TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN Nº 548-2011-SUNARP-TR-A

Arequipa, 12 de agosto de 2011.

APELANTE : FRANCISCO PLÁCIDO GOSME ORTEGA

TÍTULO : N° 2011-9582 DE 04.04.2011
RECURSO : PRESENTADO EN FECHA 13.05.2011
REGISTRO : PERSONAS JURÍDICAS - JULIACA.
ACTO : INSCRIPCIÓN DE DIRECTIVA COMUNAL.

SUMILLA:
INCOMPATIBILIDAD DE TÍTULOS

“La incompatibilidad que pueda suscitarse entre un título respecto de otro presentado
con posterioridad, supone un análisis particular en cada caso. El criterio para
determinar tal circunstancia no queda librado al arbitrio del funcionario a cargo de la
calificación, muy por el contrario, está expresamente normado: cuando la eventual
inscripción del primer título excluya la posibilidad de inscripción del presentado en
segundo lugar, estaremos ante un título incompatible”.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Se solicita inscripción de elección de nueva directiva comunal periodo

2011-2012 respecto de la Comunidad Campesina Ajanani Grande
inscrita en la ficha Nº 346, trasladada a la partida electrónica Nº
05010155 del Registro de Personas Jurídicas – Comunidades
Campesinas de la Zona Registral Nº XIII, Oficina Registral Juliaca.

Para dicho efecto se ha acompañado la siguiente documentación:

a) Rogatoria contenida en solicitud de inscripción de título presentado en

fecha 04.04.2011 por Francisco Plácido Gosme Ortega, adjuntando
copia de su DNI;

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b) Copia certificada ante Notario de Azángaro, Puno, Renee Rodolfo

Rodríguez Zea del acta de elección de comité electoral de fecha
02.12.2010;

c) Constancia de quórum y convocatoria respecto de la asamblea

general de fecha 02.12.2011, suscritas por el Presidente de la anterior
Directiva Comunal Julio Huanca Ccaso, con firma certificada ante
Notario de Azángaro, Puno, Renee Rodolfo Rodríguez Zea;

d) Copia certificada ante Notario de Azángaro, Puno, Renee Rodolfo

Rodríguez Zea del acta de elección de junta directiva comunal periodo
2011-2012 de fecha 30.12.2010;

e) Constancia de quórum y convocatoria respecto de la asamblea

general de fecha 30.12.2011, suscritas por el Presidente del Comité
Electoral Francisco Plácido Gosme Ortega, con firma certificada ante
Notario de Azángaro, Puno, Renee Rodolfo Rodríguez Zea;

f) Padrón de electores de la Comunidad Campesina Ajananai Grande,

autorizado por los miembros del Comité Electoral;

g) Credenciales otorgados por el Comité Electoral a cada uno de los

miembros de la Directiva electa, perioro 2011-2012, autorizados por
los tres integrantes del Comité Electoral;

h) Declaración jurada de miembros del Comité Electoral, de fecha

17.01.2011, suscrita por los tres integrantes del Comité Electoral con
firma certificada ante Notario de Azángaro, Puno, Renee Rodolfo
Rodríguez Zea, en la que aclaran los cargos que desempeñan los
miembros de dicho colegiado;

i) Declaración jurada de secuencia de libros, de fecha 03.01.2011,

suscrita por el Presidente del Comité Electoral Francisco Plácido
Gosme Ortega, con firma certificada ante Notario de Azángaro, Puno,
Renee Rodolfo Rodríguez Zea, en la que se aclara la secuencia de
libros de actas que ha tenido la comunidad campesina.

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II. DECISIÓN IMPUGNADA

El Registrador Público del Registro de Personas Jurídicas de la Zona

Registral Nº XIII, Oficina Registral Juliaca, Karim Israel Sarabia Palza, en
fecha 18 de abril del presente año, emitió esquela de observación en los
siguientes términos:

“(...)

1. El artículo 32º del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos
establece los alcances de la calificación registral.

2. Mediante el presente título se solicita la inscripción de nueva directiva

comunal.

3. Visto el título como el estatuto y la partida registral se indica lo siguiente: a) A

la fecha se encuentra pendiente de inscripción en la misma partida electrónica el asiento
de presentación Nº 2011-8431, por el que se solicita la inscripción de otorgamiento de
facultades, título que a la fecha se encuentra observado, teniendo como fecha de
vencimiento el 15JUN2011.

III. Conclusión: en consecuencia, se observa el tíutlo signado con el número 2011-

9582 presentado por …

(…)

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

La apelante argumenta en su escrito de apelación de fecha 08.05.2011

básicamente lo siguiente:

Que los títulos Nº: 2011-8431 con el que se solicita inscripción de

otorgamiento de facultades; y, 2011-9582 con el que se solicita
inscripción de nueva Directiva Comunal no son incompatibles.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Está constituido por la partida electrónica Nº 05010155 (antes ficha Nº

346) del Registro de Personas Jurídicas – Comunidades Campesinas de
la Zona Registral Nº XIII – Oficina Registral Juliaca, en la que obra inscrita
la Comunidad Campesina Ajanani Grande.

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Del asiento A 0005 obra inscrita la última directiva comunal, periodo 2009-
2010, presidida por Julio Huanca Ccaso.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente el Vocal (s) Julio Ernesto Escarza Benítez.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala las

cuestiones a determinar son las siguientes:

 ¿La existencia de cualquier título pendiente, compatible o no con

otro presentado posteriormente, impide la inscripción del
presentado en segundo lugar?

VI. ÁNALISIS

1. La calificación registral constituye un examen minucioso y riguroso que

efectúan las instancias registrales, a fin de determinar si los títulos
presentados reúnen o no los requisitos normados en el primer párrafo del
artículo 2011º del Código Civil, para acceder a su inscripción. En
consecuencia, es a través de esta actividad que se efectúa un juicio sobre
la legalidad de los documentos presentados al registro, la capacidad de
los otorgantes y la validez del acto; todo esto sobre la base del título
presentado, contrastado con el contenido de los asientos registrales y
excepcionalmente con los títulos archivados.

En el numeral V del Título Preliminar del Reglamento General de los

Registros Públicos (RGRP), se desarrolla, con igual criterio, lo dispuesto
en la norma sustantiva citada1.

Luego, en el artículo 32º del mismo cuerpo normativo se establece que la

calificación registral comprende, entre otros aspectos: “b) Verificar la

1
V. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Los registradores califican la legalidad del título en cuya virtud se solicita la inscripción.
La calificación comprende la verificación del cumplimiento de las formalidades propias del título y la
capacidad de los otorgantes, así como la validez del acto que, contenido en aquél, constituye la causa
directa e inmediata de la inscripción.
La calificación comprende también, la verificación de los obstáculos que pudieran emanar de las
partidas registrales y la condición de inscribible del acto o derecho. Se realiza sobre la base del título
presentado, de la partida o partidas vinculadas directamente a aquél y, complementariamente, de los
antecedentes que obran en el Registro.

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existencia de obstáculos que emanen de la partida en la que deberá practicarse la

inscripción, así como de títulos pendientes relativos a la misma que puedan impedir
temporal o definitivamente la inscripción.”

2. En el ejercicio de esta tarea de calificación que realizan las instancias

registrales, se tienen en cuenta, de manera prioritaria, también los
denominados principios registrales que constituyen las notas
fundamentales que dan sustento al derecho registral.

Uno de los principios relativos al tema que nos ocupa es el Principio de

Prioridad Excluyente o de Impenetrabilidad. Se encuentra normado en el
numeral X del Título Preliminar del RGRP concordante con el artículo
2017º del Código Civil, en virtud del cual, no puede inscribirse un título
incompatible con otro ya inscrito o pendiente de inscripción, aunque sea
de fecha anterior2.

La definición de título incompatible la encontramos en el artículo 26º del

mismo Reglamento, en donde se señala: “Un título es incompatible con otro ya
presentado, cuando la eventual inscripción del primero excluya la del presentado en
segundo lugar”. En el primer párrafo de este precepto legal se precisa
“Durante la vigencia del asiento de presentación de un título, no podrá inscribirse
ningún otro incompatible con éste.”

De esta manera se tiene que la aludida incompatibilidad que pueda

suscitarse entre un título respecto de otro presentado con posterioridad,
supone un análisis particular en cada caso. El criterio para determinar tal
circunstancia no queda librado al arbitrio del funcionario a cargo de la
calificación, muy por el contrario, está expresamente normado: cuando la
eventual inscripción del primer título excluya la posibilidad de inscripción
del presentado en segundo lugar, estaremos ante un título incompatible.

De otro lado, la indicada incompatibilidad entre títulos debe ser absoluta,

es decir, de verificarse la inscripción del primer título el segundo no podrá
acceder al registro de ninguna manera por devenir en incompatible y
contradictorio con la situación jurídica inscrita, no puede fundarse -la

2
X. PRINCIPIO DE PRIORIDAD EXCLUYENTE
No puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito o pendiente de inscripción, aunque sea
de igual o anterior fecha.
Artículo 2017.- Principio de impenetrabilidad
No puede inscribirse un título incompatible con otro ya inscrito, aunque sea de fecha anterior.

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incompatibilidad- en supuestos de aparente imposibilidad por dificultades

de técnica registral y otros argumentos.

En conclusión, la existencia de incompatibilidad de títulos en trámite debe

evaluarse restrictivamente, puesto que ella determinará además de la
observación correspondiente, la suspensión del plazo de vigencia del
asiento de presentación del ingresado en segundo lugar.

3. En el caso que nos ocupa el Registrador arguye, como única razón para
denegar la inscripción rogada, que existe pendiente de inscripción el título
Nº 2011-8431.

Verificado este título versa sobre el otorgamiento de facultades conferidas

al anterior Presidente de la Directiva Comunal, contenida en acta de
asamblea general de la comunidad campesina de Ajanani Grande de
fecha 15 de noviembre de 2010. El título figura como observado y
apelado, siendo que además este Colegiado ha absuelto el grado
denegando la indicada rogatoria de inscripción.

Sin embargo, incluso en el caso de haberse accedido a la inscripción de

dicho título, su potencial inscripción no impediría la inscripción del título
materia de análisis, ya que éste versa sobre la elección de una nueva
directiva, la misma que no resulta incompatible con el otorgamiento de
facultades que se pudieran haber conferido antes de la elección del nuevo
cuadro directivo.

En consecuencia este colegiado es de opinión que el referido título

pendiente no resulta incompatible con el título materia de alzada; y, toda
vez que además se verifica el cumplimiento de los requisitos de validez
del acuerdo adoptado, es decir que se han cumplido los requisitos de ley
y del estatuto sobre convocatoria, quórum y mayorías, debe accederse a
la inscripción peticionada revocándose la observación recurrida.

4. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 156º3 del TUO

Reglamento General de los Registros Públicos, esta instancia ha
verificado que los derechos registrales están debidamente abonados.

3
Artículo 156.- Ponencias, votación y resolución del recurso:

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Estando a lo acordado por unanimidad, Con la intervención de la Vocal

Suplente Sonia Florinda Campos Fernandez, autorizada mediante
Resolución Nº 159-2011-SUNARP/PT del 18.07.2011 y con la
intervención del Vocal Suplente Julio Ernesto Escarza Benitez, autorizada
mediante Resolución Nº 158-2011-SUNARP/PT del 18.07.2011.

VII. RESOLUCIÓN

Se REVOCA la observación recurrida y se dispone la INSCRIPCIÓN del

título venido en grado.

Regístrese y comuníquese.

PEDRO ÁLAMO HIDALGO

Presidente de la Quinta Sala
del Tribunal Registral

SONIA F. CAMPOS FERNÁNDEZ JULIO E. ESCARZA BENÍTEZ

Vocal (s) de la Quinta Sala Vocal (s) de la Quinta Sala
del Tribunal Registral del Tribunal Registral

(…) Tratándose de los incisos a) y b) cuando el Tribunal Registral confirma o revoca las
observaciones formuladas por el Registrador, también debe pronunciarse por la liquidación de
derechos realizada por el mismo o, en defecto de ésta, determinar dichos derechos. (…)

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