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Segunda etapa • Año 12 Martes 5 de marzo de 2019

726

Uso medicINAL DEL


CANNABIS
Garantizan derecho fundamental a la salud
Págs. 4 - 5 Maritza Reátegui

Págs. 2-3 Pág. 6 Pág. 7 Pág. 8


La víctima y la legítima defensa en Cambio en norma de alquileres incremen- La modificación del reglamento del Efectos perversos de la regulación e
un contexto de violencia familiar. taría el nivel de endeudamiento reportado Impuesto a la Renta y la determinación incentivos para la inversión en el sector
Rina Angélica Ochoa Gutiérrez por empresas. Gustavo Villafana del sexto método. Gloria Guevara eléctrico. Felipe del Águila Vargas
2 suplemento de
análisis legal Martes 5 de marzo de 2019 familia

EN UN CONTEXTO DE VIOLENCIA FAMILIAR

La víctima
y la legítima
defensa
RINA ANGÉLICA penalizándolo e incluso con la detención en familiar, y de acuerdo con las estadísticas, el
OCHOA caso de flagrancia. En nuestro medio agresor en mayor porcentaje, es o ha sido la
GUTIÉRREZ No obstante, la práctica nos demuestra que es un problema pareja sentimental de la víctima, situación que
Abogada del Centro de
Emergencia Mujer del distrito
la conducta del agresor sigue mostrando sus
manifestaciones con mayor crueldad y ensa-
social, siendo la nos obliga a analizar la magnitud del daño
causado, que no solo es la pérdida de la vida
San Miguel - Lima. Programa
Nacional Contra la Violencia ñamiento; un ejemplo claro de lo afirmado víctima en número humana en caso de la víctima; sino, el daño
Familiar y Sexual – Ministerio de la son los últimos sucesos contra las mujeres, mayoritario la colateral que se extiende al núcleo familiar
llamados también casos emblemáticos ocu- (hijos menores), porque en la mayoría de casos
Mujer y Poblaciones Vulnerables
rridos en los últimos meses, y transmitidos a
mujer en edad estos quedan en estado de orfandad, sumado
través de los medios de comunicación. reproductiva, a ello con problemas psicológicos marcados
Entre estos, se mencionó al menos cuatro con clara a causa de estos hechos trágicos en el núcleo
familiar de la víctima.

L
casos de mujeres quienes han sido quemadas
a violencia contra la mujer es un por su agresor, estos hechos tan violentos han vulneración al La Organización Mundial de la Salud
fenómeno que ha estado presente ocurrido en lugares públicos o de fácil acceso a derecho de vivir (OMS) define la salud como un completo es-
desde el inicio de la humanidad;
en la actualidad, es considerado
la víctima, y la respuesta que se repite siempre
de parte del agresor es la misma, el señalar
una vida libre de tado de bienestar físico, mental y social, y
no solo como la ausencia de enfermedad. En
un problema muy grave que afecta que “ella” (la víctima) no quiso retomar la violencia; no es este orden de ideas es obligación de las auto-
su integridad física y psíquica, siendo este un relación o simplemente no aceptaba sus pre- un secreto que ridades garantizar la vigencia y el respeto de
problema que requiere urgente atención de tensiones o el que la víctima inicie una nueva los derechos fundamentales de toda persona,
parte del Estado. relación sentimental; asumiendo el agresor la en la actualidad sin embargo, como en algunos casos aún se
La violencia contra la mujer es cualquier respuesta negativa de la agraviada como un la mujer esté percibe, que en nuestra sociedad la atención
acción o conducta que les causa muerte, daño
o sufrimiento físico, sexual o psicológico por
acto ofensivo, motivo por el cual creen tener la
licencia para atentar contra su integridad, y en
expuesta a a la víctima de violencia en muchos casos no
es una prioridad, sino un tema secundario.
su condición de tales, así lo define el artículo casos extremos contra la vida de las mujeres. la violencia Al respecto, y de acuerdo con los estudios
5 la Ley N° 30364. En los últimos años, el sistema de justicia constante, tal sociológicos llevados a cabo, podemos seña-
(Policía Nacional, Ministerio Público y Poder lar que los motivos principales entre otros es
Triste realidad Judicial) ha venido trabajando de manera con- condición nos el machismo, que se manifiesta en los actos
En nuestro medio es un problema social, siendo junta, con la finalidad de reducir los índices de hace parecer cotidianos de los servidores o funcionarios pú-
la víctima constante y en número mayoritario
la mujer en edad reproductiva, con clara vul-
violencia contra las mujeres y, principalmente,
de erradicar estos actos; sin embargo, dichos
incluso que se blicos, quienes a través de las instituciones del
Estado están obligados bajo responsabilidad
neración al derecho de vivir una vida libre de esfuerzos han sido insuficientes o poco efec- ha perdido el funcional a realizar las acciones orientadas,
violencia; no es un secreto que en la actualidad tivos para proteger la vida, la integridad física control, pese a facilitando que la víctima tenga acceso a la
la mujer esté expuesta a la violencia constante, y psicológica de las mujeres, porque hasta la justicia; por ello, las mujeres que acuden a
tal condición nos hace parecer incluso que se ha fecha el problema de salud pública no ha sido
la legislación realizar las denuncias correspondientes a las
perdido el control, porque a pesar que la Ley N° resuelto y sigue cobrando víctimas. vigente contra la comisarías deben ser atendidas con inmedia-
26260, vigente hasta noviembre de 2015, y en Por ello, es común escuchar en las noticias violencia hacia la tez; sin embargo, es común escuchar que la
la actualidad la Ley N° 30364 han procurado los casos de feminicidio, donde a menudo la denuncia no fue aceptada; una de las razones
ser más efectivas en la lucha contra la violencia víctima ha acudido en reiteradas oportunida- mujer. es porque no presenta huellas traumáticas vi-
hacia la mujer, siendo una necesidad que exige des a la comisaría, sin embargo el desenlace sibles; y, por otro lado, a pesar de las denuncias
la realidad, esta última norma es más represiva, sigue siendo el mismo, porque es una mujer que realiza la agraviada no encuentra una
castigando la conducta violenta del agresor, que pierde la vida en un contexto de violencia respuesta inmediata a su problema.

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FAMILIA Martes 5 de marzo de 2019
suplemento de
análisis legal 3

A ello se añade que, en muchos casos, es


común escuchar en los medios de comuni-
cación la versión de las víctimas al señalar
que la respuesta de la Policía Nacional del
Perú no es lo que espera porque muchos de
ellos actúan con un grado de insensibilidad
o desidia, porque consideran que la violencia
contra la mujer es un problema de pareja y no
hay nada que hacer; esta actitud del Estado, sin
duda, favorece a que el agresor siga actuando
con impunidad.
Otro aspecto que agrava la situación es
que, la denuncia recibida en la comisaría no es
remitida al juzgado en los plazos previstos en
la Ley N° 30364 –Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar; muchas
veces, esta dificultad resulta ser un periodo de
mayor peligrosidad para la víctima teniendo en
cuenta que el “agresor” al tomar conocimiento
de la denuncia arremete su furia contra la
víctima, quien no cuenta con las medidas de
protección por la demora en el trámite judicial.

Atención urgente
Estos actos son sin duda violatorios de los
derechos fundamentales, que genera conse-
cuencias nefastas a nivel físico y psicológico
en las víctimas, mostrando marcados signos
depresivos que muchas veces la víctima re-
quiere atención en salud mental; en ocasiones,
la víctima cansada de esta vida hostil tiende
a defenderse cuando se ve amenazada, más
aún si la violencia que vive cada día ha ido
dañándola emocionalmente, lo que repercute
en el trabajo, el estudio, y muchas veces incluso
llegan a aislarse de su entorno más cercano; es
en estas circunstancias que en ocasiones llega
a reaccionar violentamente cuando su vida y la
de sus hijos es amenazada, cuando son vejadas
por la conducta hostil del agresor que actúa
impunemente, estas son las circunstancias en
las que debemos analizar la legítima defensa de
la víctima en un contexto de violencia familiar,
lo que a todas luces desde nuestro punto de
vista, es una respuesta natural de sobrevivencia
como ser humano que la víctima exterioriza
frente al sinnúmero de abusos, humillaciones,
vejaciones, amenazas de muerte y demás actos
denigrantes de parte del agresor.
Por ello, creemos que la legítima defensa
en este caso, no se debe equiparar a un delito
común porque en un contexto de violencia
no existe una provocación de parte de la víc-
tima, por el contrario lo que predomina es la
conducta violenta, abusiva, obsesiva de parte
del agresor que en la mayoría de los casos es
la pareja o ex pareja de la víctima.
En mérito a lo expresado, podemos inferir
que las acciones ejecutadas en la lucha contra
la violencia hacia la mujer de parte del Estado
parecerían no haber logrado resultados sig-
nificativos a la fecha, es por ello que surge la
necesidad de concientizar, sensibilizar a las
autoridades sobre la atención prioritaria que
debe tener la víctima en nuestro sistema de
justicia; para lograr este objetivo es necesario
la intervención multisectorial y transversal,
con el único desafío de erradicar la violencia
contra la mujer.◗
4-5 suplemento de
análisis legal Martes 5 de marzo de 2019

reglamento esperado

Uso medicinal
del cannabis
MARITZA
REÁTEGUI
Tener presente
Abogado. Directora de la
Maestría en Propiedad Intelectual ◗ Mediante el D.S. blece el registro
con Mención en Derecho Nº 005-2019-SA, del paciente en el
Farmacéutico - Universidad
Peruana Cayetano Heredia. el Poder Ejecutivo Registro Nacional
Socia del Estudio Rodrigo, Elias y reglamentó la de Pacientes
Medrano Abogados. Ley que regula el Usuarios del
uso medicinal y Cannabis y sus
terapéutico del derivados para
cannabis y sus uso medicinal

L
derivados (Ley Nº y terapéutico,
a legalidad del cannabis para uso 30681). La norma mediante una
medicinal en el Perú se inició en oc- aborda disposi- declaración
tubre del 2017 con la publicación de ciones sobre el jurada virtual en
la Ley N°30681, Ley que regula el uso uso informado, el portal web de
medicinal y terapéutico del cannabis la investigación, la Dirección Ge-
y sus derivados. Con la promulgación de esta la producción, la neral de Medica-
Ley, quedó establecido un sistema regulado de importación y la mentos Insumos
investigación, importación, comercialización y comercialización y Drogas (Dige-
producción de cannabis y derivados para uso del cannabis y mid), para lo cual
exclusivamente medicinal y terapéutico. sus derivados se ingresan los
A fin de hacer viable la Ley N°30681, el 16 destinados exclu- datos solicitados,
de mayo del 2018 se publicó el proyecto de re- sivamente para conforme a lo
glamento de la Ley, mediante Resolución Mi- fines medicinales dispuesto por la
nisterial N°435-2018/MINSA a efecto de recibir y terapéuticos. Ley Nº 29733, Ley
sugerencias, comentarios o recomendaciones de de protección de
las entidades públicas o privadas y de la ciudada- ◗ Así, el regla- datos personales.
nía en general durante el plazo de noventa (90) mento garantiza
días calendario, que venció en agosto del 2018. el acceso al ◗ Para garanti-
Dicho proyecto de reglamento fue elabo- cannabis para res- zar el acceso a
rado por la Comisión Multisectorial, creada ponder a la nece- dicha medica-
mediante Resolución Suprema N°003-2018-SA sidad de proteger ción, el Minsa tipo de cannabis, la regulación también puede
y estuvo conformada por representantes de 10 la salud de 7,596 incorporará en diferenciarse de tal modo que el cannabis no
instituciones y presidida por un representante personas, que lo las prestaciones las versiones del uso medicinal sino también psicoactivo requiera menor control sobre el can-
del Viceministerio de Salud Pública del Minis- requieren para financiadas por el como producto cosmético, alimentos y bebi- nabis psicoactivo. Este manejo se debe reflejar
terio de Salud. mejorar y aliviar Plan Esencial de das de consumo humano, así como también desde la producción hasta la comercialización
Finalmente, el pasado sábado 23 de febrero problemas de Aseguramiento veterinario, destacando que, en estos últimos del cannabis y derivados e impacta en el acceso
se publicó el esperado Reglamento del uso me- salud como: epi- en Salud (PEAS) productos, se deberá cumplir con la definición del producto al consumidor final.
dicinal del cannabis mediante Decreto Supremo lepsia refractaria, y sus planes de cannabis no psicoactivo. Por lo tanto, el producto terminado con
Nº 005-2019-SA. Este Reglamento tiene cambios síndrome Lennox complementarios cannabis psicoactivo solo podrá tener fines
significativos respecto de la versión publicada en - Gastaut, dolor las prescrip- ◗ Se diferencia al cannabis psicoactivo y no médicos y en el caso de producto terminado
el 2018, con cambios positivos para el acceso al crónico, efectos ciones médicas psicoactivo.– El Reglamento recoge una realidad con cannabis no psicoactivo no tendría res-
tratamiento de los pacientes y, por consiguiente, secundarios de la para el uso del respecto a la variedad de cannabinoides en el tricciones de uso.
para la viabilidad y aplicación de la norma. quimioterapia y cannabis para cannabis, y se identifican entre ellas sustancias En efecto, el Reglamento define al cannabis
Varios puntos positivos de la norma: otros. uso medicinal y psicoactivas y no psicoactivas. no psicoactivo cuyo contenido de THC es
sus derivados con Ante esta distinción, tomamos como ejemplo inferior a 1% en peso seco. Por lo tanto, son
◗ El cannabis deja de ser una droga prohibida ◗ El reglamento, fines medicinales el gobierno colombiano, el cual ha definido sustancias no controladas y están excluidos
en el país.– Al dejar de ser una droga prohibi- asimismo, esta- y terapéuticos. su reglamentación diferenciando cannabis del ámbito de aplicación del Reglamento de
da, el ingreso al país está permitido no solo en psicoactivo y no psicoactivo. Al identificar el psicotrópicos y estupefacientes.
salud

El cannabis deja dispuesto en el Reglamento de Estupefacientes


de ser una droga Psicotrópicos y Otras Sustancias Sujetas a Fis-
calización Sanitaria.
prohibida en el Por lo anteriormente expuesto, quedará esta-
país. por tanto, su blecido que las fórmulas magistrales de derivados
de cannabis serán fabricadas a partir de insumos
ingreso al país está de derivados de cannabis estandarizados. Se en-
permitido no solo tiende que dichos insumos al no ser productos
en las versiones terminados no requieren de registro sanitario
para su importación y comercialización.
del uso medicinal
sino también ◗ Comercialización internacional: exportación.–
La Ley N°30681 señaló que el reglamento estable-
como producto cerá los requisitos para el funcionamiento de los
cosmético, registros y para el otorgamiento de las licencias,
alimentos los cuales, en cumplimiento al ordenamiento
jurídico y por subordinación a la Ley, no pueden
y bebidas de restringir lo establecido por la Ley.
consumo humano, En este sentido, el Reglamento de la Ley
N°30681 incluyó la comercialización interna-
así como también cional y, por lo tanto, la exportación como una
veterinario, actividad que promueve la economía de escala,
destacando que, el aprovechamiento de recursos y materiales y
en consecuencia una disminución de los costos
en estos últimos de producción siendo beneficiados finales los
favor de siete compañías diferentes establecidas productos, se pacientes.
en México. Estos productos serían los llamados
“no psicoactivos”.
deberá cumplir Se indica en el Reglamento que el Certificado
Oficial de Exportación se regirá por las disposi-
con la definición ciones contenidas en el Reglamento de Estupe-
◗ Autorización excepcional para los pacientes.– de cannabis no facientes, psicotrópicos y otras sustancias sujetas
Los pacientes podrán importar directamente los a fiscalización sanitaria.
productos con cannabis acompañando la receta psicoactivo.
especial y autorización otorgada por la Digemid. ◗ Registro sanitario de productos con cannabis.–
En efecto, el Reglamento sí contempla la po- Los preparados de fórmulas magistrales de- Se permite el registro de los productos bajo la
sibilidad de la importación excepcional de pro- ben elaborarse con la presentación de la receta modalidad de medicamentos herbarios y pro-
◗ Caso México en temas de cannabis ductos que contienen cannabis, resinas y aceites médica correspondiente para ser dispensados ductos naturales. La diferencia en cada una de
no psicoactivo.– México es un país que esenciales para uso medicinal, solo después de: exclusivamente en el establecimiento que la recibe, las categorías estará referida a la presentación
ha dado un gran avance en la regulación la aprobación del Registro Nacional de pacientes y no pueden mantenerse en stock, quedando de los estudios clínicos de seguridad y eficacia.
de los productos con cannabis. El 21 de no- usuarios del cannabis y sus derivados para uso prohibida su elaboración masiva. Solo en el caso de medicamentos herbarios será
viembre de 2018, la Comisión Federal para la medicinal y terapéutico y la receta especial que La oficina farmacéutica que dispense un pre- posible indicar en el rotulado y/o publicidad diri-
Protección contra Riesgos Sanitarios anunció tendrá una duración de 6 meses de tratamiento. parado de fórmula magistral puede elaborarla gía a los profesionales de la salud que tiene efecto
que ha autorizado los primeros 38 productos de directamente o encargar su elaboración a una terapéutico.
cannabis siguiendo los lineamientos publicados ◗ Fórmulas magistrales.– Las fórmulas magis- oficina farmacéutica especializada. En este caso, la Finalmente, señalar que la viabilidad de la
por dicha Comisión el 30 de octubre de 2018, es trales son preparados farmacéuticos destinados responsabilidad por la preparación de una fórmula norma y su pronta implementación para beneficio
decir para productos que contienen menos del 1% a un paciente individualizado, elaborados por el magistral es asumida por la farmacia o botica que de los pacientes dependerá del trabajo en conjunto
de THC, pero tienen otros cannabinoides, como profesional químico farmacéutico o bajo su di- la dispensa y la oficina farmacéutica especializada de las autoridades y de la oportunidad en la que
el CBD, que tiene propiedades aptas para su uso rección, en cumplimiento expreso a una prescrip- a la cual se le encargó su preparación. se otorguen las licencias y registros sanitarios. ◗
como suplemento alimenticio, así como compo- ción facultativa detallada de él o los ingredientes En la elaboración de las fórmulas magistrales
nente de productos cosméticos y alimenticios. activos que incluye, según las normas técnicas y no pueden utilizarse productos terminados
En este caso, los productos incluyen 21 suple- científicas del arte farmacéutico, dispensado en o a granel como insumos. Los preparados de
mentos alimenticios, 9 productos cosméticos, una farmacia, botica o farmacia de los estableci- fórmulas magistrales que contengan sustancias [1] D. S. N°014-2011-SA. Artículo 2.- Definiciones.
6 productos alimenticios y 2 materias primas a mientos de salud (1). sujetas a fiscalización sanitaria, se arreglan a lo Numeral 37
6 suplemento de
análisis legal Martes 5 de marzo de 2019 tributario

según LA NUEVA REGULACIÓN CONTABLE

Los alquileres en
el balance general
GUSTAVO
VILLAFANA
en sus estados financieros de ahora en adelante.
En junio del 2016, el consejo normativo de
el cambio no reporte de las compañías según la intensidad de uso
de alquileres operativos en el modelo de negocio.
Abogado. Socio de Auditoría
contabilidad en el Perú oficializó la Norma Inter- solo afecta a Evidentemente, el cambio no solo afecta a las
- PwC nacional de Información Financiera 16 (NIIF 16), la las empresas empresas que definen arrendamientos operativos
cual se refiere a alquileres y es aplicable desde enero que definen como arrendatarios sino también implica una re-
de este año. Según esta nueva regulación contable, evaluación para los negocios dedicados al alquiler
todos los arrendamientos deberán ser reportados en arrendamientos operativo, que ofrecían como una de sus ventajas
el balance general –estado de situación financiera operativos como una “ayudita” en la foto del balance. Además, tam-
para los más refinados en el tema de denomina- bién es preocupación de todos aquellos dedicados
ciones contables– como obligaciones financieras. arrendatarios a analizar el nivel de endeudamiento actual y ca-
sino también

L
En otras palabras, los alquileres operativos pacidad futura de endeudamiento, tomando en
uego de las fiestas de fin de año, las
empresas se preparan para la decla-
acompañarán a los financiamientos bancarios que
eran antes los únicos reconocidos en el balance,
implica una cuenta que los flujos de salida por arrendamientos
estarán ahora en el balance.
ración de impuesto a la renta y actua- como “leasing” financieros. Es decir, si bien antes reevaluación A diferencia de otros cambios en normas conta-
lizan sus presupuestos para este 2019, las empresas tenían la oportunidad o convenien- para los negocios bles o de reporte financiero, el Consejo Normativo
considerando los resultados del año cia de incluir la obligación de pago de un alquiler de Contabilidad no ha dado ninguna indicación
anterior y las expectativas renovadas para el que operativo como un gasto de forma gradual; ahora dedicados sobre algún tipo de aplazamiento en la aplicación
recién comienza. Esto sumado, además, a que el deberán considerar como obligación financiera el al alquiler de esta nueva disposición y, por tanto, las empresas
reporte financiero que se debe compartir con ban-
cos, entidades públicas, accionistas y todo tercero
valor actual de todos los pagos futuros estimados
en el acuerdo y podrían incluir los flujos a pagar,
operativo, que deben estar preparadas para los temas que van a
surgir y serán de interesante discusión, tanto al
interesado requiere presentar el desempeño del más allá del plazo del contracto cuando este es de ofrecían como interior de la compañía como con terceros. Por
negocio desde diferentes ángulos, es el financiero corto plazo, pero se espera una renovación. una de sus ejemplo, el valor de la obligación financiera –no-
en muchos casos uno de los más sensibles –por los Con este panorama surgen varios puntos que minal o valor descontado–, la tasa de descuento, el
resultados en volúmenes de venta, rentabilidad, debemos tener en cuenta a la hora de cumplir con el ventajas una reconocimiento de gasto por intereses financieros
liquidez y solvencia, entre otros–. Es en este mo- nuevo requerimiento, el cual genera como elemento “ayudita” en la implícitos y su tratamiento para fines tributarios;
mento que surge la necesidad de considerar una
modificación significativa respecto a la manera
crítico el incremento de las obligaciones financie-
ras y, por tanto, del nivel de endeudamiento de la
foto del balance. y por ahí una mejora en el EBITDA, que muchos
vemos como el ratio más representativo de ge-
en que las empresas deberán incluir los alquileres empresa. Este cambio es inevitable y afectará el neración de resultado operativo de un negocio.◗
corporativo Martes 5 de marzo de 2019
suplemento de
análisis legal 7

tiene carácter de declaración jurada, en la que se


IR Y LA DETERMINACIÓN DEL SEXTO MÉTODO detallen los términos contractuales convenidos.
El reglamento también fija los ajustes que el con-

La exportación
tribuyente podrá realizar para reflejar la modalidad
y características de la operación; sin embargo, estos
deberán ser documentados fehacientemente con
informes de peritos independientes, informes de
laboratorio, bases de datos o revistas especializadas,

e importación de
señalando además que cualquier fundamentación
de carácter general carece de valor. Por tanto, no
queda claro qué documentos constituirían soporte
suficiente para la administración tributaria. Al res-
pecto sería necesario que la Sunat aclare para cada

commodities
tipo de ajuste las referencias de mercado aceptadas
como válidas, a fin de minimizar la incertidumbre
de los contribuyentes en este aspecto.

Comunicaciones
En cuanto a la comunicación mencionada, esta
deberá contener en formato digital el contrato
o documentación en que se consignen los tér-
minos de lo convenido entre las partes y será
presentada con una anterioridad no menor a 15
días hábiles de la fecha de inicio del embarque
o desembarque. Además, contendrá sobre la
fecha del contrato, fecha o período de cotización,
así como el mercado de referencia, entre otros.
Indicará también el método de precios de trans-
ferencia utilizado, y en caso de aplicar un método
distinto al del precio comparable no controlado,
se adjuntará un informe técnico y documentación
sustentatoria. Respecto a esta comunicación pre-
ocupa que el plazo establecido por la administra-
ción no sea suficiente para que los contribuyentes
puedan cumplir con esta obligación. Esto debido
a que se solicita cierta información, como, por
ejemplo, volúmenes, precios de cotización, monto
de la transacción y numeración de la Declaración
Aduanera de Mercancías, que no necesariamente
se tiene con tanta anticipación.
En relación con el informe técnico, el regla-
mento no presenta una estructura de información
mínima o una fórmula que permita cuantificar las
distorsiones que se generarían de la aplicación del
método del precio comparable. Se esperaría que la
resolución determine la forma y el contenido de
este informe técnico, y que este se oriente hacia un
análisis de las funciones, activos y riesgos involu-
crados, en lugar de exigir un análisis cualitativo
y cuantitativo de transacción por transacción,
que resulta innecesario y que generará una carga
GLORIA
GUEVARA
valor de mercado de los mismos, los ajustes al precio no queda claro qué operativa excesiva para los usuarios
aceptados, la comunicación a Sunat de los términos
contractuales, así como el informe técnico que se
documentos cons- En caso de que el contribuyente no presente
la comunicación solicitada por Sunat o lo haga de
Abogada. Socia de Precios de
Transferencia de Deloitte Perú. debe adjuntar para sustentar el método de precios tituirían soporte forma incompleta, extemporánea o no de acuer-
de transferencia aplicado, en caso de que no se uti- suficiente para la do a lo pactado, el valor de mercado que Sunat
lice el método del precio comparable no controlado. reconocería será el promedio de la cotización del
Los bienes comprendidos en esta metodología son sunat. por eso, sería día del término de embarque, para el caso de las
aquellos relacionados principalmente con las indus- necesario aclarar exportaciones, y el término de desembarque en el
trias minera, pesquera y cerealera, específicamente
el oro, plata, zinc, cobre, harina de pescado, trigo,
para cada tipo de caso de las importaciones. Dado que a la fecha no
ha entrado en vigencia la resolución que establece
ajuste las referen-

L
maíz y soya. Si bien inicialmente se esperaba que la forma y condiciones de esta declaración, la co-
a reciente modificación de la Ley del estuvieran comprendidos los productos derivados cias de mercado municación deberá ser presentada en formato XLS
Impuesto a la Renta (IR) incorpora la del petróleo, estos fueron finalmente excluidos de vía el E-mail: precioscommodities@sunat.gob.pe.
reglamentación de la determinación la relación final. aceptadas como Se espera que la publicación y la entrada en
del valor de mercado para la exporta- Para determinar el valor de mercado se acep- válidas, a fin de mi- vigencia de la resolución de superintendencia
ción e importación de commodities, el
comúnmente llamado “sexto método”.
tará la fecha del valor de cotización pactada por el
contribuyente, siempre y cuando sea de acuerdo a lo
nimizar la incerti- establezcan la forma y las condiciones para la
presentación de la comunicación, y que aclare las
Entre los aspectos reglamentados se encuentran convenido entre partes independientes y se cumpla dumbre. dudas que han surgido a partir de este cambio
la relación de bienes afectos, la determinación del con efectuar una comunicación a la Sunat, la cual reglamentario. ◗
8 suplemento de
análisis legal Martes 5 de marzo de 2019 ENERGÍA

impacto del marco normativo aplicable

Regulación e incentivos
en la actividad eléctrica
FELIPE DEL
ÁGUILA VARGAS

Abogado. Miembro del Área


de Recursos Humanos y Medio
Ambiente García Sayán Abogados.

E
l sector eléctrico es altamente espe-
cializado. Desde los conceptos hasta
las modelos de negocios requieren de
cierto grado de especialización para
entenderlos de manera integral. Asi-
mismo, los proyectos en el sector energético suelen
demandar fuertes inversiones durante un largo
período de desarrollo y tienen un gran impacto
en su zona de influencia.
En el Perú, con la aprobación de la Ley de Con-
cesiones Eléctricas en el año 1992, y su reglamento,
y la posterior aprobación de la Ley para Asegurar el
Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica se
modificó el marco legal vigente hasta ese momento.
La principal consecuencia fue que se pasó de un
monopolio integrado verticalmente, de propiedad
estatal, a un mercado libre.
En ese sentido, después de las modificaciones
normativas, tenemos que el sector eléctrico en el
Perú está compuesto por tres subsectores: Gene- se han venido introduciendo sistemáticamente por distintas modificaciones regulatorias para evitar
ración, Transmisión y Distribución. Para mayor
claridad, la Generación es aquella vinculada a la
Interés público un período largo de tiempo, como la aplicación de
subsidios para proyectos de generación, y ciertas
algunas distorsiones. Pero vayamos con cuidado.
Ha quedado evidenciado que las modificaciones
producción de energía utilizando una fuente de- Las actividades bre competencia mejoras tecnológicas, como la mejor eficiencia de regulatorias, como cualquier acción, tienen una
terminada; la Transmisión está definida como el que se desarro- por ser mono- paneles solares, han tenido el efecto paradójico de reacción, pero esta, en el caso del sector eléctrico,
transporte de la energía desde la generación hasta llan dentro del polios naturales. desincentivar la actividad en el sector. Por tanto, no es inmediata, por lo que es difícil predecir sus
los centros de consumo, mientras que la Distribu- marco norma- Por estos moti- como consecuencia de lo señalado se ha generado efectos.
ción cumple la función de llevar la energía desde tivo aplicable al vos, es necesario una sobreoferta a nivel de generación que, a su Los cambios, o mejoras para asignarle un mejor
los centros de consumo hasta los usuarios finales. sector eléctrico considerar los vez, ha llevado al precio de la energía debajo de término, deben buscar la solución de las distor-
son consideradas efectos de medi- límites históricos. siones actuales de manera integral. Miremos la
Inversiones actividades de das específicas Estos cambios normativos han tenido conse- tarifa, pero también desarrollemos la regulación
En efecto, las mejoras normativas abrieron el sector interés público; en su totalidad cuencias imprevistas y significativas en el mercado, para permitir conceptos nuevos que permitan
a las inversiones logrando optimizar la cobertura tanto por su y a través del como la masiva migración de clientes regulados reactivar el sector. De lo contrario, podríamos pasar
eléctrica (según el regulador, esta se ha incremen- naturaleza como tiempo, con el a clientes libres. La diferencia entre ambos es que de una situación de sobreoferta a una de escasez.
tado sustancialmente de 53%, en 1993, al 94%, en por la imposibi- fin de prevenir mientras que los clientes regulados no pueden Algunos ejemplos, que son usados con éxito en
2018) y la calidad del suministro de electricidad. lidad que estas distorsiones en negociar libremente el precio de la energía eléctrica otros países, como la autoproducción, entendida
Según el Ministerio de Energía y Minas, la inver- actividades sean el mercado de que consumen, los clientes libres sí, debido a su en un sentido amplio, la generación distribuida
sión en el sector eléctrico en el año 2006 fue de realizadas en li- energía. consumo mayor. Según el regulador, más de 1,300 y electromovilidad son conceptos que debemos
480 millones de dólares, mientras que para el año clientes han optado por el cambio de condición. contemplar.
2009 el monto invertido ascendió a 1,177 millones La coyuntura descrita se ha convertido en un Comparto la idea de sincerar la regulación;
de dólares, conservando esta misma tendencia procedencia de la inversión: aproximadamente tema de debate donde lo único que importa pare- sin embargo, esto no debe hacerse pensando en
para los años 2012 y 2015, con una inversión de 90% fue realizada por el sector privado y 60% fue ciera ser la necesidad de corregir la tarifa. En esa el presente, exclusivamente. No vaya a ser que por
2,739 millones y 2,364 millones de dólares, res- destinado al subsector Generación. línea, el Ministerio de Energía y Minas ha desa- querer arreglar terminemos depredando lo que
pectivamente. Un dato no menor respecto a la Sin embargo, algunos cambios normativos que rrollado, y en algunos casos ha puesto en práctica queda del sector. ◗