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ÍNDICE
Introdução
A carreira: o que faz um procurador municipal
A importância do concurso público
As boas práticas
Eficiência
Proatividade
Transparência
Segurança
Conclusão
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Introdução
Fiscalizar os direitos básicos de mais de 200 milhões de
habitantes distribuídos por 5.570 municípios não é uma
tarefa simples, mas que os procuradores municipais
tomaram para si. O trabalho é tão complexo, tendo
em vista a atuação voltada ao interesse público, que
extrapola a necessidade de formação em Direito,
registro na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e
aprovação em concurso público. Afinal, esta carreira
está diretamente relacionada ao bom funcionamento
do Estado Democrático de Direito no Brasil, o que é
bastante complexo por si só.
Procurador municipal, do Estado, do Ministério Público Além de garantir que as atividades da prefeitura estejam sempre dentro da lei, o
e da República. Apesar de a nomenclatura inicial ser procurador ainda tem o papel de cobrar os tributos dos devedores do município.
a mesma, estes são perfis distintos de atuação. Veja, Os cidadãos inscritos na Dívida Ativa, que não pagam impostos há bastante
abaixo, a definição de procurador e a explicação da tempo, têm sua dívida encaminhada para a Justiça.
carreira de um procurador focado no município:
É o procurador quem pega a lista de devedores com a Secretaria da Fazenda e
Procurador do município ajuíza as ações. Assim, os valores dos impostos cobrados nessas ações voltam
para o caixa do município. Vários projetos podem então ser desenvolvidos para a
O procurador do município é um advogado da
comunidade a partir dessa arrecadação.
prefeitura de uma cidade. É ele ou ela quem representa
o município judicial ou extrajudicialmente. Sempre
Em resumo, as principais atribuições do procurador do município são:
que a prefeitura é citada em alguma ação na Justiça, é
o procurador quem vai elaborar sua defesa e defendê-
la no Tribunal vinculado ao Estado competente.
Da mesma forma, é o procurador o responsável por • Receber citações e notificações dos processos abertos contra a prefeitura;
prestar assessoria jurídica às atividades da prefeitura.
• Apresentar propostas de inconstitucionalidade de leis;
Esta figura avalia se todos os procedimentos (como
contratos e licitações, que devem garantir igualdade • E realizar o controle da Execução Fiscal.
entre concorrentes e a melhor aplicação do dinheiro
público) estão de acordo com a legislação. Isso serve
não só para os processos administrativos internos, mas
também para os projetos de lei em que a prefeitura
está trabalhando.
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A carreira: o que faz um procurador municipal
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A importância do concurso público
Pouco mais de um terço (34,4%) dos municípios brasileiros Por isso, a meritocracia, a isenção e a idoneidade que envolvem um
têm procuradores concursados, segundo o 1º Diagnóstico concurso público são tão importantes. Esse tipo de seleção fortalece
da Advocacia Pública Municipal, produzido pela ANPM. O a carreira do procurador, que se torna imune às eventuais trocas
percentual baixo significa que, na grande maioria das cidades de gestão. O procurador concursado também é responsável pela
do Brasil (65,6%), os profissionais que exercem a função de continuidade do trabalho e pela criação de uma memória jurídica para o
advogados municipais não passaram por processo público de município.
seleção. A falta de concurso para procurador é um problema
não só para as prefeituras, mas para toda a sociedade. O concurso específico para a carreira de procurador municipal está
correlacionado até mesmo com o Índice de Desenvolvimento Humano
Quando não existe concurso para procurador, surge no lugar (IDH). Afinal, os procuradores concursados estão mais concentrados
a indicação para um cargo comissionado. Geralmente, são em municípios onde a longevidade, a educação e a renda são maiores,
advogados de confiança da atual gestão na Prefeitura. Além segundo o estudo da ANPM. Quanto maior o desenvolvimento, maior
de não haver garantia de competência técnica, há o risco de também é o discernimento dos gestores sobre a necessidade de
eles fazerem vista grossa no momento de fiscalizar as ações concursos públicos.
da administração pública.
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A importância do concurso público
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As boas práticas
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As boas práticas
atender às demandas da sociedade. O principal temor das Como já destacamos, o procurador municipal atua como uma espécie
pessoas ouvidas está relacionado à corrupção. de advogado do município, ao lado do prefeito e do secretário
de Finanças ou da Fazenda. Em sua mesa, passam processos de
Levando em consideração esse cenário, é importante que desapropriações de terra, licitações, contratos e embargos de obras, por
procuradores municipais primam pela transparência. Em exemplo. São matérias complexas, que exigem dedicação exclusiva do
outras palavras, estes profissionais não devem gerar nenhum advogado a fim de que ele consiga transmitir segurança aos seus pares.
tipo de desconfiança perante a população. Um caminho
para isso é fazer com que a instituição tenha autonomia A gestão pública espera que esse profissional zele pelos interesses do
financeira, administrativa e orçamentária por meio de uma município, que devem ser os mesmos da sociedade, e cobre os créditos
Lei Orgânica municipal, que, além de transparente, viabiliza com eficácia e sem margem para erros (como com um auto de Execução
uma gestão imparcial, íntegra e convicta na defesa da Fiscal considerado nulo pela Justiça por falta de informações). Agindo
cidade. de forma correta, ele evita que o prefeito responda por processos de
irresponsabilidade fiscal.
“Se, em alguma medida, na advocacia privada é possível
admitir que o advogado tenha posturas que não sejam as
mais transparentes ou claras a fim de defender o interesse
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Conclusão
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da arrecadação e o equilíbrio das receitas e despesas das prefeituras por
meio de exemplos viáveis, já aplicados em outros municípios.
Uma iniciativa
Até a próxima!
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