, utilizando
Procedimientos
formas para comprobantes de
administrativos
egreso, donde se especifica el
para ejecutar la
monto, las partidas afectadas,
compra de los
destinatario o proveedor, fecha,
rubros.
firma y sello de aprobación y firma y
sello recibido por el proveedor.
Los soportes de cada comprar
deben archivarse en el siguiente
Archivo de los orden: presupuesto, acta de
soportes asamblea aprobatoria del o los
administrativos. presupuestos, comprobante de
egreso, factura de la compra y
archivar copia de la garantía del
artículo comprado.

Operación: Inspección: Demora: Transporte:

Simbología
Operación e Inspección: Archivo:
Fuente: Agreda, Yoarleny. (2014).

4.5. Procedimiento para la rendición de cuentas.

Las rendiciones de cuentas se hacen en periodos de tiempo que está

establecido en el contrato de financiamiento y son fijados por la Unidad de
Gestión Administrativa y Seguimiento (UGAS) según las características del
proyecto, en algunos casos se hace trimestral y en otros casos se hace
semestral, a esto se le suma la rendición de cuentas final.

76
 Se realizan completando un formato para la Rendición de Cuentas, el
cual se archiva en una carpeta marrón y contiene información de los gastos
por partida, conciliaciones bancarias e inventario de equipos, también ofrece
un resumen de la disponibilidad por partidas. Este archivo se anexa con
copia de todos los soportes administrativos de las erogaciones en el lapso a
rendir cuentas en el orden establecido (presupuestos, acta aprobatoria,
comprobante de egreso y cheque y factura), cada una de las hojas va foliada
y sellada por la Unidad de Gestión de Redes de la Unidad Territorial, como
aprobación de que los soportes anexados son copia fiel del original.

Una vez completada la carpeta de rendición administrativa, esta es

enviada a la Unidad de Gestión Administrativa y Seguimiento (UGAS) –
Coordinación de Informes Finales, la que debe emitir una correspondencia
de visto bueno en el caso de que todo esté en orden, o sugerencias en el
caso de que haya que solventar algo antes de emitir un visto bueno.

En la rendición de cuentas final, el procedimiento es similar al de

rendición de cuenta trimestral o semestral, solo que en este caso hay que
anexar el cierre de la cuenta bancaria que se utilizó para la ejecución del
proyecto.
Todas las labores administrativas relacionadas con la ejecución del
proyecto, son realizadas por el Administrador contratado para el proyecto
RSIP, el cual también recibe una remuneración mensual estipulada en el
proyecto, para ello debe presentar al igual que cualquier erogación, los
soportes correspondientes, los cuales son:

77
  Formato de ejecución de actividades, en donde debe plasmar las
actividades realizadas en el mes a pagar, soportándolas con listados
de asistencias.

 Acta de asamblea aprobatoria para el pago, donde el Administrador

expone ante los productores y productoras el formato de ejecución de
actividades y estos aprueban el pago o realizan observaciones, según
sea el caso.

 Comprobante de egreso donde se especifica la erogación que se está

realizando, la afectación de la partida personal, el monto, fecha y el
destinatario del cheque el cual debe ir directamente al Administrador
de la Red.

 Recibo de pago firmado y sellado por la Figura Jurídica responsable

de la Red y el Administrador. (Ver figura N°7).

Figura N°7: Flujograma para la rendición de cuentas.

Unidad y/o Actividades, tareas o
responsable procedimientos.

78
 Realiza las rendiciones en periodos
de tiempo establecido en el contrato
Unidad de de financiamiento, según
Gestión características del proyecto, en
Administrativa y algunos casos se hace trimestral, y
Seguimiento en otros semestrales, sumándole la
(UGAS) rendición de cuentas final.

Se realizan completando un
Unidad de formato, el cual se archiva en un
Gestión carpeta Marrón y contiene
Administrativa y información de los gastos por
Seguimiento partida, conciliaciones bancarias e
(UGAS) inventarios de equipos.
El archivo se anexa con copia de
Unidad de todos los soportes administrativos
Gestión de las erogaciones, en el orden
Administrativa y establecido, (presupuestos, acta
Seguimiento aprobatoria, comprobante de
(UGAS) egreso, cheque y factura).
Continúa…

Continuación…

79
 Unidad de Cada una de las hojas va foliada y
Gestión de sellada, como aprobación de que
Redes de la los soportes anexados son copia fiel
Unidad Territorial. del original.

Unidad de Una vez completada la carpeta, se

Gestión envía a la Unidad de Gestión
Administrativa y Administrativa y Seguimientos
Seguimientos (UGAS) – Coordinación de Informes
(UGAS) Finales.

Unidad de Se emití una correspondencia de

Gestión visto bueno en el caso de que todo
Administrativa y esté en orden, o sugerencias en el
Seguimientos caso de que haya que solventar
(UGAS) algo antes de emitir el visto bueno.

El procedimiento es similar al de
rendición de cuenta trimestral o
Rendición de semestral, en este caso se anexa el
cuentas final. cierre de la cuenta bancaria que se
utilizó para la ejecución del
proyecto.
Recibe una remuneración mensual
estipulada en el proyecto, debe
Administrador. presentarse al igual que cualquier
erogación los soportes
correspondientes.
Continúa…

Continuación…

80
 Se realiza el formato de ejecución
Soportes de actividades, plasmando las
correspondientes. actividades realizadas en el mes a
pagar.
Realiza acta de asamblea
aprobatoria para el pago, donde el
administrador expone ante los
productores y productoras el
Soportes
formato de ejecución de actividades
correspondientes.
y estos aprueben el pago o realizan
observaciones
Se realiza comprobante de egreso
Soportes especificando la erogación que se
correspondientes. está realizando, la afectación de la
partida personal, el monto, la fecha
y el destinatario del cheque el cual
debe ir directamente al
administrador de la red.
Soportes Recibo de pago firmado y sellado
correspondientes por la Figura Jurídica responsable
de la Red y el Administrador.

Operación: Inspección: Demora: Transporte:

Simbología
Operación e Inspección: Archivo:
Fuente: Agreda, Yoarleny. (2014).

81
 FASE V
COMPARACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS APLICADOS PARA LA
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL
PROGRAMA REDES SOCIALISTAS DE
INNOVACIÓN PRODUCTIVA CON LAS BASES
LEGALES.

En la presente fase se realizará la comparación de los procedimientos

que se llevan a cabo para la ejecución de los proyectos del programa redes
socialistas de innovación productiva (RSIP) con respecto a las bases legales,
con la finalidad de determinar qué tan acertiva está siendo una institución y
si los procedimientos aplicados van de acuerdo con lo establecido en la ley.

5.1. Análisis comparativo de los procedimientos administrativos

aplicados para la ejecución del programa RSIP con las bases
legales.

En todos los organismos del sector publico cualquier acción realizada,

necesita ser elaborada de acuerdo a las normativas legales, las cuales
permiten tener un adecuado control de las actividades realizadas.

Por ello, es necesario realizar un estudio comparativo que refleje lo

establecido en las bases legales en cuanto a los procedimientos
administrativos aplicados para la ejecución del programa RSIP empleados
en la institución. (Ver cuadros N°1, 2 y 3)

83
 Cuadro N°1: Comparación de los procedimientos administrativos
aplicados para la ejecución del programa RSIP, con la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.

Base Legal Procedimiento Observación

Constitución de la República Procedimiento

Bolivariana de Venezuela. administrativo aplicado
al programa RSIP.
Artículo N°110 El Estado Las redes socialistas de Debido a lo anteriormente
reconocerá el interés público innovación productiva explicado se puede notar
de la ciencia, la tecnología, el tienen como objetivo que el gobierno ha
conocimiento, la innovación y aprovechar y desarrollar impulsado decididamente
sus aplicaciones y los servicios las capacidades y recursos al progreso científico y
de información necesarios por de la comunidad para tecnológico del país bajo
ser instrumentos favorecer el desarrollo un concepto evolutivo de
fundamentales para el humano, la productividad y soberanía e
desarrollo económico, social y la inclusión social en independencia, la ciencia
político del país, así como para función del desarrollo y las herramientas de la
la seguridad y soberanía sustentable. tecnología son puestas
nacional. al servicio del pueblo
Uno de los objetivos que organizado para la
persigue el estado es resolución de problemas.
incluir el uso de internet en
el progreso social y
económico del país, en la
generación de
conocimientos, en el
incremento de la eficiencia
empresarial, en la calidad

84
 de los servicios públicos,
económico, social, cultural,
y político, a fines de lograr
el desarrollo económico,
social y político del país.

Artículo Nº 306El Estado Una vez que el proyecto Por tal motivo se puede
promoverá las condiciones esta formulado y decir que
para el desarrollo rural integral, aprobado, se inicia la el Estado promoverá
con el propósito de generar ejecución del proyecto la agricultura sustentable
empleo y garantizar a la productivo, implicando el como base estratégica
población campesina un nivel mejoramiento de rubros y del desarrollo rural
adecuado de bienestar, así prácticas de producción, el integral a fin de
como su incorporación al desarrollo de productos y garantizar
desarrollo nacional. agregación de valor, así la seguridad alimentaria
Igualmente fomentara la como de tecnologías y de la población;
actividad agrícola y el uso equipos, estudio de entendida como la
óptimo de la tierra mediante la mercado, asistencia disponibilidad suficiente y
dotación de las obras de técnica avanzada y la estable de alimentos en
infraestructura, insumos, formación continua y el ámbito nacional y el
créditos, servicios de especifica. acceso oportuno y
capacitación y asistencia permanente a éstos por
técnica. El financiamiento, parte del
asistencia técnica, público consumidor; es
entendiéndose como tal no decir la producción de
solo la orientación alimentos es
estrictamente tecnológica, de interés nacional y
sino también otros tipos de fundamental para el

85
 orientación como la desarrollo económico y
oportuna educación hacia social de la Nación
el trabajo rural, que deben
prestarse a los
prestatarios.

CuadroN°2: Comparación de los procedimientos administrativos

aplicados para la ejecución del programa RSIP, con la Ley Orgánica de
Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI).

Base Legal Procedimiento Observación

Ley Orgánica de Ciencia Procedimiento
Tecnología e Innovación administrativo aplicado al
(LOCTI). programa RSIP.
El artículo N° 1 La presente Ley Generar y desarrollar Por tal motivo es
tiene por objeto dirigir la conocimientos científicos y necesaria la
generación de una ciencia, tecnológicos, proceso de construcción de un
tecnología, innovación y sus innovación y personas que ciudadano que posea
aplicaciones, con base en el se dediquen a la las competencias
ejercicio pleno de la soberanía planificación, administración, básicas, participe con
nacional, la democracia ejecución y aplicación de creatividad, ponga a
participativa y protagónica, la actividades que posibiliten la disposición sus
justicia y la igualdad social, el vinculación efectiva entre la intereses, actitudes y
respeto al ambiente y la ciencia, la tecnología y la valores dirigidos a la
diversidad cultural, mediante la sociedad, para dirigir la adquisición de
aplicación de conocimientos generación de los saberes habilidades y
populares y académicos. populares y científicos para destrezas que
el pleno ejercicio de la conlleven a los actores

86
Soberanía Nacional. a la toma de decisiones
adecuada para la
resolución de
problemas.

87
 CuadroN°3: Comparación de los procedimientos administrativos
aplicados para la ejecución del programa RSIP, con el Reglamento para
el manejo, seguimiento y control administrativo de los fondos
otorgados por el fondo nacional de ciencia, tecnología e innovación
(FONACIT).

Base Legal Procedimiento Observación

Reglamento para el manejo, Procedimiento
seguimiento y control administrativo aplicado
administrativo de los fondos al programa RSIP.
otorgados por el (FONACIT).
El presente reglamento en su Durante la formulación Divulgar las
Artículo N° 1 tiene por finalidad intervienen las Unidades oportunidades de
definir y regular los aspectos de Gestión de Redes de financiamiento para
básicos para el manejo cada FUNDACITE, el programas y proyectos,
administrativo de los fondos, por FONACIT a través de la así como también
parte del responsable Gerencia de financiar programas y
administrativo de los proyectos, Financiamiento de proyectos
planes, programas y actividades Innovación y contemplados dentro
financiados por el Fondo Nacional Transferencia, además de de las líneas de acción
de Ciencia, Tecnología e la Comisión Técnica de estratégicas
Innovación (FONACIT), con el Redes, Coordinaciones de nacionales, y para este
objeto de garantizar el manejo Redes y la Unidad de caso insular, el turismo,
oportuno y eficaz de los fondos Gestión Administrativa y la pesca, la agricultura,
que se transfieran para el Seguimiento (UGAS). construcción, entre
financiamiento de los mismos. Una vez culminada la otros.
formulación del proyecto,
este es enviado FONACIT,

88
específicamente a la
Gerencia de
Financiamiento de
Innovación y Transferencia
y a la Comisión Técnica de
Redes, para su revisión y
posterior aprobación.

Durante la ejecución del

proyecto se incorporan dos
(2) figuras importantes,
que son el promotor y el
administrador de la Red,
ambos como parte del
personal estipulados en el
proyecto, y son ellos junto
al personal de apoyo
técnico, los encargados de
mantener el orden
administrativo y técnico del
proyecto, realizar los
ajustes necesarios sobre la
marcha, proponer
formaciones y sobre todo
escuchar a los productores
y productoras en sus
propuestas para
encaminarlos.

89
Vale mencionar que los
productores de cada red
cuentan con monitoreo y
seguimiento durante todo
el proceso de
conformación por parte del
FONACIT.

90
Según el Artículo N° 4 señala que Es importante diferenciar Establecer y mantener
para el otorgamiento de los que para las RSIP, no se actualizado un registro
fondos se deberán cumplir los financian bienes de capital nacional de acceso
siguientes requisitos: para producción a escala público, de los
1. Cumplir con los trámites industrial, tales como financiamientos
establecidos en las convocatorias vehículos, compra o otorgados a fin de
realizadas por la autoridad alquiler de inmuebles, generar la información
nacional. infraestructuras, capital de estadística que permita
trabajo, consumo de además de controlar,
2. Suscribir válidamente el energía eléctrica, agua, orientar la toma de
contrato que perfeccione el gas y otros servicios decisiones, realizando
financiamiento otorgado. públicos. el seguimiento y control
de los proyectos
3. Cumplir con las exigencias financiados.
establecidas en los respectivos
reglamentos y contratos de
financiamiento.

4. Aprobar los informes de rigor

técnicos y administrativos, por la
autoridad competente.

5.2. Ventajas de los procedimientos para la ejecución de las RSIP

91
 Los recursos son entregados mediante una subvención, o sea que no
son recursos que no deben ser reintegrados.

 Oportunidad de crecimiento de la unidad productiva, a través del

escalamiento en la subvención siempre y cuando se demuestre un fiel
cumplimiento de los objetivos y actividades planteadas.

 Oportunidad para el apoyo y articulación interinstitucional, lo que

facilita el trámite de permisos y otros aspectos legales relacionados
con la unidad productiva.

 Facilidad para obtener cofinanciamientos de otras instituciones

públicas o privadas.

 Las unidades productivas participan y fortalecen áreas estratégicas

del plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Plan de la
Patria.

 El manejo de los recursos está ligado a un plan de actividades

plasmado en el proyecto y el cual se debe ejecutar fielmente según el
cronograma de actividades.

 Se promueve la organización del poder popular.

 Rediciones de cuentas sobre el manejo de los recursos ante la

institución que entrega la subvención que en este caso es FONACIT y
ante la solicitud para ser realizadas públicamente.

92
  Apoyo de distintos programas del Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnología e Innovación, como el de inventiva tecnológica
nacional donde innovadores, investigadores o tecnólogos pueden
potenciar las actividades de la Red.

 Posibilidades de apoyo desde las instituciones y articulación con

actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación de
forma permanente, a pesar de haber culminado el proceso de
ejecución.

5.3. Desventajas de los procedimientos para la ejecución de las RSIP

 Encadenamiento de las actividades productivas lo que significa que en

caso de debilidades en algún eslabón, la unidad productiva puede
presentar problemas en su producción o servicios prestados.

 Dificultad para modificar las actividades estipuladas en el proyecto y la

adaptación a las realidades en el proceso de ejecución, debido a los
trámites que hay que realizar en caso de reformulación o variación de
rubros ante el FONACIT.

 Duplicidad de los instrumentos para controles administrativos, la

Unidad productiva debe llevar sus controles administrativos regulares
y además los formatos o mecanismos administrativos propios del
proyecto en ejecución.

93
 Lentitud en los procesos tanto técnicos como administrativos, esto se
debe al burocratismo presente en el FONACIT, tanto para la entrega
de recursos, como para los apoyos técnicos y la evaluación de
informes finales.

 Lentitud en los procesos de compra, debido a los pasos que se deben

cumplir antes de emitir los pagos, esto puede causar variaciones en
los precios estipulados en los artículos de compra.

94
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
 Una vez analizado los procedimientos para la Ejecución de los
Proyectos de Redes Socialistas de Innovación Productiva impulsado por la
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia Tecnología e Innovación
(FUNDACITE) Estado Nueva Esparta, respecto a su base legal y haber
determinado sus ventajas y desventajas, se puede concluir lo siguiente:

 FUNDACITE Nueva Esparta cumple con la función de integrar las

capacidades, expectativas y necesidades de todos los sectores de la
sociedad en el estado, apoyando y fomentando sus proyectos
participativos.

 Es un ente que surge en respuesta a la necesidad fundamental de

lograr el desarrollo integral del Estado Nueva Esparta, siguiendo y
cumpliendo con los lineamientos de política de estado, mediante el
uso de herramientas científicas y tecnológicas que promuevan y
fortalezcan la investigación aplicada para beneficio de la sociedad, sus
fines y actividades se regirán de conformidad con la ley orgánica de
ciencia tecnología e innovación y sus reglamentos.

 Las Redes Socialistas de Innovación Productiva son sistemas de

organizaciones sociales y económicas de producción organizadas por
actores y protagonistas, que se basan en la participación democrática
así como en las relaciones de apoyo mutuo, cuyo fin es aprovechar y
desarrollar tanto las capacidades como los recursos de la comunidad
por medio de la generación, difusión, transferencia y apropiación
social del conocimiento construido mediante el encuentro de los
saberes populares.

96
 Las RSIP tienen por objeto promover, mediante el apoyo financiero, la
integración y cooperación entre unidades productoras de bienes y
servicios y los sectores científico, tecnológicos e institucionales para
que de manera conjunta se puedan construir nuevos espacios locales
a partir de las capacidades, conocimientos, recursos y riquezas de
cada región que conlleven al desarrollo humano, la productividad y la
inclusión social en función del desarrollo local sustentable.

 Falta de existencia de un manual de procedimientos.

 Para seguir siendo competitivas, las instituciones cada vez ponen en

marcha más iniciativas para seguir mejorando los resultados de sus
planes mediante la reducción de los plazos, el recorte de gastos y los
controles de calidad.

 Para llevar a cabo estas iniciativas, se necesita personal calificado,

procesos estandarizados y una tecnología superior, unificada y regida
por una administración de portafolios de proyectos eficaz, la solución
Gestión Empresarial de Proyectos (EPM) de Microsoft Office le
permite a su organización simplificar los procesos de administración
de proyectos y conseguir mejores resultados.

 Actualmente en el Estado Nueva Esparta existen 5 Redes Socialistas

de Innovación productiva, las cuales se encuentra en proceso de
ejecución.
RECOMENDACIONES

97
 Basado en las conclusiones resultantes del análisis de los
procedimientos para la Ejecución de los Proyectos de Redes Socialistas de
Innovación Productiva impulsado por la Fundación para el Desarrollo de la
Ciencia Tecnología e Innovación (FUNDACITE), corresponde entonces hacer
mención a las siguientes recomendaciones:

 Lograr que la institución siga obteniendo excelentes resultados en la

ejecución de los proyectos, cumpliendo las normas establecidas.

 Alcanzar y exceder de forma consistente los objetivos de los

proyectos, y lograr la máxima satisfacción de los clientes mediante la
creación de planes que reflejen calendarios realistas, recursos
necesarios y los presupuestos correspondientes.

 Alcanzar un mayor control sobre los proyectos a través de las

características de análisis de resultados, seguimiento de peligros y
problemas que se facilitan por medio de los portafolios de proyectos.

 Cumplir el reglamento de la administración pública mediante la

inclusión de las metodologías estandarizadas con los procesos de
administración de proyectos.

 Elaborar un manual de procedimientos para llevar un mejor control y

administración donde el personal operativo conozca los diversos
pasos a seguir para el desarrollo de las actividades, la descripción de
cada uno de sus funciones al personal, y que esto ayude o sirva de
guía para la institución y así lograr un eficiente y eficaz desarrollo en
las diferentes operaciones de la institución.

98
 Establecer acuerdos con las comunidades, si es posible por escrito,
para fijar estrategias que permitan alcanzar con éxito, el ejecútese del
proyecto.

 Realizar visitas periódicas para verificar y garantizar que se estén

realizando las actividades planificadas en el proyecto.

 Seguir con el proyecto de las RSIP, las cuales ya se encuentran en

proceso de ejecución, y seguir impulsando nuevas redes en el estado
para seguir fortaleciendo y desarrollando tanto las capacidades como
los recursos de la comunidad.

99
BIBLIOGRAFÍA
 Referencias

Textos

 Arias, F. (2004).El Proyecto De Investigación, Metodología de la

investigación. Venezuela: Episteme.

 Arias, Fidias. (2006). El proyecto de Investigación. Introducción a la

metodología científica. (5º. E.d.) Editorial Episteme.

 Balestrini, M (2006). Como se elabora un Proyecto de Investigación

(7º. E.d.). caracas consultores asociados.

 Chiavenato. (2000).Administración de Recursos humanos.

 Gómez, R, Francisco. (1998). Sistemas y Procedimientos

Administrativos. Ediciones Freyor.

 Sabino, C. (1986). El proceso de investigación. (2º. E.d.) Caracas

Editorial Logos.

 Tamayo, M (1992). El Proceso de la Investigación Científica. Tercera

Edición. Editorial Limosa. México, MEXICO.

101
Leyes

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

 Ley orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI).

 Reglamento para el manejo, seguimiento y control administrativo de

los fondos otorgados por el fondo nacional de ciencia, tecnología e
innovación (FONACIT), a proyectos, planes, programas y actividades
de Investigación científica, tecnológica, de innovación y sus
aplicaciones.

 Manual para la administración de proyectos financiados por la

gerencia de proyectos de innovación & transferencia.

Referencias Electrónicas

 http://www.fcp.uncu.edu.ar/upload/Proyectos_de_mejora_organizativa
_en_la_Administracin_Pblica.pdf

 http://www.buenastareas.com/ensayos/Administraci%C3%B3n-Por-
Proyectos/133514.html

 http://fundacitenuevaesparta.blogspot.com/2009/10/fundacite-nueva-
esparta.html

 http://www.mcti-nuevaesparta.gob.ve/

102
 http://www.buenastareas.com/ensayos/Administracion-
Organizacional/188670.html

103
ANEXOS
105
106
107
108
109
110
.

Galpón para la cría de pollos de engorde, RSIP Integral Boca de Pozo.

111
Productoras de RSIP Integral Boca de Pozo en faena.

Entrada a sala de procesamiento RSIP Transformación de productos

marinos en alimento de bajo costo y alta calidad.

112
 Productos elaborados por la RSIP Transformación de productos
marinos en alimento de bajo costo y alta calidad.

Productoras de la RSIP Transformación de productos marinos en

alimento de bajo costo y alta calidad.

113
 Fachada de la planta de procesamiento de la RSIP Fortalecimiento de
la Planta de Procesamiento de Pescado en el Núcleo de Desarrollo
Endógeno Antonio José de Sucre, Comuna Roblepozo, Municipio Península
de Macanao del Estado Nueva Esparta.

Productoras en faena de la RSIP Fortalecimiento de la Planta de

Procesamiento de Pescado en el Núcleo de Desarrollo Endógeno Antonio
José de Sucre, Comuna Roblepozo, Municipio Península de Macanao del
Estado Nueva Esparta.

114
 Productos de la RSIP Fortalecimiento de la Planta de Procesamiento
de Pescado en el Núcleo de Desarrollo Endógeno Antonio José de Sucre,
Comuna Roblepozo, Municipio Península de Macanao del Estado Nueva
Esparta.

METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:

TÍTULO PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS

115
 PROYECTOS DE REDES SOCIALISTAS DE INNOVACIÓN
PRODUCTIVA IMPULSADO POR LA FUNDACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA CIENCIA TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN (FUNDACITE) ESTADO NUEVA ESPARTA.

SUBTÍTULO

AUTOR (ES):

APELLIDOS Y NOMBRES CÓDIGO CULAC / E MAIL

Agreda Oliveros Yoarleny Del CVLAC:20.534.020

Valle E MAIL:yoa_11_92@hotmail.com

PALÁBRAS O FRASES CLAVES:

Ejecución Proyecto Redes Socialistas

METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:

ÀREA SUBÀREA
Ciencias Administrativas Administración

116
 RESUMEN (ABSTRACT):

METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:

CONTRIBUIDORES:

APELLIDOS Y NOMBRES ROL / CÓDIGO CVLAC / E_MAIL

ROL CA AS TU X JU
CVLAC: 8.398.792
Quijada Cruz
E_MAIL
E_MAIL

117
 ROL CA X AS TU JU
CVLAC: 16.036.891
Rosas Carol
E_MAIL
E_MAIL
ROL CA AS TU JU X
CVLAC: 4.049.610
Lozada Zulay
E_MAIL
E_MAIL
ROL CA AS TU JU X
CVLAC: 9.302.549
Pino José

FECHA DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN:

2014 10 01
AÑO MES DÍA

LENGUAJE. SPA

METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:

ARCHIVO (S):
NOMBRE DE ARCHIVO TIPO MIME
Trabajo_de_grado_Br_Yoarleny_Agreda .docx
Trabajo_de_grado_Br_Yoarleny_Agreda .Pdf

CARACTERES EN LOS NOMBRES DE LOS ARCHIVOS:

ALCANCE

ESPACIAL:___________________________________ (OPCIONAL)

118
TEMPORAL:___________________________________ (OPCIONAL)

TÍTULO O GRADO ASOCIADO CON EL TRABAJO:

Licenciada en Administración

NIVEL ASOCIADO CON EL TRABAJO:

Licenciatura

ÁREA DE ESTUDIO:
Administración

INSTITUCIÓN:
Universidad de Oriente Núcleo Nueva Esparta

119
120
METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:

121
DERECHOS

Artículo 41 del reglamento de trabajo de pregrado (Vigente

a partir del II semestre 2009, Según comunicado CU-034-
2009).“Los Trabajos de Grado son Propiedad exclusiva de la
Universidad y sólo podrán ser utilizados para otros fines con
el consentimiento del Consejo de Núcleo respectivo, quien lo
participará en Consejo Universitario”

122